加快信息化建设努力提高税收征管的质量和效率.doc

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加快信息化建设

努力提高税收征管的质量和效率

随着税收征管改革的不断深入，科学管理和现代化科技手段在税收工作中发挥着越来越重要的作用。

依托计算机网络的先进手段强化税收管理，提高征管质量和效率，实现税收现代化，做好地税信息化软硬件的配置和协调，大力强化地税干部的计算机操作水平，已成为现行和今后税收征管努力发展的方向。

近期，我们对信息化建设和税收征管工作进行了深入细致的调研，从调研的情况来看，虽然信息化建设通过几年的建设和发展，已经有了长足的进步，税收征管依托信息化建设，征管的质量和效率有了较大的提高，但仍然存在诸多需要解决的问题，通过具体问题的分析，对税务信息化建设以及其对税收征管的促进作用有了更加透彻的认识。

一、我市地税系统信息化建设的现状和存在的突出问题

我市地税系统信息化建设在信息化浪潮的推动下，经过全系统领导和同志们多年的艰苦奋斗，已经取得了一定的成绩，尤其通过近几年的跨越式发展，信息化已广泛应用在税务系统税收征管的各个领域，从业务管理到事务管理，从基层到机关，信息化已经深入到我们工作的每一个环节。

税收征管软件的广泛应用推动了业务管理现代化;办公自动化软件的应用推动了事务管理现代化;深入广泛的信息技术培训推动了信息技术素质的普遍提高。

信息化大大降低了劳动强度，提高了工作效率，改善了对纳税人的服务，并从根本上改变着全体税务干部的思想和行为。

看到发展也要看到问题的存在，在目前仍然存在诸多问题，首先是人的问题。

科学发展观的核心是以人为本，在税务信息化建设中，人的问题就表现的相当突出。

主要表现为人员素质参差不齐，尤其是既懂计算机又精通税收业务的复合型人才极为匮乏，计算机操作技能比较低，应用水平较差。

其次是对信息化建设的认识问题，目前多数同志对信息化的重要性有了一定认识，但仅停留在一般认识上，长期形成的思维方式仍很难转变。

因此，必要尽快转变观念，真正从思想上、理念上认识到加快税收信息化建设的必要性和紧迫性，树立危机意识和责任意识。

三是注重硬件的建设，对软件的应用上，数据的采集上，数据的分析运用上还有很多需要提升的空间。

四是外部信息的采集和信息的共享上存在很多问题。

二、对加快信息化建设，解决突出问题，不断提升税收征管质量和效率的几点思考：

针对以上税收征管信息数据质量管理工作存在的主要问题，笔者认为，今后应着重做好以下几方面工作，以提高税收征管工作质量和效率。

（一）树立“信息管税，数据管税”工作理念。

信息管税、数据管税，综合监控就是充分利用现代信息技术手段，以解决征纳双方信息不对称问题为重点，以对涉税信息的采集、分析、利用为主线，树立税收风险管理意识，健全税源管理体系，加强业务与技术的融合，进而提高税收征管水平。

国家税务总局已将“信息管税”确立为税收征管科技工作的总体思路，税收征管信息数据的处理应用将成为税务系统一项常规的重要性工作。

实际工作中，首先，要更新各级领导干部的观念，使他们成为税收征管信息数据处理应用工作的坚定支持和倡导者，让数据处理、分析结果成为领导决策时重要的参考依据。

其次，要加强对地税系统干部数据应用意识的培养。

加大对税收征管信息数据应用工作重要性的宣传、教育力度，使广大地税干部从心理上接受并愿意从事信息数据处理应用工作。

（二）严把数据入口关，确保税收征管信息数据质量。

一是要规范电子数据采集。

通过整合申报软件，继续大力推行网上申报，严把数据采集关。

在统一数据口径和采集标准、规范前台操作的前提下，整合优化我市地税局推行的各个税种的电子申报软件，实现“企业一次申报，各税种信息统一采集”，避免多头、重复采集造成的口径不一致、差错率高等问题。

二是要规范纸质资料报送。

各业务处理环节操作人员应根据数据采集规范的要求，及时受理、接收和采集税收征管活动中的相关纸质资料，并记录收发的内容、时间和人员，明确责任；在数据录入时应严格以原始资料为依据，遵循不产生、不接受、不传递失真数据的“三不”原则，严把数据采集关，确保录入数据的准确性。

三是要规范各类数据口径。

不断完善征管软件，规范软件操作行为，力求征管软件数据的准确性和完整性，通过对税收电子数据的分析和评测，有效提高税收征管的质量和效率。

（三）加强全系统各类应用系统的集中与整合。

数据分析应用工作建立在系统整合、数据集中的基础之上，是信息化建设发展到一定阶段的必然结果；同时，在加强数据整合分析应用的过程中，也进一步加速了各类信息化资源的集中与整合，加速了整体技术水平的提升。

我市地税系统目前已有众多的应用操作系统，每个应用操作系统运行可能都很优化，但与整体最优化相比，由于最优化的各部分之间存在瓶颈效应，可能限制了效率的最大化。

因此有必要挖掘整合现有各应用系统数据资源。

当务之急就是要不断完善我市税收征管辅助系统，特别是要集中与整合各个应用子系统。

形成一个相互关联、相互监督制约的大税收征管辅助系统，不仅有利于工作效率的提高，同时也有利于对企业各类信息的综合运用。

（四）扩大税收征管信息数据处理应用范围。

加强宏观、行业、微观税负数据分析。

通过宏观税负指标分析，弄清税收与经济之间的关系，更好地预测税收收入发展趋势，提高税收预测准确度。

通过行业税负分析，揭示行业税负之间的差异及动态变化，发现存在问题的行业。

通过微观税负与行业税负比较分析，发现税负偏低企业，为纳税评估或税务稽查提供疑点数据；充分利用广泛数据进行税源分析。

要充分利用现有数据，了解企业规模等情况，通过分析生产经营成本、利润和税负等指标，对企业财务核算和纳税申报质量进行评判。

要由各级政府牵头，成立以国税、地税、工商、社保、银行、海关、供电、水利等部门组成的涉税信息采集互换工作领导小组，建立健全第三方涉税信息数据交换机制和信息反馈制度，确保涉税第三方信息采集互换工作的扎实开展，以实现最大程度的数据共享与利用。

同时将从涉税第三方信息数据与纳税人申报数据进行比对分析，判断税源状况，提高税收征收率；加强税收政策实施结果、经济与税收关系分析。

通过对经济、税收及社会财富分配等相关数据的深入研究，寻觅规律，为后续税收政策调整提供可靠建议依据，维护经济平稳运行、社会和谐进步。

2015年10月29日

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