温家宝讲话.docx

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温家宝讲话

在第十四次中国－东盟（１０＋１）领导人会议

暨中国－东盟建立对话关系２０周年纪念峰会上的讲话

中华人民共和国国务院总理　温家宝

（２０１１年１１月１８日　印尼巴厘岛）

    尊敬的苏西洛总统，各位同事：

    时隔８年，再次来到美丽的巴厘岛，出席中国－东盟建立对话关系２０周年纪念峰会，我感到非常高兴和振奋。

此时此地，我们要向所有为推动中国－东盟关系发展作出贡献和正在为此努力工作的各界人士表示感谢和敬意。

    １９９１年，中国同东盟建立对话关系，体现了双方顺应时代潮流，探索区域合作的战略远见和勇气，开启了中国与东盟关系的历史进程，具有里程碑意义。

    ——我们恪守相互尊重、互不干涉内政的原则，不断增进政治互信。

东盟国家奉行一个中国政策，支持中国和平统一，在涉及中国主权等重大原则问题上照顾中方关切。

中国尊重东盟各国自主选择的发展道路和价值观，支持东盟按照自己的方式处理纷争，反对外部势力干涉东盟内部事务。

    ——我们在合作中倡导互利、互助、互鉴，促进共同发展。

今年双方贸易额将超过３５００亿美元，是１９９１年的４０多倍。

中国成为东盟最大贸易伙伴，东盟成为中国第三大贸易伙伴。

中国为东盟成员国发展经济、改善民生提供了真诚的援助和帮助。

东盟成员国也给中国提供了积极的支持。

双方在治国理政方面交流经验，取长补短。

    ——我们在困难面前同舟共济，努力把挑战转化为机遇。

双方共同抵御１９９７年亚洲金融危机，推动建立东盟与中日韩合作机制；携手应对罕见的国际金融危机，如期全面建成中国－东盟自由贸易区；在重大自然灾害和疫情中守望相助，探索建立有效的预警、防控、救助机制。

    ——我们致力于和平共处和睦邻友好，积极营造安全、和谐的地区环境。

通过对话和协商解决争端和处理历史遗留问题；致力于建立东南亚无核武器区；珍视传统友谊，传播世代友好的理念。

    多位东盟国家领导人对我说过，中国与东盟的关系最务实、最广泛、最富有成果。

我深有同感。

我们都是发展中国家，始终把发展经济、改善民生作为最紧迫、最重要的任务，把能否给本国人民和本地区带来实实在在的利益放在首位。

我们地缘、文化、历史相近，各方面联系和交往密切，在众多领域开展合作具有得天独厚的有利条件。

我们奋发图强，开放包容，始终保持旺盛的活力。

    今天，中国与东盟作为致力于和平与繁荣的战略伙伴，在前所未有的广泛领域和高水平上开展交流与合作，成为休戚相关、荣辱与共的命运共同体。

中国与东盟共同取得的辉煌成就，为增进本地区人民福祉，促进和平与发展的崇高事业作出了突出贡献，对亚洲乃至世界的进步产生了深远的积极影响。

  各位同事，

    世界正处于深刻复杂的变化之中。

国际金融危机进入第四个年头，全球经济金融形势依然不容乐观。

一些发达国家经济复苏乏力，出现严重的金融和债务危机。

新兴国家和发展中国家的地位在上升，但整体实力仍不够强大。

西亚北非地区发生社会动荡。

全球性粮食、能源、环境问题日益威胁着人类的可持续发展。

世界经济前景的不确定性、不稳定性有可能长期存在。

    当前，东亚保持经济较快增长和社会稳定，是全球最富有活力和潜力的地区，东盟和中国为此作出了重要贡献，赢得国际社会广泛认可和高度关注。

必须看到，在全球化深入发展的时代，任何地区和国家不可能独善其身。

严峻的外部环境势必对东亚带来不利影响，中国和东盟自身的薄弱环节和问题也会制约竞争力的进一步提升。

我们既要充满信心，又要保持清醒，关键是抓住机遇，加强合作，共迎挑战，把命运牢牢掌握在自己手中，不松懈，不动摇，朝着既定的方向和目标继续迈进。

关于中国与东盟关系未来发展方向，我谈几点原则意见：

    第一，加强战略沟通和战略互信。

中国永远不谋求霸权，反对任何霸权行为，将始终奉行“与邻为善，以邻为伴”的周边外交政策，恪守《东南亚友好合作条约》。

本地区有关国家在南海存在的争议，是多年积累下来的问题，应由直接有关的主权国家通过友好协商和谈判予以解决。

外部势力不应以任何借口介入。

２００２年，中国与东盟国家签署了《南海各方行为宣言》，确定将推动务实合作，并为最终达成“南海行为准则”而努力。

这是东盟国家与中国的共同意愿。

中方愿同东盟国家积极推进全面落实《南海各方行为宣言》，加强务实合作，并着手探讨制订“南海行为准则”。

    第二，把促进经济发展和社会进步作为第一要务。

中国和东盟国家都处于发展的关键时期，我们要把双方发展战略和各自优势更好地结合起来，在更广领域和更高水平上开展合作，增强内生活力和动力，加快发展经济，改善民生，推进现代化建设，实现东亚的全面振兴。

    第三，坚持由东盟主导东亚合作进程。

中国支持东盟一体化和共同体建设，乐见东盟实力和影响力不断提升，相信东盟完全有能力继续主导东亚合作。

中国将于明年设立常驻东盟使团。

中国将一如既往地支持和配合东盟工作，坚持以１０＋１为基础，１０＋３为主体，东亚峰会为重要补充，推进东亚合作。

    第四，在多边领域维护共同利益。

作为同一地区的发展中国家，我们在许多重大问题上有着相似的立场和看法，面临相同的处境和挑战，有着一致的目标和追求。

中国和东盟都是促进和平与发展的战略力量，双方要密切协调配合，为推动建立公正合理的国际政治经济新秩序而努力。

 各位同事，

    中国与东盟的务实合作拥有扎实基础，潜力巨大，具备向更高目标迈进的有利条件。

我们要根据形势发展变化，加强统筹规划，建立健全合作机制，深化重点领域的合作，开拓新的合作领域，努力取得更加丰硕的成果。

为此，我提出以下具体倡议和建议：

    第一，扩大贸易和投资合作。

要认真实施中国－东盟自贸区的各项协定，完善自贸区建设，使双方人民、企业得到越来越多的好处。

中方将继续向东盟国家派遣贸易投资促进团，在广西南宁设立东盟产品展示中心，促进双方贸易持续平衡增长。

中方愿积极扩大对东盟国家的投资，加大转让先进适用技术的力度，共同提升产业竞争力。

    第二，把互联互通等基础设施建设放在突出位置。

为使这一重点领域的合作更为顺畅、高效，倡议成立中国－东盟互联互通合作委员会，力争尽快实现中国与东盟有关国家陆路运输通道互联互通的目标。

中方高度重视与东盟国家构筑海上互联互通网络，愿采取有力举措与东盟国家发展冷藏船、滚装船以及集装箱班轮直线，推进海上旅客和货物运输便利化。

中国政府在２００９年承诺向东盟国家提供的１５０亿美元信贷共支持了５０多个基础设施等建设项目，涉及几乎所有东盟国家。

我宣布，中方将追加１００亿美元信贷，其中包括４０亿美元优惠性质贷款。

    第三，深化金融领域合作。

中方愿与东盟国家加强央行合作和金融人才交流；通过互设金融分支机构等形式，推动金融市场开放；加强监管领域的对话合作；扩大本币互换规模，推动人民币与东盟国家货币在双方银行间外汇市场挂牌交易；逐步建立银行间本币清算合作机制，推进双边本币结算业务发展；发挥“中国－东盟银联体”作用，为双方企业提供多样化金融服务；双方要共同推动完善清迈倡议多边化等区域货币互换机制，全面提升东亚金融危机救助水平，维护区域内金融稳定。

    第四，开拓海上务实合作。

中方将设立３０亿元人民币的中国－东盟海上合作基金，从海洋科研与环保、互联互通、航行安全与搜救、打击跨国犯罪等领域做起，逐步将合作延伸扩大到其他领域，形成中国－东盟多层次、全方位的海上合作格局。

建议双方成立相应机制对此加以研究，制定合作规划。

    第五，深化科技和可持续发展领域的合作。

倡议明年作为“中国－东盟科技合作年”，在中国举办首届中国－东盟科技部长会议。

双方要尽快签署《中国－东盟科技合作协定》，启动科技伙伴计划。

中方愿与东盟推进在绿色经济、节能环保、新能源、可再生能源等领域的交流与合作。

    第六，更加重视社会和民生领域的合作。

中方愿意设立１０个职业教育培训中心，为东盟国家经济社会发展提供所需的人力资源；建议双方在灾害管理和人道主义救援方面建立机制化联系，交流信息和技术，探讨建立中国－东盟救灾物资储备库；倡议设立中国－东盟传统医药交流合作中心；中方愿与东盟建立文化部长会议机制，建议明年举行首次正式会议，探讨制订中国－东盟文化合作行动计划。

    今天，中国－东盟中心正式成立。

双方要积极支持中心开展工作，为促进友好交流与合作提供服务。

    苏西洛总统，各位同事，

    中国和东盟各国高度评价２０年来中国－东盟关系发展取得的成就，对未来合作方向和重点提出了重要的建设性意见。

中国－东盟关系的基础是牢固的，潜力是巨大的，前景是广阔的。

中国愿与东盟永做好邻居、好朋友、好伙伴，密切协调与配合，努力推动落实达成的各项共识，更多造福人民，为地区和平与繁荣作出更大贡献。

　在第十四次东盟与中日韩（１０＋３）领导人会议上的讲话

　　中华人民共和国国务院总理　温家宝

　　（２０１１年１１月１８日　印尼巴厘岛）

　　苏西洛总统，各位同事：

　　我很高兴再次来到美丽的巴厘岛，与东盟及日、韩领导人共商东亚合作发展大计。

我对苏西洛总统和印尼政府的周到安排表示诚挚的感谢。

　　当前，国际金融危机深层次影响仍在发展。

一些发达国家经济复苏乏力，债务问题严重，新兴市场国家和发展中国家通胀压力加大。

西亚北非局势动荡，气候变化、粮食安全、自然灾害等全球性问题突出。

这些因素交织在一起，使世界经济前景变得不确定、不稳定。

　　这些年，东盟一体化取得重要进展，东盟整体实力和影响力进一步提升。

东亚国家相互帮助，加强合作，共谋发展，成功应对国际金融危机，保持了经济较快增长和金融稳定，地区经济融合进一步加深。

东盟与中日韩１０＋３合作为此发挥了重要作用。

应该看到，东亚各国在不同程度上都面临经济结构调整、改善民生、增强可持续发展能力的艰巨任务，地区发展还很不平衡。

在外部环境不利的情况下，我们要采取更加有力的措施，增强凝聚力和内生发展动力，通过进一步深化合作提高抵御风险的能力和整体竞争力，在世界格局的变化中占据主动位置。

　　下面，我谈几点意见：

　　第一，加快推进本地区贸易自由化和便利化。

今年８月，中日共同提出加速推进东亚自贸区和东亚全面经济伙伴关系建设的倡议。

中方愿在充分尊重东盟中心地位、循序渐进、兼顾各方关切的基础上，务实推进，希望得到各方支持。

我们要用好东亚自贸区研究专项资金，推动相关工作取得实质性进展。

　　第二，进一步提升区域财金合作水平。

１０＋３财金合作取得显著成果，前景广阔。

《清迈倡议多边化协议》生效，１０＋３宏观经济研究办公室成立，区域信用担保和投资基金筹备进展顺利，未来财金合作重点领域研究已经启动，１０＋３财长会将扩充为１０＋３财长与央行行长会。

　　建议下一阶段着力提高清迈倡议多边化协议有效性，在危机救助功能基础上拓展危机防范功能；推动储备库资金由当前分散管理实现实际汇集，更好发挥储备库资金作用；增强１０＋３宏观经济研究办公室的经济监测能力；积极推动亚洲债券市场建设，促进本币债券发行，使亚洲储蓄更多投资于本地区，投资于实体经济，为东亚经济发展服务。

　　同时也要加强区域贸易本币结算等新领域的研究，寻求本地区缩短贸易时间、降低贸易成本、缓解国际金融危机冲击的更好途径。

积极推进区域金融安全网建设，提高东亚国家抵御金融风险的能力。

　　第三，加大对东亚互联互通建设的投入。

中日韩三国要加强协调，形成合力，发挥在资金、技术和人力上的优势，更好地支持《东盟互联互通总体规划》的实施，促进东亚互联互通，为推进东亚一体化建设打下基础。

　　中方支持泰国提出的１０＋３互联互通伙伴关系倡议，将于明年举办“１０＋３互联互通：

共识与前景”国际研讨会，以此为平台进一步探讨１０＋３开展互联互通合作的方式。

　　我们要拓展思路，为基础设施建设项目提供灵活多样的融资方式。

１０＋３国家已决定就区域基础设施融资开展研究，希望早日取得具体成果。

　　第四，促进地区经济发展方式转变和可持续发展。

１０＋３机制要加强在科技、新能源、节能环保等领域合作，为各国特别是东亚发展中国家实现可持续发展提供支持和帮助。

为此，中方将于明年举办１０＋３创新论坛，探讨推动科技创新，为转变经济发展方式注入动力。

　　今年，１０＋３国家正式签署了大米紧急储备协定，中方愿与各方一道积极落实这一协定，进一步提升东亚粮食安全合作水平。

中方愿扩大与东盟和日韩的卫生合作，用好１０＋３传染病信息通报网站，逐步建立慢性非传染性疾病防控合作联络机制。

　　各位同事，

　　东亚合作处于发展的关键阶段，坚持东盟主导，突出发展、互利、共赢的主题，继续以１０＋３为主渠道推进东亚一体化建设，符合各国的共同利益。

明年是１０＋３合作进程启动１５周年。

中方将举办纪念研讨会，出版１０＋３合作文件集，并愿担当东亚思想库网络主席。

我们要以１５周年为契机，进一步坚定信心，团结协作，推动１０＋３合作达到更高水平。

　　谢谢。