《市经济和信息化局年度工作报告》Word文件下载.docx

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去年全市战略性新兴产业增加值、高新技术产业增加值、装备制造业增加值分别实现66.9亿元、100.8亿元、138.6亿元，分别增长11.4%、12%、11.8%；

其中战略性新兴产业增加值在规上工业增加值的比重逐年提升，达到28.9%。

全年实现新产品产值469亿元，同比增长25.8%；

技术含量较高的计算机、通信及其他电子设备制造业、汽车制造业、仪器仪表制造业增速分别达到32.2%、22.1%、16.2%，规模迅速壮大。

4.企业发展稳中有忧。

尽管工业经济总体运行平稳，但受复杂的宏观经济形势、两链因素影响，金融风险仍未消除，全年全市不良贷款率为2.81%，仍高于宁波平均水平，银行对企业贷款授信继续从严控制，企业融资仍较困难。

部分大企业相继停产歇业，造成近20亿元的去年同期基数窟窿，保增长压力突显。

同时，部分企业发展信心特别是投资信心不足，新项目、大项目减少，工业投资增速放缓；

全市3000万元以上的新开工项目74个，同比减少20个，新开工项目数仅占全部实施项目数的47.7%。

（二）所做主要工作及成效

202x年，全市各地认真贯彻落实市委市政府关于稳增长、调结构、促发展的一系列决策部署，紧盯各项目标任务，创新工作举措，突出抓好四方面工作：

1.坚持创新驱动，增强转型动力。

加快实施“机器换人”，研究出台“机器换人”三年行动计划和专项激励政策，成功承办全省、xx市“机器换人”工作现场会，受到上级领导的充分肯定，xx市长批示推广我市“机器换人”先进工作经验。

重点项目推进顺利，全年实施“机器换人”重点项目186个，竣工完成106个，减员9200余人，成效明显。

完成技改投资176.3亿元，增长16.9%。

服务体系日趋完善，成立“机器换人服务中心”、“机器换人”产业技术联盟，构建“机器换人”专家库，加快机器人产业集聚区建设，举办“机器换人”专场培训对接会20余场。

深入开展“两化”融合工程，推进信息技术在研发、生产、管理、营销等领域进一步渗透和应用，工业企业智能化、自动化、网络化水平显著提高。

信息产业保持高速增长，全年实现软件产业产值32亿元，增长25.5%。

“三网融合”、智慧城管、无线城市等智慧城市建设工程深入拓展，实现较大突破，免费wi-fi有望在202x年春节前在城区核心公共区域实现全覆盖。

2.坚持降耗增效，强化要素保障。

深入开展降耗增效服务企业行动，大力推进“腾笼换鸟”、“空间换地”等工程，资源要素配置得到进一步优化。

落后产能淘汰力度持续加大，全年共淘汰不锈钢落后产能18.8万吨、铜冶炼1万吨、化纤18万吨、印染12250万米，关停淘汰不锈钢熔炼企业6家、小冶炼企业71家，新增用能空间18.8万吨标煤，完成宁波下达任务的313%；

年度重点减排工程（光耀、众茂脱硝项目）建成投运。

能源“双控”成效显现，研究出台《xx市工业固定资产投资项目节能竣工验收管理办法》，全年评估审查本级用能项目136个，其中工业项目116个，工业增加值能耗为0.358吨标煤/万元，远低于准入红线；

实施重大节能改造项目57个，节能1.55万吨标煤；

新增省绿色企业1家，开展清洁生产并通过审核验收的企业22家；

研究起草《关于推进分布式光伏发电项目的实施意见》，太阳能、风能等清洁能源应用取得较大进展。

“空间换地”多形式开展，完成“旧厂区改造”38.15万平方米，完成宁波任务的190%以上；

实施“腾笼换鸟”转产项目4个，盘活存量土地898亩。

3.坚持扶优扶强，力促提档升级。

深入开展“六个一”工程，一批支撑全市工业经济的产业平台、重大项目和优势企业得到较快发展。

产业平台建设加快，滨海新城、余姚高档模具产业集聚区的基础设施不断完善，中国（宁波）意大利产业园正式开园，并晋升“国字号”；

“”产业园建设继续推进，已注册项目32个，其中投产13个，另外有39个已签约或达成意向。

重大项目建设扎实推进，202x年全市3000万元以上工业投资项目达到155个，总投资达261.7亿元，其中新兴产业项目65个、亿元以上项目38个、10亿元以上项目5个；

华鑫化纤、大发化纤的滨海新城项目顺利投产。

企业梯队培育初见成效，舜宇集团产值突破90亿元，并成功入选省首批“三名”培育试点企业；

新增宁波级高成长企业3家，累计达到21家；

研究出台“小升规”专项政策，建立“小升规”重点企业培育库，入库小微企业538家，完成“小升规”130家。

4.坚持服务升级，优化发展环境。

扎实开展群众路线教育实践活动，不断创新服务举措，提升服务效率，发展环境显著优化。

管理创新不断推进，全年共举办各类企业管理培训班8期，培训人数1030多人；

先后赴浙江大学、厦门大学开展工业经济管理队伍培训，培训人员200多人次；

组织开展中小企业管理创新辅导活动，申报各类管理咨询项目20余个，辅导企业开展管理咨询和创新。

市场拓展力度加大，全年组织企业参加宁波服博会、义乌装博会等各类展会10余次；

成立xx市电子商务协会，开展电子商务的规上企业达到226家。

“山海协作”不断推进，落实帮扶项目4个；

接轨上海参与长三角合作不断深入，招引项目9个，总投资资金5.5亿元；

发展引领更为明确，先后制定出台了“机器换人”、节能降耗、小升规、融资性担保、助企强企、企业资产重组、新能源推广、无线城市等相关政策意见并予以积极落实。

202x年，共向上争取各类企业政策资金6428万元，兑现本级政策资金12091万元。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒的看到，全市工业经济发展仍存在着一些突出问题：

各地发展较不平衡，各项指标完成情况参差不齐；

工业经济运行下行压力较大，部分企业生产经营困难；

工业结构调整不快，新业态、新模式改造提升不多；

工业经济管理基础有待加强，工业队伍干部素质有待提升。

这些问题必须引起我们高度重视，并在今后工作切实加以改进。

二、202x年经信工作的总体要求与指标安排

202x年是“十二五”规划建设的收官之年，是深入推进工业强市建设、全力打造余姚工业升级版的攻坚之年，是全面深化改革、适应经济新常态的关键之年，在宏观经济形势错综复杂，改革创新更为迫切的形势下，202x年全市经信工作的总体思路是：

以打造余姚工业经济升级版为目标，以提质增效为中心，以“两化”深度融合为抓手，围绕转型升级和创新发展这两条主线，全面深化“六个一”建设，扎实推进“四换三名”工程，继续加强资源配置改革，全面深化精准服务，推动工业经济提质增效平稳增长，加快打造经济新常态下的余姚工业经济升级版。

综合考虑各种因素，202x年全市工业经济的主要预期目标是：

规上工业产值增长8.5%左右，规上工业增加值增长9%左右，工业投资完成236亿元，同比增长12%左右；

万元gdp能耗完成“十二五”期间下降21%的总目标。

全市经信工作要主动适应新常态，努力保持稳增长与调结构之间的平衡，突出发展的质量和效益，切实把握好四个着力点：

一是着力于创新发展，加快实施新产品开发、电子商务应用和企业管理创新等工程，推进优势产业、新兴产业发展，全面提升创新发展水平。

二是着力于融合发展，加快推进“两化”融合，大力开展“机器换人”专项行动，全面促进信息技术与制造业的融合创新；

加快生产性服务业发展，推进制造业服务化，实现制造业和服务业良性互动。

三是着力于绿色发展，加快推进“腾笼换鸟”、“空间换地”、五水共治等专项行动，探索清洁能源开发推广，推动绿色制造方式在全市工业企业实现全覆盖。

四是着力于改革发展，探索实施亩均绩效综合评价体系建设，优化资源要素高效配置；

强化工业服务队伍、企业管理队伍建设，完善企业培育帮扶，精准施策，全面提升工业发展质量和水平。

三、202x年全市经信重点工作安排

围绕全年的各项目标任务，集中精力抓好以下四方面工作：

（一）深化扶优扶大，切实增强发展驱动力。

以深化“六个一”工程建设为重点，坚定不移筑平台、育产业、抓投入、建强镇，加快打造余姚工业经济升级版。

一是构筑发展平台。

坚持“产业立城”不动摇，紧紧抓住中国（宁波）意大利产业园落户滨海新城这一契机，加快中节能、玛汀瑞尔汽配等大项目建设进程，推进核心服务区、邻里中心、滨海大道等公共配套设施建设，提升滨海新城发展档次。

深化“”产业园开发建设，开工建设中试基地，建成投用综合服务中心，加快机器人装备集聚区和新材料集聚区建设，全力打造生态环保样板区、高端人才集聚区、科技创新示范区。

以余姚高档模具集聚区、浙商回归产业园为重点，加快新兴和特色优势产业集聚区建设，整合提升工业园区、乡镇工业功能区发展水平。

二是培育优势产业。

加快推进战略性新兴产业的规模化发展，规划建设好光电信息、新能源汽车、机器人等一批新兴产业链，抓好余大通信光棒光纤等一批新兴产业项目的建设。

注重传统产业的改造提升，围绕家电、灯具等特色产业，推进工业设计产业发展，促进工业设计与制造业有机对接。

以提高产品附加值为目标，注重特色优势产品质量和功能的提升，加大新产品的开发力度，强化嵌入式软件的应用，实现产业与产品升级。

202x年，规模以上工业实现新兴产业增加值72亿元，新产品产值450亿元。

三是狠抓有效投入。

继续把抓工业投入放在突出位置上，稳固投入总量，提升项目质量。

建立项目动态调整制度，掌握各地在谈在引项目进展情况，推动工业投资项目谋划生成，及时调整工业投资储备库项目，推进储备项目及早落地开工；

完善工业投资增长预测监测机制，强化500万元及以上工业投资项目完成情况的预测与跟踪汇总，及时掌握项目完成情况及投产计划；

健全项目全程服务机制，按照“重点督导、实时跟踪、及时帮扶”的原则，协调帮助企业解决实际困难，抓好国际模具城、大丰装备制造等重大项目建设，以破解项目融资为重点，定期发布重点支持类项目名录，力促银企对接的多样化和常态化，确保项目有效推进、加快投产。

落实经信局班子成员联系乡镇联系项目制度，密切与乡镇工业线同志的联系沟通，优化工业投资任务分解方案，以季度为时间节点，定期开展督促工作，增强工业线同志完成工业投资目标任务的信心和决心。

202x年，力争完成工业投入236亿元左右。

四是巩固强镇建设。

按照营造特色、错位发展的要求，以泗门镇、阳明街道等8个试点单位为重点，全面推进工业强镇（街道、开发区）建设。

强化目标责任和考核督查，发布阶段性工作计划任务和工业发展数据指标，定期举办工业强镇建设座谈交流活动，构建争先创优的推进机制。

针对工业经济发展的新形势，适时修订工业经济扶持政策，开展推进工业强市建设系列政策的解读活动，强化舆论氛围营造，鼓励企业聚焦实业、主攻工业。

202x年，8个试点单位规模以上工业产值在全市中的占比达到62%。

（二）深化创新驱动，充分激活核心创造力。

实施创新驱动战略，激发企业创新活力，铸造企业核心优势，不断提升企业发展内生动力。

一是以“两化融合”推动制造模式创新。

全面启动“两化深度融合”专项行动，大力推进“物联网”、“机联网”、“厂联网”等创新应用，推动全市“两化”融合向更高阶段提升。

深入开展工信部信息化和工业化融合管理体系贯标工作，积极参与家电云等工业云建设，加快推进信息消费和信息产业发展，推进智能装备在机械、家电等行业的示范应用，促进信息技术与制造业的融合创新。

202x年，全市软件产业产值和新一代电子信息产品制造业产值增幅分别达到25%和30%以上。

二是以“机器换人”推动生产方式创新。

按照“机器换人”三年行动计划要求，围绕重点专项、重点行业自动化（智能化）、成套装备改造（首台套试点）、重点技术攻关、“机器换人”6s服务体系五项重点内容，全面深化“机器换人”专项行动，切实发挥“国千”专家服务组的引领作用，突破行业共性技术难题，延伸“机器换人”产业链条，降低企业“机器换人”成本，完善“机器人”服务中心综合功能，强化服务指导，不断提升全市企业装备制造水平和“机器换人”普及率。

202x年实施“机器换人”重点专项130个，完成技改投入140亿元。

三是以“电商换市”推动营销模式创新。

深入实施xx市工业企业“电商换市”三年行动计划，引导企业积极应用电子商务手段，开展跨境电子商务，拓展“微笑曲线”两端。

以特色优势产业为重点，鼓励和支持面向产业集群的行业电子商务平台发展，引进和培育一批电子商务专业团队和平台，带动产业链上下游联动发展。

围绕电子商务发展新趋势，创新营销模式，鼓励家电、轻工等日用品生产企业积极探索m2c、o2o（生产厂家对消费者、线上对线下）等新型电商模式，加快构建线上线下相统一的全渠道销售模式，树立一批电子商务拓市场示范典型，推动电子商务普及和应用水平提升。

202x年，工业企业电子商务应用率突破50%。

四是以精益管理推动管理模式创新。

加强企业管理创新，深化erp等先进管理理论和信息技术的应用，积极推进精细化管理、5s管理在企业的创新应用，加快创新成果在特色产业集群中的推广。

加快引进优秀咨询管理服务机构，实施开展管理咨询诊断行动，指导企业针对性的开展精益生产管理、人力资源管理、品质和现场管理等管理咨询项目，不断提升企业综合管理水平。

继续抓好企业经营管理人员培训，全力提升企业管理人员素质，强化企业家队伍建设，着力打造“名企”“名家”。

202x年，力争举办各类培训班8期以上，培训人员超1000人次。

（三）深化梯队建设，全面提升企业竞争力。

以增强企业竞争实力为目标，健全企业梯队培育机制，开展多层次全方位的培育活动，推动企业又好又快发展。

一是全力培育“三名”企业。

以舜宇集团成功入选省首批“三名”培育试点企业为契机，扎实推进“三名”工程建设，建立“三名”企业试点培育库，鼓励和支持企业建设技术中心、研发中心、企业研究院，加大研发投入力度，提升创新能力和水平，提高创新成果的产业化能力。

以“三名”试点企业为龙头，大力开展协同创新和协同制造，组建产业技术创新战略联盟，实现上下游协作企业间的协作配套。

加快培育总部型企业，支持企业通过技术改造、兼并重组、合资合作等多种形式做大做强，加大对重点企业的扶持力度，强化资源要素保障，全力打造“百亿级旗舰型”企业，202x年，力争培育出销售超百亿元的企业。

二是梯度推进企业上市。

积极利用国家多层次资本市场建设提速的有利时机，进一步强化资本市场重要性的宣传，宣贯上市知识，引导企业抢抓机遇，先行先试。

按照“优选一批、改制一批、辅导一批、上市一批”的基本思路，积极挖掘上市苗子企业，建立企业上市梯队队伍，动态优选一批实力型企业，实施股份制改造和上市辅导。

以新三板全面放开为契机，推动一批符合条件的科技创新型中小企业进入“新三板”市场，促进企业做大做强，带动区域经济转型升级。

三是扎实开展高成长企业培育。

以主业突出、创新能力强、市场前景好为评价指标，择优精选一批成长型企业，建立高成长企业梯队培育计划库，优化入围企业跟踪管理服务，鼓励引导企业加大科技投入，注重市场拓展与产能提升并举，增强和壮大企业内在扩张力。

开展高成长培育计划入围企业年度评价活动，关注企业持续快速发展的能力，加大高成长专项的支持力度，全力打造一批“专精特新”的高成长企业。

四是大力推动小微企业上规升级。

继续深化“上规升级”行动，加大“小升规”升级培育政策的宣传，科学拟定“小升规”重点培育对象，进一步完善中小微企业培育监测平台，抓好上规企业的政策落实。

深入实施小微企业创业创新工程，加快推进小微企业创业基地建设，健全中小企业公共服务平台，完善信用担保服务体系，助推小微企业健康发展。

202x年，新增规模以上企业120家。

（四）深化综合改革，不断提高要素保障力。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快改革步伐，强化要素保障，推动工业企业更加适应“新常态”。

一是探索开展亩产效益综合评价。

全面开展工业企业单位资源占用产出绩效评价，健全激励倒逼机制，强化资源产出导向，优化资源要素配置，引导企业树立“单位资源占用产出论英雄”的理念，提高单位用地、用能产出效益。

围绕亩均税收、单位电耗税收、单位能耗工业增加值、单位排放工业增加值、全员劳动生产率指标等评价指标，健全用电、用能、税收、产出等核算制度，探索建立差别化的财政、信贷、供地、用电政策和严格的限制、淘汰机制，分类（a、b、c、d）施策，推动资源要素高效配置。

二是深入推进节能降耗。

坚持以“腾笼换鸟”倒逼产业升级，深入开展“万千百十”专项行动，加快推进“低、散、差、乱”块状行业整治提升，重点开展10吨以下高污染燃煤锅炉淘汰改造、注塑机电机能效提升等专项行动，力争202x年全市腾出用能空间4.5万吨标煤。

深入推进节能工作，开展节能新技术、节能专家、节能政策、合同能源管理、能源统计知识“进企业”的“节能服务五推进”工作，引导企业加大节能技术改造，开展清洁生产。

围绕能源“双控”目标，严格项目用能评估审批、能效监察及全过程对标管理，有效控制用能增量。

202x年实施重大节能项目30个、年节能1万吨标煤，新增清洁生产企业20家。

加快新能源开发利用，推进华盖山风电项目、分布式光伏电站建设，积极助推并网发电，力争202x年光伏发电项目并网电量超50兆瓦，为“十三五”全市节能降耗工作奠定基础。

三是深化“空间换地”专项行动。

研究起草“空间换地”专项政策，力争在建筑密度、绿地率、建筑高度、报批限制等方面取得新突破。

组织开展全市闲置厂房调查摸底，建立完善闲置厂房信息季报制度，加快盘活利用好闲置厂房。

大力开展“旧厂区”改造专项行动，加快实施低效产出建设用地“二次开发”，鼓励企业在符合城市总体规划，满足相关要求的前提下，对老厂区进行全面改造、新建多层厂房，提高容积率，增加生产用房。

加大“零增地”技改普及力度，引导企业加大设备投入，提升产品档次，提高土地亩均产出。

202x年，力争改造“旧厂区”20万平方米以上。

四是着力推进服务方式变革。

围绕市场开拓、民生保障、企业服务等主题，不断优化发展环境。

深入推进光网城市、无线城市建设，加快政府免费无线wifi城市建设，力争202x年6月底前实现全市公共区域全覆盖。

巩固深化群众教育路线实践活动成果，规范施行“两张清单”，强化机关作风建设，优化机关服务平台，不断提高机关精准服务、精准施策能力，全力打造服务型机关。

围绕浙商回归产业园、慧聪家电产业平台，加快推进“姚商回归”、山海协作、接轨上海参与长三角合作等工程，组织企业积极参加各类国内外会展，拓展企业营销渠道。

加快搭建“企业与人才”、“企业与企业”、“企业与项目”的对接交流平台，完善合作机制，着力提升企业内在品质。

深入结合新常态下的工业经济发展新形势，突出抓好以两链企业（资金链、担保链）为重点的困难企业帮扶，最大程度化解企业难题，保障经济社会平稳有序发展。

内容仅供参考