桂林市区域合作发展十三五规划.docx
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桂林市区域合作发展十三五规划
市区域合作发展“十三五”规划
二〇一七年二月
前言
第一章区域合作现状及基础
第一节简况
第二节合作基础
第三节合作成效
第四节存在问题
第二章区域合作发展总体思路
第一节指导思想
第二节基本原则
第三节战略定位
第四节发展目标
第三章区域合作重点与任务
第一节协调发展，加强区域产业合作
第二节创新发展，深化生产要素合作
第三节共享发展，强化基础设施合作
第四节绿色发展，加强生态环保合作
第四章区域合作机制与框架
第一节发挥现有合作平台的功能和作用
第二节发挥合作主体的功能和作用
第三节开拓区域合作的新空间新领域
第四节建立区域合作多边协调机制
第五章保障措施
第一节加强组织领导
第二节完善服务体系
第三节强化分工协作
第四节配套资金保障
附件：
市区域合作“十三五”规划重点项目表
前言
市位于华南、西南、中南三大经济圈结合部，是桂湘粤黔交界区域的中心城市，是中国—东盟自由贸易区的西南大门，是带动西南地区发展的关键节点，也是世界著名的风景游览城市和国家历史文化名城。
“十三五”时期，是国家深入实施区域协调发展和对外开放政策的关键时期，也是加快推进珠江—西江经济带优化提升和深化泛珠三角区域合作发展的关键阶段，推进市区域合作发展建设，具有重要的战略意义和示作用。
为进一步贯彻落实我国区域发展总体战略，加强区域间的交流与互动，推动区域经济又好又快发展，依据国务院颁布实施的《珠江—西江经济带发展规划》、《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》及广西自治区和市颁布实施的《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等文件编制本规划，作为指导和推动市区域合作发展的纲领性文件。
规划期为年至年。
第一章区域合作现状及基础
第一节简况
一、区位优势独特
市位于、、广西和四省（自治区）中间地段，距离、、、的直线距离都在公里左右，是湘、粤、黔、桂四省（自治区）的中心城市，处于珠江三角洲、北部湾等重要经济板块腹地。
市不仅地处“湘桂走廊”，还处于以为核心的“泛珠三角”经济圈和以南北钦防为中心的“泛北部湾经济区”的重要圈层，是连接南北、沟通东西、联系沿海和陆的重要枢纽，是中国—东盟自由贸易区的门户城市之一，在我国区域发展格局中具有重要地位。
二、资源优势明显
旅游资源优势明显。
是世界著名的旅游城市、中国首批国家历史文化名城、中国优秀旅游城市，山水风光举世闻名，千百年来享有“山水甲天下”的美誉，境已经形成了漓江和沿桂阳、桂黄公路两条黄金旅游带，在巩固发展山水观光旅游的基础上，逐步由单一的观光游览向休闲度假、会展商务、生态体验、养生保健等多元复合型旅游模式转变。
同时，具有世界独一无二的“山青、水秀、洞奇、石美”喀斯特岩溶地貌，加上历史文化、民族文化、红色文化等人文旅游资源组合，为提供了不可复制的天然优势与发展潜力。
生态环境良好。
气候条件优良，适宜植物生长，植物资源非常丰富，种类组成以亚热带科属为主，达～，温带科属约～。
全市森林覆盖率达到，是我国林业重点保护的地区，也是我国动物种类富集的地区之一。
矿产和水资源丰富。
拥有铁矿石、花岗石、石等矿产多种。
境河流密布，有漓江、湘江等条江，另有集雨面积在平方公里以上的支流条，市多年平均总水量为亿立方，河流落差大，水利资源丰富。
民族文化资源独特。
截止年末，市常住人口万人。
有壮族、瑶族、回族、苗族等十几个少数民族，少数民族人口达万人，拥有多元化的民族文化资源。
三、产业基础良好
近年以来，市主要经济指标实现持续较快增长，综合实力显著增强。
年全市地区生产总值达亿元，是年的倍，年均增长，人均地区生产总值突破美元，经济发展总体进入中等收入阶段；三次产业结构比重由年的：
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调整为年的：
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“十二五”期间，市工业化进程进入新阶段，优势产业和新兴产业发展迅猛，工业经济结构持续优化，培育了个产值超百亿元工业产业，工业增加值占比重达到，实现了由工业化初期向中期的历史性跨越。
同时，市旅游业向精品化、高端化、差异化方向发展，基本形成旅游、商贸、物流三驾马车拉动整个服务业快速发展的格局，健康养生、文化创意等一批新兴服务业逐步壮大。
旅游接待游客和旅游总收入逐年增加，年旅游总收入亿元，年均增长，接待旅游总人数万人次，年均增长，有力拉动交通运输和仓储邮政业、住宿餐饮业、批发零售业等行业持续发展。
第二节合作基础
一、国际合作：
积极开展旅游合作及友好城市合作
基于国际旅游胜地的战略定位，积极扩大在国际上的影响力，大力吸引国际会议或活动到举办。
“十二五”期间，成功承办博鳌亚洲（）旅游论坛、世界旅游组织旅游目的地开发与管理地区合作研讨会、世界旅游组织可持续发展指标国家研讨会，多次举办联合国世界旅游组织亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、国际山水文化旅游节、中国国际旅游博览会、中国创新创意文化节暨国际动漫节等国际性会议或活动，提高了旅游的国际知名度，提升了品牌展会影响力，也提升了区域服务业合作水平。
市先后与日本熊本县熊本市、新西兰黑斯廷斯市、美国奥兰多市、国济州市、波兰托伦市、日本西桂町、美国莫尔黑德市、法国老阿讷西市缔结友好城市关系，与友好城市间的国际交流合作日益扩大与深化。
目前与友好城市之间的合作项目涉及文化艺术、教育培训、农业、卫生、科技、经贸、城建、环保等领域，如举办物产、历史文化和书画艺术等展览，互派留学生，在农业、工业领域进行科技合作等。
二、省级区域合作：
强化与泛珠三角及港澳台地区合作
（一）与泛珠三角地区合作
市积极推动泛珠三角地区合作，在旅游、农业合作方面成果颇丰。
在旅游合作方面，推动高铁经济带建设，赴沿线城市开展高铁旅游推介会，承办粤、桂、黔、湘高铁旅游协调工作会，发表《湘桂、贵广、南广高铁沿线城市旅游合作宣言》，加强了高铁沿线城市旅游合作。
在农业合作方面，市利用自身资源及区位优势，建立面向北部湾经济区和“泛珠三角”区域的粮菜、鱼、果、茶等无公害农产品基地，大力推动农产品商贸发展，承办了泛珠（）中外农业产业交易博览会等会展活动，打造成“泛珠三角”区域绿色农产品生产、加工、集散中心。
（二）与港澳台合作
与合作日益深化。
是广西第二大双边贸易伙伴，仅次于越南，年进出口总额达亿美元。
市积极参与对港招商引资，年广西在举办“工商界投资广西介绍会暨桂港经贸合作项目签约仪式”，双方共签约个项目，其中市与投资方签约个项目，占总数的，数量为广西第一，总投资超过亿美元；投资亿美元的航空旅游产业城项目，在个签约项目中投资额最大。
与澳门合作层次不断提高。
近年在和泛珠合作框架下，桂澳两地交流也日益频繁，经贸、旅游、文化合作呈现良好的发展势头，双方在旅游、环保、互联互通建设、珠江—西江经济带建设、共同开拓东盟和葡语国家市场等方面合作空间巨大。
“十二五”期间，市与澳门旅游积极加强合作，举办旅游合作交流会、旅游推广会等活动，加强在餐饮业、酒店业等方面的交流合作，共同推动旅游品牌建设。
与经贸合作成果丰硕。
台资连续多年成为广西利用境外资金的主要来源之一。
市与在经贸、文化、教育、旅游等方面合作频繁。
被列入赴台个人游试点城市，实现了—台北航线每天一班，两地互访旅客连年增长。
在注册的台资企业超过家，筹建产业园区，促进两地经贸合作进一步发展。
三、市级区域合作：
主动开展粤黔琼等城市战略合作
依托高铁开通，加强高铁经济带沿线城市合作建设。
贯彻落实粤桂黔三省区建设高铁经济带合作框架协议，加强与高铁沿线城市合作。
年月日，与共同签署战略合作框架协议，两市将加强产业经贸、文化交流、旅游合作等方面的合作和互补，共同打造粤桂黔高铁经济带合作实验区。
积极落实桂湘合作框架协议，探索建设湘桂经济合作区。
市贯彻落实《省人民政府、广西壮族自治区人民政府关于加紧落实进一步深化桂湘合作框架协议的会谈纪要》的精神，积极主动与永州市对接，共同探索建设湘桂经济合作区。
按“资源互补、优势共享”的原则，在桂湘合作框架协议下，探索产业发展、旅游拓展、生态环保、交通能源、文化交流、社会事业等方面的合作，并共同争取省区级和国家层面的支持。
同时，还积极参与桂琼战略合作，与黔东南州及其他区域经济合作，与市、市、市、吐鲁番市、市、市、市等友好城市开展商贸旅游、文化交流、科教资源等方面合作。
第三节合作成效
一、基础设施共建取得新突破
目前市水、陆、空交通网络体系已经初步成形。
一是公路四通八达：
境已建成—、—、全州—、绕城等多条高速公路，—三江、阳朔—鹿寨、资源—兴安三条高速公路也在建设中，可连接、、、等地。
二是铁路建设不断加强：
市铁路北接京广线，南接黔桂、南昆动脉，可直达国各主要城市；湘桂铁路扩能改造已经完工，已形成大运输能力的快速铁路通道；——的高铁已经通车，打通了西南地区连接珠三角、粤港澳地区的快速铁路客、物流通道；市成为国首个“一市九站两高铁”的地级市，全面融入四个省会城市小时经济圈，开启了高铁经济发展新征程。
三是航空条件便利：
市两江国际机场是中国面向东盟的门户机场，可起降等大型客机，是中国软硬件最好的国际机场之一；其航站楼及站坪配套设施扩建工程已经动工，扩建后新航站楼可承载旅客年吞吐量将达万人次、货邮吞吐量万吨、飞机起降量万架次。
二、产业合作取得新成效
加强与周边经济圈产业合作。
依托东部国家高新技术产业开发区、西部西城经济开发区和临空经济区，以及北部八里街工业园区为主的工业基地，市积极融入周边各经济圈建设，产业合作成效显著。
深化与东盟旅游合作。
作为中国与东盟开放合作的前沿和窗口，市利用自身国际旅游胜地定位加强与东盟各国展开旅游业交流与合作，提升服务业水平。
目前市实施了对个国家公民小时过境免签、东盟国旅游团入境免签停留天和旅游产业用地改革方案等一系列优惠政策，促进与东盟旅游合作。
合作推进无障碍旅游区建设。
结合国际旅游胜地规划及《广西无障碍旅游协议》和《关于深化滇桂旅游合作的协议》，积极推进无障碍旅游区建设，引进了企业参与广西国际旅游胜地建设；推进湘西南地区与地区间建立无障碍旅游区，合力打通通道至广西的旅游通道，加强了湘南地区与大旅游圈的有机融合。
积极参与高铁经济带合作。
一是抢抓湘桂、贵广高铁相继开通带来的新机遇，积极参与湘桂高铁区域合作，主动融入贵广高铁经济带建设，与市签署了两市旅游发展战略合作协议，“抱团”发展旅游，深入推进两市旅游合作与发展。
二是围绕重点产业和新兴产业，积极对接港澳台、珠三角、长三角等重点区域，推动与高铁沿线城市和地区产业发展互补互利、基础设施互联互通、线路政策互推互惠、生态环境联防联治。
三是深化与的旅游合作，在多市开展了国际旅游胜地高铁旅游推介会，并与等市签署了旅游发展战略合作协议，围绕高铁旅游产品，开展联合促销。
四是与黔东南州合作推进夏蓉高速至三江段建设，推进机场、黎平机场与两江国际机场的合作，以尽快实现两地“（高）铁、公（路）、机（航空）”的无缝对接。
信息产业合作取得重大成效。
市与国家信息中心签署了战略合作框架协议，双方在智慧产业、电子政务服务体系建设等方面展开全面合作，共同组建“国家信息中心—市智慧产业研究院”，协力推进市智慧城市建设和智慧产业发展，在五个领域展开战略合作：
智慧产业总体规划和顶层设计、智慧产业发展规划、电子政务服务体系建设、信息惠民试点城市规划建设和北斗应用产业发展规划等。
招商引资成果显著。
市利用国际旅游胜地战略定位及区域交通枢纽的优势，创新机制，积极优化投资环境，大力招商引资。
“十二五”期间，市招商代表团多次赴、、、、等地举办招商活动，引入亿元以上项目个，项目总投资亿元。
引进项目包括白云电力电子产业基地项目、通用机场合作项目、与海航集团签约共同组建的“航空旅游集团”、与港中旅签约共同组建的港中旅（）文化旅游发展等。
第四节存在问题
一、经济环境欠缺合作吸引力
市政府注重市场开拓服务体系的建设与完善，然而吸引外来资金促进区域合作成效仍不明显。
一是金融规模总量偏小，在吸引金融资本进入本地投资方面相对缺乏吸引力，客观上增加了企业融资难度。
二是产业合作未能实现多元化。
目前市在旅游合作方面取得不俗成绩，而在其他产业领域的区域间合作发展较为滞后，产业合作领域不够丰富。
三是信息化水平仍需提高。
政府在对外合作领域相关信息发布未设专区，未能及时进行广泛宣传，合作方、公众与政府间多向互动沟通不顺畅。
各行业领域信息发布平台较为分散，未能做到统一大数据库和发布平台，而且关于合作各区域的即时数据披露和公开工作尚未完善。
二、地区封锁与行政壁垒依然存在
目前我国省际合作协议的法律效力比较弱，我国宪法和地方性法规中关于政府间协议的具体规定和条例几乎空白；区域合作的制度体系和信用环境有待完善。
另一方面，本地部分职能部门仍存在合作是“放弃领地”或“放权让利”的意识，主动合作意识不强；还以自身利益为出发点，未能把握新形势下区域合作互利共赢的新主题；在实际操作中视界也不够宽广，不善于站在全市发展全局和顶层设计战略高度来考量；区域合作工作在个别部门未能放到应有的重视高度，这也在一定程度上影响了区域合作的深入展开。
第二章区域合作发展总体思路
第一节指导思想
以理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动融入自治区“双核驱动、三区统筹”格局，全面落实国际旅游胜地建设目标要求，实施更加主动的开放战略，主动融入区域合作。
整合区域优势资源，积极参与“一带一路”和西南、中南地区开放发展新战略支点建设，探索建立与北部湾、珠三角、长株潭、成渝等重点经济区的合作机制。
加强与国城市经济、文化联系，积极融入珠江—西江经济带、高铁经济带发展，努力把市建设成为华南区域合作创新发展实验区、区域性旅游集散中心和全国生态文明共建示区，推动全市区域经济协调发展。
第二节基本原则
一、坚持扩大开放
综合运用国际国两种市场，积极参与“一带一路”、高铁经济带建设，积极构建开放型经济，全面加强区域合作，探索建立工业、农业、旅游产业合作区，推动形成分工合理、优势互补的区域经济发展格局。
二、坚持协调发展
发挥各地比较优势，探索建立利益共享机制，促进区域经济要素的优势互补。
充分考虑各地利益，整合资源，协同解决发展中面临的共性问题，实现互利共赢、共同发展。
三、坚持创新发展
主动适应新形势发展变化，拓展合作思路，创新合作方式，探索完善资源配置、利益分配、服务共享、制度保障等合作新机制，不断深化区域合作，提升区域一体化发展水平。
四、坚持重点突破
推进多领域、多层次、多形式合作，加快重点领域互联互通和区域一体化进程，抓住促进合作发展的关键环节有序推进，以重点突破带动区域合作向深层次、宽领域、高水平发展。
第三节战略定位
一、华南区域合作创新发展实验区
遵循市场经济规律，打破行政体制障碍，大胆创新，先行先试，促进市场统一开放，努力探索跨省交界地区合作发展有效途径，实现区域合作水平和层次的新跨越，打造华南地区合作新高地，建设新的经济增长极，为促进区域互动合作发展和体制机制创新提供典型示。
二、区域性旅游集散中心
进一步整合旅游资源，加强旅游基础设施建设，以深厚的文化资源为依托，充分发挥对外开放和区位优势，积极开展区域间合作和国际性旅游交流活动，提高旅游对周边区域的辐射力和国际影响力，带动广西周边地区和湘粤滇黔等区域旅游业发展，把市打造成区域性旅游集散中心。
三、全国生态文明共建示区
充分发挥“山清水秀生态美”的品牌优势，坚持环境优先、生态保护、绿色发展的理念，推行资源节约型和环境友好型的发展方式，统筹区域环境保护和生态治理，兼顾交界区域、流域上下游地区发展需求，积极探索生态环境联保、生态屏障共建、人与自然和谐相处的区域生态建设新模式。
第四节发展目标
“十三五”期间市区域合作总体目标是：
全面开放合作取得新突破。
引进资金、智力和先进管理技术，广泛开展产业、基础设施、教育、科技、文化、卫生、生态等领域合作，构建以旅游为纽带、以产业为基础、优势互补、互惠共赢的区域合作新格局，打造多区域合作发展的新高地。
到年，外贸进出口总额突破亿美元，五年累计引进境外投资超亿美元；引入国资金亿元。
区域产业分工合作更趋紧密。
突出自身优势，全市产业结构进一步优化，以旅游为龙头的现代服务业增加值比重显著提高，形成现代服务业、新型工业和现代农业协调融合发展的产业体系，三次产业结构调整为：
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到年，全市工业总产值突破亿元，工业增加值达亿元，年均增长；服务业增加值占地区生产总值比重达到。
区域旅游集散中心功能凸显。
着力打造世界级旅游城市和国际旅游目的地，旅游公共服务体系和综合服务功能进一步完备。
到年，旅游总收入超亿元，旅游总人数突破万人次，入境游客人数达到万人次，海外游客人均逗留天数达天。
区域可持续发展能力明显增强。
区域性重大交通设施建设稳步推进，通信设施对接联网、一体化交通格局和基础设施支撑保障能力明显提升；生态环境质量进一步提高，资源节约集约利用水平大幅提升，区域可持续发展能力明显增强。
城市文化特色突出，新型城镇化加快推进，城镇化率大幅提升，常住人口城镇化率达。
第三章区域合作重点与任务
第一节协调发展，加强区域产业合作
以建设国际旅游胜地为契机，依托区位优势、资源优势和产业优势，积极融入“一带一路”建设，参与新一轮泛珠三角区域合作以及珠江—西江经济带建设，增强服务西南、中南地区开放发展能力，加强产业协作，促进优势互补、合理分工和布局优化，构建具有比较优势、体现区域特色的现代产业体系，加快建设产业合作园区，探索建设产业转移特别实验区，提高产业整体发展水平。
一、合力发展现代服务业
充分发挥市区位、资源和人文优势，结合国际旅游胜地规划，充分发挥粤桂黔高铁经济带合作实验区（）广西园建设的带动效应，规划建设粤桂湘黔旅游联盟总部和“粤桂湘黔”旅游集散中心，推进旅游、健康服务、现代物流、金融服务、电子商务、商务会展、商贸服务、文化创意和信息技术的深度合作，加快汇集人流、物流、信息流，全面提升区域现代服务业发展水平。
重点加强旅游产业合作。
一是加强国际旅游市场对接。
加强旅游整体宣传营销，增开国际航线和加密国际航班，开发适合国际市场需求的旅游产品，延长外国游客停留时间。
利用联合国世界旅游组织、亚太旅游协会等品牌渠道，加强与联合国世界旅游组织在旅游可持续发展战略、目的地开发建设、旅游教育培训、旅游扶贫等方面的合作。
探索境外旅游入境、过境旅游便利化及医疗旅行先行先试。
二是加强区域间旅游交流合作。
利用中国—东盟博览会，推进与东盟自由贸易区在市场、产品、项目、经营、人才等方面的旅游合作。
发展与东北亚区域的旅游合作，吸引旅游客源，扩大旅游投资商户和商业机会。
着力加强与台港澳地区市场推广、旅游投资、客源互送等方面的合作力度，建设两岸旅游合作平台，深化两岸旅游景区对接，共推海峡旅游精品线路，做大“海峡旅游”品牌。
三是加强国重点区域旅游交流合作。
引领推动粤桂黔高铁经济带区域旅游一体化，协同园、园及沿线旅游城市联合打造旅游精品路线和旅游品牌。
进一步密切与西南区域的旅游合作关系，共同打造跨区域特色旅游产品。
加强与珠三角、长三角、环渤海、海峡两岸等经济区域的旅游对接与联动，推出相互衔接的旅游精品线路。
推动建设粤桂湘黔四省区旅游合作联盟，争取总部设在，加快建设湘桂走廊名山胜水休闲旅游带、贵广高铁民族文化体验旅游带。
继续共同建设泛珠三角区域“海峡之旅”、“民族之旅”、“邮轮之旅”、“红色之旅”、“生态之旅”、“海洋之旅”和泛珠三角区域高铁“快旅慢游”等“一程多站”精品旅游线路，打造我国优秀旅游城市目的地集群，形成大旅游圈。
加强自治区城市间合作，促进贺州旅游一体化，加快广西旅游业总体发展。
全面推广全域旅游和“旅游”等新业态、新举措。
充分发挥旅游客源优势，加快建立客源共享机制，带动周边省市旅游市场发展。
四是建设旅游大数据合作平台。
充分利用云计算、大数据、物联网及通信设备、智能终端等信息科技产品，推动旅游运营、旅游服务、旅游营销和旅游管理的数字化和智慧化，通过建设旅游大数据合作平台，整合、分析、分享本地和合作区域的旅游数据资讯，助力市“智慧旅游”整体提升。
图：
市“十三五”旅游产业区域合作布局图
促进文化产业合作。
充分挖的历史、民俗、建筑、名人等特色文化和民间艺术资源，促进旅游与文化产业融合发展。
以图书馆、文化馆、博物馆、文化创意园等为依托，培育特色文化产业。
引进创意人才和战略投资者，扶持优秀文化创意企业发展，培育和繁荣文化创意市场，重点与珠三角地区合作打造创意产业园和动漫产业基地。
继续联合办好重大节会，搭建公共文化服务平台，积极承接东盟、港台、泛珠、西南等地的文化转移与文化延伸，新建一批文化交流展示场馆。
设立文化产权交易中心，引进多元化文化投融资机构，形成辐射西南、华南的文化大市场。
构建区域性物流中心。
依托综合交通运输网络和海关监管查验场，统筹规划物流园区、物流配送中心、特色商业区和专业市场，鼓励大型运输物流企业合作建立战略联盟，推动国家区域级流通节点城市建设。
依托水果、蔬菜等特色农产品资源，重点建设面向东盟的特色水果展销交易市场以及“南菜北运”的供销平台与展示交易中心，构建面向东盟连接长江流域腹地的重要物流基地，共同开拓东盟市场。
支持以陆空联运为特色的“无水港”保税物流园区建设，发展集口岸通关、出口加工、保税物流、国际采购分销和配送、国际中转等功能于一体的物流体系。
整合区域物流资源，筹建物流协作联盟，共同制定区域物流产业发展政策，建立跨区域的物流综合信息服务平台。
加强物流支撑体系建设，重点发展以智能交通、港站枢纽、多式联运为一体的运输体系，以物流中心、连锁经营、冷链物流、城市配送为一体的商贸流通体系，以信息网络、电子商务、交易平台为一体的销售服务体系。
加快发展金融服务业。
加快推进金融改革创新，积极引进国外商业银行和金融机构，支持、、等地的金融机构到设立分支机构、小额贷款公司，组建金融租赁公司等。
推动和省在离岸金融试点、跨境贸易人民币结算、个人本外币兑换特许业务、旅游企业上市融资等领域探索合作，鼓励和支持到对方区域互设分支机构、小额贷款公司、股权投资基金和创业投资基金等金融服务机构。
共同探讨建立边际区域性金融资源共享机制，加强边界地区金融部门的合作交流，鼓励地方银行及其他金融机构在地区间互设分支机构，推动金融资源跨区域流动。
深入实施“引金入桂”战略，在临桂新区设立金融总部聚集区，在象山区设立民营金融街，打造区域性金融中心，吸引、聚集国外银行、信托、证券、保险等各类金融投资机构和中介服务机构在设立分支机构。
大力发展健康服务业。
积极落实“健康中国”战略，充分发挥市生物医药、民族中药、康体旅游等资源优势，统筹区域健康服务资源配置，引进先进地区在高端医疗服务、健康保险、互联网医疗等领域的资金、智力和管理技术，积极探索与东盟、珠三角、、等区域进行健康养生养老服务合作，支持合作发展医疗、养老、保健品、医疗器械、康复医疗产业。
优先利用社会资本，加快打造一批健康养生服务集聚区，重点建设国际智慧健康旅游产业园、中国—东盟友好疗养基地、中医药健康服务产业合作园，创新区域健康服务模式，满足人民群众多元化健康服务需求。
筹建健康产业联盟平台，定期举办国际健康服务合作高端论坛，做大做强健康服务产业链。
促进商贸服务合作。
大力发展与“一带一路”沿线国家的贸易，充分利用中国—东盟自由贸易区等平台，扩大与东盟国家贸易往来，加快技术转让、跨境旅游、研发设计等服务贸易出口，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。
推进跨境电子商务平台和园区建设，促进跨境电子商务、市场、采购贸易等新兴贸易方式发展。
重点加强与商贸合作，发挥特区作为资金、人才和技术管道的独特优势和“超级联系人”的角色，协助市实现“引进来”和“走出去”并重的发展策略。
共同推动简化贸易程序，
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