高速公路路基安全生产专项施工方案.docx
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高速公路路基安全生产专项施工方案
1.路基安全生产方案编制依据和工程概况
2.路基安全生产管理方针
3.路基安全生产管理目标
4.路基安全生产管理组织机构
5.路基安全生产管理程序
6.路基安全生产管理职责和制度
7.路基安全生产控制措施
第一章路基安全生产方案编制依据和工程概述
一、编制依据：
1、国家地方及本行业有关安全生产和相关法律法规及本公司有关安全生产规章。
2、GB/T2801-2001职业健康安全管理体系。
3、本项目工程施工的特点。
二、编制范围：
1、武罐高速公路路基第十四合同段路基土石方施工及配套临时工程。
2、职工生产、生活有关安全技术要求。
三、工程概述：
武罐高速公路路基第十四合同段位于路线布设在甘肃省陇南市武都区至罐子沟（甘川界），属于秦岭山地，是“国家高速公路网”——兰州至海口高速公路在甘肃省的重要组成路段，是国家南北纵向公路的主通道，起点兰州，途径广元—南充—重庆—遵义—贵阳—麻江—都匀—河池—南宁—钦州—北海—湛江，终点海口。
在国家及区域路网中具有纵贯南北、连通东西、通江达海的快速大通道的作用；也是甘肃省规划的“四纵四横四个重要路段”公路网主骨架中的第二纵，是省会兰州通达陇南市的重要公路，是全省中西部地区与南部各市、州、县联系的主要交通要道。
我标段全长6.986公里，起止桩号为:
K76+400～K83+385.826。
主要工程数量为路基挖方28.2万方，路基填方85.2万方。
合同工期为：
开工时间：
2010年6月10日开工，竣工时间：
2013年6月10日，总工期为36个月。
四、本项目工程特点及危险体系
（一）工程特点：
1、挖方、填方数量多，路段集中且多为石方。
本项目路基挖方为28.2万方，路基填方为85.2挖方，数量多，且挖方多为石方需放炮，填方多为填筑石方。
2、土石方调配运距远，运输相对困难。
（二）本工程项目危险源：
根据本项目特点，确定本项目危险源：
1、施工临时用电
2、车辆运输及行车组织
3、挖方路基的爆破
第二章 路基安全生产方针
安全生产管理方针
坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针。
第三章 路基安全生产目标
安全生产目标：
1、质量、安全事故0起
2、半职工负伤率不超过3‰。
3、职业病发病率0起
4、危险部位安全防护达标率、隐患整改率100%.
5、会员安全教育率90%，主要人员安全教育率100%。
第四章路基安全生产管理组织机构和安全保证体系
一、安全生产组织机构
建立以项目经理任组长、主管生产安全副经理任副组长，各职能部门负责人和所属负责人任组员的安全领导小组（见组织机构图）项目部设立专职安全管理人员，牵头组织落实安全规章制度，检查指导小组，其他成员还要负责自己管辖范围内的部门的安全生产规章制度，各作业队设立兼职安全员。
二、
安全保证体系（见下图）
路基二队
路基一队
第五章路基安全生产管理程序
一、安全生产管理策划
1、工程项目中标后，在组织施工策划时，项目部应确认本项目的高、中度风险及相关的过程或活动。
2、根据确认的高、中度风险及相关的过程或活动，项目部组织获取或编制相应的控制办法，并在编制施工组织设计和施工作业指导书时，编制
职业健康安全的相关措施。
3、项目部在工程项目实施前按国家和当地政府的要求办理工程、安全、劳务用工等相关的证件。
4、各级人力资源管理部门应根据工程特点，提出项目部所需的工程管理、技术人员在职业健康安全方面的素质、经历、和能力要求，确定培训需求和培训计划。
5、各级项目部（队）组织员工学习国家安全生产方针、政策、法律和安全规章制度，已及学习安全技术、安全防护、应急措施等知识。
6、所有员工上岗前或在转岗前都要经过相关业务培训，特种作业人员严格执行持证上岗制度。
二、施工安全管理
1、建立安全体系、制度
①、项目部建立安全生产保证体系。
②、项目部工程管理部门在编制下达施工组织设计和下达施工计划时，必须同时制定下达相应的安全技术措施。
③、项目开工后，制定安全实施细则，经项目经理审定后实施。
2、施工现场安全控制
①安全标准工地建设
②危险化学品的使用和管理
a、使用单位应建立危险化学品台账，化学危险品应有标识和安全标签，并向操作人员提供安全操作规程。
b、化学危险品的使用人员应遵守劳动卫生规章制定和安全操作规程，并应及时报告认为可能造成危害和自己无法处理的情况。
c、使用单位工作场地所使用的危险性化学品产生的危害应定期进行检测和评估，对检测和评估结果应有记录。
d、化学危险品的采购、运输、储存及废弃处置，按工程物资管理程序执行。
3、爆破物品的管理
（1）制定详细的爆破物品管理制度
（2）爆破物品的安全操作规章制度。
三、作业控制
1、项目部根据施工计划和作业指导书对作业班组进行安全技术交底，保留交底记录.
2、作业人员应了解本岗位的危险源及相应的安全、健康注意事项、应急措施等。
3、施工作业现场人员均应按相关安全健康技术要求进行操作，并做好安全、劳动防护工作；当作业现场出现安全隐患时，应立即报告现场负责人，并及时通报施工人员及相关人员，并采取相应的措施防止事故的发生。
四、安全生产工作检查
1、项目部安保部按安全生产管理办法中规定的时间要求组织相关部门对在建工程进行安全生产抽查，同时根据施工生产的实际情况，不定期的组织专业性、季节性的安全检查。
应将检查情况填入安全检查记录中，并予保存。
2、检查的内容包括安全责任制落实、查事故隐患、查作业纪律、查规章制度、查标准化作业、查环境影响和劳动防护品的发放、使用等情况。
3、对发现的问题，应及时处置；对于不安全隐患，应评审采取预防措施的需要。
4、安保部应详细记录本单位安全生产情况，认真填写事故月报表，并逐级上报。
第六章 路基安全生产管理职责、制度
一、建立安全生产责任制
安全生产责任制是根据根据“管生产必经管安全”的原则，紧密围绕生产经营活动，而建立实行的一切为了保证安全生产的制度，具体各部门人员岗位职责如下：
1．项目经理安全职责
①、认真贯彻执行国家、企业的各项劳动保护和安全方面的政策、法令、法规和规章制度。
②、对本工程的安全生产工作负第一责任，坚持“管生产必须管安全”的原则，以身作则，模范执行安全生产制度，不违章指挥。
制定和实施安全技术措施，在下达工作任务时，同时下达安全生产任务。
③、定期组织工程管理人员和职工进行安全职责制度和安全操作规程的学习、教育，分析本工程的安全生产、劳动保护工状况，及时总结经验教训，推广安全管理工作的新经验和新技术，同时对在安全生产、安全管理方面作出突出贡献的集体和个人给予表扬和奖励。
④、定期组织安全生产检查，发现事故隐患和重大事故苗子及时组织排除，认真分析原因，提出和落实整改措施。
⑤、健全项目经理部安全生产领导组，配备专职安全员，安全监督人员安技干部的工作，随时听取他们的工作汇报，帮助解决工作上的实际困难。
定期召开全体职工安全生产大会，对不重视安全生产，违章指挥，违章操作的干部、职工提出批评，促使其作出改进措施，并监督执行，对表现好的班组、个人给予表扬/奖励。
⑥、发生伤亡事故及时向上级报告，亲临现场，组织抢救和善后处理，主持一般事故调查分析，并坚持按“三个不放过”的原则严肃自理。
⑦、注意改善劳动条件、生活环境，做到劳逸结合，保护职工的身体健康。
2.分管安全副经理安全职责
①、认真贯彻国家有关安全生产方针、政策和法规，对上级安全工作指示精神做到上传下达，贯彻到位。
②、在总经理的领导下，对全公司生产负直接领导责任，并主持全公司日常安全管理工作，迅速高效解决安全生产中出现的重大问题，强化安全管理，确保安全生产责任制和操作规范及安全防范化和法制化的轨道。
③、建立健全安全管理组织网络，定期主持召开安全工作会议，掌握公司安全生产动态，研究新形势下安全管理的举措，并作出决策。
④、定期布置和组织安全大检查。
经常深入现场，检查基层单位的安全生产情况，对重大事故隐患，及时发放整改通知书。
对存在的重大事故及时组织研究讨论，拿出解决的基层措施，开督促整改。
⑤、发生重大事故，必须亲临现场指挥处理，按照“三不放过”原则查清事故原因，吸取事故教训，采取防范措施，严防类似事故的重复发生。
3.总工程师安全职责
①、总工程师对本企业（部门）的劳动保护和生产技术工作负总责。
②、在施工组织设计编制和审批过程中必须将安全生产技术措施纳入设计、审批的内容。
对新技术、新工艺、新设备、新材料的使用必须编制切实可行的安全措施方案，确保万无一失。
③、负责提出改进劳动条件的项目，并会同公司安全保科审定劳动保护技术和安全措施计划。
④、负责对各工程项目，并会同公司安保科审定劳动保护和安全措施计划。
⑤、组织安全技术改革工作。
⑥、参加重大伤亡事故的调查分析，并就技术性问题提出自己的意见和改进方案。
4.专职安全员安全职责
①、认真宣传、贯彻国家安全生产的方针、政策、法令、法规，在部门负责人的直接领导下，从事公司的日常工作。
②、在公司现有的制度的基础上，注意收集生产部门的意见及时修订和完善各项规章制度，并参加新建、扩建、改建和革新、履行项目的设计审查和竣工验收工作。
③、参加安全生产大检查，督促有关部门消除事故隐患，逐步改善劳动条件。
④、配合有关部门开展安全生产宣传教育工作，指导施工生产部门兼职安全员开展工作，及时总结推广经验，通报有关安全生产情况
⑤、参加事故的现场调查，提出对责任者的处理建议并做好各类事故的统计报告工作。
⑥、经常深入现场检查督促工作，对违章职工进行处罚，签发隐患整改通知书，若遇到特别紧急的不安全状况，有权指令行停止生产，指挥人员撤至安全地带，同时报分管安全的领导研究处理。
⑦、督促有关部门或单位做好职工劳逸结合和女职工的特殊保护工作，以防因疲倦而酿成事故。
⑧、建立健全公司安全管理基础台帐，负责安全报表和资料的上报、归档工作。
5.兼职安全员各项安全职责
①、模范地执行安全生产各项规章制度和领导提出的有关安全工作的要求，协助施工队、班组的安全管理工作，接受公司职能部门对口业务的领导。
②、指导各部门及班组开展日常安全教育。
③、记录好有关台收、资料。
负责事故调查、取证、分析处理和安全教育。
④、主动参加与安全检查，及时处理事故隐患，对不能处理的危险因素及时上报有权制止违章制度作业，有权抵制和超级上报违章指挥行为。
⑤、根据施工（生产）情况，协助施工队长科学地进行多种形式的安全教育及安全竞赛活动，以达到不断增强一线职工安全意识的目的，杜绝现任事故的发生。
6.施工队长安全职责
①、施工队长是安全生产第一责任人，认真贯彻执行各项有关方针、政策、法令、规章制度和上级颁发的有关安全生产文件。
②、以身作则。
模范执行安全生产六级大纪律，积极支持（兼）职安全生产人员工作，在生产与安全二者发生矛盾时，必须首先确保安全生产。
③、对本部门承担的施工（生产）任务。
要制定针对对性的安全技术措施并经常注意督促检查。
④、定期组织管理人员和职工进行安全操作规程和安全规章制度的学习，进行“遵章守纪”反违章作业的“教育”对新进单位的职工坚持安全教育培训，后上岗操作。
⑤、每周组织二次施工队范围内的安全生产检查，进行一次安全工作分析会，在检查中贯彻边教，整改及时，不留隐患的原则，并督促落实，限期解决，对坚持安全生产的好人好事要宣传表扬，对违章作业的人与事严肃处理。
⑥、发生事故包括重大事故的苗子。
要按照“三不放过”的原则严肃处理，重大伤亡事故和设备事故及时上报总公司。
⑦、健全安全组织，配齐专（兼）职安全员和班组不脱产安全员，坚持安全生产轮流值班制度。
7.班组长安全职责
①、严格遵守安全生产规章制度。
②、严格执行本工种的安全操作规程。
③、班组长和有脱产安全员负责本班组的安全工作、坚持上岗安全活动制度，做到上班前检查施工场所的设备、机具的安全情况以及班组人员的劳动防护用品使用情况，对不符合安全要求的施工任务，要及时向施工管理人员提出整改建议，有权拒绝违章指挥。
④、认真执行安全交底，严格按照施工管理人员提出的安全生产要求，在指定场所内进行工作，严禁违章作业。
⑤、机械设备操作人员，工作前进行设备检查，严禁带病运转，电工每天上班前，要对现场用电进行检查。
⑥、发生工伤事故要应即向施工员报告。
8.生产工人的安全职责
①、认真学习贯彻安全生产方针、政策、法律、法规及公司规章制度，自觉遵守劳动纪律和安全工艺规程。
②、积极参加安全生产活动，虚心接受安全教育，接受上级人员的安全管理。
③、努力钻研技术做到高效、优质、安全，低耗完成各项生产任务。
④、爱护并正确使用安全用品，不乱开发机械，注重生产现场的整洁、文明、安全、畅通。
⑤、加强自我班前、班后、班中安全检查，发现不安全隐患及时整改。
自己不能整改及时上报施工队，重大事故隐患在报施工队同时有权直接报公司。
⑥、认真搞好交接班记录。
⑦、发现或发生事故（包括未遂事故）及时报告施工队（公司），及时抢救受伤人员认真保护事故现场，实事求是地向上级报告事故情况。
二、安全技术交底制度
（一）安全技术交底基本要求：
1必须逐级进行，要延伸到全体作业人员；
2必须具体，明确要有针对性；
3内容主要针对对施工中给作业人员事业潜在危险和存在的问题进行；
4应将施工顺序、施工方法、安全技术措施向工长，工班长进行详细交底；
5定期向两个以上作业队和两个施工工程进行交底施工的作业人员进行书面交底。
（二）安全技术交底的主要内容
2本工程项目的施工作业特点和危险源、危险点；
3针对危险源、危险点的具体预防措施；
4相应的安全操作规程和标准；
5应该注意的安全事项；
6发生事故后应该采取的避难和紧急救援措施。
二、安全资金保障制度
（1）按照项目工程款的1%资金投入安全费用
（2）安全资金投入应当用于以下安全事项，不许挪作他用。
1工程建设安全技术措施；
2安全设备设施的更新及维护；
3劳动用品的保障及发放；
4其他保障安全生产事项。
（3）安全资金投入或者安全费用的计划支取、使用、效果验证以及投入资金的数量统计操作如下：
（4）项目经理部分的本项目安全生产条件的需资金的投入，并制订系列相关人员在安全资金保障，落实等各环节上的权利和责任；
（5）制定安全资金保障不落实的责任追究程序和处罚规定。
三、安全教育与培训制度
（1）培训教育与培训制度
1项目经理；
2项目专职安全管理人员；
3项目其他管理人员和技术人员；
4项目特种人员（电工、焊工、架子工、机械操作、起重工、吊车司机）
5所进场的人员。
（2）培训内容和方式、方法：
1项目经理和专职安全教育人员要取送培训方法，送培课时不少于40学时。
2其他管理人员请有关安全管理人员开展讲话、讲学、或定期不定期进行安全交流会的形式进行安全交流会形式进行，培训课时不少于20学时。
3其它人员由经理项目部组织形式多样的安全法规教育，安全技术性能培训，典型事故案例教育等形式进行，特种作业人员较一般从业人员培训时间不少于5学时。
四、 安全生产检查和应急救援制度
（一）安全生产检查
1、项目每个月由项目经理牵头组织一次大的安全检查，每周由专职安全员组织一次安全检查，作业队和班组由兼职安全员组织每天的安全检查；
2、不定期的组织专项安全检查，节假日加强节前、节后的安全检查，并由项目经理负责，季节性检查要重点检查针对气候特点给村项目的安全隐患部位。
3、安全检查的重点:
1安全负责人的安全生产意识和行为状况；
2安全生产基础工作情况；
3施工现场及其管理中的隐患和违章；
4施工设施的维护管理。
（二）安全生产事故应急救援制度
1项目部针对本工程特点由安全部门负责人负责编写事故应急救援预案，预案由主管安全生产副经理审核，项目副经理审批后实施；
2准备应急救援物资，并在发生事故时组织实施，防止事故扩大；
3预告作为项目安全管理的附件是项目施工安全管理的重要的成部分。
第七章 路基安全生产保证措施
一、安全生产管理技术保证措施：
（一）要素：
1、施工人员方面：
①制订人员的从业资格和上岗资格考核标准；
②人员上岗技能和安全知识及事故预知能力；
③人员履行岗位安全职责的情况；
④人员执行安全技术管理制度的情况；
⑤防护用品的发放标准，安全技术性能和采购，发放使用管理情况。
2、机电设备方面：
①合格机电设备的安全技术性能主产品原始安全技术资料；
②电设备安装防护装备及原始资料；
③机电设备的安全技术管理制度。
3、工程和施工材料方面：
①各类工程材料技术性能标准及产品原始安全技术资料；
②各类工程和施工材料运输，堆放和搬运。
4、施工对象和安全防护设施
①施工对象和安全防护设施本身的安全技术状况及机关资料；
2施工对象和安全防护设施的施工，安装组织设计，安装方案的安全性及上关的原始资料；
3安全防护装置的落实情况。
5、施工环境
1施工地区的气候、地质水文，地下管线及同边人文，建筑原有设施情况；
2避免和减小施工环境对施工和安全影响的应对措施；
3应对措施和应急预案的演练；
4应对措施和应急预案所需物资、设备等保障。
（二）主要措施：
（1）认真制订本项目的安全技术措施费用计划和使用管理制度；
（2）采有安全系统工程学等科学手段进行安全技术管理工作；
（3）做好安全技术措施、检查、验收工作；
（4）做好安全技术措施方案和安全技术交底工作；
（5）加强重点部位和机电设备的安全技术管理工作；
（6）加强安全技术培训、教育、考核工作；
（7）加强事故及其形成机理的技术分析和研究工作。
二、 施工机械安全保证措施
（一）、机械安全生产管理制度：
1、机械技术现任制
各级机械技术人员的重要职责如下：
①审定机械施工方案的技术措施组织机械化施工；
②负责机械技术革新、技术改造方案和自制设备审定；
③负责机械的安全技术工作，主持机械事故的分析和处理；
④组织新机械的技术试验和技术交底；
⑤负责检查机械各项技术规定的执行情况对不合理使用机械的行为有权制止并加以纠正；
⑥组织机械人员的技术培训和考核。
2、实行三定制度，即人、人、机固定
3、实行机械操作证制度，所有机械均由具有合格操作证的机械操作手来使用
4、实行交接班制度
5、实行机械验收制度
（二）、机械的安全转移和停放
1、转移和运输
①短距离实行自行运输方式（区段内）
②无自行能力短距离运输采取拖带运输，一定运输应注意
A牵引速度不能快；
B拖运机械拖运前应详细检查
③汽车及平板车运输
A机械装车后必须固定牢靠，完全满足要求后方可上路。
B机械装好后，上面要放一要竹竿。
2、临时停放场地
①场地安排车，谢庄乡棉花仓库内临时租用地上。
②停机场安全管理
A场内配备必要的消防设备，采取严格防火措施；
B禁止吸烟；
C采取电气照明，严禁明火照明；
D常用油料存在于加油库内，保养间的洗涤必须专方存放。
E场内外通路畅通，出入禁止堆放物品；
F场内应保持清洁。
（三）、机械事故的预防和处理
1、健全安全制度建设；
2、机械在冬季必须进行防潮保养；
3、做好汛期机械防配工作；
4、作好机械防火工作；
5、加设安全装置；
6、机械事故发生后，必须按照“三不放过”的原则对责任者进行批评教育。
三、 施工临时用电安全保证措施
（一）、施工现场临时用电的原则：
1、必须采用TIV-S接地、接零保护系统：
2、必须采用两极漏电保护和两道防线。
（二）、制订施工现场用电组织设计
由电气工程技术人员组织编写主要内容为：
负荷计算、选择变压器、设计配电系统，设计防雷装置确定防护措施及制定安全用电措施和防火措施。
（三）、供配电系统：
1、系统设置规则：
①、分级分路；②、动照分设；③、压缩配电间距；④、环境安置。
2、配电室的设置
①、位置应在靠近电源、靠近负荷中心，进出线方便。
周边通路畅通，周围环境灰尘少、潮气少、振动少、无腐蚀介质、无积水，见避开污染源的下风侧和易积水的正下方的地方。
②、配电室的布置应符合《施工现场临时用电安全技术规范》的要求。
3、自备电源设置
①自备电源与外电线路电源联锁，严禁并列运行；
②自备发电机组应设置短路保护和过负荷保护机组的排烟管道必须伸出发电机房外，配电室内严禁存放油桶。
（四）、按《规范》要求配置基本保护系统及接地装置。
（五）、配电装置及配电线路。
1、配电装置
①、配电箱、开关箱的箱体采用钢极制作；
②、配置电器的安装极
③、加装N.PER接线端子极；
④、配电装置应由专人管理；
⑤、送电顺序：
送电顺序：
总配电箱→分配电箱→开关箱
停电顺序：
开关箱→分配电箱→总配电箱
2、配电线路
①、选择符合要求的架空线和电缆线;
②、按《规范》要求敷设架空线路；
③、电缆线严禁地面明设；
④、按《规范》要求敷设室内线路。
（六）、外电防护：
主要措施为：
保证安全操作距离，本项目外电最小安全距离为6M，架设安全防护设施。
（七）、电气防火技术措施：
1、合理配置用电系统的短路、过载、漏电，保护电路。
2、确保PE线连接点的电气连接可靠。
3、在电气设备和线路用周围不堆放并清除易燃易爆和腐蚀介质或作阻燃隔离保护。
4、不在电气设备周围使用火源，特别在变压器、发电机等场所严禁烟火。
5、在电气集中场所配置可扑灭电气火灾的灭火器材。
6、按《规范》规定设置防腐装置。
（八）、电气防火组织措施
1、建立易燃易爆物和腐蚀介质管理制度；
2、建立电气防火责任制；
3、建立电气防火教育制度；
4、建立电气防火检查制度；
5、建立电气火警预报制；
6、建立电气防火领导体系及电气防火队伍。
四、场地临时设施安全保证措施
1、施工项目道路应按施工组织设计的施工平面图修筑，办公区、生活区、生产区道路应明显标出界线，并尽量布置成围绕建筑物的环形和U形。
2、施工现场内道路临时设施位置均要符合防火、防火、防洪、防暴要求。
3、施工现场建立安全用炎和消防制度。
4、严禁用易燃材料修建发生机房、变电所。
5、施工现场临时用电的施工组织布设符合《施工现场临时用电安全技术规范》要求。
6、公路工程施工现场临时供排水，应进行设计，水源取得保护措施，防止污染生产和生活污水，泥浆合理设置排水沟、导流沟和泥浆池。
7、对环境有污染的设施和材料应设置在远离人员居住较为空旷地点。
8、施工现场应按照规定商设置防护设施，安全标志，警告标志，并不擅自拆动。
9、进入施工现场，必须戴安全帽，禁止穿拖鞋和光脚。
五、土石方工程施工安全保证措施：
1、开挖前，必须经了解土质，下水情况，查清地下有没有管道、电缆和有毒气体等危险物，并设置防护栏，施工现场技术负责人在开工前必经对作业人员进行详细交底。
2、开挖深度超过2m时，其边缘上面应视为高处作业，要设立警告标志。
3、在沟槽边缘1m以内不准堆土敬堆放物料；距沟槽（坑）边缘1～3m间堆土高度不得超过1.5m；距沟槽（坑）边缘3～5m间堆土高度不得超过2.5m；停置车辆、设备、起重机械不少于4m；小翻斗车往沟槽内卸料时，要设专道，距沟槽（坑）边缘1m处
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