扶持菜蓝子产品生产项目畜牧业实施方案.docx

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扶持菜蓝子产品生产项目畜牧业实施方案

年扶持“菜蓝子”产品生产项目（畜牧业）实施方案

为推进全国“菜篮子”产品生产基地能力建设，提高畜产品应急供应能力，提升规模化、标准化生产水平，年中央财政安排万元，支持我省发展“菜篮子”产品（畜牧业）生产。

为加强项目资金管理，提高资金使用效益，根据农业部办公厅、财政部办公厅《关于印发年扶持“菜蓝子”产品生产项目实施指导意见的通知》（农办财[]号）要求，结合我省畜牧业生产实际，制定本实施方案。

一、项目目标

充分发挥财政资金引导作用，带动多方投入。

重点扶持建设一批具有一定规模、生产技术基础好，并在增加畜产品产量和提高畜产品质量有示范带动作用的规模化畜禽养殖场，改善畜禽生产条件，加强畜产品质量管理，强化品牌建设，大力推进标准化、集约化、现代化生产，提高抗御灾害的能力，增强畜产品综合生产能力和应急供应的保障能力。

二、补助对象

利用中央资金万元，重点扶持生猪、蛋鸡，适当兼顾肉鸡、肉牛等畜种的标准化、规模化养殖。

肉牛项目优先支持饲养母畜的标准化养殖场。

补助对象为独立经营的畜禽养殖场，优先支持家庭畜禽养殖场和畜禽养殖专业合作社成员。

科研、技术推广等事业单位不能作为补助对象。

补助对象同时满足以下条件：

一是养殖规模达到标准。

生猪出栏万头；蛋鸡存栏万羽；肉鸡出栏万只；肉牛出栏头。

二是必须是、、年省部级畜禽标准化示范场（其中年放弃复检和复检不合格的部级示范场除外），或列入年省部级畜禽标准化示范创建储备库的养殖场。

三是满足《江西省畜禽养殖管理办法》和《江西省动物防疫条例》选址要求，不在禁养区内。

四是自愿参与标准化改造，有足够的自有资金先行进行改造。

五是现有基础条件较好，通过适度改造能够达到标准化基本要求，具有较强的示范带动作用。

六是近三年内没有使用违禁药物、逃避检疫、无证经营等违法行为，能自觉接受管理部门的监督。

七是没有享受过国家标准化畜禽养殖场建设项目支持。

三、补助标准

生猪：

年出栏万头。

其中万头≤年出栏量＜万头，平均每个场补助万元；万头≤年出栏量＜万头，平均每个场补助万元；万头≤年出栏量≤万头，平均每个场补助万元。

蛋鸡：

产蛋鸡存栏规模在万羽。

其中，万≤存栏规模＜万羽，平均每个场补助万元；万≤存栏规模≤万羽，平均每个场补助万元。

肉鸡：

年出栏量万只。

其中，万≤年出栏量＜万只，平均每个场补助万元；万≤年出栏量≤万只，平均每个场补助万元。

肉牛：

年出栏量在头。

其中，头≤年出栏量＜头，平均每个场补助万元；头≤年出栏量＜头，平均每个场补助万元；头≤年出栏量≤头，平均每个场补助万元。

计划补助养殖场个左右。

最终每场补助金额以平均补助额度为基准，根据实际改造内容的规模和资金投资额度，进行适当浮动。

四、补助内容

中央补助资金主要用于扶持畜禽养殖场实施改造、扩建和新建栏舍设施，完善生产条件，扩大养殖规模，实现标准化生产。

项目实施要求达到“五化”标准：

一是推行畜禽良种化。

适应市场需求、生产方式的变化，引进更新品种，选购高产优质高效的畜禽品种。

二是推行养殖设施化。

对养殖场场区布局进行科学调整，结合产能的变化，对圈舍进行扩容和标准化升级，完善设施装备，推广自动饲喂技术，温度、湿度、光照等环境控制技术，改善畜禽生长环境。

三是推行生产规范化。

根据不同畜种、不同生长阶段的特点，严格按照饲养管理规程要求，规范养殖场饲养管理，对生产过程、投入品购进和使用进行动态监控、记录，建立完整规范的养殖档案和生产记录数据库。

四是推行防疫制度化。

改善兽医室等防疫消毒设施设备条件，落实防疫制度，实施畜禽疫病综合防控措施，对病死畜禽进行无害化处理。

五是推行粪污无害化。

优先支持按照循环农业的发展要求，完善粪污储存、输送设施设备，实现粪污资源化利用；不具备条件的因地制宜采用粪污处理技术及相关配套设施设备，实现粪污无害化处理。

五、组织项目申报与验收考核

.控制申报数量。

为了提高项目建设质量和管理效率，根据中央下达我省的资金规模，结合各地往年畜禽养殖标准化示范场建设情况，对各设区市申报数量进行一定的控制。

申报计划分配如下：

设区市

南昌

九江

上饶

抚州

宜春

吉安

赣州

景德镇

萍乡

新余

鹰潭

合计

数量

.申报程序。

各设区市农业部门会同财政部门组织本辖区的“菜篮子”产品生产项目（畜牧业）申报工作，按照公开、公平、透明的原则，通过电视、网络、报刊以及张榜公布等形式公开政策，公开项目申报要求、补助标准和补助范围等。

①符合条件的养殖场自愿向所辖市农业部门申报，填写项目申报书（见附件），内容包括项目概况、项目单位现状、项目建设内容及规模、项目投资概算（必须明确项目补助资金支持的环节）、项目效益和保障措施等。

市级农业部门及财政部门根据申报计划数和申报条件遴选一批养殖场，要求推荐、、年省部级畜禽标准化示范场的比例占到申报计划的以上，优先上报部级示范场。

组织专家指导入选养殖场，结合各场实际和标准化示范场要求，按照缺什么补什么的原则，完善项目申报书。

设区市农业部门和财政部门联合行文，将入选养殖场名单（见附件）及项目申报书，于月日前，报省农业厅和省财政厅。

②省农业厅会同省财政厅成立专家组，对入选养殖场进行评审筛选，确定项目申报单位并公示，公示中明确建设内容和进度安排。

公示时间天。

③省农业厅与项目申报单位签订承诺书（见附件），明确项目申报单位获得补助资金后，在今后五年内保证其畜产品主要供应本地及周边地区。

.先建后补审验兑付。

该项目继续采取“先建后补”方式，即对按要求完成项目任务并验收合格的项目申报单位，按照验收考核的得分顺序给予补助。

验收考核工作由省农业厅会同省财政厅具体负责组织实施，依据农业部畜禽养殖标准化示范创建验收评分标准，组织专家进行现场验收考核，具体包括材料审查、现场检查、考评认定等环节，特别是要严格按照项目单位提交的项目申报书，认真对照需中央财政补助资金建设的内容是否与计划的实施内容一致，且项目建设内容必须在年当年实施，对于以前年度实施的、对照实施内容不一致的将不予补助。

验收考核结束后，根据得分顺序公示拟补助项目单位名单，公示时间天。

公示有异议的，组织复核；公示无异议后，最终确定补助名单，上报农业部、财政部。

农业部、财政部选择部门项目进行验收抽查。

六、工作要求

各级农业、财政部门要强化组织协调，明确分工，落实责任，密切配合，形成合力，推动项目顺利实施。

（一）加强组织领导。

各地要大力推进“菜篮子”市长负责制，加大资金投入力度。

各级农业部门、财政部门要明确责任分工，抓紧组织实施，农业部门负责项目方案制定、组织实施、技术服务等工作，财政部门负责补助资金拨付，资金监管落实等工作。

农业、财政部门要在实施区域的遴选、项目实施方案的制定、申报单位的确定、督查验收和总结宣传等方面加强协调配合，确保过程、结果公开、公平、公正。

各级农业部门要加强项目指导，积极组织专家和农技人员分片包干，开展技术指导和服务，将技术措施落实到场，及时了解掌握执行中出现的新情况和新问题，并及时解决。

（二）加强验收考评。

改造完成的项目单位应及时向省农业厅申请验收考核，并提交项目建设总结材料，包括具体建设内容，产能扩大情况、资金投入，实施成效等。

省农业厅、省财政厅根据《农业部办公厅关于印发“菜篮子”产品生产扶持项目验收考核指标的通知》（农办财[]号）和农业部畜禽养殖标准化示范创建验收评分标准，全面开展验收考评工作，对项目建设与完成情况、资金使用情况、最终成果和绩效目标完成情况进行评分与评价。

（三）加强项目资金管理。

一是建立健全项目管理制度，明确管理责任，严格工作纪律，切实抓好项目单位筛选、公示、验收、补助对象确定等关键环节管理控制。

强化资金管理，确保专款专用，不得挤占、挪用。

二是督促指导项目承担单位切实规范财务管理，制定规范、齐全、有效的台账明细，不得白条入账、不得有大额现金支出，项目土建工程建设要具有工程合同、竣工验收等资料。

三是强化工作督导，及时掌握项目实施情况，及时纠正项目实施过程中出现的各种问题，对项目承担单位在项目执行中弄虚作假、建设内容以旧充新、畜产品质量抽检不合格等要实行一票否决，一经发现，暂停该项目所在县年项目申报资格。

四是加强项目后期管理，对违反承诺书约定事项的项目承担单位，要列入“黑名单”，暂停安排所有涉农项目资金。

联系方式：

省农业厅计财处李小明

省财政厅农业处张彬

省农业厅畜牧局叶华甄丽卿

邮箱：

附件：

、年扶持“菜篮子”产品生产项目申报书

、年“菜篮子”产品（畜牧业）生产项目申报单位汇总表

、年“菜篮子”产品生产扶持项目申报单位产品供给承诺书

年8月8日

附件：

江西省**县（市、区）年“菜篮子”（畜牧业）产品生产扶持项目申报书

项目实施单位：

（盖章）

项目负责人：

联系人：

联系电话：

编制时间：

年“菜篮子”产品生产扶持项目申报书

一、项目概况

包括项目申报单位、法人代表、建设地点、建设时间、建设规模、建设内容、联系方式等内容。

二、项目单位现状

包括项目单位基本情况、发展现状等。

三、项目建设内容及规模

包括建设内容、建设规模（面积、数量）及建设方案。

涉及到基建工程必须提供设计图纸等附件。

四、项目投资概算

包括总投资、补助资金、测算标准及投资概算表等内容，必须明确财政补助资金的投资内容。

五、项目建设进度安排

六、项目效益

包括项目完成后经济效益、社会效益及生态效益。

七、保障措施

包括建设单位和法人、分管领导和具体实施人员，项目管理、协调项目实施的组织机构情况，项目资金管理情况（要做到：

资金使用要符合支出范围、项目实施单位要提供备查明细账，不得白条入账，不得有大额现金支出，土建工程要有工程合同、竣工验收等材料），信息报送、宣传、资料管理情况等。

八、附相关材料

、项目申报单位产品供给承诺书；、项目区区位图、现状图、主要设施照片等；、其他材料。

如经工商部门登记注册的农民合作社需提供《农民专业合作社法人营业执照》等。

附件：

市年“菜篮子”产品（畜牧业）生产项目申报单位汇总表

序号

畜种

养殖场名称

地址

负责人

联系电话

栏舍面积（㎡）

养殖规模（头羽）

主要改造内容

资金投入（万元）

备注

备注：

、项目申报为单场申报，农民合作社有多个成员养殖场和集团公司有多个养殖场的只能以单场申报；

、地址：

按照“市县乡（镇）村”的格式填写；

、养殖规模：

生猪、肉牛、肉鸡按年出栏数量、蛋鸡按存栏数量填写；

、主要改造内容要详实，按照缺什么补什么，明确此次改造的具体内容和数量。

比如：

栏舍改建、扩建、新建面积，雨污分流、净污分道改造长度，引种数量，仪器设备添置名称与数量，固粪堆沤场所、厌氧发酵池、曝气池、沉淀池、氧化塘、无害化处理池等改造数量等；

、备注：

注明是年部省级示范场或年部省级储备示范场。

附件：

年“菜篮子”产品生产扶持项目申报单位

产品供给承诺书

根据年“菜篮子”产品生产扶持项目要求，为切实履行社会职责，本单位向江西省农业厅郑重承诺：

如果能够承担年“菜篮子”产品生产扶持项目，本单位将严格按照项目要求，在今后年内保证产品主要供应本地（设区市）及周边地区，为全省“菜篮子”产品供给做出应有贡献。

承诺单位（盖章）：

法人代表（签字）：

承诺时间：