施工协调会会议纪要.docx
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施工协调会会议纪要
施工协调会会议纪要
〔35〕
宁安铁路有限责任公司
2012年8月6日
关于2012年8月6日施工和谐会会议纪要
2012年8月6日，宁安公司组织在公司十二楼会议室召开了施工和谐会，铁四院宁安铁路配合指挥部做了宁安城际精测网复测专题讲座。
参加会议的有中铁十二局宁安铁路一标、六标工程指挥部，中铁大桥局、中铁十七局、中国安能公司、中国路桥公司宁安铁路工程指挥部，上海先行、铁四院、北京瑞特、北京铁城、上海华东监理公司宁安铁路监理站，北京中迪信众华工程造价咨询公司，上海功大检测公司宁安铁路检测项目部，铁一院咨询、铁三院、铁四院、大桥院宁安铁路配合指挥部，宁安公司有关领导、各部负责人及相关人员。
现将有关会议精神纪要如下：
一、关于施工单位需要和谐解决问题的落实
1.中铁大桥局宁安铁路工程指挥部提出有关主桥钢梁梁端伸缩装置的伸缩缝和轨道温度调剂器为配套产品需及早安排招标的问题，——公司工程部牵头和谐落实。
2.中铁大桥局宁安铁路工程指挥部提出有关需明确桥面附属结构的职员走道及电缆槽道盖板的花纹图案的问题，——公司工程部牵头和谐落实。
3．中铁十七局宁安铁路工程指挥部提出有关全线6.2公里地拆迁的问题，——公司征迁办加大推进力度。
4.中铁十七局宁安铁路工程指挥部提出有关顶进涵需与南京桥工段和谐的问题，——公司工程部牵头和谐落实。
5．中国路桥公司宁安铁路工程指挥部提出有关芜湖站地区征地拆迁的问题，——公司征迁办加大推进力度。
6.铁三院宁安铁路配合指挥部提出有关桥上四电预留接口声屏障基础等需召开设计单位和谐会的问题，——公司工程部牵头落实。
二、下步工作要求
1.公司总经理孙健家分别传达了铁道部铁路建设工程质量专题电视会议精神和安徽省铁路建设工作会议精神，依照部、省、局要求结合宁安铁路实际部署当前重点工作：
〔1〕在施工安全方面：
①抓好以〝防挖断〔实行开挖许可制度〕、防侵限〔严格执行一人一机制度〕、防损害〔严格执行硬隔离规定〕〞为重点的营业线施工安全。
②抓好以〝既有线〔防堵、防渗、防冲〕，临时设施，涉河工程，高堤、深路堑、隧道洞口仰坡等高风险工点〞为重点的防洪安全。
③抓好以〝安庆大桥、悬浇、挂篮等高空作业，门吊、塔吊、桩机等大型设备〔防溜逸、防倾覆〕〞为重点的防台安全，台风来临和暴风雨期间停止一切施工。
〔2〕在施工质量方面：
①抓好以〝料源质量、填筑工艺、检验检测〞为重点的路基施工质量，专门是过渡段。
②抓好以〝钻孔桩、悬浇梁和大体积混凝土浇注〔夏季施工质量操纵〕〞为重点的桥梁施工质量。
③抓好以〝梁场、板场、预制构件场〞为重点的工厂化施工质量。
〔3〕在施工进度方面：
①通报了七月份各标段完成任务情形，要求各标段进一步调集资源、开足马力、全面复工，在确保安全质量前提下加快进度。
②各标段和谐会汇报材料中进度完成情形，实物完成量要有设计量、周完成量、月完成量〔每月最后一周统计〕、开累量，同时要汇报投资完成情形。
2.公司副总经理秦正新宣布了7月份施工、监理单位劳动竞赛结果，并结合当前工作提出了具体要求：
〔1〕高度重视防挖断。
公司〝七防〞要求中增加第〝八防〞——防挖断，不但要重视铁路营业线〔临近〕的管线安全，还要重视地点管线的安全，专门是煤气管道的安全，要充分认识到管线安全的重要性。
〔2〕高度重视维稳工作。
为迎接党的十八大的召开，各单位要高度重视维稳工作，专门是农民工工资和征地拆迁要妥善处理。
〔3〕高度重视复工的二个必须。
必须要执行公司关于复工的各项要求，必须要以安全质量为前提，确保安全。
3.公司副总经理兼党工委副书记傅树根就路局预备9月份在宁安召开廉政风险防控现场会提出以下要求：
〔1〕写好一篇文章。
各单位要依照自身特点确定一个汇报主题，依靠集团公司的力量，写一篇高质量的PPT汇报材料。
〔2〕整理一本台账。
各单位要加强廉政风险存在问题的整改，进一步完善廉政风险台账。
〔3〕做好一批展板。
各单位要依照当前形势，进一步完善现有的展板，充分展现宁安廉政风险治理的特色。
3．各施工、监理单位要学习贯彻落实路局关于清理挂靠资质的通知要求，8月17日前将自查报告报公司计财部。
4．各单位要严格执行铁道部差不多批准的宁安铁路CPⅢ精测网。
5．X008、321省道、龙山滑坡方案都差不多在走程序了，请铁四院宁安铁路配合指挥部抓紧落实出图。
6．关于Ⅰ变更的相关资料，各施工单位要抓紧上报，以便能够及时报审。
7．监理单位要加强现场治理，用好联系单、整改通知单、停工通知单，严格把好安全质量关。
8．各施工单位分管副指挥、监理站副总监要对临近营业线施工现场进行把关。
9．各单位要增强劳动安全意识，用好安全帽、安全带、安全网，防止人身损害。
附件1：
铁道部副部长卢春房在铁路建设工程质量专题会议上的讲话
树立质量意识 强化风险操纵
连续纵深推进铁路建设标准化治理
同志们：
这次铁路建设工程质量专题会议是经部党组同意召开的一次重要会议。
会议的要紧任务是，落实全路建设工作会议部署，认真贯彻盛部长在京石武、哈大客专现场办公会议上的讲话要求，剖析铁路建设存在的质量问题和隐患，动员各单位全面树立风险治理意识，连续深入推进标准化治理，有效操纵工程质量，确保铁路运输安全，科学有序推进铁路建设。
上午，几个部门的发言，讲实例、讲危害，有分析、有要求，我都赞同；下午，上海局作了质量风险治理讲座，介绍了以〝一图四表〞为要紧内容的质量风险防控具体做法，这是他们以标准化治理方式强化工程质量操纵的新探究，期望各单位借鉴。
在此基础上，我讲两个问题。
一、思想认识不到位是质量问题频发的症结所在
思想是行动的指南。
正确的思想认识能指引我们按照依法合规的要求去行动、去严格治理、去搞好铁路项目建设，保证各项工作落到实处，取得预期的成效，实现铁路工程质量、安全、投资、工期、环保和稳固的治理目标；假如思想认识不到位、不正确，那么我们的行动轨迹就会显现偏差，依法建设、严格治理、落实责任就会大打折扣，具体工作中就会显现如此那样的问题，即使再认真、再努力，也会事倍功半，难以实现铁路建设目标。
从上午监督总站、运输局、鉴定中心通报的铁路工程质量问题及平常检查调研的情形能够看出，目前铁路工程质量存在的专门多问题差不多上惯性问题，差不多上我们多次讲、反复讲需要认真对待和高度重视的问题，而且也为解决这些问题制定了一系列措施方法和规范要求，应该是完全能够幸免和解决的问题。
那么，什么缘故这些问题确实是得不到有效根除，就能够在我们眼皮底下不断发生、反复发生，进而成了〝惯性问题〞，成了大伙儿都能忍耐、熟视无睹的问题呢？
剖析其缘故，是多方面的，有人员素养的缘故，有标准化治理不落实的缘故，也有不尽职不尽责的缘故，等等，能够找出专门多条，但我认为，所有缘故归结到一条，确实是我们建设治理人员、参建人员专门是第一治理者的思想认识显现了偏差，这是最全然的缘故，是质量安全惯性问题屡查屡犯、屡整屡犯的症结所在。
透过现象看本质。
存在那么多问题，说明当前铁路建设系统参建单位、参建人员，对科学有序推进铁路建设的思想认识还没有完全统一，对确保工程质量的重要意义还没有深刻领会，对依法建设、标准化治理的要求还没有融会贯穿并使之成为铁路项目建设、治理的指导原那么，具体而言，表达在以下三个方面：
第一，没有树立质量第一的意识，〝工程质量是铁路建设的生命〞未能表达。
大伙儿都明白，工程质量不仅阻碍国家形象、关乎人民生命财产安全，也阻碍铁路进展大局、关乎铁路建设成败，更是一个企业生死存亡的基石。
过去讲过，德国产品的质量赢得了全世界的赞誉，中国的三鹿奶粉因质量问题导致一个几十年的企业瞬时破产灭亡，荣誉与耻辱、成功与失败，都源于质量的好坏。
如此的例子举不胜举。
关于这些简单的道理、差不多的知识，我相信在座的各位领导、各位同志是清晰的、明白的。
但什么缘故在大伙儿眼皮底下会发生那么多的工程质量问题呢，而且一些问题专门严峻，险些造成车毁人亡的惨剧。
究其根源，在于大伙儿对质量确实是生命的认识还不到位，侥幸本单位、本企业或自己还没有因工程质量问题翻船，因此没有把质量意识牢牢扎根在灵魂深处，在建设实践中，存在一面高唱确保质量、一面发生质量问题的现象，没有一丝不苟地落实各项规章制度和标准规范，严峻存在〝说起来重要、干起来次要〞的倾向。
这方面表现比较突出的有：
一是重效益、轻质量，不能正确处理质量与效益的关系。
追求效益是企业经营治理的全然目标，也是企业生存进展的差不多准那么。
然而，如何猎取效益、用什么方式取得更好的效益是关键。
就施工企业而言，是通过科学组织、规范治理、技术创新等手段来提升企业进展实力、确保所干项目高质量达标，以此获得效益和信誉，在猛烈的市场竞争中立于不败之地呢，依旧通过违法分包转包提取治理费、偷工减料施工、以次充好使用原材料等手段来猎取一时的效益呢？
从理论上讲，大伙儿确信会义无反顾地选择前者，但现实是使用后一种方式的企业依旧许多。
俗语说〝君子爱财，取之有道〞，一个企业也是如此，要获得稳固、长远的效益，必须遵循经营之道，必须把保证工程质量摆在企业经营进展最核心、最重要、最全然的位置，正确处理效益与质量的关系，决不能图一时之快、获一时之利，忽视了企业的生存之本、进展之源。
大伙儿要清醒地认识到，工程质量的优劣，决定参建企业的命运，也是企业猎取效益的源泉，决不要做舍本求末、断源取水的事。
二是重进度、轻质量，不能正确处理质量与进度的关系。
工程项目建设周期需要与当时社会经济技术进展水平、资源供给能力等条件相匹配，是按照一定程序科学决策的结果。
应该说，铁路工程项目工期总体上符合客观规律的要求，在经济、技术、资源等条件得到保证的情形下，按批复工期组织项目建设，质量是完全能够保证的。
然而一些参建单位，不能按照资源配置条件科学合理组织项目建设，没有把质量、安全、环保、稳固与工期、投资摆在同等重要的位置，在施工组织设计的编制、审查、优化过程中，考虑工期更多，考虑质量较少；在投入人员、设备时，也是先讲工期的需要，再兼顾其他，兼顾只是来就罢了。
有的同志认为，工期是硬任务，看得见、摸得着，质量是软指标，好一点、差一点也看不出来，因此存在抓硬任务态度积极、工作主动，抓软任务干劲不足的倾向。
我们历来强调，铁路项目工期要服从质量，每一道工序、每一个环节都必须达标后才能进入下一道工序、下一个环节，而一些单位有令不行、有禁不止，为了要进度、要工期，置工程质量于不顾，路基沉降时刻不足就进入下一道工序、混凝土浇筑条件不具备就强行施工，等等。
三是讲情面、轻处理，不能硬起手腕重拳处罚工程质量责任单位和责任人。
工程建设过程中发生一些质量问题并不可怕，只要及时纠正、认真处理，不再发生类似问题，是承诺的、能够同意的。
然而，目前已开通项目和在建项目中发生的工程质量问题，有的危及运营安全，有的成了〝质量通病〞，没有得到及时整改，更没有举一反三、吸取教训。
什么缘故能对工程质量问题容忍到这种地步？
我看，心慈手软是一个重要缘故。
对发生质量问题的单位和个人，讲道理多、讲情面多，动真格少、重处罚少。
记得我在监督总站成立时讲过几句话，其中两句是〝赤胆忠心，铁面无私〞。
这既是对质量安全监督机构的要求，也是对相关部门和各参建单位治理机构的要求。
只要发觉质量问题，该返工整改的要及时返工整改，该定事故处罚的就要坚决定事故进行处罚。
这一条，没有做好，导致一些参建单位、参建人员看惯了、干惯了，致使同样的质量问题重复发生。
从现在起，要坚决改变这种状况，各建设单位、监督机构、治理部门要切实履行职责，一旦发觉工程质量问题，就要按规定和程序及时处理。
上午，集中宣布了对前一个时期质量问题的处理决定，今后发觉一起就要处理一起、通报一起，决不姑息迁就，真正表达〝零容忍〞的态度。
第二，〝不留遗憾、不当罪人、建不朽工程〞的质量要求没有贯彻落实。
其表现行为要紧有：
一是设计不合理、不认真。
设计是工程的灵魂，是质量的源头。
要建设精品工程、安全工程，不留下任何遗憾，设计是前提和基础。
北京站、北京南站、武汉天兴洲长江大桥、南京大胜关长江大桥、青藏铁路、京沪高铁等工程充分证明，铁路建设设计整体水平是较高的，一些工程的设计在国内外享有盛誉，这些都离不开设计单位和设计人员的认真负责、精心设计。
但目前，铁路工程设计中还存在工程措施针对性、科学性不强，设计系统性、整体性不强，差错漏碰多等问题，留下了一些遗憾。
比如，2020年石太客专质量事故暴露出了路基排水设计不合理的问题；今年以来客站雨棚脱落情形频发、哈大客专路基大范畴冻胀，能说设计没有问题吗？
还有，一些项目变更设计多、变更随意性大，个别项目仅一个隧道的变更设计就达几十个，如此的设计谈得上合理吗？
各设计单位、设计人员应该深刻反思，在铁路工程勘察设计工作中，我们是否做到了遵循客观规律，是否具有科学求实、认真负责的精神，是否经得起历史的检验、运营的检验。
二是施工粗制滥造。
我们经常强调，工程质量是干出来的，施工单位对工程质量承担主体责任，设计再好，假如不按图施工、施工作业不达标，工程质量也难以保证。
不留遗憾、不当罪人，对施工企业来讲是有前车之鉴的，比如重庆綦江彩虹桥、湖南凤凰县堤溪大桥垮塌事故，确实是不按程序、标准办事，粗制滥造导致的。
目前，一些施工企业在铁路工程建设中粗制滥造的问题突出，比如原材料把关不严，不严格按施工图施工，随意改变施工工艺或简化施工程序，无证上岗、野蛮施工、偷工减料、弄虚作假，等等，有的导致了质量事故，比如去年发生的宇松铁路质量事故和贵广铁路东科山隧道质量事故；有的造成了运输安全隐患，比如一些已开通项目暴露出的隧道二衬背后空泛、拱顶掉块、渗漏水、混凝土强度不达标，路基沉降超标，接触网配件断裂，雨棚脱落等质量问题，教训极其深刻。
这些严峻质量问题应当引起施工企业的高度小心，施工粗制滥造的问题再不从全然上解决，后果不堪设想，〝不当罪人〞可能就会落空。
三是监理不认真履行职责。
监理是质量治理的重要一环，专门是重点工序、隐藏工程施工，监理的责任重大。
但目前，现场一些监理严峻失职、渎职，有的监理人员对质量问题和违规违章行为睁一只眼闭一只眼，甚至熟视无睹，旁站监理形同虚设，现场施工质量严峻失控。
不可否认，监理企业存在一些如此那样的客观困难，但决不能以此为借口而不认真履行职责。
发生工程质量事故，监理单位也跑不掉。
监理企业只有严格自律，认真履行监理合同，积极协助建设单位抓好质量安全治理，才能在铁路建设市场立足，才能不留遗憾、不当罪人，也才能做大做强。
四是治理上麻木不仁。
铁道部一直强调，建设单位要在建不朽工程方面发挥核心作用。
目前看，有的单位落实较好，有些单位还存在较大差距。
关于设计不合理、不认真，施工粗制滥造，监理不履行职责的问题，需要建设单位积极主动、加强检查、督促整改。
然而，与高铁刚开始建设时相比，部分建设治理人员的责任意识和进取精神减弱了，学习技术业务不积极，现场检查走马观花，敏锐性不强、标准降低、要求不严，发觉不了问题，或者发觉了质量安全问题，视而不见，不以为然，任其进展，麻木不仁。
比如，有的项目静态验收报告显示，路基、桥梁、隧道、轨道、四电等方面在静态验收时发觉和整改的问题许多，最多的加起来有几大本，这些问题确信不是静态验收时才发生的，但什么缘故到了验收时期才发觉和整改呢？
在项目施工日常检查中，建设单位看到了没有？
监理是凭什么签字的？
从这一点就能够反映出，项目建设过程中的质量治理责任体系没有落实，领导负责、逐级负责、岗位负责流于形式。
这种工作态度、治理行为与〝不留遗憾、不当罪人、建不朽工程〞的要求有庞大的差距！
五是规章制度和建设标准不完善。
应当讲，铁路建设规章制度、技术标准体系建设一直抓得比较好，但也必须看到，规章制度和建设标准还没有做到全覆盖，仍旧有漏洞，还需要进一步完善。
比如客站雨棚脱落问题，反映出设计、施工、监理等方面治理标准、技术标准、作业标准都有待建立完善。
近期网络上关注的哈芬槽道问题，也反映出产品准入治理和检验标准等需要进一步明确、加强。
六是领导干部的责任没落实。
各参建单位发生的问题，归纳起来依旧盛部长讲的三句话〝问题发生在现场，缘故在治理，根子在干部〞。
各级干部，专门是第一治理者的思想认识和工作态度对一个单位的工作成效阻碍庞大。
现在有一些领导干部事业心、责任心不强，对待工作没有激情，抓质量的精力投入不够，得过且过，缺乏雷厉风行、务实进取的工作作风，导致本单位治理薄弱，在质量安全治理上失之于严、失之于宽，质量安全问题屡屡发生，造成工作被动。
各参建单位和全体建设者要牢记，抓好铁路工程质量安全，不仅是对自己、对家人、对单位负责，也是对社会、对国家、对历史负责，假如因工程质量发生铁路运输安全事故，专门是高铁和客车安全事故，谁都负不起责任！
我们必须认真落实盛部长关于安全工作〝三点共识〞和〝三个重中之重〞的重要指示，把〝不留遗憾、不当罪人、建不朽工程〞的质量要求认真贯彻到勘察设计、施工、监理、治理的每一项具体工作中，努力争当功臣，坚决幸免沦为历史的罪人。
第三，建设为运输服务的观念没有树牢。
满足铁路运输需求，是铁路建设的差不多任务，为铁路运输安全提供可靠的产品是检验铁路工程质量的全然标准。
金杯、银杯，不如运营部门的口碑。
但目前，一些同志还没有牢固树立〝今天的工程质量确实是改日的运输安全〞的思想，为运输安全服务的意识还不强。
其表现行为要紧有：
一是为完成任务而建设，不考虑运营安全。
一些单位和同志对铁路建设的全然目的认识不清，没有以交付质量合格的工程为己任，存在为建设而建设、凑合应付的思想，只顾自己完成任务交差，不认真对待工程质量和技术问题，没有急运输之所急、想运输之所想。
确保运营安全，工程质量合格、达标是最重要的前提和基础。
基础不牢、地动山摇。
那种为完成任务而建设，不把工程质量操纵摆在建设的首要位置，不严格按标准施工，不重视和认真处理质量问题的行为，差不多上不正确的，也是不负责任的。
大伙儿在铁路项目建设过程中，要时刻想到，我们建设的不是一样的工程，是要承载千百万个生命的运输通道，是要高速运行、多部门和谐运转的铁路大动脉，路基、桥梁、隧道、轨道、四电等工程的任何一个质量瑕疵，都有可能导致车毁人亡的惨剧。
不认真负责抓工程质量，凑合应付了事，是严峻的失职、渎职行为。
二是〝保驾护航〞制度落实的不行。
去年以来，铁道部建立了高铁〝保驾护航〞制度，要求新开通高铁初期运营期间，建设项目设计、施工、设备安装单位和设备供应商在建设单位组织下，配合运营单位做好设备修理和应急处理工作，及时处理可能显现的问题，共同保证初期运营工作顺利进行，今年又将这些要求纳入了«高速铁路竣工验收方法»。
目前看，这项制度落实得不理想。
有的建设单位以工程竣工了、组织参建人员难度大为由，不认真履行组织和谐责任，有的设计、施工单位以工作繁忙、人手紧张等为借口，不积极、不认真参加设备修理和应急处理工作。
究其缘故，是一些同志还存在项目建成开通后就与自己没有关系的错误认识，认为〝保驾护航〞是在关心运营部门干事，不是自己的本职工作。
这是一种狭隘的认识，应坚决纠正。
三是没有及时解决运营部门反映的问题。
当前，一些单位对运营部门反映的问题重视不够，解决不及时，互相推诿，造成运输安全隐患。
比如，有的项目初验遗留工程进展缓慢，运营部门多次反映也没有解决，甚至阻碍到正式验收。
还有，客站雨棚屋面、吊顶铝扣板等构件被风吹落的现象2020年就发生了，运营部门也通报了许多次，但参建单位没有引起高度重视，没有及时认真地解决这些问题，导致今年以来，雨棚脱落险情连续发生。
大伙儿必须认识到，铁路建设实行工程质量终身责任制，要求铁路参建单位不仅要对项目建设时期的工程质量负责，也要对项目开通后设计寿命期内的工程质量负责。
期望大伙儿进一步强化服务意识，以〝发觉问题及时处理〞的工作作风，正确对待、及时解决运营部门反映的问题。
此外，参建单位在项目交付运营后，还应定期组织开展质量回访，听听本单位设计、施工的铁路工程是否受欢迎，还存在什么问题，以便在今后的工作中改进、提高。
总之，期望各级领导干部在工作之余，能够抽出一些时刻进行自我反思，查找自己是否存在上述思想认识问题，有那么改之、无那么加勉，始终保持重看问题、轻看成绩的清醒头脑，始终保持如履薄冰、如坐针毡、如临深潭的担忧意识，牢固树立〝百年大计，质量第一〞的思想认识，为强化质量治理、确保工程质量奠定坚实的思想基础。
二、标准化治理是防控风险的治本之策
在前不久的一次铁道部党组会议上，盛部长指出，铁路安全风险具有全系统性、全过程性和易变性的特点，推行风险治理，必须明确治理风险的要紧内容、加强风险过程操纵、严格考核、加强文化建设，治理风险的要紧内容有四个方面：
一是职责是否到位，二是制度是否到位，三是作业程序和作业标准是否到位，四是人员素养是否到位。
对比盛部长所讲的风险治理要求，通过初步摸索，我们认为，铁路建设标准化治理具有先进性、系统性、统一性和文化性，治理制度标准化、人员配备标准化、现场治理标准化和过程操纵标准化那个体系框架符合盛部长关于风险治理的要求，铁路建设标准化治理，是实现风险治理的重要载体，是强化工程质量风险防控的治本之策。
铁路建设系统标准化治理实施5年来，〝标准成为适应、适应符合标准、结果达到标准〞已深入人心，得到广泛认同，取得了实实在在的成效。
而且，在铁路以外的行业或地点省市，标准化治理的差不多方法也得到了应用。
今年以来，通过全面加强质量、安全、稳固、廉政风险防控的实践，我们更加深刻地体会到，标准化治理落到了实处，风险防控也就落到了实处。
连续纵深推进标准化治理，有效防控风险，建设精品工程、安全工程，全面实现质量、安全、工期、投资、环保、稳固等6大建设治理目标，关键取决于我们的思想认识，取决于我们的工作力度，取决于各级领导的信心和决心。
我曾经说过，只要我当副部长分管铁路建设，就一定坚决推行标准化治理，那个话还算数。
而且，各单位也能感受到，自推行标准化治理以来，我们的治理思路和方向没有变，治理体系框架没有变，治理核心和治理要求没有变，所有变化的内容差不多上在原有基础上的深化、进展。
因此，那个地点我要强调，过去印发的关于标准化治理的文件、讲话、体会材料等，还要结合本单位、本项目实际，认真贯彻落实。
在此基础上，我对进一步推进标准化治理，提高风险操纵能力，确保工程质量安全，再讲一些意见。
1．进一步完善〝三大标准〞。
目前，铁路建设治理标准、技术标准、作业标准〝三大标准〞已差不多建立体系、配套齐全，但还有不足之处，治理标准、技术标准的动态治理要加强，作业标准要进一步完善配套。
治理标准方面，我们在严格执行国家法律法规的基础上，还需修订完善相关规定。
目前要尽早制定公布«铁路工程质量监督治理规定»«铁路工程安全监督治理规定»等规章，加快出台«铁路建设项目变更设计治理方法»、施工总承包招标补充文本，进一步完善相关规章制度。
各建设单位在治理制度完善方面也有大量工作可做，目前要学习借鉴建设司标准化治理手册，依照铁道部规章制度，结合自身情形，加快制定本单位标准化治理手册，明确岗位职责、工作流程、工作标准，做到事事有流程、事事有标准、事事有责任人。
各参建单位自身的治理制度也应及时修订完善。
技术标准方面，要抓紧制定城际铁路、重载铁路设计规范等标准，加强抗震、可靠度、新技术应用及铁路大型客站建设工程健康安全监测等基础理论研究，加强铁路工程相关费用标准和工程定额的测定、修订，加快制定相关的产品标准。
作业标准方面，要重点围绕落实标准化作业，将流程、标准、责任有效落实到施工现场和作业层。
制定作业标准，施工单位是主力。
建设单位要指导施工企业，结合工作流程，对现有的作业标准进行一次全面系统梳理，关于实践证明成熟适用的创新成果，要及时纳入标准，力求简明易明白，便于操作；关于实际使用成效不佳的作业标准，应尽快进行修改完善；关于没有制订作业标准的环节，比如雨棚施工作业标准等，要尽快组织力量编制，幸免死角和盲区。
关于现场文明施工，也要有相应的标准。
2．落实人员配备标准化。
好的标准终究要靠人来落实，标准再好，因为
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