2023清廉医院建设工作方案.docx
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2023清廉医院建设工作方案（范本）
目录
2023清廉医院建设工作方案（范本） 1
一、总体要求 2.
（一）指导思想 2.
（二）基本原则 2.
二、组织领导 3.
三、主要任务 4.
（一）宣传倡廉。
4.
（二）惩腐强廉。
5.
（三）教育醒廉。
6.
（四）文化育廉。
7.
（五）制度固廉。
7.
（六）阵地培廉。
8.
（七）家风正廉。
9.
（八）监督促廉。
1.0
（九）压责抓廉。
1.1
（十）上率下廉。
1.1
四、医疗卫生领域整治重点 1.3
五、工作要求 1.4
第9页共15页
为贯彻全面从严治党战略方针，认真落实《中共中央办公厅关于加强新时代廉洁文化建设的意见》和区委《关于争做清廉建设标杆城市的实施方案》以及区卫健局《卫生健康局清廉建设工作实施方案》有关要求，推动医院治理体系和治理能力现代化，提升腐败治理综合效能，结合医院工作实际，制定清廉建设标杆方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持全面从严治党战略方针，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，推动清廉建设融入全县经济社会发展全过程各方面，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效，努力打造政治清明、政府清廉、干部清正、政商亲清、文化清新、社会清朗的清廉医院。
（二）基本原则
1.坚持党的全面领导。
充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的全面领导贯穿清廉建设始终，传承听党话、跟党走的红色基因，让党的旗帜永远在大地上高高飘扬。
2.坚持以人为本。
巩固拓展党史学习教育成果，把办好为民实事好事，解决群众“急难愁盼”的痛点堵点问题作为清廉建设的出发点
和落脚点，积极拓宽群众参与清廉建设的渠道，深入治理群众深恶痛绝、反映强烈的突出问题，坚决纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风，让群众在全面从严治党中感受到公平正义。
3.坚持一体推进“三不”。
坚持严字当头、全面从严、一严到底，聚焦清廉建设中的重点难点问题，瞄准腐败易发多发的重点领域和关键环节，突出“见人见事见效”，保持反对和惩治腐败的强大力量常在，不断提高“三不”综合功效，持续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战。
4.坚持系统观念。
加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，把清廉建设与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，调动全院的积极性，推动全院共建共创、县乡整体推进、干部群众一起行动，形成齐抓共促、成果共享的良好氛围。
二、组织领导
为更好地开展清廉卫生院活动，现成立活动领导小组：
组长：
XXXX
副组长：
XXX
成员：
XXXXXXXX
领导小组下设办公室，负责清廉卫生院活动的日常工作。
办公室设在监察室，XXXX同志任办公室主任。
按照县委的统一部署，领导干部要以身作则，率先垂范，主动参
与，既要加强对活动的领导，又要在活动中起示范带头作用。
三、主要任务
深刻把握清廉建设规律，统筹推进宣传倡廉、惩腐强廉、教育醒廉、文化育廉、制度固廉、阵地培廉、家风正廉、监督促廉、压责抓廉、上率下廉“十廉工程”。
党支部要把推进“十廉工程”作为履行全面从严治党主体责任的重要内容，结合实际细化工作清单，明确任务抓好落实。
（一）宣传倡廉。
1.坚持用好“第一议题”制度。
通过专题授课、辅导讲座等形式组织深学细研，以理论上的坚定保证行动上的坚定，以思想上的清醒保证用权上的清醒，自觉抵制腐败、杜绝腐败、远离腐败。
（牵头科室：
党建办责任单位：
全体党员干部）
2.强化平台建设。
通过干部讲堂、政策解读等方式，统筹用好“学习强国”“灯塔-党建在线”等网络平台，宣传阐释全面从严治党重大原则、重大任务、历史性成就以及反腐败斗争形势，宣传医院高质量发展成果，宣传医院清廉建设成效。
（牵头科室：
办公室、党建办责任单位：
各科室）
3.加强舆情处置。
加强对医院涉廉和医德医风建设舆情的跟踪、引导，旗帜鲜明批驳各种错误言论，凝聚清廉共识。
（牵头科室：
办公室责任单位：
各科室）
4.加强廉洁党课教育。
医院党政主要负责人带头讲廉洁党课，邀请区纪委监委和派驻纪检监察组领导讲专题廉政党课，党支部书记为党员讲廉洁党课，开展清廉建设主题宣讲，传播正风反腐正能量。
（牵头科室：
党建办责任单位：
各科室）
（二）惩腐强廉。
1.认真处置群众反映的问题线索。
按照干部管理权限，认真处置各类问题线索，依规依纪依法查办本单位发生的违纪违法案件。
（牵头科室：
党建办责任单位:
各科室）
2.紧盯医院领域重点工作和关键环节。
持续深入开展群众身边的腐败和不正之风专项整治活动，坚持风腐一体纠治，持续加固中央八项规定精神堤坝，坚决纠治影响中央决策部署落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，坚决查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题，坚决防范由风及腐。
（牵头科室：
党建办、医务科责任单位:
各科室）
3.组织开展贯彻落实《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》专项活动。
以加强制度建设、规范服务行为、坚持依法监管、强化宣传教育为重点，聚焦群众反映强烈的医院不正之风突出问题，标本兼治、综合治理，推动医院及其工作人员廉洁从业，维护医疗卫生行业公平正义，保障人民群众健康权益。
（牵头科室：
医务科责任单位：
各科
室）
4.组织开展纠正医药购销领域和医疗服务中的不正之风专项行动。
联合有关部门在医院及其工作人员中持续推进“廉洁从业行动计划”，惩治收受“红包”、回扣等行风问题。
落实优先采购使用集中带量采购中选产品政策，减轻人民群众就医负担。
（牵头单位：
医务科责任单位：
各科室）
（三）教育醒廉。
1.深化党史教育。
推动理想信念教育常态化制度化，坚持主题带动、大事驱动、节点联动，用好全省“初心讲堂”，统筹推进党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈，巩固拓展党史学习教育成果。
继续把领导班子和领导干部示范带头作为重要抓手，每年确定一个主题，依托党史教育基地、革命历史类纪念设施和遗址、爱国主义教育基地等载体平台，教育引导党员、干部永葆初心、勇担使命。
（牵头科室：
党建办责任单位：
全体党员干部）
2.强化典型引领。
培树勤廉兼优先进典型，大力宣传先锋模范人物先进事迹、清廉故事，通过评先树优推出一批勤廉先进典型，发挥身边榜样带动作用，引导党员、干部从党的百年奋斗历程中汲取力量，自觉以革命英雄、建设楷模和时代先锋为榜样，把牢理想信念“总开关”，不断增强意志力、坚忍力、自制力，培树优良工作作风。
（牵
头单位：
党建办责任单位：
全体党员干部）
3.深化警示教育。
每年开展不少于2次专题警示教育。
整理汇总党员干部违纪违法案例，特别是卫生健康系统腐败典型案例，在一定范围内进行通报，建立以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制。
开展领导干部廉洁从政专题警示教育，凡医院有违法违纪案件发生按规定召开处分决定宣布会、专题民主生活会、组织生活会等，用身边事教育身边人。
组织参观警示教育基地，做到警钟长鸣、震慑常在。
（牵头科室：
办公室党建办责任单位：
全体党员干部）
（四）文化育廉。
1.树牢廉洁意识。
教育引导党员干部严格遵守党章，新形势下党内政治生活若干准则、廉洁自律准则，严守政治纪律，严守政治纪律和政治规矩，践行“三严三实”要求。
（牵头单位：
党建办责任单位：
全体党员干部）
2.传承红色基因。
利用“七一”、建军节、国庆节、国家公祭日以及清明节、护士节、医师节等重要时间节点，围绕党史重大事件、重要活动、重要人物等，组织党员干部到胶东红色文化陈列馆、杨子荣纪念馆、胶东抗战第一枪纪念馆、初心学堂、廉政文化展示馆等红色基地，依托胶东红色文化资源，开展红色廉洁教育，学习革命先辈的廉洁事迹和崇高品格，传承和弘扬以伟大建党精神为源头的精神谱系。
（牵头科室：
党建办责任单位：
全体党员干部）
（五）制度固廉。
1.严格制度执行。
把学习、掌握、遵守、运用党内法规制度作为重要政治任务，督促党员干部严格执行廉洁自律准则，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真贯彻新时代党的组织路线，自觉遵守党的组织法规、领导法规、自身建设法规、监督保障法规，依规依纪依法履职尽责、规范行使权力。
（牵头科室：
党建办责任单位：
全体党员干部）
2.强化制度公开。
建立健全党的建设制度和医院管理制度，明晰权力边界，规范工作流程，强化权力制约。
坚持权责透明，推动用权公开，完善党务、政务办事公开制度。
（牵头科室：
党建办办公室责任单位：
各科室）
（六）阵地培廉。
1.统筹抓好廉洁文化阵地建设。
将廉洁主题纳入文化建设内容，深入开展特色廉政文化创建活动，打造“悬壶济世·医心清廉”廉洁文化品牌；抓实廉洁教育，把廉洁教育作为干部培训教育重要内容，作为党员干部“集中学习日”“主题党日”学习的重要内容，组织党员干部定期开展理论教学、研讨教学、案例教学、情景教学；坚持廉政教育与党建阵地一体布局，医院党支部党员活动中心等场所设置清廉建设内容；原因要通过警示墙、清廉角等形式办好清廉主题教育园地。
（牵头科室：
党建办责任单位：
全体党员干部）
2.丰富载体平台。
加强媒体传播阵地建设，统筹各类媒体资源，通过开展廉政网评主题宣传、警示教育等方式，深入宣传倡导廉洁理
念。
将廉洁元素融入日常，抓在经常，积极争创廉洁文化示范点，推动廉洁文化资源数字化，用好廉洁文化平台。
（牵头科室：
党建办责任单位：
各科室）
（七）家风正廉。
1.深入家风建设。
把家风建设作为领导干部作风建设重要内容，纳入述职评议、廉政谈话、述责述廉等工作，每年组织党员及各科室负责人及其家庭成员签订家庭促廉监督卡，要求党员干部要用自己的人格和劳动赢得社会尊重，树立清廉榜样，家属要常吹家庭“廉政风”，常念家庭“廉洁经”，常算家庭“廉政账”，推动廉洁教育融入家庭日常生活。
（牵头科室：
党建办责任单位：
全体党员干部）
2.开展廉洁家教家风主题活动。
深入开展红色家风传承活动，把对党忠诚纳入家庭家教家风建设，挖掘整理并讲好革命前辈家风故事，引导干部群众从党的百年奋斗史中汲取崇德治家、廉洁齐家、勤俭持家的精神养分，继承革命传统，传承红色基因。
（牵头科室：
党建办责任单位：
全体党员干部）
3.如实申报个人事项。
加强对干部的宣传教育，严格执行个人事项报告制度，如实申报个人重大事项，落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企行为规定，防范涉外行为风险，决不允许家属亲友利用特殊身份谋取非法利益。
严格落实组织工作重要事项报告制度和领导干部重要情况报告制度。
（牵头科室：
党建办责任单位：
全体党员干部）
4.深化以案为鉴。
用好家风败坏典型案例，警醒领导干部及其家人汲取家风不正的教训，加强对身边工作人员的教育和约束。
（牵头科室：
党建办责任单位：
全体党员干部）
（八）监督促廉。
1.做好日常监督。
建立健全廉政风险防控机制，认真查摆、梳理廉政风险点，制定具有针对性的防控措施。
深化运用“四种形态”，从党员干部小事小节管起，及早发现苗头性、倾向性问题，加大谈心谈话和约谈纠偏力度，多提醒、多教育，促使党员干部切实改掉小毛病、形成好习惯。
（牵头科室：
党建办责任单位:
全体党员干部）
2.加强廉政学习。
定期组织学习上级纪委有关通报，深入剖析违纪违法案例，利用反面教材加强警示教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
用好用活“廉政档案”“日常监督档案”，持续推进廉政谈话系列活动，推动监督关口前移。
综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方法，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。
（牵头科室：
党建办责任单位：
全体党员干部）
3.加强对“一把手”和领导班子监督。
从认真落实中央关于“一把手”和领导班子监督的意见、省委贯彻落实若干措施和市、区纪委监委“两清单一台账”等要求，将“一把手”和领导班子纳入监察范畴。
（牵头科室：
党建办责任单位：
领导班子成员）
4.严肃党内政治生活。
严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，让“咬耳扯袖”、“红脸出汗”成
第15页共15页
为常态。
（牵头科室：
党建办责任单位：
全体党员干部）
（九）压责抓廉。
1.压实医院党支部的主体责任。
扛牢清廉建设政治责任，强化党支部主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，构建主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的责任落实机制。
每半年召开一次党风廉政建设会议，专题研究全面从严治党工作，调度清廉建设推进情况；健全落实全面从严治党主体责任约谈机制，对清廉建设推进不力的及时约谈提醒。
（牵头单位：
党建办责任单位：
领导班子成员）
2.压实第一责任人责任。
主要负责人要当好清廉建设“施工队长”，要亲自抓、带头做、负总责，以身作则营造风清气正的政治生态。
（牵头科室：
党建办责任单位：
主要负责人）
3.压实班子成员“一岗双责”。
各位班子成员要扎实履行“一岗双责”，落实好分管单位和分管科室的清廉建设任务。
（牵头科室：
党建办责任人：
领导班子成员）
4.严肃追责问责。
坚持失责必问、问责必严、一严到底，对推进清廉建设工作不坚决、不扎实，消除存量、遏制增量不力，导致医院腐败和不正之风频发的，依规依纪依法严肃追求问责。
（牵头科室：
党建办责任单位：
领导班子成员）
（十）上率下廉。
1.强化清廉建设上下联动，以上率下。
医院主要负责人要落实好党风廉政建设第一责任人责任，按照“抓好班子、带好队伍、管好自己、当好表率”要求，坚持讲党性、重品行、作表率，从严、从实、从细管好班子，对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督；要夯实理想信念根基，把党章融入血脉，严守政治纪律和政治规矩，带头执行廉洁自律准则和各项制度规定，管好亲属和身边工作人员，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。
（牵头科室：
党建办责任单位：
主要负责人）
2.严肃党内政治生活。
严格落实“三会一课”、谈心谈话等制度，带头以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，自觉接受所在党支部的管理监督，推动所在党支部建设成为示范党支部。
严格落实重大事项请示报告、廉政档案等制度，持之以恒抓好党的作风建设，每年组织开展全面自查、列出清单、持续整改，密切党同人民群众的血肉联系。
坚持以身作则，率先垂范，在遵守政治纪律、落实中央八项规定精神、纠治“四风”问题、履行主体责任等方面作出榜样、树立标杆。
（牵头科室：
党建办责任单位：
主要负责人）
3.领导干部要做广大党员干部的表率。
坚决落实领导干部廉洁用权“十严禁”，严格执行办公用房、住房、用车、休息休假、出国（境）等方面待遇规定。
自觉培养廉洁自律道德操守，坚决反对特权思想和特权现象，大力弘扬清正廉洁价值理念，争做廉洁好榜样，以上率下推动全区“能力作风建设年”活动落地生根。
（牵头科室：
党建办责任人：
班子成员）
四、医疗卫生领域整治重点
（一）严格落实上级疫情防控专项政策要求。
全面落实“四早”要求，做好疫情监测报告，按规定对确诊病例、疑似病例和无症状感染者进行网络直报。
加强疫情信息和个人隐私保护，因疫情防控需要，发布新冠肺炎病例、疑似病例、无症状感染者和密切接触者等涉疫人员活动轨迹时，不得公布人员姓名、身份证号码、联系方式等个人信息。
科学规范开展流行病学调查，严格按规定使用和保存调查过程中采集的个人信息，不得违规将个人信息、流调报告等工作文件转发无关人员或通过社交媒体、网络平台进行传播。
积极配合相关部门对违反疫情报告和信息发布规定的单位和个人，严肃依法依规处置。
（二）从严抓好新冠疫情科学精准防控。
根据疫情形势，按照以人为本、依法依规的原则，及时调整完善防控政策措施，加强相关政策解读培训。
指导各科室科学精准开展疫情防控，落实落细调查处置、核酸检测、健康监测、院感控制等各项防控措施。
（三）严肃整治医疗卫生领域不正之风。
认真落实市卫健委《基层医疗卫生机构及从业人员行为规范“十要十不准”》要求，以疫情防控工作为重点，以加强和改进群众就医环境、提升群众满意度为抓手，定期对医院从业人员开展文明行为规范、职业礼仪等行业行风教育培训，定期开展“换位式+沉浸式”就医体验，通过医院自查、督导检查、问题整改等方式，整治医院不合理检查。
坚持问题导向，聚焦人民群众不满意的问题，聚焦作风问题多发地带，聚焦群众深恶痛
绝的“微腐败”等方面，在医院显著位置、微信公众号等公布监督投诉举报电话，设置意见箱及投诉举报邮箱，对投诉、举报问题及时调查了解，完善健全问责机制，着力推动问题整改，坚持边查边改、立行立改。
五、工作要求
（一）加强组织领导。
成立争做清廉建设标杆城市领导小组，医院党支部书记任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为领导小组成员。
医院要把清廉建设与党的建设和业务工作同谋划、同部署、同推进，主要负责人负总责、亲自抓、带头做；班子成员要落实好分工职责和分管工作内的清廉牟平建设任务，确保党的建设推进到哪里、清廉建设就跟进到哪里，业务工作开展到哪里、清廉建设就深入到哪里。
（二）抓好协调推进。
建立清廉建设统筹协调机制，医院要按照实施方案，制定具体工作清单，细化工作内容和推进措施，认真学习研究业务范围内上级指示要求做法，借鉴外地先进经验，事争一流、唯旗是夺。
（三）坚持求真务实。
坚持问题导向，需求导向、目标导向、效果导向，脚踏实地、真抓实干，力戒形式主义、官僚主义。
特别是廉洁文化建设要走深走实，体现在医院党员干部展现良好作风和精神面貌上；廉洁风险排查要结合实际，增强针对性，剑指顽瘴痼疾、易发环节；制度建设要精要管用、要有的放矢，增强有效性，什么制度缺
少就创新健全什么制度，什么制度存在漏洞就完善严密什么制度，坚决防止制度虚设、制度空转、制度失灵。
（四）营造浓厚氛围。
要充分发挥主流媒体宣传引导作用，用好网站、微信、电视、报纸、广播等载体，用好各种有效的方式方法，广泛深入宣传医院清廉建设的工作要求、工作动态、典型做法，扩大对外宣传，注重宣传效果，推动医院形成“学廉、思廉、践廉、传廉”的活跃局面，努力打造“清廉卫健”特色品牌，树立卫生健康行业良好的社会形象。
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