建设工程质量管理办法.docx
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建设工程质量管理办法
1目的
加强电力建设工程的质量管理，规范质量行为，理顺质量管理关系，明确质量管理职责，确保工程建设质量，提高公司投资效益，不断增强提高公司竞争力。
2适用范围
适用于中电大丰风力发电有限公司（以下简称“公司”）工程建设项目。
3规定和程序
3.1工程管理部是公司系统建设工程质量管理的职能部门，负责建设工程质量管理的具体实施和监督。
3.2工程管理部负责组织检查各参建单位日常质量工作情况，公司工程分管副总经理每月进行一次集中考核检查，并召开专门会议评价各参建单位的质量管理工作成绩。
3.2参建的工程设计、监理、设备供应商、施工等单位根据建设工程质量管理目标分别落实建设工程质量管理措施。
3.3建设工程质量管理的目标是：
工程质量主要技术经济指标达到国内同类工程的先进水平，大型工程达到部级及以上优质工程要求，单位工程合格率100%、建筑工程优良率85%、安装工程优良率95%，实现质量事故零目标。
3.4建设工程质量必须达到的基本要求：
3.4.1工程所有项目的质量都必须达到或超过现行的国家标准和规程、规范要求。
3.4.2工程的质量全部合格，建筑结构无质量隐患。
3.4.3主设备选型合理，无影响机组整体质量的缺陷。
3.4.4工程达标投产，整体质量达到国内先进水平。
3.4.5机组技术经济指标先进、能稳发满发、安全可靠。
3.5鼓励在达到基本要求的基础上，不断提高质量水平，努力争取达到以下质量目标：
3.5.1达到同行业同期工程质量的领先水平和国际先进水平，创建省部级和国家优质工程。
3.5.2工程质量（含工艺水平）和主要技术经济指标达到国
内一流水平；
3.5.3工程实现零缺陷移交；机组投入商业运行第一年的等效可用系数达到95%以上。
3.6严格执行质量检查和验收制度。
公司依据国家、行业现行的规程、规范、标准以及集团公司和中电国际新能源控股有限公司的有关规定和合同的要求组织进行工程质量检查、验收。
工程建设质量检查验收一般应包括：
施工过程检查、质量巡视、机组调试过程质检、工程阶段验收、达标投产考核、工程竣工验收等。
3.6.1、各参建单位必须严格执行国家、行业工程启动（竣工）验收的有关技术规范、标准以及施工图纸、施工合同，及时消除质量缺陷和遗留问题，确保工程安全投产并顺利移交。
3.6.2、质量检验和验收内容主要包括：
材料和设备检验、隐蔽工程检查签证、施工单位三级自检、监理初检、中间验收（阶段验收）、启动（竣工）验收。
3.6.3、监理单位负责隐蔽工程验收，勘察、设计单位应按照相关规定参与验收，并及时办理签证手续后方可隐蔽。
3.6.4、工程中间验收（阶段验收）由项目部组织，监理单位具体落实。
对验收中发现的问题，由责任单位进行整改，整改完毕后由监理进行复验。
3.6.5、工程启动（竣工）验收检查是在施工单位进行三级自检的基础上，由监理单位进行初检。
初检后可由项目部会同运行、设计等单位进行预检。
预检后由启委会工程启动（验收）检查组进行全面的检查和核查，必要时进行抽查和复查，并将结果向启委会报告。
启动（竣工）验收报告应包括结论意见和遗留问题清单等内容，遗留问题应明确负责单位和完成期限。
3.7工程阶段验收、达标投产考核、工程竣工验收等，由公司工程管理部按照国家有关验收规程和集团公司、中电国际新能源公司的有关规定组织验收或报请有关部门组织检查验收。
3.8公司定期向中电同际新能源公司汇报建设工程质量管理情况，主要包括施工质量总体情况、主要设备或主要单位工程关键性质量指标的实现数据、质量通病分析、质量事故情况分析和本月（年）度质量评定情况、提高工程质量的主要措施及对今后质量管理工作的安排等。
3.9若发生建设工程不符合项或建设工程质量事故，应及时报告中电国际新能源控股有限公司工程建设部，尽快采取措施，避免造成更为严重的后果，同时组织对事故进行调查分析，研究制定整改和防范措施，防止类似事故发生，并按有关规定对事故进行调查处理。
4职责
4.1设计单位
4.1.1、建立健全设计质量管理体系和质量责任制，全面执行标准设计，按规定履行设计文件的校审和核签制度，确保设计成果的正确性。
4.1.2、按合同要求，保证供图进度和质量，并就审查合格的施工图设计文件向施工单位进行设计交底。
4.1.3、按投标文件和勘察设计合同选派合格的项目设总和工地代表，核查工程现场地质、建筑物结构承重等条件，为施工提供与设计相关的技术支持，并按有关规定对施工结果进行签证确认。
对不符合设计要求的工程质量问题及时向业主项目部或监理单位反馈。
4.1.4、对于设计自身原因造成的设计问题应及时修正，对于非设计方提出的问题，及时研究并给予明确的书面答复，发生变更的应及时提交设计变更文件。
4.1.5、建立健全设计文件和图纸档案，按要求及时提交竣工图。
4.1.6、参加工程质量检查和工程验收等工作。
4.1.7、参与工程质量事故调查、处理。
4.2、施工、调试单位
4.2.1、建立健全施工质量管理体系和质量责任制，制定并落实完善的质量保证措施。
严格执行设备、材料进场检验试验和计量、测量器具检定等制度。
4.2.2、按投标文件和施工合同约定提供满足工程质量目标的人力、物力和财力等资源保障。
选派具备相应资质的项目经理和专业工程师进驻施工现场，并持证上岗。
依照法律、法规及有关技术文件开展施工工作，并对工程质量承担相应责任。
特殊工种必须持证上岗。
4.2.3、承包单位对工程进行分包的，应符合国家法律、公司有关规定及合同的要求，并征得业主项目部的同意，承包单位应加强对分包工程的管理，并对分包工程的质量承担连带责任。
4.2.4、建立和健全质量验收制度，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录。
发现施工图设计或设备材料有差错时，应当及时向监理单位反映。
4.2.5、现场使用的材料、构配件、设备和商品混凝土必须按有关规范规定进行有见证送检，对涉及结构安全的试块、试件应当在建设单位或工程监理单位见证监督下现场取样，并送有资质等级的检测单位进行检测。
未经检验或检验不合格及未经报审的，不得使用。
4.2.6、完善施工、调试质量档案管理，资料随工程进度同步形成，并保证竣工资料真实、准确、完整。
4.2.7、参加工程质量检查和工程验收等工作，对施工中出现的质量问题或验收不合格的工程负责返修。
4.2.8、参与工程质量事故调查、处理。
4.3、监理单位
4.3.1、建立健全监理质量控制体系和质量责任制，按照监理规范的要求，采取旁站、巡视、平行检验等形式，对工程实施监理。
4.3.2、按投标文件和监理合同选派具备相应资质的总监理工程师和专业监理工程师进驻施工现场，并持证上岗。
依照法律、法规、有关技术文件及合同约定代表建设单位对设计、施工质量实施监理，对工程质量承担监理责任。
4.3.3、审查施工单位的施工组织设计、施工技术措施（或作业指导书）等报审文件，并签署审查意见。
审查分包单位资质。
4.3.4、组织施工图纸会审，参与（或受委托负责组织）施工图设计交底。
审核设计变更，并按合同规定的权限履行签发手续。
4.3.5、对进场的设备、材料进行检查和验收，对材料取样送检进行见证。
4.3.6、建立健全工程监理档案，并保证档案资料的真实性、及时性和完整性。
4.3.7、参加工程质量检查和工程验收等工作。
4.3.8、参与工程质量事故调查、处理。
4.4严格按照国家、行业有关法律、法规、方针、政策和集团公司、中国电力和中电国际新能源公司的有关规定组织工程建设。
4.5按照集团公司、中电电力和中电国际新能源公司招投标管理的有关规定，择优选择工程设计、监理、设备制造、材料供应、施工、调试等单位。
4.6加强合同管理，在合同中明确工程质量奖罚办法，实行质量保留金制度。
4.7建立完善的建设工程质量管理体系，确保体系的有效运转。
4.8负责工程质量管理的实施，确保工程质量目标的实现。
5引用、参考标准及相关文件
中国电力《电力建设工程质量管理办法（试行）》；
《工程建设标准强制性条文》（房屋建筑部分）（2009版）
《工程建设标准强制性条文》）（电力工程部分）（2006版）
《建设工程监理规范》（GB50319-2000）
《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2001）
《电力建设工程质量监督规定》（暂行）（电建质监〔2005〕52号）
《电力建设工程监理规范》（DL/T5434-2009）
《风力发电机组验收规范》GB/T20319-2006
《风力发电场项目建设工程验收规范》DL/T5191-2004
中电新能源《建设工程质量管理办法》（ZDXNY-08-10）。
6附录
附录1制度执行情况检查评价表
附录2质量考核内容及实施办法
制度执行情况检查评价表
建设工程质量管理办法
版次：
01
页码：
7/7
ZDCYS-08-05
制度执行情况检查表
序号
评价内容
符合性评价
1
质量验收制度是否制定并遵照实施？
是
否；原因：
2
质量情况是否定期汇报？
是
否；原因：
3
是
否；原因：
4
是
否；原因：
5
是
否；原因：
6
是
否；原因：
存在
的问
题及
建议
存在的问题：
改进的建议：
修订的建议：
检查人：
部门审核意见：
分管领导审定意见：
检查时间：
年月日
质量考核内容及实施办法
序号
考核指标
奖惩办法
1
达标投产
因合同范围内施工质量等原因影响达标投产，按合同总价的千分之五对乙方进行处罚
2
单位工程优良率：
安装工程单位工程优良率100%；
分项工程合格率：
安装工程分项工程合格率100%；
机组达标投产，达到一档高质量等级优良工程
以上目标同时达到，甲方按照合同约定足额支付工程款，每有一项达不到考核目标，罚款万元。
3
工程质量事故零目标。
大件设备返厂整修零目标。
投产后完善化及重大技改项目零目标。
非计划停运零目标。
零缺陷移交试生产目标。
以上目标同时达到，甲方按照合同约定足额支付工程款，每有一项达不到考核目标，罚款万元。
4
机组安装调试成功;
电气设备安装调试成功;
并网运行一次成功
整体试运行一次成功
以上目标同时达到，甲方按照合同约定足额支付工程款，每有一项达不到考核目标，罚款万元。
5
施工期发生质量事故
损失5万以下每一次罚款1000元；损失5-10万每一次罚款3000元；损失10万以上每一次罚款5000元以上。
由此造成的直接损失和间接损失全部由施工单位负责赔偿。
6
四级验收不合格
除返工外，每发生一次罚款1000元
7
质保体系不健全，如检验员、质检员、特殊工种无证上岗、缺少作业指导书、不进行技术交底、施工日志填写、无创优措施、无消除质量通病措施等
每一项不合格扣500元
8
使用不合格材料、设备或使用没有合格证的材料、设备
除返工外，每发生一次罚款
1000元
9
未按照设计图纸进行施工
除返工外，每一处罚款1000元
10
分项工程四级验收出现不合格项
除返工外，每一处不合罚款2000元
11
上道工序未经验收或验收不合格就进行下道工序
除返工外，每一处不合格罚款2000元
12
不按照规程、标准及作业指导书进行施工，造成返工
除返工外，每发生一次罚款
2000元
注：
以上项目单独计列、合并处罚、不设上限。
监理对工程质量负有监督责任，与施工单位同时进行奖惩。
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