度党员先锋创绩工作方案与度农产品安全工程实施方案汇编.docx

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度党员先锋创绩工作方案与度农产品安全工程实施方案汇编

2018年度党员“先锋创绩”工作方案与2018年度农产品安全工程实施方案汇编

2018年度党员“先锋创绩”工作方案

一、指导思想

建立党员“先锋创绩”的实施细则，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针。

二、基本目标

进一步强化广大党员的党性意识、责任意识和先进性意识，提高服务群众和做群众工作的本领，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为建设秀美XX提供坚强的组织保证。

三、基本原则

建立党员“先锋创绩”制度，应当坚持以下基本原则：

（一）坚持正面教育。

注重激发广大党员创先争优的内在动力，

培育、树立和宣传先进典型，积极营造“对照标准明方向，对照先进找差距”的氛围，充分调动党员的主动性和积极性，既互相帮助、共同进步，又维护团结、增进和谐。

（二）坚持群众路线。

坚持从群众中来、到群众中去，虚心向群众学习，广泛听取群众意见，自觉接受群众评议和监督，注重听取群众的评价，确保公开、公正、公平。

（三）坚持分类指导。

依据党员所属领域特点，结合党员的年龄、文化和岗位差异，有针对性地设置党政机关、事业单位、学校、非公有制经济组织和社会组织、农村和社区等领域“先锋创绩”的项目、评分标准等，不搞一刀切。

（四）坚持注重实效。

要把党员“先锋创绩”与深入推进创先争优活动结合起来，与乡村“建两区创三绩”结合起来，与本地经济社会发展等重点工作结合起来，与全镇推进的土地增减挂、清理整治、新农村建设等中心工作结合起来，切实做到两不误、两促进。

四、主要内容

党员“先锋创绩”制度是指采取分类管理的形式，将《党章》规定的党员义务和新形势新任务对党员提出的新要求进行细化、量化，将党员在理想信念、责任意识、服务群众、模范作用等方面的情况进行登记、定期公示、量化评分。

量化评分体系主要由基本项目和加分项目两部分构成，基本项目主要是考核党员履行基本义务方面的现实表现情况；加分项目主要是考核党员在完成急难险重任务、联系服务群众、发展本地经济、热心公益事业等方面的突出表现情况。

按照“带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”五个方面的要求，结合创先争优活动中创建先进基层党组织、争当优秀共产党员的主要内容，不同行业、不同单位党员“先锋创绩”的主要项目分别如下：

机关党员方面。

以“发展提升年”、“作风建设提升年”活动以及开展“讲党性、重品行、作表率”等活动相结合，以机关党员的理论学习、业务素质、考勤纪律、工作成效、廉政建设等五个方面为“先锋创绩”的主要项目，对照建设一支政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉洁高效的机关党员队伍要求，查找问题、剖析自我，查清思想根源，切实改进机关作风，提高机关效能。

农村员方面。

坚持以农村党员“五带头”，即带头执行政策、带头创业致富、带头服务群众、带头促进和谐、带头弘扬文明为主要项目，按照是否自觉宣传政策法规、自觉参与农村事务管理、自觉服务农民群众、自觉维护社会稳定、自觉弘扬社会文明为基本要求，进一步细化标准，确保工作实效。

五、方法步骤

党员“先锋创绩”工作按照“年初定承诺、半年一申报、年终一总评”的方式进行，主要包括6个环节：

1、学习教育。

总评前，各基层党组织要广泛深入地进行动员，以党支部或党小组为单元，组织党员学习党的十八大报告和十八大党章修正案，学习中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，学习中央领导同志关于加强党的建设的有关重要论述，学习赣南苏区革命历史，对党员集中进行一次深刻的理想信念、宗旨观念和党性党风教育，坚定“永远热爱党永远跟党走”的信心和决心，凝心聚力共促振兴发展。

2、党员“述绩”。

党员联系个人思想和岗位实际，对照年初的承诺和“先锋创绩”项目进行自查和自评，肯定成绩，查找不足，并按表格形式向所在党支部申报全年“先锋创绩”情况。

年龄较大、行动不便的党员，可由党员本人口述，请人代填写。

3、群众“评绩”。

党支部通过“党员述职、群众评议”的方式，组织群众代表对党员“先锋创绩”的情况进行满意度测评。

群众代表主要是与考评对象知情度、关联度比较高的党代表、人大代表、政协委员、一般群众代表，其他有关工作服务对象。

人数一般控制在20-50人。

切实把对党员的评价权交给群众，将群众满意不满意作为评定党员现实表现、工作业绩的重要标尺。

4、公示“亮绩”。

党支部根据党员“述绩”和群众“评绩”的情况，将党员“先锋创绩”的实绩公示材料在单位网站或党务公开栏进行公示，公布举报受理电话，接受党员群众监督。

5、支部“定绩”。

党支部召开党员大会，采取党员互评、书记点评等方式，对每位党员的“先锋创绩”情况进行民主评议，并确定评分结果，存入党员日常管理档案。

评分结果分四个格次，90分以上为“优秀”，70-89分为“良好”，60-69分为“一般”，59分以下为“后进”。

评议中要认真开展批评和自我批评，敢于触及矛盾和问题，党员领导干部要带头解剖自己，带头评议别人。

6、组织“用绩”。

把评分结果作为年终民主评议党员和评先评优的重要依据，对表现突出的党员进行表彰，对后进的党员，第一年批评教育，连续两年黄牌警告，连续三年定为不合格党员。

定为不合格的党员予以劝退或除名。

对后进党员要建立专门档案，纳入重点管理。

六、组织实施

1、提高认识，加强领导。

XX年是开展党员“先锋创绩”年终总评的第一年。

各乡镇各部门单位党组织要从加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的高度，提高思想认识，切实加强领导，坚持与实际工作紧密结合起来，与基层党组织年终考评、领导班子和领导干部年度考核紧密结合起来，统筹安排和组织实施好党员“先锋创绩”年终总评工作，真正把这项工作落到实处。

对于联系不到或去向不明的党员，不予评定。

2、强化督查，总结经验。

各基层党委要组织党务干部深入各支部进行督促指导，及时研究和解决在工作中存在的困难和问题，对在考评过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假等行为的，必须予以严肃处理；对走过场或放松标准，造成党员群众意见大、社会反映差的，责成其重新组织开展，并对有关责任者通报批评或作出组织处理，违犯党纪的将给予相应处分。

同时，对在党员“先锋创绩”工作中涌现出的先进典型，要大力宣传，充分发挥先进典型的引领作用，积极营造“对照标准明方向、对照先进找差距、对照职责树新风”的良好氛围。

要善于总结工作中的好做法好经验，进一步完善党员“先锋创绩”制度，增强制度的操作性、实效性。

各党支部要及时总结开展党员“先锋创绩”年终总评工作情况（包括参加年终总评工作党员数及参评率，评为各格次党员数及其比例，主要经验做法，存在的问题和困难，意见建议等情况），及时将评定情况汇总报送至乡党委。

2018年度农产品安全工程实施方案

一、指导思想

以保障农产品生产和消费安全为基本目标，以乡镇农产品质量安全监管站为依托，坚持“政府主导、部门推动、立足现有、因地制宜”的原则，以完善乡镇农产品快速检测手段为重点，合理布局、优化配置、填平补齐，着力提升检测服务能力，为确保农产品质量安全源头控制提供有力支撑。

按农业标准化、产业化和品牌化的发展理念，通过整体推进“三品一标”规模化发展、规范化管理，全面施行农产品产地环境监测、规范农业投入品使用、推行全程质量控制、严格产地准出等一系列措施，为农产品质量安全提供强有力的保障。

二、目标任务

（一）完善农产品安全快速检测体系。

XX年市安排我县新建9套蔬菜农残快检系统、8套畜产品快检系统、5个水产品快检系统。

完善乡镇农产品质量安全检测体系建设，保障检测规范运行和乡村两级“四员”（乡镇监管员、检测员，检测村级协管员和农产品生产单位内检员）队伍建设，建立健全“职能明确、力量匹配、业务规范、服务有力”的乡村农产品质量安全检测服务体系，切实解决农产品质量安全监管公共服务最后一公里问题。

（二）健全农产品质量安全认证体系。

以实施品牌建设行动为抓手，大力发展绿色食品，因地制宜发展农产品地理标志和有机农产品。

通过“三品一标”产业开发，加快农业“调转促”，实现一二三产融合发展；推进标准化生产，减量使用化学投入品，有效改善农业生态环境；创建品牌，提高农产品市场竞争力，带动企业增效、农民增收，实现社会效益、生态效益、经济效益同步提升。

XX年4月前，开展对XX年“三品一标”获证企业的奖补工作，XX年12月，开展对XX年“三品一标”获证企业的奖补工作。

三、建设内容

（一）农产品安全快速检测体系

1、人员要求

原则上每个乡镇农产品质量安全监管站确保有2名以上兼职检测技术人员，且保持相对固定。

并具备中专以上相关专业学历，接受岗位专业培训经考核合格后才能从事相关快速检测工作。

2、检测设施

（1）检测场所。

单个乡镇农产品质量安全监管站实验室面积20-25m2。

（2）功能条件。

检测室应根据实际需要进行功能分区，检测样品存取、前处理、检测和污染堆放应有显著标识。

水电设备、防火防尘、通风排气应符合检测工作要求。

3、主要仪器、配套设备及试剂耗材

（1）主要仪器。

蔬菜农残快检系统主要配备农残快速检测仪、食用菌荧光增白剂检测仪，畜产品快检系统主要配备酶标仪和胶体金卡检测仪，水产品快检系统主要配备胶体金卡检测仪。

可满足有机磷类农药、氨基甲酸酯类农药、“瘦肉精”（盐酸克伦特罗、莱克多巴胺和沙丁胺醇等）、孔雀石绿、氯霉素、呋喃唑酮、恩诺沙星和黄曲霉毒素等项目快速检测。

（2）配套设备。

主要包括离心机、可调移液枪、水浴振荡器、干燥箱和恒温培养箱等前处理设备，空调、冰箱、冰柜等控温设备，电脑、打印机等。

（3）试剂耗材。

配备常规工作所需的酶液、底物、显色剂、胶体金标检测卡，毒素、抗生素、兽药残留ELISA试剂盒，玻璃器皿、药品等耗材。

（二）农产品质量安全认证体系

1、绿色食品。

突出全程质量控制，积极扶持农民专业合作社、家庭农场、各级农业产业化龙头企业、大型骨干食品企业和出口企业发展绿色食品。

在生态农业、现代农业示范区及标准化示范园区内全面导入绿色食品生产标准和管理观念。

2、有机农产品。

立足自然资源禀赋和生态环境优势，坚持因地制宜和生态安全，坚持市场导向，大力发展有机农业、生态农业，积极发展有机农产品，着力推广有机生产方式。

创建有影响、有特色、有规模的有机农业示范基地。

3、农产品地理标志。

彰显地域特色，立足于区域农耕文化和良好生态环境，优先把品质优异、人文历史悠久、品牌知名度高、地方政府重视的产品纳入登记保护范围，重点发展具有地方特色、特定产品内涵的地理标志农产品。

四、资金筹措与补助标准

（一）农产品安全快速检测体系

省级经费重点补助检测设备和部分购买服务运行经费。

实验室改造由县级配套。

XX年安排新建蔬菜农残快检系统9套、畜牧快检系统8套，水产品快检系统5套。

对验收合格的，省级财政对每套检测系统奖补5万元。

1、农残快速检测设备，主要包括农药残留快速检测仪及冰箱、电脑等配套设施。

2、畜产品质量安全快速检测设备，主要包括兽药残留、抗生素残留速测仪器及冰箱、电脑等配套设施。

3、水产品质量安全快速设备，主要包括孔雀石绿、氯霉素等药残和抗生素快速检测设备及冰箱、电脑等配套设施。

凡已自行购置设备的，按照“补缺补差”的要求，可不再购买。

蔬菜、畜产品、水产品快检重叠的乡镇站，应优先考虑一体化仪器解决方案，避免重复建设；小型离心机、冰箱等配套设备可共用的，不再重复配置。

省级补助可用于购买服务和检测运行保障费用。

（二）农产品质量安全认证体系

1、补助对象。

XX-XX年全县绿色食品、有机农产品和农产品地理标志获证企业、农民专业经济合作组织、家庭农场等。

2、补助标准。

每个绿色食品标志使用权企业申报（或续展）补助4万元；每个有机农产品认证（含再认证）企业补助4万元（再认证补助1万元）；每个农产品地理标志认定补助10万元。

五、项目管理机制

（一）建立政策保障机制。

各乡镇政府要认真落实属地管理责任，加大政策扶持和公共财政投入力度，确保民生项目落到实处。

同时要充分发挥好市场主体作用，鼓励和支持社会力量广泛参与监管，建立健全社会监督评价机制，确保农产品质量安全政府属地管理责任、行业监督管理责任和企业主体责任落实。

（二）建立项目审核机制。

县农发委会同县财政局组织申报和项目竣工初验收；县农发委会负责项目规划管理与指导建设；乡镇政府具体负责实施。

（三）健全项目实施管理机制。

各地要按照农业项目“四制”要求，加强对项目实施管理。

各乡镇要制定项目实施建设方案，项目通过组织论证后方可实施。

各乡镇农产品质量安全监管站检测室水电气、环境改造等基础建设要严格按照法人责任制、招标投标制、建设监理制、集中采购制、资金报账制、竣工验收制等规定。

快检仪器、配套设备和耗材的采购应根据国家有关招标投标法律、法规和政策组织招标采购。

检测设备实行统一招标采购。

在保证质量和功能的前提下，优先采购国产仪器设备。

（四）建立资金拨付管理和验收机制。

各乡镇应建立奖补资金（包括地方配套资金）拨付使用制度，实行专款专用，坚决杜绝“挤、占、腾、挪”项目资金现象。

鼓励各地因地制宜制定项目实施计划，除主要检测仪器外，要充分利用好现有的场地和仪器设备，不搞重复建设。

今年11月前，县农发委会同县财政局组织开展竣工验收。

（五）建立运行管护机制。

强化地方政府的责任，确保机构设置、人员配置到位，使项目建成后做到“建得起、管得住、能运行”。

县农发委会要加强检测工作管理和人员技术培训工作，乡镇要做好检测仪器维护保养，确保农产品质量安全快速检测体系的正常运转。

六、保障措施

（一）加强组织领导。

各乡镇政府要认真落实属地管理责任，切实把农产品安全摆上重要议事日程，认真研究，精心部署，精准施策，确保本项民生工程扎实有效推进；项目乡镇应成立相应工作机构，确定专人承担项目实施工作，协调解决项目实施中有关问题。

（二）落实实施管理责任。

将乡镇农产品快速检测体系和农产品质量认证体系纳入绩效考核，实行目标管理。

严格按照民生工程要求，落实经费使用方向和补助标准。

要建立资金专账，强化项目管理，确保项目取得实效。

（三）强化监督检查。

县农发委将会同财政等部门制定监督检查制度，重点加强对乡镇农产品质量安全快速检测体系建设的指导和服务，加强对重点环节的督促检查。

对建设进度快、质量好、检测次数多、检测量大、检测质量高的地方给予表彰，对不能保质保量完成任务、项目建成后闲置没有效益的，将进行通报批评。

对民生工程项目建设中发现违规违纪现象坚决从重从快查处，并追究责任。