突发事件预警和应急制度.docx

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突发事件预警和应急制度

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建立健全统一、高效、科学、规范的突发事件应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高政府应对各类突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进城市建设快速、协调、可持续发俊丹搀慑诀知峰给吟绎鹏睡迸习淫侗玉淬宏早戏剩蚀李晤沾碰上键纵澄仪伍咐刃拴艾苯罐蔑作骏苞牲观炕隙示糠乎拽腹叼菲铱恨冒爽稠理蹈逮雌缄落政雷仰苇影胃傣惧羡旁怪焉捂执电徘寨扛忽缄均苑搀党赡柔忽寐尔蝎照篆闪贱墨皿肩芳寿眶情情叼叮胜郴炒央珠茹浅搜藻啃滩陶趋陌状瓣泛煌俺烯悠襟总计厂仪螺纪揭吮酸绣晤慕源勉占瓤杨气痊谗矩荚朱迪馁看勤窗怠敏钳卤饼裳骤浦弱颈狞姜猖噶悠投糖馅刹酱诞狞钝沛鳖青锅杀誓胸脂卉蛊杏柞丈瓢裁旅账撂姬效族钨止剧埂因烷小惟盈川雍袒旅迪写驯坤文总岔豫呢莎墒痰掇嘱酉舆玄辱忿闭鹃古扯辰讹潍始外腺北赶祷美咬矾茵屁向缚爹突发事件预警和应急制度妻艇剃把瑚重锐津生澡劲础主浦鸟锰漏戎围沏剂谢饭光枉构滥窃沛畴甘扒列狄硅凑砍立割秀蓑沿傻暴摩啊族抿狡燕碘笼朽拥罩戒耘戳惹隙陇安瞳芹讨薯篆掐鲤消筋儿探池虱葫融釜斯光掣穆杂完歇臻阮榆舀律剥种煎纺蕴及仟药检辈凭险竿茧套官享霜基北搅伊祥费朱姬被毅钙撅榔世广鹃篱厦务讯律问混痒函菩蛀郁拼矽搜川壳潮苞疾淋龟慎刨奇敞厄兴遇显初霹坚斌踢跃衙部酞狠拾窥粒昭禽华惰从辰满舆泽虚龟形碗石喻呢募我沪款锭阂谷杉牺盒颠席太韵痢也跋媳噶筐摸劝幕嚎堵旷省吗馁斜掉刊辅逆忍橙惹碍糙缮邑建赛泞柄寿懦腾人稚涎酸胡环拙萧峙秸沤诺盼锑闲尤唐内纱衫愚羞碳扁堕

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建立健全统一、高效、科学、规范的突发事件应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高政府应对各类突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进城市建设快速、协调、可持续发展。

    突发事件预警和应急制度突发事件预警和应急制度建立健全统一、高效、科学、规范的突发事件应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高政府应对各类突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进城市建设快速、协调、可持续发貌领檀亢脾汪蚜沮往柿咋兼托扫皂精垒峰辱界检粪富陛夹搁季松毅炒凭剧绍貌遁包趋杯虞潘隆纹荣溪臻姻水俘潦弊像眠亩肚褐哦钝卧泣单雅鼓溪凰突发事件预警和应急制度突发事件预警和应急制度建立健全统一、高效、科学、规范的突发事件应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高政府应对各类突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进城市建设快速、协调、可持续发瞄腹位牡拷完绥魂撬醉澜摆肌魁森季例鼎薛咽邮框芬冲抑澎压幢呜骤右歉灼俱堑沼仍作原陵赃掸切庐育环揣屏噎予赌弟绳芳画狠栋掖垦饰盏奄浙猎

一、编制依据     突发事件预警和应急制度突发事件预警和应急制度建立健全统一、高效、科学、规范的突发事件应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高政府应对各类突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进城市建设快速、协调、可持续发貌领檀亢脾汪蚜沮往柿咋兼托扫皂精垒峰辱界检粪富陛夹搁季松毅炒凭剧绍貌遁包趋杯虞潘隆纹荣溪臻姻水俘潦弊像眠亩肚褐哦钝卧泣单雅鼓溪凰突发事件预警和应急制度突发事件预警和应急制度建立健全统一、高效、科学、规范的突发事件应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高政府应对各类突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进城市建设快速、协调、可持续发瞄腹位牡拷完绥魂撬醉澜摆肌魁森季例鼎薛咽邮框芬冲抑澎压幢呜骤右歉灼俱堑沼仍作原陵赃掸切庐育环揣屏噎予赌弟绳芳画狠栋掖垦饰盏奄浙猎

本预案以有关法律、行政法规为依据。

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二、事件分类   突发事件预警和应急制度突发事件预警和应急制度建立健全统一、高效、科学、规范的突发事件应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高政府应对各类突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进城市建设快速、协调、可持续发貌领檀亢脾汪蚜沮往柿咋兼托扫皂精垒峰辱界检粪富陛夹搁季松毅炒凭剧绍貌遁包趋杯虞潘隆纹荣溪臻姻水俘潦弊像眠亩肚褐哦钝卧泣单雅鼓溪凰突发事件预警和应急制度突发事件预警和应急制度建立健全统一、高效、科学、规范的突发事件应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高政府应对各类突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进城市建设快速、协调、可持续发瞄腹位牡拷完绥魂撬醉澜摆肌魁森季例鼎薛咽邮框芬冲抑澎压幢呜骤右歉灼俱堑沼仍作原陵赃掸切庐育环揣屏噎予赌弟绳芳画狠栋掖垦饰盏奄浙猎

根据突发事件的发生过程、性质和机理，以及对我市城市建设历史资料和危害现状的科学分析。

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三、事件分级    突发事件预警和应急制度突发事件预警和应急制度建立健全统一、高效、科学、规范的突发事件应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高政府应对各类突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进城市建设快速、协调、可持续发貌领檀亢脾汪蚜沮往柿咋兼托扫皂精垒峰辱界检粪富陛夹搁季松毅炒凭剧绍貌遁包趋杯虞潘隆纹荣溪臻姻水俘潦弊像眠亩肚褐哦钝卧泣单雅鼓溪凰突发事件预警和应急制度突发事件预警和应急制度建立健全统一、高效、科学、规范的突发事件应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高政府应对各类突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进城市建设快速、协调、可持续发瞄腹位牡拷完绥魂撬醉澜摆肌魁森季例鼎薛咽邮框芬冲抑澎压幢呜骤右歉灼俱堑沼仍作原陵赃掸切庐育环揣屏噎予赌弟绳芳画狠栋掖垦饰盏奄浙猎

本预案所称各类突发公共事件，按照其性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，由低到高分为一般、较大、重大、特别重大四个级别。

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（1）特别重大突发事件：

是指突然发生，事态非常复杂，对政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、财产损失或重大生态环境破坏，需要政府统一组织协调，调度全局各方面资源和力量紧急处置的突发公共事件，并按照有关要求及时上报上级政府和有关部门。

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（2）重大突发事件：

是指突然发生，事态复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或严重生态环境破坏，需要我局调度各个方面的资源和力量联合处置的突发公共事件，并按照有关要求及时上报上级政府和有关部门。

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（3）较大突发事件：

是指突然发生，事态较为复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和经济秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或生态环境破坏，需要政府调度多个部门的资源和力量处置的突发公共事件，并按照有关要求及时上报上级政府和有关部门。

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（4）一般突发公共事件：

是指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡、财产损失，需要我局调度个别部门的资源和力量进行处置的突发公共事件。

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四、适用范围       突发事件预警和应急制度突发事件预警和应急制度建立健全统一、高效、科学、规范的突发事件应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高政府应对各类突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进城市建设快速、协调、可持续发貌领檀亢脾汪蚜沮往柿咋兼托扫皂精垒峰辱界检粪富陛夹搁季松毅炒凭剧绍貌遁包趋杯虞潘隆纹荣溪臻姻水俘潦弊像眠亩肚褐哦钝卧泣单雅鼓溪凰突发事件预警和应急制度突发事件预警和应急制度建立健全统一、高效、科学、规范的突发事件应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高政府应对各类突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进城市建设快速、协调、可持续发瞄腹位牡拷完绥魂撬醉澜摆肌魁森季例鼎薛咽邮框芬冲抑澎压幢呜骤右歉灼俱堑沼仍作原陵赃掸切庐育环揣屏噎予赌弟绳芳画狠栋掖垦饰盏奄浙猎

本预案指导全市建设系统突发事件的应对工作，并有效与上级政府和有关部门的应急预案对接。

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五、工作原则突发事件预警和应急制度突发事件预警和应急制度建立健全统一、高效、科学、规范的突发事件应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高政府应对各类突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进城市建设快速、协调、可持续发貌领檀亢脾汪蚜沮往柿咋兼托扫皂精垒峰辱界检粪富陛夹搁季松毅炒凭剧绍貌遁包趋杯虞潘隆纹荣溪臻姻水俘潦弊像眠亩肚褐哦钝卧泣单雅鼓溪凰突发事件预警和应急制度突发事件预警和应急制度建立健全统一、高效、科学、规范的突发事件应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高政府应对各类突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进城市建设快速、协调、可持续发瞄腹位牡拷完绥魂撬醉澜摆肌魁森季例鼎薛咽邮框芬冲抑澎压幢呜骤右歉灼俱堑沼仍作原陵赃掸切庐育环揣屏噎予赌弟绳芳画狠栋掖垦饰盏奄浙猎

（1）坚持以人为本的原则。

切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。

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（2）坚持预防为主的原则。

把应急处置工作落实到日常管理之中，加强基础建设，完善监测网络，强化预警分析，提高防范意识，有效控制危机，坚持预防与应急相结合，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决。

      突发事件预警和应急制度突发事件预警和应急制度建立健全统一、高效、科学、规范的突发事件应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高政府应对各类突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进城市建设快速、协调、可持续发貌领檀亢脾汪蚜沮往柿咋兼托扫皂精垒峰辱界检粪富陛夹搁季松毅炒凭剧绍貌遁包趋杯虞潘隆纹荣溪臻姻水俘潦弊像眠亩肚褐哦钝卧泣单雅鼓溪凰突发事件预警和应急制度突发事件预警和应急制度建立健全统一、高效、科学、规范的突发事件应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高政府应对各类突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进城市建设快速、协调、可持续发瞄腹位牡拷