农资打假夏季行动实施方案与农资打假工作方案汇编.docx

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农资打假夏季行动实施方案与农资打假工作方案汇编

农资打假夏季行动实施方案与农资打假工作方案汇编

农资打假夏季行动实施方案

为进一步做好农资打假“夏季百日行动”，保障“三夏”农业生产和农产品质量安全，结合全市夏季农业生产实际，制定本方案。

一、工作思路

根据《20**年全省农资打假“夏季百日行动”实施方案》的部署安排，在“三夏”农资使用高峰时期，全市各级农业部门要结合本地农业生产和农资使用特点，突出重点农资品种，采取针对性措施，狠抓集中整治与日常监管，严格落实农资监管责任制，加大农资产品质量抽检力度，严厉打击制售假劣农资、侵权假冒农资和生产、经营、使用禁用农业投入品等违法行为，组织放心农资下乡进村活动，推进农资信用体系建设，强化案件的查处，依法整顿和规范农资市场秩序，切实维护农民合法权益，努力确保夏季农业生产安全和农产品质量安全。

二、工作目标

通过全市各级各部门的共同努力，确保不发生因假劣农资和禁限用农业投入品引发的重大农产品质量安全事件和农业生产损失。

有效遏制生产、销售假劣种子、农药、肥料和侵权假冒农资产品的违法行为，放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大，农民群众质量安全意识和维权能力进一步加强，农民群众对农资市场秩序的满意度进一步提高，农资监管长效机制进一步完善，农资市场秩序持续稳定好转。

三、工作重点

（一）加大监管力度。

在“三夏”农资购销、使用高峰时期，全市各级农业部门要切实加强农资市场日常监管，加大日常执法检查力度，保证农资监管不留死角。

要以农资批发市场、集散地和经营门店、流动商贩及多次违法行为记录的经营户为重点，加大对重点企业、生产基地、区域交界处、农村和城乡结合部、游商活跃区的检查力度。

要深入开展禁限用农业投入品整治，对禁用的高毒农药继续加大清缴力度，进一步推进高毒农药定点经营试点和实名购买制度。

要加强对被许可人从事行政许可事项活动的跟踪检查，对不再具备法定资质条件或者有严重违法行为的，要依法予以清理、取缔。

对无证、无照生产经营农资的要严肃查处，坚决予以取缔。

要建立农资生产经营主体诚信档案，实施分类监管，提高监管效能。

（二）加强监督抽查。

要结合本地实际，有针对性地制定农资产品质量抽检计划，加强对农药、肥料、种子、兽药等农资产品的监督抽查，重点检测种子质量和品种真实性，农药、兽药和饲料的有效成分含量及是否添加违禁成分，肥料的养分含量是否与标识相符等。

对群众举报投诉多、违法次数多、市场检查中问题突出的企业和产品，进行重点监管。

对监测中发现的重大问题，要及时发布警示信息；对监督抽查中发现的不合格农资产品要依法严肃处理。

全市各级农业部门要加强信息沟通，建立检测结果共享机制，避免重复抽检，提高执法效能。

要强化检打联动，检测与查处要做到“无缝衔接”。

（三）加大案件查处力度。

全市各级农业部门要鼓励社会各方面积极举报制售假劣农资行为，拓展案源渠道，做到“有报必接，接案必查，查必到底”。

要积极履行农资打假牵头协调职责，落实农资打假部门联席会议制度，联合公安、市场监管等部门，适时开展联合执法，严厉打击制假售假、侵权假冒和非法添加等行为，重点查处生产经营假劣种子、化肥、农药等“黑窝点”。

要建立区域联查、跨区协查等案件办理机制，切实加强区域间案情通报和移送工作。

对制假售假源头不在本辖区的，要及时上报案件信息，发送协查通报，由制假售假源头所在地农业部门严肃查处，确保从源头上消除危害。

涉嫌犯罪的案件，要移送公安机关，追究刑事责任，杜绝“有案不送、以罚代刑”。

要加大典型案例的曝光力度，震慑违法犯罪分子。

同时，各地农业部门要按照《农业部关于印发<农业行政处罚案件信息公开办法的通知》（农政发〔20**〕3号）和《农业部办公厅关于做好农业行政处罚案件信息公开有关工作的通知》（农办质〔20**〕21号）及省农委印发《农业系统依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息工作方案》的要求，及时公开“双打”行政处罚案件信息，按时报送案件信息公开情况。

四、工作要求

（一）切实加强组织领导。

当前正值“三夏”生产关键时期，全市各级农业部门要在当地党委、政府的统一领导下，充分发挥好农资打假和监管工作的牵头作用，明确监管责任，及时制定工作方案，确定工作重点，强化和落实监管措施，加强服务指导，确保“夏季百日行动”取得实效。

要加强农业综合执法队伍建设，落实农资打假工作经费由财政保障制度，加强执法人员培训，改善执法条件和执法手段，提高办案能力。

（二）严格落实监管责任。

农资打假“夏季百日行动”时间紧、任务重、责任大。

各地要进一步强化和落实属地监管责任，明确职责分工，建立责任追究制度。

对在农资打假工作中不履职、不作为、乱作为等行为要严肃追究相关人员责任。

市农委将适时开展督查，对督查中发现的问题，督促各地及时整改，并进行跟踪监督。

（三）加大宣传引导力度。

各地要充分发挥舆论宣传导向作用，利用电视、广播、报刊、网络等传播渠道，大力宣传农资打假工作措施、进展和成效，宣传诚信企业，曝光农资打假典型案例，震慑违法犯罪分子，努力营造全社会关心支持农资打假工作的良好氛围。

要组织力量深入到农村基层，通过举办放心农资下乡进村现场咨询活动和培训班、印发宣传资料、现场指导等形式，普及农资法律法规，传授识假辨假知识，引导农民群众科学、理性购买农资产品，提高农民群众质量安全意识、科学安全生产的水平和维权能力。

开展农资从业人员培训和法律知识教育，提高农资生产经营者的诚信守法和质量责任意识。

（四）及时报送相关材料。

各地要认真总结“夏季百日行动”成效和经验，分析本地农资监管的新情况、新特点，探索农资监管工作的新思路。

要加强信息统计和报送工作，及时报告重要信息、重大案件和突发事件。

各县（市、区）农委（农业局）于9月20日前将开展农资打假“夏季百日行动”总结报送市农委法规科。

农资打假“夏季百日行动”情况统计表、农资打假“夏季百日行动”大要案统计表通过金农工程系统报送（第三季度统计表不再另行统计报送），“夏季百日行动”总结以电子版和书面形式报送。

农资打假工作方案

委属各单位：

为深入贯彻落实中央一号文件、全国农资打假专项治理电视电话会议精神，加强我区农资市场监管，巩固农产品质量安全专项整治成果，切实保护农民利益，保障农业生产安全和农产品质量安全，确保我区农业增效、农民增收、农村稳定。

根据农业部等九部门《年全国农资打假和监管工作要点》和《年全国农资打假专项治理行动方案》，结合我区农资市场监管工作实际，制定本方案。

一、工作思路

年我区农资打假工作的总体思路是：

坚持“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”的原则，全面贯彻落实农业部等九部门《年全国农资打假和监管工作要点》的通知精神，努力推动全区农资打假工作实现三个转变：

即由重点抓市场检查向抓源头治理和市场检查并重转变；由重点抓案件查处向抓全程监控和案件查处并重转变；由重点抓打假治劣向抓放心农资下乡进村示范建设和打假治劣并重转变。

着力提高放心农资产品覆盖率，进一步完善监管制度，充分发挥农业部门的职能作用，体现“提升素质、服务‘三农’、促进发展”的宗旨，提高农业部门的服务能力以及农民维护自身权益的能力，推动农资市场秩序实现持续好转，促进农业增效、农民增收。

二、工作重点

年我区农资打假工作的重点，是针对假冒伪劣农资产品和违法违规行为，根据农资生产、经营和使用的特点，加强农资市场产品质量检查，加强农资生产经营主体整顿，加强企业诚信制度建设，加强农资案件的查处。

积极推进农资打假与质量监管工作的日常化、规范化和制度化。

各执法单位要紧紧围绕重点地区、重点市场、重点品种、重点季节，加大对种子、农药、肥料、饲料及饲料添加剂、渔（兽）药、农机及零配件等重点农资打假的工作力度，坚持工作重心下移，突出农资市场整治，严厉打击坑农害农违法行为。

种子监管重点：

加强“两证”的发放管理，以水稻、玉米、大豆种子为重点，查处质量不合格种子和未审先推品种、假劣种子、种子标签不合格等问题。

农药监管重点：

加大抽检和抽查力度。

重点打击制售假劣农药、添加未登记成份、套证、冒证、擅自修改标签、扩大使用范围等行为。

特别是加强对甲胺磷等5种禁用高毒农药的查处。

肥料监管重点：

重点打击和查处生产经营假劣肥料、有效成份不足、包装标识不规范、套证、冒证等违法行为。

特别是要严厉查处市场上出现的未登记或使用肥料登记证进行虚假宣传等违法行为。

饲料监管重点：

严格饲料市场准入制度，严厉查处添加违禁药品、制售假劣饲料行为。

兽药监管重点：

严格兽药市场准入制度，加大禽流感等重大疫苗的质量监管和打假力度。

渔业监管重点：

加强水产苗种生产管理。

依法查处未取得水产苗种生产许可证擅自进行水产苗种生产的违法行为。

农机及零配件监管重点：

农机及零配件质量监督。

严厉查处农机销售企业经销假劣农机产品、假冒农业机械生产许可证、安全认证和推广许可证行为，对未经农业机械试验鉴定机构对农机产品进行适用性、安全性和可靠性检测的，无行业企业标准、无厂名厂址、无合格证和标识，危害人身安全和国家明令淘汰的劣质农机产品及配件要依法处理。

今年要突出抓好六个专项整治。

一是种子种苗专项整治，以种子种苗和水稻、玉米等主要农作物种子为重点，坚决查处生产经营假劣质种子等违法行为，全力保障生产所需种子质量；二是农药专项整治，认真开展“农药登记管理年”活动，严格按照6项农药管理新规定，规范农药登记管理，严历打击非法生产、添加违禁高毒农药行为；三是肥料专项整治，以复混肥、有机肥料、微生物肥料为重点，严查有效成分不足等违法行为；四是兽药和疫苗专项整治，加大禽流感疫苗、猪蓝耳病疫苗等重大动物疫病疫苗的质量监管，严历打击生产经营使用违禁药物和其他有毒有害化合物的行为；五是饲料专项整治，认真组织开展饲料产品质量安全监测工作；六是水产苗种专项整治，严肃查处苗种生产和养殖环节使用禁用药物和有毒有害化学物质的行为。

积极探索农资产品主推制度，推行农资商店设立“蔬菜用药”专柜和“果树用药”专卖店。

三、工作步骤

年农资打假和监管工作在时间安排上要紧扣农时，有组织、有计划、有步骤的实施。

1、宣传发动。

各执法单位要积极加强宣传、提高认识，对开展农资打假工作重要性进行广泛宣传，向农民群众传授农资产品识假辩假和科学使用知识。

认真召开农资经营单位（商店）会议，宣传农业法律法规知识和开展业务知识培训；开展全区农资打假联合执法行动，依法查处农资生产和流通领域中的各类违法违规行为，确保春耕期间全区农业生产安全；开展“3•15”消费者权益保护日活动，为农民群众提供农资咨询服务，维护农民群众合法权益；开展“放心农资下乡进村“活动。

2、组织实施。

以贯彻落实《农产品质量安全法》为契机，将加强对农资产品的质量监督检查、农资打假监管工作贯穿全年整个过程。

根据有关规定对农资产品质量进行定期或不定期的监督抽检；对农资市场农药、肥料、种子等产品质量进行抽查；开展农资打假专项治理，严厉打击坑农害农违法行为；对生产经营假冒伪劣农资产品的违法违规行为进行依法查处；开展五种高毒农药专项整治行动；联合工商、质监、公安等部门开展农资打假专项整治行动，重点查处各种制售假冒伪劣农资产品的违法行为。

3、认真总结。

认真做好本年度农资打假工作总结，分析农资打假和市场监管中存在的薄弱环节及问题，提出相应对策和措施，不断完善农资打假和监管的长效管理机制，切实维护农民群众的合法权益，推动农资市场秩序持续好转，保障农业生产和农产品质量安全。

四、保障措施

1、认真部署 组织实施。

为加强我区农资打假和监管工作的领导，区农委于三月初成立“区农委农资打假和监管工作领导小组”，领导农资打假和监管工作。

各执法单位要按照区农委农资打假工作方案要求，加强对农资打假工作的领导，实行一把手负责制。

进一步作好动员部署，结合本部门执法、监管职能，认真制定好农资打假方案，并强化监管措施、认真组织实施。

2、宣传发动 营造氛围。

要充分利用电视、广播、报刊以及宣传栏、标语、横幅等宣传媒介，结合“xx”普法工作，加大农业法律法规和科普宣传力度，不断增强农民运用法律保护自身合法权益的意识和能力；要加大对农资生产、经营者进行有关法律法规培训，提高依法经营水平。

在全区形成全社会关心和支持农资打假工作的良好氛围。

3、整合资源 提高效率。

各执法单位要认真组织力量、整合执法资源，不断增加农资打假和监管工作的投入，改进执法手段，完善执法机制，切实提高市场监管能力和执法效率。

要进一步加强农业执法队伍建设，加强法律法规及专业知识的培训，不断提高农业执法队伍和人员素质。

4、加强协调 联合监管。

农委及各执法单位在农资打假和监管工作中发挥牵头作用，积极联合工商、质检、公安执法力量，形成上下联动、齐抓共管的局面。

各执法单位在农委农资打假和监管工作领导小组积极组织、指导和协调下认真做好农资打假和监管工作，加强与工商、质检、公安等部门的联系，对于情节严重、影响恶劣、后果严重的犯罪分子要与司法机关紧密配合，依法追究刑事责任，决不姑息。

5、加强沟通 信息反馈 各执法单位在组织开展农资打假和监管工作中，对发现或查获的问题应及时向主管部门汇报，加强沟通与信息反馈。

严格按照农资打假和监管工作方案确定的工作步骤，实行工作情况月报制度、重大事件急报制度，按时上报农资打假和监管工作的动态情况。

附：

农资打假和监管工作情况统计表