南阳市基本情况.docx
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南阳市基本情况
目录
1、南阳市宏观情况2
1.1城市概况2
1.2宏观经济3
1.3各区县经济数据对比4
2、南阳市规划4
2.1南阳城市总体规划4
2.2南阳新区6
2.3南阳新区核心起步区城市设计6
2.4核心区城市设计6
3、南阳市招商信息8
4、政府主要领导8
4.1南阳市政府8
4.2宛城区政府9
4.3卧龙区政府9
4.4南阳市规划局9
4.5南阳市住房和城乡建设委员会9
4.6南阳市国土局10
5、相关政策12
6、房地产市场情况12
7、土地市场情况16
南阳市基本情况
1、南阳市宏观情况
1.1城市概况
城市概况：
位于河南省西南部，面积2.66万平方公里，建成区117平方公里。
人口1091万，南阳中心城区人口达113万，辖3个市辖区（卧龙区、宛城区、南阳新区）、1个国家级高新区（南阳国家级高新技术开发区）、2个工业管理区（鸭河工业管理区、南阳油田工业管理区）、11个县市（邓州市、西峡县、镇平县、内乡县、淅川县、新野县、桐柏县、唐河县、方城县、南召县、社旗县）。
地理位置：
南阳位于河南省西南部，西与陕西省接壤、南与湖北省接壤，东临驻马店、信阳；北临三门峡、洛阳、平顶山。
因地处伏牛山以南，汉水之北而得名。
因三面环山、南部开口的马蹄形盆地，故称南阳盆地。
南阳交通：
南阳地理位置优越，交通便利。
是豫、鄂、陕的交通要道。
洛湛铁路（焦柳铁路）、宁西铁路在南阳交汇。
沪陕高速、二广高速、日南高速、许南高速、南阳城区绕城高速、内邓高速、焦桐高速、武西高速、和临三高速（临汾至三亚）等多条高速遍布南阳各地。
国道312、207、209等4条国道以及14条省道连接南阳各地。
南阳机场为河南三大民用机场之一，南阳西峡旅游机场已被提上议事日程
1.2宏观经济
生产总值：
2011全年生产总值2228.75亿元，比上年增长11.2%。
GDP全省排名3
。
其中：
第一产业增加值415.90亿元，增长3.7%；第二产业增加值1199.31亿元，增长15.5%；第三产业增加值613.55亿元，增长8.5%。
按常住人口计算的人均生产总值为21850元。
三次产业结构为18.7:
53.8:
27.5，二、三产业比重较上年上升1.8个百分点。
2010年人均生产总值：
19145元。
全省排名15
财政收入：
2011全年全市地方财政总收入154.87亿元，比上年增长26.0%。
地方财政一般预算收入87.10亿元，增长26.1%。
其中：
税收收入67.52亿元，增长24.7%，税收占地方财政一般预算收入的比重为77.5%。
地方财政一般预算支出307.83亿元，增长24.6%。
全省排名5
房地产投资：
2011全年房地产开发投资93.72亿元，比上年增长33.3%；其中，住宅投资82.89亿元，增长38.1%。
商品房施工面积1190.40万平方米，增长23.1%；其中，住宅1023.23万平方米，增长23.1%。
商品房竣工面积225.64万平方米，增长32.0%；其中，住宅199.23万平方米，增长32.8%。
商品房销售面积358.18万平方米，增长31.2%。
其中，住宅345.26万平方米，增长33.4%。
商品房销售额96.45亿元，增长69.8%，其中，住宅91.11亿元，增长76.5%。
进出口额：
2011全年进出口总额14.39亿美元，比上年增长50.9%。
其中：
出口总额9.48亿美元，增长46.6%；进口总额4.91亿美元，增长60.0%。
在出口总值中，一般贸易出口8.08亿美元，增长55.2%；机电产品出口1.85亿美元，增长21.9%。
知名企业：
天冠乐凯胶卷河南油田等。
1.3各区县经济数据对比
2、南阳市规划
2.1南阳城市总体规划
城市发展战略
（一）城市发展目标
规划期内抓住“中部崛起”的政策机遇，构建区域合作网络，充分发挥近煤富水的资源优势，以及承东启西、连接南北的交通区位优势，打造中部地区重要的交通枢纽、物流中心和工业基地，深入挖掘独特的人文资源，发挥生态环境优势，建设中部地区重要的旅游服务中心，将南阳建设成为历史文化底蕴深厚、山水特色鲜明，辐射鄂、豫、陕三省交界的区域性中心城市，构建中部崛起的新支点。
（二）城市发展战略
①.加强中心城区建设，逐步形成核心城镇圈
充分发挥中心城区交通区位优势，整合资源要素，建设现代化的交通枢纽和物流中心；积极参与区域分工协作，形成优势产业体系，打造中部地区重要的工业基地；充分利用南阳历史文化名城和自然环境优势，形成中部地区重要的旅游服务中心；拓展中心城区城市功能，提升城市地位，构建辐射鄂、豫、陕三省交界的区域性中心城市，带动周边小城镇合理、有序、快速地发展，促进地区城市化，逐步形成以中心城区为核心，城镇分布相对集中、功能互补、联系密切的核心城镇群。
②结合要素特点，积极培育优势产业集群
依据南阳资源要素特点和发展条件，重点扶持培育若干个优势产业集群，以龙头企业和产业园区为基点，形成南阳产业发展的发动机组，促进产业升级，带动整体经济水平提高。
③强化南向联系，构建中部崛起的新支点
在现有基础上加强南向联系，通过延长产业链，扩大文化交流，共享基础设施，共建生态网络，整合公共资源等多种方式，与襄樊进行全面合作，强强联合，协同发展，共同打造南襄城镇群，逐步成为中部地区“网络型城市群”上的重要节点，联系中原城市群和武汉都市圈，陇海经济带和长江经济带的重要枢纽，支撑中部崛起的重要支点。
④加强产业协作，形成区域合作网络
充分利用优越的交通区位优势，依托宁西铁路、312国道、焦枝铁路和许南襄高速公路等交通干线，密切与其他城市的产业协作关系，积极参与产业合作及技术、信息交流，构筑区域合作网络，形成相应的特色产业集聚区和城镇集聚区，成为中部地区承东启西、融南贯北的交通枢纽和经济纽带。
⑤推动城乡统筹，实现和谐发展
以严格保护生态环境为前提，引导产业与人口的转移与集聚，构筑与生态环境有机协调的市域空间结构。
加强区域和城乡统筹，通过改善基础设施、促进产业合作等方式，提高农村和落后地区的收入水平和生活质量，缩小城乡与地区差别，实现和谐发展。
⑥健全社会保障体系，建设宜居宜业城市
关注弱势群体利益、缩小城乡差别，加快经济适用房和廉租房的建设，建立安居保障体系；增加就业岗位，加强技术培训，建立就业保障体系；加强城乡医疗卫生事业和设施建设，建立医疗保障体系；提高人口素质，积极培育人才，建立教育保障体系，共建和谐社会中的宜居宜业城市。
市域城镇空间布局结构
规划提出“强化中心、拓展两翼、轴线辐射、网络发展”的城镇空间发展策略，形成“一心、两轴、五板块”的城镇体系空间布局结构。
一心。
指以中心城区为核心，扩展城市职能与发展空间，强化城市在区域中的地位和作用，带动地区社会经济发展。
两轴。
指以宁西铁路和焦枝铁路为依托，“十字型”的城镇与产业发展复合轴线，作为南阳市域城镇发展与产业布局的主体构架，以及跨区域合作的主要通道。
五板块。
指构建中部高新技术产业集聚区、南部轻纺工业集聚区、北部清洁能源和冶金建材产业集聚区、东部食品和石油产业集聚区、西部生态产业集聚区五大区域经济板块，并通过积极引导，实现人口和产业同步转移，建设与产业集聚相匹配的城镇集聚板块。
中心城区用地布局结构
①空间结构———“一河两岸、四组团”
“一河两岸”指将白河作为贯穿城市的景观带，城市主体部分在白河两岸展开。
“四组团”指中心组团、河南组团、河东组团、王村组团等四个不同功能的城市组团。
规划期内主要发展中心组团、河南组团、王村组团，河东组团只沿河开发少量居住用地。
远景待机场搬迁后，全面建设河东组团。
②空间发展时序
规划近期，主要建设中心组团，初步形成王村组团和河南组团；规划中远期，主要建设河南组团、王村组团，初步建设河东组团；规划远景，搬迁南阳机场，全面建设河东组团。
③远景发展规模与发展方向
远景中心城区人口规模控制在300万人左右，城市建设用地控制在285平方公里以内，人均城市建设用地控制在95平方米以内。
中心城区建设用地控制范围，即中心城区空间增长边界范围为600平方公里。
远景城市应搬迁南阳机场，重点建设河东组团，并在中心城区外围建设城市组团，带动周边地区发展。
2.2南阳新区
南阳新区功能定位
功能定位为“三区一基地一中心”：
城乡一体化先行区、现代化复合型功能区、对外开放示范区、全国重要的新能源产业基地、豫鄂陕结合部综合交通枢纽和物流中心。
南阳新区功能定位为“三区一基地一中心”：
城乡一体化先行区、现代化复合型功能区、对外开放示范区、全国重要的新能源产业基地、豫鄂陕接合部综合交通枢纽和物流中心。
2.3南阳新区核心起步区城市设计
规划核心区包括空港与铁路两大片区，规划形成“一带三廊，两区三心，纵横四轴”的功能结构，通过前瞻性的功能定位、系统化的规划体系和个性化的设计框架，努力构建一个低碳高效、独具魅力的智慧型田园新城。
通过白河生态景观带和三条楔形绿廊确立生态格局，以两横两纵干道体系主导空间框架，形成南北两大片区、三大功能核心。
核心区城市设计
空港板块：
以机场路为轴，串联主要功能区，依次为休闲商务区、流通商贸区、空港物流区与宜居生活区。
休闲商务区滨水发展，打造南阳重要的商务办公和会展交流集群。
商务会展前区三面临水，以国际会议与展览为核心，布局文化休闲街区、南阳大剧院以及特色地标五星级酒店等。
空港地区规划综合商贸中心、航空快运分流中心，引入第四代商业综合体概念，强调体验式、复合型休闲商业大街区。
环绕大型购物中心构筑商业内街，四周布局商务酒店、四方物流总部等，形成整体简练的城市轮廓。
北区城市设计：
规划提出铁路枢纽和机场分离的布局模式，带动新区发展，形成枢纽商贸中心、科技商务中心、职教培训基地三大核心功能区。
枢纽商贸中心：
依托铁路站形成拉动片区发展的新核心。
门户枢纽区：
围绕站场规划集散广场、换乘枢纽、物流仓储等功能。
商贸服务区：
依托铁路站场的延展效应，集聚市场交易、生产力服务商业综合体等，在中央树立区域标志性建筑。
滨水文化休闲区：
以商圣范蠡文化为主题，构建滨水文化休闲区，包括文化中心、休闲商业、主题公园等。
科技商务中心：
在白河东岸，环绕创智湾，结合绿化廊道，打造南阳以科技创新为特色的商务金融集聚区。
南阳职教城：
在北环路以南，依托南阳深厚的职业教育基础，打造南阳人才培养的集中区。
3、南阳市招商信息
省辖市
项目名称
项目单位名称
投资总额
（亿元）
拟合作方式
行业归类
项目简述
南阳市镇平县
城市综合体建设项目
镇平县招商局
30.00
合资独资合作
基础设施
预投资30亿元对中心城区进行全方位改造，打造镇平百货零售、生活卖场、餐饮、休闲娱乐和旅游消费于一体的大型地标型商业综合体。
家门口先推“一站式消费”，缔造“黄金商业走廊”，建设中心城区休闲娱乐广场。
南阳市西峡县
鹳河西岸开发
西峡县公路局
20.00
独资合资合作
基础设施
位于县城边缘，临水近山。
拟以房地产开发为主，建成集公园、游乐园、写字楼、商业街、住宅区等为一体的综合性生活小区。
南阳市社旗县
城市综合开发项目
社旗县招商局
2.00
独资合资
现代服务业
社旗城镇西进南移，以北京路、长江路、解放路、南滨河路贯穿全城，城市配套完善，新城区环境优美，是行政、经济、文化中心的黄金地段，建设商务、酒店、餐饮、娱乐、购物、公寓住宅为一体的城市综合项目。
4、政府主要领导
4.1南阳市政府
李文慧2011年5月任中共南阳市委委员、常委、书记
穆为民南阳市人民政府市长。
主持市政府全面工作。
陈光杰南阳市人民政府副市长，任市委常委。
负责市政府常务工作，负责发改、财税、审计、人事、编制、城建和项目建设等工作。
分管和联系单位：
市政府办公室、发展改革委、财政局、监察局、审计局、统计局、城乡规划局、住建委、国土资源局、编办、国税局、地税局、行政审批服务中心、大项目办、国家统计局南阳调查队、市直机关事务局、接待办、物价办、房产管理中心、公积金管理中心。
联系人大、政协工作。
4.2宛城区政府
庞震凤区委书记、主持区委全面工作。
王庆区委副书记、
4.3卧龙区政府
罗岩涛区政府区长区委副书记
吴明有区政府正处级干部、副区长
余泽厚区委常委、副区长
马 冰区委书记
罗岩涛区委副书记、区长
4.4南阳市规划局
宋海瑜 局长、党委副书记
李保江 局党委书记
王建生 副局长、党委委员
张振耀 副局长、党委委员
4.5南阳市住房和城乡建设委员会
廖玉安：
主任，主持住建委全面工作。
王 克：
党委副书记、副主任，负责机关建设，分管办公室（直属单位党委）.并协助抓好党务工作。
刘鹏举：
党委委员、副主任，负责村镇建设工作。
分管村镇建设科。
张群林：
党委委员、副主任，负责建筑业及市政工程。
分管建筑管理科、城市建设科、勘察设计科、建筑设计研究院、质监站、定额站、发承包交易中心、墙改办、油田办、鸭河办、市政公司、建工集团。
张喜雨：
党委委员、副主任，负责拆迁安置、房地产开发企业资质管理和科技节能工作；协助主任负责农运会场馆建设工作。
分管住房建设综合开发管理科、科技与建筑节能科、拆迁办、城市建设投资公司。
王怀雨：
党委委员、副主任，负责住房保障工作。
分管住房委员会办公室、住房保障科（住房安全管理科、市住房制度改革办公室）、经济适用房开发中心。
张淼：
党委委员、纪委书记，负责纪检、监察、维稳、综合治理和中心城区污水处理设施建设管理工作。
分管纪委监察室（信访科）、法规科（行政审批服务科）、城建监察支队、污水净化中心、城建开发公司、水务集团。
宋福志：
党委委员、调研员，负责预拌砼协会工作。
杨一东：
副调研员，负责城中村和旧城改造工作。
4.6南阳市国土局
包建铎局长
姓名
职务
办公电话
办公室（传真：
63108331）
申坤奇
办公室主任
63108377
任国喜
副主任
63108305
许喜发
副主任
63108306
法制科（传真：
63108318）
张玉轩
科长
63108318
规划科（传真：
63108360）
张晓红
科长
63108360
财务科
柴丽
科长
63108311
耕保科
靳松强
科长
63108309
用地科
杨天华
科长
63108325
孟庆武
副科长
63108325
地籍科（传真：
63108379）
63108378
刘秋菊
副科长
63108379
测绘科
李桂晓
科长
63108372
市场科（传真：
63108388）
徐绍泽
科长
63108319
开发科（传真：
63108356）
张德清
科长
63108356
环境科（传真：
63108328）
温云凌
科长
63108328
勘查科（传真：
63108322）
张征
科长
63108322
纪检室（传真：
63108313）
王浩远
主任
63108380
信访科
张宝华
科长
63108364
机关党委
任国喜
党办主任
63108305
老干科
王继宏
科长
63108330
局直属单位
储备中心
董传献
副主任
63108350
张举三
副主任
63108351
地质公园管理局
关湘
副局长
63108390
王振
副局长
63108390
监察支队
臧美芳
支队长
63106369
吴鹰
副支队长
63129196
刘群
副支队长
卧龙管理处
黄学林
处长
63108370
符明哲
副处长
63108350
宛城管理处
王宇睿
处长
63108335
鲜硕
副处长
63108337
整理中心
王芳
副主任
63108303
施岩
副主任
63108303
交易中心
徐洋
主任
63108301
杨传伦
副主任
63108302
曹继金
副主任
63108302
5、相关政策
南阳中心城市城中村改造实施办法的通知摘要
1、本办法所称城中村，是指在中心城市规划区域范围内使用集体建设用地，并以农村集体经济组织为形式的农民居民聚居村落。
改造范围内以居住用地心智为主的村庄，可以列为城中村改造对象。
2、城中村改造采取市场运作方式进行，农村集体经济组织可以通过招标选定投资商独立改造，也可以通过组建股份制企业自行改造；或与投资商联合改造。
无论采用何种方式改造，可必须坚固村民、开发商和政府三方利益。
3、城中村改造要保证用于发展集体经济的经营性用房，原则上按照本集体经济组织成员每户10平方米的建筑面积进行核定。
4、城中村改造范围内的开发用地面积与安置用地面积比例原则不超过2:
1，或开发建筑面积与安置建筑面积比例原则不超过3:
1.鉴于各村条件不同，要求按照以上控制标准，自主平衡。
5、城中村改造中土地出让的政府收益，其土地开发支出和城市建设支出全额用于城中村改造项目。
南阳市中心城市城中村改造补充规定的通知
1、规划为非居住用地性质的村庄或者土地面积不足的村，可由区政府（管委会）协调，与有富余土地的村联合进行改造。
2、城中村改造安置用地采用划拨方式供应土地；村组集体生产经营用地可采取协议出让；商品房开发采用公开出让方式。
3、城中村改造开发用地出让价款可以分期缴纳，全额上缴市财政，实有收支两条线，按照核算的改造成本，扣除上缴省部分外，予以返还，用于村民补偿安置和公共基础设施建设。
其中公共基础设施建设，由区政府财政专户管理
4、城中村改造中北拆迁的本集体经济组织成员按照城中村政策进行安置，每人安置住房建筑面积不超过40平方米，对本集体经济组织成员每人安置经营性用房建筑面积6平方米，村民人数按照户籍改革前在册的农业户口进行核定。
城中村改造中被拆迁的非本集体经济组织成员，其合法建筑不足60平方米的，按60平方米予以安置，差额部分按照经济适用房价格补交房价款；期合法建筑面积不大于60平方米小雨120平方米的，按照拆一还一的比例安置，由于户型限制安置面积超出合法建筑面积部分，原则上按市场价格补交房屋价款；其合法建筑面积大于120平方米的，按120平方米予以安置，超出部分按照当前中心城区拆迁补偿标准进行货币补偿。
5、经批准的二层以下（含二层）为合法建筑。
未经批准的违法建筑一律不予补偿。
6、城中村改造范围内开发建筑面积与安置建筑面积比例不超过3:
1，其中开发的低层商业建筑面积原则上折算为2倍的住宅建筑面积。
7、采用竞标方式选择合作企业。
8、有下列情况之一的，开发企业推出城中村改造：
一，保证金未按期缴纳或缴纳数额不足。
二，未按政策制定并执行拆迁安置补偿方案的
三，未按时动工的
四，未先期进行安置房建设的。
9、城中村改造安置用房所涉及的行政事业性收费和政府性基金全面；经营服务性收费减半收取；办理房产证涉及的契税先征后返；燃气只收取工程涉及安装费1500元/户，高层建筑店里高可靠性供电费用免受，有线电视拆装费免收，热力入网费减免，之际成本费。
南阳市城市基础设施配套费征收管理办法的通知
1、南阳市城市配套费的征收上限标准每平方米不超过120元。
2、财政投资项目不享受减免。
经营性项目不予减免
3、凡属国家或省规定、属省级以上部门或财政部门联合行文、或经市政府常务会议研究确定减免的建设项目，由建设单位或个人在办理规划许可申请时，向规划部门提出见卖弄申请并附有关资料，规划部门提出初审意见，经财政部门会审后，定期报市政府主要领导审定。
由建设单位或个人在全额缴纳城市配套费后，提出减免申请并附有关材料，对需要减免的项目，财政部门依据市人民政府通知或市人民政府常务会议纪要办理减免手续。
4、城市配套费征收主体应按规定到同级价格主管部门办理《收费许可证》，公开收费项目和收费标准。
5、市人民政府以前发布的其他相关规定，与本方法不一致的，按本办法执行。
关于城中村旧区改造有关问题的会议纪要
1、城中村改造安置用房所涉及的行政事业性收费和政府性基金全免。
2、对于城中村中所涉及服务农运会的项目，市政府已制定了一系列的优惠政策。
3、城中村改造范围内的集体土地依法转为国有建设用地后，属安置用地（被拆迁户的住房安置用地和本集体经济组织用于发展生产的补偿安置用房用地）的，以划拨方式供应；属房地产开发用地的，由市政府依法回收后公开出让。
4、国土部门对纳入城中村改造的土地，原则上不按毛地供应，但足额缴纳拆迁安置保证金并限定拆迁期限的，可按毛地状态供应土地。
5、规划为房地产开发用地的，暂缓供应，规划为安置用地的，及时供应。
6、城中村改造项目设计的农用地专用，列入市政府今明两年的新增建设用地供应计划。
7、市规划部门对城中村改造项目拆迁区域内的建筑容积率可适当提高。
市长办公会议纪要
1、土地问题，要一村一挂牌，明确安置用地、开发用地的范围，属于村民安置用地，采取划拨方式供给；属于农村集体组织经营性用房占地，按协议出让办理。
属于开发用地的，采取公开招拍挂方式供给。
在3：
1的比例范围内，出让地价可与开发成本基本持平。
若拆迁成本高于市场评估价，出让底价按拆迁成本核算；若拆迁成本低于市场评估价，出让底价按市场评估价；若开发范围大，可按照超出部分多交土地出让金。
地价要全面坚固，全市保持平衡。
2、统一将开发用地作为质押进行贷款
3、涉及行政事业性收费、政府性基金原则上免交，经营服务性收费减半，热力、燃气、有限、通讯、店里部门收取的费用，一律给予优惠，能免则免，能见则兼。
房屋契税先征后返。
4、土地出让金可分批次交纳，但不能超过三个月。
出让金交齐后，方可办理土地出让手续。
宛城区城中村改造领导小组关于城中村改造工作有关问题的通知
1、拆迁安置保证金数额按当期被拆迁户每人40平方米安置房建筑面积和安置住房建造成本进行核定。
保证金应在村民房屋拆迁前缴纳，没有缴纳保证金的不得实施拆迁。
宛城区城中村改造招商引资办法的通知
1、城中村改造项目按照城市规划要求，实行连片开发；对改造区域面积较大的，可实行分块招商，分块分期实施。
2、参与城中村改造企业必须具有房地产开发三级以上资质。
3、被选定的房地产企业必须缴纳拆迁资金和村民拆迁安置保证金。
4、合同签订10日之内，企业缴纳拆迁资金和安置保证金。
如不能按时缴纳，所签协议自动终止。
5、市外开发企业取得开发用地使用权后，必须在南阳市宛城区登记、注册公司
6、村民安置房建设参照经适房管理办法，可以纳入整个城中村改造项目中实行统一招商，也可以由办事处按照BT模式单独组织安置房建设。
6、房地产市场情况
年份
商品房销售面积（万平方）
商品房销售金额（亿）
商品房销售均价（元/平方）
2009
218.52（7%）
35.17（7.9%）
1609
2010
272.9（24.9%）
56.8（33.8%）
2081（44.2%）
2011
358.18（31%）
96.45（69.8%）
2693（29.4%）
7、土地市场情况
年份
09
10
11
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