中国环境问题现状.docx
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中国环境问题现状
中国环境问题现状
21世纪以来中国的经济发展迅速，2011年正式超过日本成为全球GDP第二高的国家中国创造的经济奇迹让世界惊叹。
但是在光环背后还是有诸多隐忧，其中以环境问题最为严重。
在很多国外舆论的印象中，这条崛起的“中国龙就像从下水道里腾空而起的身上流淌着污水散发着难闻的恶臭”这种观点虽然有些偏颇，但从中可以认识到中国环境问题的严重程度了。
过去20年间，中国因环境污染和生态退化造成的损失占GDP的7~20%。
2005年，因环境污染引发的冲突达5.1万起，2007年，40%的城市生活污水直接排放，60%的大型湖泊因矿物质和有机物污染而出现富营养化，在监测的197条河流中，半数受到硝酸氨、过锰酸盐和石油的严重污染，在监测的287个大中城市中，只有不到十分一之空气质量达到环境保护部的标准。
上述环境污染是表面上的，是以城市或工业地区密集人群为中心生态危机的。
实际上，那些“远在深山”的生态退化更加危险。
环境污染了，国土还在还有修复的可能。
但一些致命的生态破坏则很难修复，如消失的物种不能“死而复生”，损失的土壤不能回到原位，干涸的湿地难以再现生机等等。
最近20多年，中国经济持续以年平均9,的增长率高速增长，但是今后的发展也面临着许多巨大的障碍，除了技术进步之外，最大障碍就是资源和环境因素。
环境污染、人口压力造成的过度开发和使用农牧业用地、土地荒漠化以及现代工业制造的污染，这样的经济发展是不可持续的。
新一代中国领导人已经认识到了转变经济增长方式的必要，自2003年以来提倡“科学的发展观”，不再单纯追求增大GDP。
为了打破在资源和环境方面面临的困境，中国领导人提出要建设节约型的社会，发展循环经济。
这些政策的核心，是节约资源，保护环境，以便使中国的高速经济增长可持续。
保护环境的关键是减少污染物质的排放，解决资源问题则主要应当靠提高资源的使用效率，相对于生产的总量节约资源。
而发展循环经济，将生产和生活中的废弃物化作可再生利用的资源，一方面减少了废弃物的排放，另一方面增加了可以使用的资源，这是解决资源和环境问题的最好途径。
由于中国人均土地面积和资源储量都远远低于国际平均水平，中国要想使经
济可持续发展，就必须像日本那样，采用最能保护环境的生产方法和有效利用资源较高的技术。
对于中国来说，国际最高水平的环境保护技术都是远远不够用的，我们必须得到并普遍采用更高水平的技术。
为了达到这一目的，中国不仅需要学习和引进国际最先进水平的技术，而且必须大力进行自主的研究和开发，使中国在环境保护、资源利用技术上走在世界最前列。
遗憾的是，这样的主张到现在为止还没有完全变为中国各级政府的政策，在保护环境、提高资源利用效率的许多措施十分薄弱，而且在开发可以解决环境问题的技术方面缺乏必要的资助，以致中国在保护环境的技术方面持续落后。
据专家估计，对环境保护的投入至少达到GDP的1.5%，中国的环境才能够有所改善;而中国的环保投入却一直在GDP的0.5%左右徘徊，到1999年才勉强达到1,。
保护环境、有效利用资源的迫切要求，还涉及到了当今中国经济发展中的另一个要害问题:
对盈利企业的放纵。
最近20年来，中国盛行“商人崇拜”和政策上的“向商人倾斜”，任何浪费污染环境的做法都可以借“发展经济”之名毫无阻碍地通行。
错误的政绩观把“吸引外资”和“出口”当成了考核官员“政绩”的首要指标，出口污染环境的产品受到优惠的“出口退税”的公然鼓励，浪费资源、污染环境的外商投资企业被奉为上宾，并得到低税率的优惠。
在这样的政策指导思想下，中国当然会面临生态环境急剧恶化的困境，高速的经济增长变为不可持续
中国生态环境状况中国生态环境的基本状况是:
总体在恶化，局部在改善，治理能力远远赶不上破坏速度，生态赤字逐渐扩大。
主要表现为:
水土流失严重。
建国初期，全国水土流失面积为116万平方公里。
据1992年卫星遥感测算，中国水土流失面积为179.4万平方公里，占全国国土面积的18.7%。
中国水土流失特别严重的地区（从北到南）主要有:
西辽河上游，黄土高原地区，嘉陵江中上游，金沙江下游，横断山脉地区，以及部分南方山地丘陵区。
沙漠化迅速发展。
中国是世界上沙漠化受害最深的国家之一。
北方地区沙漠、戈壁、沙漠化土地已超过149万平方公里，约占国土面积的15.5%。
80年代，沙漠化土地以年均增长2100平方公里的速度扩展。
近25年共丧失土地3.9万平方公里。
目前约有5900万亩农田，7400万亩草场，2000多公里铁路以及许多城镇、
工矿、乡村受到沙漠化威胁。
草原退化加剧。
70年代，草场面积退化率为15%，80年代中期已达30%以上。
全国草原退化面积达10亿亩，目前仍以每年2000多万亩退化速度在扩大。
由于草原退化，牧畜过载，牧草产量持续下降。
森林资源锐减。
中国许多主要林区，森林面积大幅度减少，昔日郁郁葱葱的林海已一去不复返。
全国森林采伐量和消耗量远远超过林木生长量。
若按目前的消耗水平，绝大多数国营森工企业将面临无成熟林可采的局面。
森林赤字是最典型的生态赤字，当代人已经过早过多地消耗了后代人应享用的森林资源。
生物物种加速灭绝。
据估计，中国的植物物种中约15-20%处于濒危状态，仅高等植物中濒危植物就高达4000-5000种。
近30多年来的资料表明，高鼻羚羊、白鳍豚、野象、熊猫、东北虎等珍贵野生动物分布区显著缩小，种群数量锐减。
属于中国特有的物种和国家规定重点保护的珍贵、濒危野生动物有312个种和种类，正式列入国家濒危植物名录的第一批植物有354种。
地下水位下降，湖泊面积缩小。
多年来，由于过分开采地下水，在北方地区形成8个总面积达1.5万平方公里的超产区，导致华北地区地下水位每年平均下降12厘米。
1949年以来，中国湖泊减少了500多个，面积缩小约1.86万平方公里，占现有面积的26.3%，湖泊蓄水量减少513亿立方米，其中淡水量减少340亿立方米。
水体污染明显加重。
据1987年典型城市监测调查，有42%的城市饮用水源地受到严重污染;63%的城市受到不同程度的污染。
在调查的532条河流中，有82%的河流受到不同程度的污染。
全国约有7亿人口饮用大肠杆菌超标水，约有1.7亿人饮用受有机物污染的水。
大气污染严重。
中国大气污染属于煤烟型污染，北方重于南方;中小城市污染势头甚于大城市;产煤区重于非产煤区;冬季重于夏季;早晚重于中午。
目前中国能源消耗以煤为主，约占能源消费总量的四分之三。
煤是一种肮脏能源，燃烧产生大量的粉尘、二氧化碳等污染物，是中国大气污染日益严重的主要原因。
近年来，废渣存放量过大，垃圾包围城市。
中国废渣年产生量已超过5亿吨，处理能力赶不上排放量。
1988年全国积存量为66亿吨，人均6吨废渣。
据统计，全国城市生活垃圾为6000万吨/年，比10年前增加了一倍。
在380个城市中，至
少有三分之二的城市处在垃圾包围之中。
仅北京三环、四环路之间就有50米以上的垃圾山4500多座，占地超过7000亩。
环境污染向农村蔓延。
乡镇企业迅速发展成为农村工业化的重要方向，以及二元经济结构向现代经济结构转变的中介。
与此同时，也给农村带来生态环境更大范围的污染，对农业资源、矿产资源造成更为严重的浪费。
1978年以前，农村环境污染主要是化肥、农药等，1978年以后乡镇企业成为农村主要污染源。
环境是一种特殊资产。
生态破坏、环境污染本身就构成经济损失和财富流失。
生态指标恶化已经直接而明显地影响了现期经济指标和预期经济趋势。
造成目前中国生态环境不断恶化的原因是多方面的，也是复杂的。
它主要来自于三大压力它主要来自于:
人口压力:
中国现代人口数量异常迅猛增长，既成为中国现代化进程的最大障碍，又成为中国生态环境的最大压力。
迫于生存，人们毁林开荒，围湖造田，乱采滥挖，破坏植被，众多人口的不合理活动超过了大自然许多支持系统的支付能力、输出能力和承载力。
工业化压力:
中国发动工业化时间晚，发展起点低，又面临赶超发达国家的繁重任务，不仅以资本高投入支持经济高速增长，而且以资源高消费、环境高代价换取经济繁荣，重视近利，失之远谋;重视经济，忽视生态，短期性经济行为为中国生态环境带来长期性、积累性后果。
市场压力:
中国正处在市场经济转型过程中。
市场经济本身会产生许多外部经济效应或者外部不经济效应，环境污染就是最明显的例子。
环境作为一种公共财产，这种公共财产的提供（例如清洁水，良好的大气环境），对所有人都有好处且多一些人享受它的好处并不会加大总成本。
但是如果没有公共财产，所有人的利益都会受损。
公共财产或者公共财产受到破坏（例如污染水，污染大气等）的特点决定了个人或市场都不会提供控制环境污染的费用和服务，只有政府是公共财产的提供者。
来自市场经济的压力愈大，政府对防治环境污染、整治国土资源的责任就愈大。
为了改变中国日益恶化的环境形势，应当采取刻不容缓的行动，否则，日益扩大的生态赤字将使其他领域所获得的成绩不是大打折扣，就是黯然失色。
如今，除了众所周知的这些老污染以外，一些新的污染接连而来，比如废旧
电子电器的问题，比如机动车尾气问题，还有室内建材污染问题。
北京的空气污染主要是机动车尾气造成的，尤其是北京三面环山，这些污染就淤积在城市上空，形成“阴霾”现象，让人昏昏暗暗看不清。
还有洋垃圾进口问题，因为我们缺资源，就进口洋垃圾。
但洋垃圾进来后应该有一个循环利用系统，可实际上他们将洋垃圾中有用的部件拆了，没用的就扔，这就造成了重金属严重污染。
尤其在沿海城市十分突出，部分地方土壤重金属污染非常严重。
还有生物多样性问题，还有争论不休的转基因生物安全问题，还有争论不休的核能核电的问题，还有我们至今不知道的、没有定性的新化学物质环境风险问题。
我国环境问题面临的形势十分严峻，它与经济、社会、政治、文化、科技、国际等息息相关，环境问题的成因非常复杂，且多因素相互交叉、相互影响。
因此，解决我国环境问题就事论事是行不通的，必须从宏观和战略层面加强研究。
长期的环保实践也表明，要最终解决环境问题，必须把环境目标和国家经济社会的各项政策有机地协调统一起来，必须促进发展方式的转变，从源头上减少污染。
只有这样，才能有效遏制环境恶化的趋势。
原文已完。
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副县长在2016年县政府全体会议上的讲话
按照会议安排，我就今年分管工作简要讲5个方面:
一、强化调度管理，着力抓好项目建设。
一方面，要着力抓好全县项目调度管理。
每季度召开一次经济运行分析、项目调度会议，及时查改问题，抓好宏观经济运行调控管理和主要经济指标月度监测预警，确保全县经济运行健康有序，项目建设顺利推进。
要抓争取。
紧盯争取项目资金增长10%、谋划储备项目150项、向上申报80项以上、争取到位60项以上的目标，继续严格落实责任目标考核制，深谋细研国家、省市的战略意图和政策导向，用足用好政策，主动争抢，争取让更多项目挤进上级的大盘子。
要赶进度。
按照3月上旬全面开工，6月份完成一半以上实物工作量，11月底圆满完成年度建设任务的总体要求，健全完善重点项目推进和督查考核机制，落实重大项目分析报告制度，特别是对43个千万元以上项目，县发改局要坚持每周一报告，每月一分析，每季一调度，及时研究解决具体问题，全力加快建设进度。
要严管理。
严格执行项目建设基本程序，切实落实好立项、设计、评审、用地、规划、开工许可、竣工验收以及“四制”管理要求，主要负责同志要对项目质量、资金运行等情况进行全程监管，跟踪问效，确保工程安全、资金安全、干部安全。
特别要强调的是，项目建成后要在3个月内完成竣工决算，并按规定报请有关
部门进行验收，发现问题及时整改。
今后，凡建设项目未进行决算验收的，在资金拨付过程中将适当暂扣部分资金，直至决算验收;对擅自扩大投资规模、变更建设标准和建设内容的，超出部分的资金由单位自行解决，情节严重的还要追究相关人员责任。
另一方面，要着力抓好分管项目的组织实施。
全面完成2015年易地扶贫搬迁项目，建成移民住宅280户,启动实施2016年易地扶贫搬迁项目，新建集中安置点11处～开工建设移民住宅733户～年内完成70%工程量,认真做好村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目～在50个村实施村内基础设施建设项目50个,全面完成2015年巩固退耕还林成果项目、世行贷款可持续发展农业项目和高标准农田建设项目各项任务。
二、围绕提速提质，着力抓好新型城镇化建设。
投资10亿元～实施城镇基础设施建设项目36项～着力抓好四个方面的工作:
一要瞄准国家政策导向搞规划。
积极吃透新型城镇化建设有关精神，做好与省市新型城镇化规划和城镇体系规划的对接，认真调研，科学编制我县新型城镇化发展规划和县域城镇体系规划。
全力抓好新一轮县城总体规划修编，完成4个中心村庄风貌规划～**历史文化名镇规划，**两镇镇区给排水专项规划和部分县城重大基础设施建设分项规划，为争取国家对县城和小城镇支持项目打下规划基础。
二要强化工程质量进度抓建设。
按照“新区提速、老城提质、组团开发、整体推进”的思路～全力抓好**开发、商品房开发、居民迁建安置、保障性住房建设、集中供热、路网改造、绿化亮化、市政设施维修改造“八大工
程”20个具体项目建设～扎实推进各项前期工作～确保3月上旬所有续建工程、路网建设、城区绿化亮化和市政设施维修工程全面开工～5月底前商品房开发、保障性住房和居民安臵楼建设工程全面开工～11月底前行政中心、多功能文化中心、法院审判庭、公安局业务技术用房、污水处理厂、路网工程、绿化亮化工程全面竣工～集中供热工程确保投用。
特别是要把城区居民搬迁安臵作为今年县城建设的一件大事来抓～中台镇和国土、住建等相关部门要克服困难～全力参与～各方齐用劲～拧成一股绳～务必于5月底前完成协议签订～并启动安臵楼建设～力争尽快建成搬迁～为县城建设腾开步子。
三要整合执法力量抓管理。
推行城市管理相对集中处罚权试点，理顺城市管理体制，整合执法力量，扎实推进环境卫生、市容市貌、交通秩序、市政设施管理。
深入开展“三项创建～六大整治”活动,即:
示范街、文明个体户、文明工地创建和汽修汽配市场、市容环境、建筑市场、户外广告清理、城区校园周边环境、专业市场整治,～下功夫解决县城区废品收购、汽配维修、乱堆乱放等突出问题。
要下硬手查处违建问题～坚决遏制乱修乱建、抢修抢建、谋取征迁私利的势头。
四要延伸城市公共服务抓村镇建设。
4个重点镇要抓住国家支持建制镇建设的政策机遇～找准功能定位～优化发展布局～积极争取项目支持～全力实施好道路、给排水、集中供暖等基础设施配套项目23项～稳步推进小城镇提质扩容。
其他乡镇在现有基础上～以完善功能、强化配套为重点～加强小城镇日常管理～合理控制城镇建设规模。
坚持点面结合、以面为主、整村推进的思路～以优先保障住房最危险、经济最困难的群众
为前提～持续推进农村危房改造～年内完成危改2000户9万平方米～进一步改善群众居住条件。
特别是在危改对象确定过程中～要严格按照“一申二评三核四批”的程序～实行三级审批～三榜公示～做到公平、公正、阳光操作。
三、坚持征管并举，着力抓好财税工作。
坚定不移地抓好收支调度、资金争取和财经监管，确保财税收入实现新突破，监管水平实现新提高。
一要突出财政增收加强预算执行。
继续严格执行部门和乡镇税收考核制度，完善征税激励机制，不断健全社会综合治税，扩大税源基础。
建立月调度、季考核的财政工作机制和财政收入定期通报制度，避免工作上前松后紧、增幅大起大落，确保收入均衡入库、平稳增长，上半年实现“双过半”，全年突破亿元大关，达到**万元。
各涉税业务部门要积极配合开展代征代扣业务，确保各项税收和非税收入应收尽收。
要切实保障好农业、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程、公共文化等重点支出需要。
严格控制一般性支出和“三公经费”，规范会议费、差旅费和车辆管理，降低行政成本。
二要突出资金争取狠抓财源建设。
紧紧抓住上级投资导向积极论证申报项目，年内力争争取到位各类财政专项资金8亿元以上，比上年提高10%以上。
加大财政对工业、农副产品加工、牛果菜农村主导产业等支持力度，设立专项扶持基金，落实税收优惠政策，优先帮助申报项目资金，培育新的稳定财源。
三是突出改革创新加强财政管理。
积极推进金财工程一体化平台建设，完善国库集中支付改革，逐步取消纸质凭证和单据流转。
加快部门电子化预算进程，启动金财工程部门预
算模块。
健全预决算公开机制。
认真实施营改增试点。
继续扩大政府采购范围和规模，规范政府采购行为。
加强国有资产管理，加大清理清查力度，严防流失。
推进预算绩效管理，加大对民生项目和政府投资重大项目的财政监管力度。
加强政府性投资项目评审和结算。
进一步加强政府性债务管理，建立债务风险预警机制。
四要突出金融改革破解资金难题。
针对当前财力不足，产业发展、项目建设等资金短缺的问题，各金融机构要积极探索，创新金融服务“三农”、助推扶贫攻坚和中小微企业发展机制，探索开展“三权”抵押，量身订作符合企业实际的金融产品和产业链融资等信贷模式，积极支持全县经济发展。
四、严守耕地红线，着力抓好国土资源管理工作。
按照保红线、保发展的要求，严格耕地保护，大力推进节约集约用地，强化执法检查，确保国土资源管理科学有序。
一要全力保护耕地资源。
持续加大基本农田保护力度，从严控制非农建设占用耕地，确保耕地保护红线不突破。
全面完成农村集体土地“三权”确权和农民宅基地确权登记颁证工作。
争取立项土地整治项目1,2个，争取资金1000万元以上。
全面完成**不稳定斜坡治理工程和**等7个乡镇14个村6个土地整治项目～整理土地1161.69公顷。
各乡镇要抓建较高标准的土地复垦整理示范点1处，确保耕地占补平衡。
二要有力保障发展用地。
按照“增量上努力争取、存量上积极盘活、利用上节约集约”的原则，积极盘活土地存量，优先保障重大建设项目、民生工程、基础设施用地，切实保障战略性新兴产业、节能环保、保障住房建设等领域的项目建
设用地需求。
积极抓好土地资产运营，完成土地出让收益2000万元以上。
三要着力保障发展环境。
加大国土资源执法监察力度，着力控制未报即用、批少占多等违法用地多发的态势，严肃查处国土资源违法案件，有效保障土地开发利用秩序稳定，确保我县卫片执法检查“零通报、零问责、零约谈”。
五、坚持统筹兼顾，着力抓好审计等其他各项工作。
审计工作要按照审计监督全覆盖的要求，以财政预算执行审计、领导干部经济责任审计、政府投资项目审计、民生专项资金审计、行政事业单位财务收支审计等为重点，加大审计力度，扩大审计覆盖面，深刻揭示突出问题，及时提出有价值、有针对性的建议，强化审计查出问题的督促整改，有效维护正常的经济秩序。
统计工作要深入推进统计制度改革，切实搞好经济运行和社会发展监测服务。
加强统计基础建设和统计巡查监管，推进统计能力建设，提高统计质量。
法制工作对县政府各类规范性文件从严审核，修订和废止一批现行文件，切实规范约束行政行为。
县政务服务中心和乡镇便民服务网点要进一步加强规范化运行，加强人员管理，健全服务制度，完善服务功能，推进审批服务事项办理集中化和网上办理审批、缴费、咨询，最大限度缩短办理时间，提高政务服务效率。
物价工作要综合运用多种调控手段，不断强化价格监管和服务。
全力争取省级价格调节基金项目支持，在县城建设蔬菜冷贮配送中心1处。
防震减灾工作要认真落实建设工程抗震设防要求，实现工程抗震设防全覆盖。
全县抓农村基层党建促脱贫攻坚工作经验材料
***县是大别山连片特困地区片区县～地处皖西南边陲～皖鄂赣三省交界处～总控制面积1357平方公里～辖10个乡镇、118个村、17个社区～人口63.5万,党员28033名～其中农村党员23087名,基层党组织1217个～其中党委13个、党总支157个、党支部1047个。
2014年～按照精准扶贫的要求全面进行建档立卡～全县识别贫困村60个、贫困户3.62万户12.74万人。
2014—2015年共减贫1.13万户4.56万人～到2015年底～全县贫困户及贫困人口已减至2.47万户8.14万人。
近年来，***县坚持把脱贫攻坚作为主战场～把强化责任落实、措施落细、服务落小、考核落准作为党建助推脱贫攻坚的着力点～扎实推进农村基层党建与脱贫攻坚深度融合。
一、主要做法
一,坚持目标引领～把责任落实。
中央和省、市脱贫攻坚大会后～县委、县政府明确提出将脱贫攻坚作为“十三五”时期“六大攻坚战”之一～紧扣全面建成小康社会目标～用3年左右时间实现县摘帽、村出列、户脱贫。
围绕这一目标～层层压紧压实包保帮扶责任。
建立了县、乡镇、村、组四级党员干部联系包保责任制～把责任扛在肩上。
目前～39名县级领导干部分别联系1-3个贫困村～全县7155
名党员干部、职工共包保帮扶14124个贫困户～其中县级领导干部每人帮扶6户～科级领导干部每人帮扶4户～一般干部、职工每人帮扶2户～学校、医院行管人员和教师、医生中的党员每人帮扶1户～驻望条管单位干部、职工每人帮扶1户～村级干部每人帮扶3户。
2015年～各级包村帮扶单位共向贫困村捐款90.54万元～安排项目帮扶资金112万元。
强化驻村扶贫工作队建设～选优配强贫困村党组织第一书记。
二,坚持问题导向～把措施落细。
针对贫困村、贫困户致贫的原因及存在的问题～进行把脉问诊～实行分类施策～认真贯彻“五大”发展理念～全面落实“五大”脱贫计划～重点从五个方面推进。
一是实施产业扶贫。
以创建全国木本油料重点县为契机～推进油茶、薄壳山核桃等特色种植业～全县计划发展20万亩～2015年已发展4万亩,有力地促进村级集体经济发展和贫困户增收。
如～鸦滩镇望马楼村大力发展油茶种植～并通过村党总支牵头、村干部领办、村民入股等方式～成立了油茶合作社资金互助部～截至2015年底已累计为本村农户提供互助资金1750多万元～村集体也因此年增收近60万元。
按照“精准扶贫不让一个少数民族掉队”的要求～在全县唯一的少数民族村——漳湖镇回民村发展黄牛、青年鸭、薄壳山核桃等种养产业～并依托“中国少数民族特色村寨”品牌发展乡村旅游。
二是实施就业扶贫。
充分发挥***纺织服装产业优势～通过基层党组织和党员的牵线搭桥～先后吸纳贫困劳动力1200多人到申洲针织、童装产业基地就业。
三是实施光伏扶贫。
实行60个贫困村光伏电站全覆盖～建成
5000户贫困户光伏电站～并通过农业发展银行融资推进光伏项目向非贫困村延伸。
四是实施电商扶贫。
利用电商扶贫试点县平台～依托电子商务公共服务中心、特产中国1号店〃***馆～发展农村电子商务。
五是实施农民专业合作组织带动扶贫。
把支部建在产业链上～大力加强农民专业合作社党建～如全国农民专业合作社示范社——***县金穗种植专业合作社～在党组织的引领推动下～流转土地2.6万亩～带动1600多户贫困户增收致富。
三,坚持机制搞活～把服务落小。
一是打造农村党员干部助力脱贫攻坚“一公里”服务圈。
全面推行以打造脱贫攻坚“一公里”服务圈为目标的农村党员干部网格化管理～确保贫困户在“一公里”范围内有贫有人扶、有困有人帮、有难有人救、有问有人答、有事有人解。
与此同时～通过实施网格化管理～一些贫困户的信访问题得到了及时有效化解～有力促进了基层社会和谐稳定～***的信访维稳工作也进入了全市先进行列。
二是落实村级干部助力脱贫攻坚各项保障。
在全县135个村,社区,全面建成规范化村级便民服务中心的基础上～2016年县财政及县管党费将投入4200多万元～用于提升村级保障水平。
2016年～村主职干部的报酬待遇将达到3.4万元～一般干部的报酬待遇达到3万元,确保3000人以下的村基本运转经费不低于5万元、3000-5000人的村不低于7万元、5000人以上的村不低于9万元,继续实施村级干部参加城镇职工养老保险全覆盖。
三是激发村级干部助力脱贫攻坚内生动力。
从2016年开始～每年评选10名优秀村党组织书记～重点向脱贫攻坚工作实绩突出的倾斜～对特别优秀
的～安排进入乡镇领导班子～并比照副乡镇长工资水平确定其报酬。
四,坚持导向鲜明～把考核落准。
突出精准考核～制定脱贫攻坚考核办法～将考核结果与干部使用挂钩～充分发挥考核的导向作用。
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