青海果洛地区雪灾灾情及对策分析解读.docx
《青海果洛地区雪灾灾情及对策分析解读.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《青海果洛地区雪灾灾情及对策分析解读.docx（16页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
青海果洛地区雪灾灾情及对策分析解读
生命与地理科学学院
本科毕业论文
论文题目：
青海果洛地区雪灾灾情及对策分析
论文作者：
闫启伟
专业、年级：
资源环境与城乡规划管理10级D10B班
学号：
***********
指导教师（职称）：
侯光良（教授）
论文起止时间：
2013年12月~2014年5月
论文提交时间：
2014年5月10日
论文答辩时间：
2014年5月21日
摘要
雪灾是影响青海南部地区牧业生产最主要的自然灾害。
果洛地区由于自然条件的限制，其经济以高寒畜牧业为主,而雪灾损失使果洛地区经济长期徘徊不前。
本文通过对青海果洛地区2008年和2012年的雪灾灾情分析，指出灾害中遇到的困难和问题，提出防灾救灾的对策，以便尽量减轻雪灾损失。
关键词：
果洛；雪灾；灾情；对策分析
Abstract
Snowdisasteris affectedthegreen animalhusbandryHainan regionofproduction themain naturaldisasters. Guoluo areaduetonatural conditions, itseconomyisdominatedby alpinehusbandry. The snowdisaster lossesmakeGuoluoRegion economylong-term cannot. Inthispaper, throughtheanalysisofthe2008Qinghai Guoluo area andthe 2012 snow disaster, pointsoutthedifficulties andproblems encounteredinthe disaster, andputsforwardtheCountermeasures ofdisasterpreventionandrelief, soasto reduce disasterlosses.
Keywords:
Goluo; snowdisaster; disaster; countermeasureanalysis
前言
雪灾是指冬、春季因降雪量大、气温低，并且低温持续持续时间较长，造成积雪长时间不能融化，致使家畜采食困难或不能采食而发生的不同程度的牲畜伤亡事件，并可能伴有牧民冻伤、交通阻塞、电力和通讯线路中断等后果的发生[1]。
果洛州位于青海高原东南部,是青海高原的重要组成部分，由于海拔较高、年均气温较低，是青海高原雪灾的主要发生区域。
雪灾是果洛地区最主要的自然灾害之一，尤其在每年10月中下旬至次年五月中上旬这段时间，本区出现强降雪天气较多，降雪量大，降雪持续的时间较长，加之气温较低，积雪难以融化，致使大量牲畜死亡，并且给人民群众的生命财产安全带来严重的损失[2]。
青海气候中心分析，2008年持续降雪天气造成玛多雪灾30a一遇，甘德雪灾50a一遇，玛沁、达日、班玛地区雪灾为百年一遇的大雪。
雪灾造成全州受灾人口达123450人，占全州总人数的90%。
受灾牲畜达789456头（只、匹）。
其中受灾最重要的达日有21704人受灾，死亡牲畜72576头（只、匹）。
2012年1-3月间在果洛地区产生的持续降雪过程，影响到了玛沁、玛多、甘德、达日、久治等地，但大部分地区受灾不太严重，最重的甘德属重灾，其余玛沁、达日、玛多属中灾。
2012年的雪灾使全州40677人受灾，因此死亡牲畜90476头（只、匹）。
其余甘德县受灾人口20661人，因此死亡牲畜57886头（只、匹）[3]。
畜牧业是果洛地区主要的经济支柱，做好果洛地区雪灾灾情及对策的分析，为当地牧业生产及经济的发展提供参考和依据，服务于本区的防灾、救灾、减灾工作，从而促进民族地区社会的可持续发展。
1.研究区域概况
果洛藏族自治州位于青海省的东南部，东经96°54′～101°51′，北纬32°31′～35°37′。
全州总面积76442km2，自治州平均海拔4200m以上，海拔4000~5000m的地区约占全区面积的80%左右。
气候特征：
高寒缺氧、气温低、光辐射强、昼夜温差大；年均气温-4℃，全年无绝对无霜期；年降水量为400─760毫米。
所有土地中天然草地650万hm2，可利用草地580万hm2，草地类型以高寒草甸类为主，宜养藏羊、耗牛、马。
全州共有耕地面积1467hm2，林地面积53.2万hm2，占土地面积的6.96%，森林覆盖率为6.82%。
土地利用类型农用地6.95万平方公里，其中牧草地6.53万平方公里，占全州总面积的85.5％。
全州人口为18.56万（2012），其中藏族人口17.05万，占总人口的91.86%，现辖玛沁、班玛、甘德、达日、久治、玛多6个县44个乡镇。
其中，玛沁县8个乡镇，人口5.18万人，班玛县9个乡镇，人口2.74万人，甘德县7个乡镇，人口3.42万人，达日县10个乡镇，人口3.15万人，久治县6个乡镇，人口2.63万人，玛多县4个乡镇，人口1.44万人。
从各县乡镇人口总数来看，玛沁县人口最多，为5.18万人，玛多县人口最少，为1.44万人。
从各县乡镇数来看，达日县乡镇数最多，为10个，玛多县最少，为4个。
截止2012年末，全州存栏牲畜145.52万头，实现国内生产总值30.5462亿元，其中第一产业5.2326亿元，比重17.13％;第二产业15.0297亿元,比重49.2％;第三产业10.2839亿元，比重33.67％。
农牧民人均纯收入3704.90元，全州公路通车里程8098公里，其中国道256公里，省道1643公里，县道1658公里，乡道2087公里，村道2313公里。
全州共有各类学校67所，各类教职员工2115人，卫生机构72个，卫生人员889人，农村牧区合作医疗参合率99.22％[4]。
图1果洛州在青海省的位置
2.两次雪灾灾情分析
2.12008年的雪灾受灾状况
自2008年1月18日以来，受低温、降雪和凝冻天气的影响，果洛州发生了大面积的雪灾。
截至2月27日，全州积雪面积占行政区域面积的73．05％。
达日、玛沁，甘德积雪日数达39天，玛多38天，久治29天。
其中积雪深度5厘米以上天数，达日持续了35天，玛沁持续了30天，玛多持续了33天，久治持续了14天，甘德持续了17天。
长时间的积雪，使果洛州达日、玛多二县和玛沁县大部分乡镇遭受持续重度雪灾[5]。
表12008年果洛地区受灾统计表
地区
受灾牧户
受灾人口
班玛县
4277户
17969人
久治县
1213户
5115人
甘德县
1208户
6040人
玛多县
2694户
9081人
玛沁县
7379户
28686人
达日县
5387户
21704人
数据来源：
果洛州政府网
2.22012年的雪灾受灾状况
2012年1月—2月果洛中北部出现了出现了雪灾，其中甘德达到了重度雪灾的标准。
全州受灾牧户8742户，人口27024人，分别占牧民总户数和总人口的26.3%。
雪灾中牧民轻度冻伤646人，雪盲626人，受损房屋78间、帐篷45顶。
因雪灾死亡牲畜44756头（只匹），死亡牲畜较为严重的乡镇主要是甘德县的柯曲镇、上贡玛乡，玛沁县的当洛乡、优云乡、下大武乡，玛多县花石峡镇的原清水乡三个村。
由于积雪影响牲畜采食，融雪造成气温下降，牲畜掉膘迅速，体质急剧下降，致使牲畜大量死亡。
表2果洛中北部2012年1-2月5次降雪过程的降雪量（单位：
mm）
过程1
过程2
过程3
过程4
过程5
1月2日
1月3日
1月10日
1月11日
1月20日
1月21日
2月9日
2月16日
2月17日
玛沁
0.0
1.7
2.3
1.0
1.1
2.2
1.3
0.0
1.8
玛多
1.0
1.4
0.0
0.4
0.3
1.2
0.2
0.2
甘德
2.3
1.9
0.4
1.1
2.6
1.4
3.0
4.8
达日
4.1
1.4
0.1
1.2
2.4
3.0
3.2
3.0
数据来源：
对果洛州遭受雪灾情况的调查报告
3.两次雪灾的特点
3.1雪灾的时间特点
2008年1月19日开始至3月8日的39天时间里，果洛地区连续出现36次大范围降雪天气过程。
具体降水日数为:
1月13天，2月13天，3月4天，共计30天。
2012年1月3日至3月19日的77天时间里，果洛地区出现了15次明显降雪天气过程。
雪灾期间的具体降水日数：
1月17天，2月16天，3月16天，共计49天[6]。
图22008和2012年1-3月降水日数
3.2降水量、气温变化
2008年1—2月玛沁降水同比偏多311%，达日同比偏多167%，玛多、甘德同比分别偏多66%、54%。
3月上旬仅甘德偏多51%，其余三县均偏少。
期间，2月份全州气温偏低，3月上旬甘德、达日偏低[7]。
2012年1—2月玛沁、甘德降水同比分别偏多154%、153%，玛多偏多98%，达日偏多123%。
3月上旬甘德偏多473%，玛多、达日均偏多367%，玛沁偏多295%。
期间，1月份甘德气温偏低，3月上旬甘德、玛沁、玛多气温偏低，中旬甘德、玛多气温偏低。
3.3不同厚度积雪维持的时间
表32008年不同量级积雪持续时间
2008年
地区
积雪分级（cm）
1月
2月
3月
合计（天）
最大积雪厚度（cm）
达日
≧2cm
10
29
8
47
15
≧5cm
8
29
6
43
玛沁
≧2cm
8
20
28
9
≧5cm
8
18
26
玛多
≧2cm
9
25
34
7
≧5cm
6
23
29
甘德
≧2cm
8
29
8
45
9
≧5cm
7
23
2
32
数据来源：
对果洛州遭受雪灾情况的调查报告
表3显示，2008年不同级别雪深维持时间最长的是达日地区，≧2cm的积雪维持47天，≧5cm的积雪维持43天。
其中2月整月均维持≧5cm的积雪，3月仅8天，说明积雪消融很快。
表42012年不同量积雪持续时间
2012年
地区
积雪分级（cm）
1月
2月
3月
合计（天）
最大积雪厚度（cm）
甘德
≧2cm
29
26
20
75
11
≧5cm
21
8
16
45
数据来源：
对果洛州遭受雪灾情况的调查报告
2012年只列出了积雪情况最突出的甘德地区，由表4可以看出该年甘德≧2cm的积雪维持了75天，≧5cm也有45天。
其中2月份出现了8天，说明2月份积雪有消融情况，3月维持16天，可见该级别积雪在春季维持了半个月。
4.灾后存在的问题与困难分析
4.1物资储备不足，资金到位有困难
调运贮备防灾饲草（料）是对牲畜抗御自然灾害和提高仔畜成活的最有效的措施之一，省上下达的贮备饲料除解决运费外，其余款项均需自筹，加之果洛州牧民收入增长缓慢，地方财政困难，饲草种植力度不大，没有储备足够的越冬饲草，因此，牧民群众在灾后很难在短期内筹集到购买抗灾饲草料的资金，势必影响抗灾救灾物资的落实[8]。
4.2乡村道路损坏，物资调运困难
部分地区因降雪天气造成乡村道路受阻，缺乏疏通的机械设备，原配备的清雪装载机无法使用，给救灾物资的调运带来很大的困难。
4.3生活物资短缺，牧民群众基本生活受严重影响
因降雪造成牧民群众燃料短缺是当前抗灾救灾工作中的一项突出问题。
同时由于交通不便、物价上涨等因素，大部分地区蔬菜、肉类等生活物资供给不足，增加了灾区居民的生活负担。
4.4牧民群众防灾治病有困难
由于积雪时间较长，气候持续严寒，牧民群众手脚冻伤、患雪盲等疾病。
患病人数在不断增加，基层卫生站点缺医少药现象严重。
4.5畜牧业抗御自然灾害的能力有限
首先，自然条件严酷，畜牧业基础薄弱，靠天养畜的局面没有得到根本的扭转，畜牧业抗御自然灾害的能力不足。
其次，畜用暖棚、草场围栏和人工种草等基础设施管护不够、利用不科学、建设和生产结合不紧密，普遍存在圈窝子种草面积小、覆盖面少，人畜争棚、围栏草场使用不科学等现象，使建成的许多设施在这次灾害中没有发挥出应有的作用。
第三，由于近年来减畜成效不明显，畜草矛盾依然突出，造成牲畜体质下降，在灾情中损亡较大，抗御自然灾害的能力减弱[9][10]。
4.6普遍存在侥幸和麻痹思想，对抗灾救灾准备不足
由于果洛州多年来没有遭受过大的雪灾，因而大家普遍对抗灾保畜的常规准备工作有所松懈，牧民不愿意贮备必需的补饲草料；各地虽然也储备了一定数量的抗灾物资，但无法满足重、特大雪灾的需要。
5.对策讨论
由于果洛州的地理位置及气候条件，所以雪灾是果洛地区遭受的主要灾害之一。
雪灾的发生往往致使牧户冻伤、甚至死亡，还造成交通阻塞、房屋倒塌、农产品受损、畜禽死亡、电力中断、物价上涨、供水中断和其他影响。
其中无论是个人还是政府都应该树立一种危机感，居安思危才能做到对于灾害的认识及灾后工作的完善。
5.1建立一个平衡的生态系统
无数次雪灾以其每次均要人们付出惨重代价的事实证明，防御雪灾应当在提高人们对雪灾的正确认识水平、自觉约束不当行为和保护草原环境系统功能平衡的基础上，通过强化防灾意识，树立效益畜牧业的观念，提高牧业商品率和加强草原建设以缓解畜草矛盾，并依靠科学技术抗御雪灾，由被动防御转为主动防御，提高防灾减灾能力，逐步从根本上缓解乃至消除雪灾影响[11]。
5.1.1加强科学研究，依靠科技防灾减灾
雪灾研究是防灾减灾的一项基础性工作，只有加强科学研究，才能正确地预测、合理的防御和最大限度地减轻损失。
为此，必须做好以下几个方面的工作：
（1）建立专门的雪灾科研机构，设立防灾减灾的科学基金，倡导对雪灾开展深层次、多方位的研究工作，促进雪灾研究超前化。
（2）建立雪灾信息系统，设置并优化雪灾监测网络，努力提高雪灾监测预测系统、通信系统及信息系统的技术水平，为雪灾的预报、防御和救灾工作提供科学、合理的基础信息，为各级政府和牧业生产部门服务。
（3）开展雪灾的区划研究工作，深入了解本省不同地区雪灾的风险及抗灾能力，为制定切实可行的减灾规划和经济计划提供可靠的科学依据，为地方经济建设服务。
（4）做好雪灾综合预报研究工作，建立和完善雪灾专家预报系统和预报方法，建立长中短期预报相互补充、相互结合的无缝隙预报制度，提高雪灾预报准确率，以防患于未然。
（6）搞好雪灾灾情的评估工作，为了解和掌握雪灾可能带来的损失和草原的承灾能力提供依据，为制定减灾对策奠定理论基础[11]。
5.1.2科学认识雪灾，合理利用草原资源
从根本上讲，雪灾是草原内部平均状态遭受破坏之后形成的能量异常释放。
但是，由于认识上的局限，人们把雪灾产生的原因仅仅归结于气象因素，只是采取一种依赖于雪灾预报基础之上的抗灾减灾的被动防御措施，结果不仅使雪灾没有减少，反而使其进一步加剧。
为此，正确认识雪灾，正确把握作用于草原环境中的人为活动的限度，合理利用草原资源，尽可能地减少超过草原承载力的畜牧数量，对防御雪灾有着十分重要的意义。
5.1.3强化雪灾意识，提高牧业商品率
要强化雪灾意识，消除麻痹思想和侥幸心理，使人们充分认识到牲畜超载和草原退化的严重性和危害性，牢固树立效益畜牧业观念，增强商品意识，改变“牲畜存栏数越多就越富有”的旧观念，加快畜群转换，提高牧业商品率，从而使这种抗御雪灾的主动行为大众化，减轻冬春季草原压力，充分发挥草原资源的最佳效益，尽可能地将雪灾消灭在萌芽状态。
这也正是减灾效益的巨大潜力所在。
5.1.4严格执法，实现依法减灾
通过法制规范施加于草原环境上的一切人为活动，通过法律实现依法减灾。
依据科学原则，尊重自然规律的前提下，强制约束人们作用于草原的不合理的行为，是减轻人为作用强度、保持草原内部能量平衡的重要措施。
为此，要在从严执行《草原法》和本省《草原法实施细则》、努力做到依法管草的同时，加强雪灾防灾减灾立法，将减灾战略、规划以及对策等宏观措施上升到法律高度，充分发挥法律对雪灾的防御和治理作用。
5.1.5加快草原建设步伐，缓解畜草矛盾
畜草矛盾的问题，是造成雪灾的根本原因，同时也是本省畜牧业发展的主要障碍。
为此，加快草原建设步伐，提高草原生产力，缓解畜草矛盾，是本省牧业区抗御雪灾进而促进畜牧业发展的根本途径。
一是采用浅播补播、灌溉和施肥等技术措施，改善草场土壤通气条件，提高地温及土壤含水量和肥力，促进微生物活动能力，为牧草生育创造良好的生态条件。
二是加快围栏建场，封山土封滩育草，对草场采取适当的轮歇和封育，使优良牧草得以休养生息，以促进牧草再生和草场恢复，提高草原生产力。
三是大力开展灭鼠除虫、种草种树、退耕还草等草原综合治理工作，保护草场植被，改善草原生态环境，保持水土，遏制草场退化，提高草原承载牲畜的能力。
四是积极进行飞播牧草、圈窝种草、温棚种草等人工种草工作，在适宜种植牧草的地区建立人工饲草基地和防灾减灾基地，以有效缓解或解决冬春季牧草短缺或雪灾发生时饲补困难、御寒及医疗条件差等问题，促进天然草场放牧和种草饲补相互结合，提高防灾减灾能力，确保畜牧业的可持续发展[12]。
5.1.6气象灾害宣传
加强气象灾害防灾减灾科普宣传工作，充分利用广播、电视、报刊等媒体和宣传工具，做好为农牧民服务的技术咨询和现场服务等工作，提高农牧民的应急意识，提高灾害自救能力[13]。
5.2建立一套灾后道路防御体系
5.2.1建立基于气象条件的交通安全管理系统
基于气象条件的交通安全管理系统是通过信息采集系统收集气象信息和其他道路的交通信息，经指挥中心的计算机系统分析处理以及人工决策后，根据实际情况形成适当的管理控制方案和交通救援方案，并通过信息发布系统传达给交通参与者，以实现在恶劣气象条件下道路交通的安全。
它主要由4个部分组成。
1.信息采集系统。
信息采集的气象信息主要包括能见度、冰冻状况、风力、风向、雨量、路面积雪等。
除常规的气象站所提供的测量温度、湿度、风速、降雨量等设备外，系统所用的气象检测器还要包括能见度检测器、路面冰冻检测器、光亮度检测器等；另外，其它交通信息如交通事故、交通堵塞、车速等可通过城市道路或公路交通监控系统的车辆检测器、视频系统、紧急电话、巡逻车等获取。
2.指挥控制系统。
指挥控制系统是该系统的核心部分，它的主要职能是信息的接收、汇集、显示、统计、分析、判断、预测、确认、交通异常事件的处理决策、指令发布、设备运行状态的监视和控制等。
指挥控制系统通常由计算机系统、室内显示设备和监控系统控制台等组成。
3.信息发布系统。
信息发布是通过可变情报板、交通广播、公共信息电话查询、信息中心终端等向出行者提供气象、事故、道路等信息，帮助出行者计划行程并选择合理的出行方式、行驶速度及路线，以提高道路利用率，并达到交通安全管理与控制的目的。
4.快速响应系统。
快速响应系统是通过指挥控制中心发布指令，生成不同气象条件等级下、不同级别的交通管理控制方案和交通救援措施。
它通过限速标志、匝道信号控制器、交通信号灯、车辆诱导系统等交通控制设备来实现交通管理控制方案。
在获得事故信息后，救援队伍按指令快速抵达现场，对现场及区域实行必要的交通管制。
事故现场勘察处理完毕后，迅速解除紧急状况下的交通管制，恢复正常交通[14]。
5.2.2建立必要的工程防护措施
在现有道路中，对于涎流冰，根本的解决办法就是采取必要的工程措施，包括暗管疏导排水、汇集与拦截水流和加大过水构造断面等。
对于风吹雪，也有很多防范或减轻的措施，包括修建防雪林、防雪栅栏、导风板、防雪堤和改善路基附近的局部地形等。
此外，在今后公路的规划和设计中，要在线路走向、道路与周围环境关系、路基坡度、路堤高度及雪灾防御配套工程等方面给予更多、更充分的论证，降低冰雪灾害发生的可能性和影响程度。
5.2.3逐步建立较完善的公路冰雪清除服务体系
对于已经遭受冰雪灾害影响的公路设施来说，最直接最有效的方法就是快速除去路面积雪和积冰，尽快恢复道路的正常通行。
这需要道路监管部门建立较为完善的公路冰雪清除服务体系。
该服务体系的建立需要从2方面来进行：
①建立基于气象条件的交通安全管理系统，使管理机构能及时准确地把握各地道路的冰雪和天气状况；②需要配备足够的人力及除雪除冰的物资和机械设备。
目前，除雪除冰方法大致可分为被动和主动两大类。
被动抑制路面积雪结冰的方法主要有撒布融雪剂法、人工清除法、撒布砂石材料法、机械清除法、热力融冰雪法等。
主动融雪技术主要是通过路面的特殊功能达到融冰除雪的目的，主要方法有自应力弹性路面铺装技术、导电铺面融冰雪技术、能量转化型融冰雪技术等[15]。
5.3建立灾后动物的防疫体系
1.及时处理病死畜禽受灾过程中，不少畜禽冻死或被倒塌的房屋砸死。
由于死亡畜禽体内带有大量微生物，如不及时进行无害化处理，任其腐烂发臭，病菌会到处扩散，不仅污染环境，还容易引起人畜共患病的流行。
首先要及时处理病死禽，最简单有效的处理方法是深埋。
选择高岗地带，坑深在2米以上，尸体人坑后，撒上石灰或消毒药水，覆盖厚土，有条件的地方可以焚烧。
对死因不明的家畜，要立即主动上报。
一是对死亡畜禽应由专业人员进行诊断，确定死亡原因，排除重大动物疫病；二是对疫病早发现、早诊断、早处理，减少经济损失；三是杜绝病原污染环境，造成疫病流行。
一旦确诊为重大动物疫病，就要严格按《动物防疫法》的有关规定，由兽医主管部门及其疫控机构进行处理[16]。
2.根据动物疫病发生的特点，当前应重点做好如下工作：
一是及时处理病死畜禽；二是对饲养场和畜禽舍消毒；三是加强免疫接种；四是防止畜禽采食霉变饲料中毒。
为保证灾情之后无大疫，采用消毒方法与措施，消灭自然环境中的病原微生物。
冻雪融化后，粪池漫溢，死亡畜禽和各种污物随水流动，水源等环境受严重污染。
同时，土壤中的病菌被雪水冲出来，也会引发疾病。
为消灭环境中病原体，切断传播途径，预防和控制传染病流行，保障人畜健康，必须进行兽医卫生消毒工作。
6.结语
雪灾是影响青海果洛地区牧业生产最主要的自然灾害。
雪灾的发生往往致使牧户冻伤、甚至死亡，还造成交通阻塞、房屋倒塌、农产品受损、畜禽死亡、电力中断、物价上涨、供水中断和其他影响。
2008年和2012年的灾情状况足以表明雪灾之危害。
灾害的发生与救灾工作是密不可分的，由于果洛地区特殊的自然条件，在遭受雪灾的过程中遇到物资储备不足，资金到位有困难；乡村道路损坏，物资调运困难等一系列问题。
为了解决这些问题提出了建立一个平衡的生态系统、建立一套灾后道路防御体系、建立灾后动物的防疫体系对策，以便尽量减轻雪灾损失。
参考文献：
[1]黄玛芸.雪灾的特征及其成因分析—以青南高原为例[J].陕西师范大学继续教育学报（西安），2006,23（3）：
119-122．
[2]郭晓宁，李林，刘彩红，等.海高原1968—2008年雪灾时空分布特征[J].气候变化研究进展，2010，6（5）:
332-337．
[3]边秀珊，张元平．2012年1-2月果洛雪灾天气分析[J]．青海省果洛州气象台，2013，3
（2）：
42-51．
[4]青海省果洛藏族自治州国民经济和社会发展统计资料汇编，2012．
[5]严异德，洪卓华，边秀珊．2008年初果洛雪灾天气物理特征分析[J]．青海气象，2008（3）：
14-15．
[6]严异德，铁顺富，白文珊，等．对果洛两次雪灾过程分析及气象服务工作的思
升级会员 