智慧城市建设项目实施建议书.docx

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智慧城市建设项目实施建议书

智慧城市建立工程建议书

为深入贯彻落实科学开展观,顺应十八大报告中提出的工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路开展的新趋势。

把**市信息化建立推向新阶段，全面建立城市高质量的生活方式和环境，提高人民生活的综合水平，实现经济与社会的协调开展的智慧城市。

一、建立智慧城市的意义

建立智慧城市，是促进现代化社会智慧开展面临的难得的历史机遇。

智慧城市，是在新一代信息技术和知识经济的加速开展的背景下，以三网融合〔电信网、播送电视网、互联网〕、物联网、云计算等组合为根底，以信息技术高度集成、信息资源综合应用为主要特征，以智慧技术、智慧产业、智慧民生、智慧城市管理、智慧生活等为重要容，具有感知、自动反响、主动效劳、辅助决策等特征的城市开展新模式。

实现城市各功能协调运作，使城市高效运转，为市民提供更高的生活品质，为城市中的企事业提供良好的开展空间。

建立智慧城市，可促进信息技术在自主创新、产业开展、公共效劳、社会管理、资源配置等领域的广泛应用，发挥信息技术对经济社会开展的引领支撑作用，有利于加快经济转型升级，有利于创新社会管理方式，有利于提高资源配置效率，使**市抢占未来开展的制高点、争创开展新优势。

**市应抢抓机遇，齐心协力，扎实推进智慧城市建立。

二、建立智慧城市的优势

**市作为振兴老工业基地、沿海经济带开发开放龙头城市，在调整产业构造、转变经济增长方式中，不断探索新路，战略性新兴产业迅速生根发芽，这为智慧城市建立提供了强有力的“智力〞支撑。

过去几年，物联网在**市各领域取得明显成效。

2011年**市得到国家*万元的物联网专项支持，**市投入资金*万元用于本地物联网相关技术应用和产业开展，带动社会各行业投入*万元用于物联网开展，这为智慧城市建立提供了物联网根底。

过去5年，**市互联网用户达*多万户，宽带接入速率最高位8M，有线数字电视用户达*多万，移动网络已经实现了100%覆盖，移动普及率达116%。

同时，**市是国家电子政务开展试点城市，建成了国第一个万兆全交换的政务外网根底城域网络。

市政府也正式启动“无线城市〞建立，**市共计建立WLANAP热点3多万个，实现城市主要商业区、公共场所等区域高覆盖，信息网络已初具规模,这为智慧城市建立提供了信息网络的必要条件。

推进智慧城市建立，意味着**市未来将成为一座信息资源共享、城市运转高效、公共效劳便捷的智慧之城。

三、建立智慧城市的指导思想

以理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻科学开展观，全面落实党的十八大报告中指出，我们要坚决不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗，为实现这个伟大目标，开展仍是解决我国各项问题的关键，实施创新驱动开展战略，以科技创新为提高社会生产力和综合国力的战略支撑，开展智慧城市，应严密围绕国家的创新战略，通过提升创新能力，用先进的生产力为人民谋福祉。

落实中共**市委十一届三次全会提出的：

**市将坚持城市智慧化的开展方向，在加强和创新社会管理方面提升**市竞争力，使城市运行更平安有效，使市民生活更加便捷舒适。

落实国家测绘地理信息局推进智慧城市时空信息云平台建立的通知，进一步推动城市信息化进程，更好地满足城市运行、管理与效劳的自动化、智能化需求，及时有效地为智慧城市探索与建立提供地理信息效劳，国家测绘地理信息局决定组织开展智慧城市时空信息云平台建立试点工作。

推进智慧城市时空信息云平台建立,是加快实现测绘地理信息事业创新驱动、为智慧城市建立提供可靠的保障。

四、建立智慧城市的根本原那么

建立智慧城市，应遵循以下根本原那么：

1、坚持政府主导的原那么

充分调动各方积极性，积极构建以政府为主导、企业和民众为主体、市场为导向、产学研相结合的推进体系，不断增强建立智慧城市的整体合力。

2、坚持根底先行的原那么

加强与三网运营商和数字城市建立企业等相关企业的合作，加快网络根底设施建立，根底数据建立，为智慧城市开展提供平安、可靠的根底保障。

3、坚持示带动的原那么

围绕我市开展的特色优势、民众对公共效劳的要求，找准突破口，先行先试，着力推进重点领域智慧应用体系建立，以示带动智慧城市建立整体工作。

4、坚持开放合作的原那么

充分利用国际国两个市场、两种资源，加强对外开放与合作，既要会聚全球智慧和资源，也要充分利用本地优势资源，更好地为智慧城市建立效劳。

五、建立智慧城市的总体目标

通过建立智慧城市，实现以下目标：

1、合理的利用资源

优化资源配置，实现资源共享，提升资源的利用广度和深度，同时将资源向公众及企业进展多渠道开放，促进资源的节约。

2、灵活的运行机制

实时监测突发事件并快速部署资源应对，促进城市各部门机构之间的协调，提高政府工作的透明度和工作效率，真正提高政府职能部门处理问题的灵活性和快速性。

3、便捷的效劳手段

通过虚拟与实体的结合，切实提升城市效劳的便捷性，实现对城市状态全面的监测，为民众的吃、穿、住、行、用等提供创新效劳，真正提高民众的幸福生活指数。

4、良好的共享环境

提供无所不在的高速宽带及无线网络，优化根底设施及资源共享效劳体系，实行丰富信息的共享和相互联通，打破信息孤岛，带动信息资源集约性开展。

六、建立智慧城市的主要容

〔一〕根底建立

1、构建畅通高速的信息网络

加快物联网试点推广，推进光纤到户、下一代互联网、下一代播送电视网和第三代移动通信网络建立，开展第四代移动通信网络试点，努力构建“随时随地随需〞、统一高效的泛在网络。

加快推进“三网融合〞，进一步加快数字电视网络整合改造，促进“三网〞业务运营相互准入、对等开放、合理竞争。

2、构建平安的信息保障

加强立法执法工作，强化互联网平安管理，规互联网运营商和联网单位的信息平安管理职责。

全面实行重要单位信息平安等级保护制度，完善数字认证、信息平安等级测评等工作机制，建立重要数据容灾中心，掌握信息平安主动权，为智慧城市建立提供可靠的信息平安保障。

3、构建智慧城市公共信息效劳平台

以数字城市地理信息公共效劳平台为根底平台，以开放运营为原那么，通过整合政府、社会、市场等公共数据，运用分布式数据库技术、数据挖掘等技术，构建智慧城市公共信息效劳平台，提供与生产、生活密切相关的公共信息。

平台通过、短信、数字电视频道、播送、声讯台等发布窗口为社会公众、企业提供准确、快捷、方便的公共信息效劳。

平台将成为我市公共信息资源的集散中心、统一的公共信息资源应用与共享平台。

〔二〕体系建立

1、组织体系建立

政府要把建立智慧城市摆在突出位置，建立完善的领导体制和工作机制。

应成立**市智慧城市建立工作领导小组和办公室，负责智慧城市建立的指导协调工作。

成立由市级有关部门、各县〔市〕区和重点企业建立的**市智慧城市建立专家咨询委员会，加强对智慧城市建立的咨询指导，履行智慧城市开展战略与规划、各应用体系建立方案、标准与法规研究制订等职责。

市相关部门和智慧城市建立领导小组办公室要加强合作，制定系统培训方案，落实培训措施，抓好各级领导、机关干部和企业家的智慧城市信息化知识培训工作。

加大舆论宣传力度，积极宣传建立智慧城市的重要意义、总体目标和工作部署，在全社会广泛开展智慧城市建立相关知识的普及工作，提高民众科技素养和智慧城市技术的应用能力，增强广阔民众对建立智慧城市的认知度和参与度。

2、人才体系建立

智慧城市作为一个全新的概念，是一个复杂系统，需要大力培养、引进和高水平使用复合型高层次信息专业技术人才、高技能人才和网络设施与商业应用经营管理人才。

智慧城市应依托高校科研院所、企业联合建立各类智慧人才教育培训基地，提供教育和培训等效劳。

为智慧城市开展提供源源不断的智慧支持。

3、标准体系建立

加强信息化技术标准、法规规、制度规那么的创新和应用示工作，提高建立智慧城市的技术标准、法规规那么、制度规那么的创新能力和保障能力，形成由技术通用标准、网络活动信用制度、监管制度和法规制度等组成的标准保障体系。

加强智慧城市地方性立法工作，开展技术标准、法规规、制度规那么的研究制订和实施试点示工作。

4、长效机制建立

加大对智慧城市建立的统筹投入，创新政府扶持资金的有效动态支持机制，重点对智慧技术和产品研发、智慧应用系统示工程、智慧产业基地创立、人才引进和培养等方面给予政策支持。

市政府每年安排扶持智慧城市建立扶持资金，发挥政府投资的导向作用，建立健全政府与企业等多方参与的投资融资机制，引导更多的社会资金投向智慧城市建立。

政府对智慧城市进展规划建立，发挥政府协调各部门的主导优势,负责运营监视。

由企业和运营商负责建立实施，运营管理与维护。

〔三〕示工程建立

智慧城市建立包括智慧技术、智慧城市管理、智慧民生、智慧人文、智慧产业、智慧工程、智慧生活、智慧企业等多方面容。

建立智慧城市是一个渐进式的过程，不可能全面展开推进，应有选择地确定重点开展领域，以重点示工程为突破，逐步完成。

结合**市当前技术和现状等因素，应围绕智慧城市管理、智慧民生、智慧生活三大领域构建智慧城市，在每一领域优先选择假设干重点行业和工程示、推进。

主要包括：

智能交通系统、智能城市指挥系统、智能城市平安系统、智能城市环境系统、智能建筑系统、智能医疗系统、智能社区系统、智能社会保障系统。

1、智能交通系统

通过道路收费系统、多功能智能交通卡系统、数字化交通智能信息管理系统、高速公路不停车收费〔ETC〕系统等多种模式的数据整合，提供基于交通预测的智能交通灯控制、交通疏导、出行提示、应急事件处理管理平台；出租、公交是一座城市的名片，利用物联网技术打造**市城市出租、公交信息体系，实行一键报警，降低空驶率，减少油耗打造交通低碳城市，帮助进展城市路网优化分析；为城市规划决策提供支持。

2、智能城市指挥系统

将传统意义上的城市建立和治理以单个部门为中心，各自关注孤立的目标整合，实现对整个城市的影响因素进展全盘考虑。

智能城市指挥系统既是一个整体，同时又能拆分为许多互联互通的子系统。

各子系统发送重要的事件消息给城市指挥系统,指挥系统有能力对这些事件进展协调处理和提供指导性的处理方案，通过指挥系统平台，使**市城市管理和社会治理模式由管理型向效劳型、被动型向主动型、粗放型向精细型转变。

3、智能城市平安系统

以效劳于民为目标，在**市围，实现报警和监控系统的互联，综合应用各种报警和监控资源，构建报警与监控系统，逐步实现城乡联网联控，以各级治安卡口、高速公路出入口、城市主要出入口等电子监控系统，充分满足各级公安机关对城区布点、实现全面防控要求的城市与报警监控系统。

4、智能城市环境系统

对水、大气等与人类生活环境严密相关的各种资源进展信息实时采集和监控，及时发现和处理各种污染事件；借助先进的数据挖掘、数学模型和系统仿真，提升环境管理决策水平。

到达节能减排，同时提升经济效益和社会效益的目的。

5、智能建筑系统

利用系统集成的方法，将智能型计算机技术、通讯技术、信息技术与建筑艺术有机的结合，通过对设备的自动监控，对信息资源的管理和对使用者的信息效劳及其功能与建筑的优化组合，所获得的投资合理，适合信息社会需要，并且具有平安、高效、舒适、便利和灵活特点的建筑物。

在构建**市智慧建筑系统工程中，着力打造集平安防、信息管理、车辆管理、监控管理等为一体的智能小区。

6、智能医疗系统

建立覆盖各类卫生医疗机构的信息化网络体系，重点建立医疗急救系统、远程挂号系统、电子收费系统、电子安康档案、数字化图文体检诊断查询系统、数字化远程医疗系统等智能医疗系统，逐步实现卫生政务电子化、医院效劳网络化、公共卫生管理数字化、卫生医疗信息效劳一体化、远程医疗联动就诊、全市看病一卡通〔病历各医疗机构互查〕、推动“将病人向中小医疗效劳机构分流，一定程度上减轻大型医院效劳压力〞的政策，最终改善“看病难〞现象，提高医疗保障安康效劳水平。

7、智能社区系统

新建一批宽带信息化示社区，为居民提供数字音像、卫星直播电视、视频点播等容，提高社区建立水平和管理水平，运用各种信息技术和手段，在社区围为政府、居委会、居民和包括企业在的各种中介组织和机构搭建互动网络平台，极构建社区居民信息网络平台和效劳，并与物流配送网络、教育网络医疗卫生网络等各专业网联接，向市民提供教育、娱乐、购物、旅游、医疗、纳税、水电、费用自动化管理等多种效劳。

8、智能社会保障系统

把社会保障的各项业务从就业、培训、劳动关系、工资管理以及合同管理统筹考虑，建立以社会保障卡“一卡〞为载体的劳动保障事务办理及效劳的系统平台。

建立劳动合同、社保、就业统一的数据平台，支持社会保障卡的推广使用，实现劳动保障部门与公安、财政、地税、民政以及医院、药店、银行、邮局等单位的信息交换与共享。

使社会保障信息在互联网上的及时发布，为公众提供方便的信息查询等效劳。

**市****企业集团

2013年1月5日