农田改造监理实施细则.docx
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农田改造监理实施细则
××××××××工程
施工监理实施细则
×××××××公司
二O一×年×月发布实施
第一篇工程概况
第二篇管理
第一章监理组织机构
第二章工程质量的监理
第三章工程进度的监理
第四章工程费用的监理
第五章安全文明监理
第六章工地会议制度
第三篇技术
第一章工程质量监理实施细则
第二章试验检测监理实施细则
第三章路基工程监理实施细则
第四章土地平整实施细则
第五章农田水利实施细则
第六章道路施工实施细则
第七章质量、安全、环保保证体系及措施
第一篇工程概况
工程概况
（1）项目位置
×××××××××××××××××××项目工程涉及×乡的××村和××村、××乡的××村、××乡的××村和××村、永乐江镇的××村、××乡的××村共×个××村。
（2）主要建设内容
水利工程措施：
补砌灌溉渠道×条×××m，补砌排水渠道×条×××m，加固山塘××座，新建小型蓄水池××口，新建小型提水工程×处。
田间道路：
新修机耕路×条××××m。
（3）主要经济指标
本项目总投资××××万元。
其中：
水利措施×××万元，田间道路×××万元。
资金来源：
均为中央财政资金。
第二篇管理
第一章监理组织机构
一、监理组织机构
××××××××××××××××项目监理总监办机构按照总监理工程师办公室（简称总监办）和现场驻地办（简称驻地办）二级机构管理。
总监办设总监理工程师一名，专业监理工程师一名、监理员一名（兼驻地办的驻地，常驻驻地办）。
监理人员进场严格按照监理合同规定全部到位。
合同期满后，监理人员陆续退场。
二、总监理工程师职责
总监理工程师是监理单位现场监理机构的全权负责人，承担工程现场监理的最终责任，在实施监理业务工作过程中，其主要职责是：
（1）组建、负责和主持总监办的监理业务工作，领导现场监理机构人员认真贯彻执行有关的法律、法规、标准、规范。
（2）对本监理合同内的工程质量、进度、投资、安全、环保、合同管理和信息管理负责，规定和明确各监理岗位的人员职责，书面授权并检查各驻地监理的监理工作。
（3）主持制订工程项目的监理规划，审批监理实施细则。
（4）主持第一次工地会议及其他工地会议，签发会议纪要。
（5）组织审查监理合同段内各承包人提交的实施性施工组织设计、施工技术方案、总体进度计划、现金流量计划，提出审查意见，经与业主协商后给予批准。
（6）审核并签发工程开工令、单位和分部工程开工报告、停工令和复工令；签发中间交工证书。
对监理合同段内的工程质量、进度和费用支付进行控制。
（7）主持审查较大设计变更、工程延期、索赔、单价等，商业主后给予批准并发出通知。
（8）组织召开每月例会及重要的技术、质量专题会议，主持处理工程质量、安全事故。
（9）签发各种监理工作指令，支付证书、工程交工证书和工程缺陷责任终止证书等。
（10）检查工程进度和施工质量，组织单位和分部工程的交工验收，审核并签认已完清单工程量。
（11）对不称职的承包人项目经理和总工有权向业主提出撤换建议，有权要求承包人撤换不称职的其他工作人员。
（12）签发由总监办发出的文件、指令、证书及上报的报告、报表。
（13）组织编制监理月报、月进度报告等项目实施的情况报告、专题工作报告等。
（14）定期向业主报告工程进度情况，当施工进度可能导致合同期严重延误时，有责任提出中止合同的详细报告，供业主采取措施或做出相应决定。
（15）组织审查承包人的任何分包人的资格和分包工程的类型、数量，提出审查意见并商业主后批准。
（16）定期或不定期提交施工质量评价意见并提出改进意见。
（17）保持与业主的密切联系，充分理解业主对监理工作的要求。
（18）检查监督施工合同文件及本办法的执行，调解业主与承包人之间的合同争议与纠纷。
（19）安排缺陷责任期的监理工作，协助审计单位做好本监理合同段的审计工作。
三、现场旁站监理人员职责
1、熟悉合同条款，技术规范和设计图纸，对施工现场进行有效的质量控制；
2、参与审查项目部的施工进度计划和施工方案，并督促检查其执行情况；
3、初审承包人提交的各种资料和表格，核实项目部提交的工程量计量表，提出审查意见；
4、执行监理细则，作好监理日志、日报和填好各种监理图表；
5、严格施工现场监理，认真检查每道工序的施工质量，特别是隐蔽工程和关键部位的施工质量；
6、监督检查项目部的各项试验工作，复核所有试验记录并签字；
7、复核项目部提出的延期和索赔申请的期限和费用计算，并提出复核意见。
四、文档管理人员职责
1、工程内业资料由福建宏建工程造价咨询有限公司工程部统一管理，各项目部及监理单位应自觉接受省、市主管部门、档案行政管理部门，质检部门的督促、指导、检查。
2、督促项目部配备专人负责内业资料管理工作，监理部门应将内业资料的形成、收集纳入监理工作范畴，配合项目部做好内业管理工作。
3、福建宏建工程造价咨询有限公司内业工程师根据各合同段工程情况会同有关人员，对项目部内业资料做定期、不定期检查。
对内业资料收集，给予通报批评并上报有关部门。
4、协助福建宏建工程造价咨询有限公司工程部负责组织内业管理人员学习，以提高管理水平。
五、监理组内部管理制度
（一）监理人员守则
1、按照“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则认真贯彻执行有关施工监理的各项方针、政策、法规，制定详细工作计划，明确岗位职责，严格检查制度，做到科学公正、诚信守法。
2、严格按合同规范严肃认真，一丝不苟地开展监理工作。
3、认真学习，不断提高监理业务素质。
熟悉设计文件、合同条
款、有关规范，坚持以数据为依据的科学工作态度。
4、尊重客观事实，准确反映监理情况，及时妥善处理问题。
5、深入施工现场，搞好旁站监理。
工作严格按操作规程和质量
标准控制，及时做好工序验收和签证工作。
6、坚持自己正确判断和观点，发现业主的判断或决定不可行时，
及时向业主提出书面劝告，说明可能给业主带来不良结果。
7、坚持原则、秉公办事，自觉抵制不正之风。
8、所有监理人员不得利用职权直接或间接参与与本项目有关的
经济活动。
9、虚心听取被监理单位的意见，接受监理主管部门指导，及时
总结经验教训，不断提高监理工作水平。
（二）监理人员行政管理规定
1、遵守国家的法律、法令及条例；
2、遵守公司制定的各项规章制度；
3、总监办所有监理人员必须遵守“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的执业准则；
4、严格履行自己的职责，做好各自职责范围内的工作；
5、按工作程序办事，不得越权办事、认证超越本人权限的有关报表；
6、工作上应加强配合协调，工作时互相通气、合作，避免出现扯皮、推诿事情；
7、监理人员到工地工作时，应注意安全工作，特别应注意针对水上作业、高空坠物的防护；
8、考勤实行签到制度，个别同志若因私请假外出，需向总监办负责人提出书面申请，总监办负责人若要请假外出，应向公司领导及业主请假，批准后方可外出；
9、所有成员上班作息时间依工程需要适时调整，晚上加班的原则上第二天安排补休；
10、每月假期为5天，每月在适合时间轮流安排休息；
11、所有监理人员应搞好廉洁自律工作，不得在工作上向承包单位“吃”、“拿”、“卡”、“要”，一经发现将给予辞退、开除处理，若触犯了有关法律，将依法提交有关部门处理。
（三）廉洁自律规定
1、贯彻执行国家廉政法规和公司的有关廉政规定；
2、在监理工作中，坚持公开、公正、诚信、透明的原则，不得损害国家、业主利益，不违反工程建设监理规章制度；
3、不得索要和接受项目部馈赠的礼金、有价证券、贵重礼品。
不得以任何名义在项目部报销应由单位或个人支付的任何费用；
4、不得以任何理由向项目部介绍分包单位或材料、设备采购，不得以监理职权向项目部索取任何合同规定以外的待遇和经济利益；
5、不得参与项目部安排的宴请及娱乐活动。
不得接受项目部提供通讯工具、交通工具和高档办公用品等；
6、必须严格按照监理规程办事，不得违反与工程监理、工程设计变更、工程计量有关的规定和程序，不得与工程建设的任何一方串通，损害另一方利益。
（四）安全管理规定
1、定期对办公场所和宿舍进行检查，发现问题及时督促整改；
2、提高警惕，做好防火、防盗、防毒工作；
3、加强对火源、热源、电源和易燃易爆物品的管理；
4、每月召开一次安全教育会议，提高全员安全生产意识；
5、监理人员上工地应做到以下安全6项事：
（1）戴好安全帽；
（2）正确使用个人防护用品；
（3）上高处必须系好安全带；
（4）不准往下乱抛物料、器具；
（5）晚上到工地应尽量两人一起去，并带好手电筒等照明工具；
（6）对安全无把握之事，绝不轻率行动或首肯。
第二章工程质量的监理
一、工程质量监理的方法
（一）检查核实、签认与审批
总监理工程师在施工的全过程中，需要经常对项目部所报送的各类报表和质量数据进行检查核算（内业）或进行现场核实（外业）。
如：
总监理工程师在审批项目部提交的开工报告时，对项目部所提供的开工条件，如施工人员组织、施工的机械设备、材料质量和配合比试验结果及施工放样等应逐一进行检查、核实，签认与审批。
（二）抽检试验
抽检试验包括室内试验和现场检测两大类，它是监理工程师确认各种材料及施工部位质量的主要依据，是监理工程师坚持一切用数据说话的基础。
抽样试验的内容主要以能控制个施工项目施工质量的关键工序的质量指标为依据。
（三）检测与测量
在施工全过程中，不论是项目部或监理工程师都离不开测量与检测。
测量是监理工程师在质量监理过程中，对施工各部位的平面位置、高程、几何尺寸等进行检查和控制的重要手段，主要包括施工放样现场复核、施工过程中的跟踪测量，以及工程验收包括分项工程完工验收、交工验收及竣工验收中的各项检测工作。
（四）旁站
旁站即“盯现场”，就是监理工程师在项目部施工期间，用全部或部分时间盯在施工现场，对项目部的各项施工活动进行跟踪监理，这种方法在质量监理工作中十分重要。
实际工作中，监理工程师对施工条件比较复杂、工程质量难于保证的关键工序及工程的关键部位，一般应进行全过程的旁站监督。
而对施工质量相对稳定由多道施工工序所组成的分项工程中的次要工序，可进行部分时间的旁站监督。
但对影响施工质量关键工序不仅应进行旁站，而且还应进行抽检。
（五）签发指令文件
指令文件，一方面包括施工监理过程中，监理工程师以书面文件的形式签发给项目部提醒注意施工中存在的质量隐患或质量问题书面文件；另一方面还包括监理工程师为保证工程质量，向项目部发布的工程变更、补充技术标准、施工技术要求、工地会议纪要等。
这些文件都直接关系到工程的质量，是进行工程质量监理必不可少的手段。
二、工程质量监理程序
质量监理工作要贯穿到施工的各个阶段，在施工准备阶段实现质量预控，在施工阶段实现监理与自控相结合的方式，在竣工验收阶段实现终控。
在施工各阶段对工程质量要进行主动动态控制，通过主动动态控制能及时发现、防止质量缺陷，对可以预料到的问题，提前提醒项目部采取措施，避免造成不必要的返工。
（一）对《分项工程开工报告》的审批
各专业监理工程师对项目部提出的分项工程开工申请认真审查，包括：
拟开工工程项目的名称、起止桩号、开工日期、计划完工日，施工组织计划，机械设备情况、技术人员数量、施工工艺及质量控制指标、材料到场情况和各种材料的试验报告或已批准使用的批件编号及复印件等。
经专业监理工程师审查认为具备开工条件的，则予以批准开工，并以书面形式通知项目部，项目部接到分项工程开工申请批复单后方可实施。
质量监理程
序框图如图2。
（二）对《现场质量检验报告单》实行签认制度
在每道工序或分项工程一个部位完工后，项目部进行质量自检合格后向现场监理填报《质量检验报告单》。
监理工程师在接到通知后24小时内对申请验收的工序进行检测和复验，并将检验结果在质量评定栏处注明。
若检查合格，则通知项目部继续下一道工序或转入分项工程的另一部位施工，否则责令项目部改正或返还。
（三）《中间交工证书》的使用
《中间交工证书》是监理工程师进行质量监理的最后控制手段，也是中间计量支付的依据，在执行过程中现场监理严格把关，只有在下列条件满足才予以签认。
1、具备该工程监理批准的《分项工程开工报告》，而且附件齐全；
2、该项工程各道工序或部位有《质量检验报告单》；
3、该项工程经监理现场验收合格；
三、工程质量事故的处理
在工程施工过程中或完工后，一旦发现工程项目存在着技术规范所不容许的质量缺陷，或不能与公认的良好工程质量相匹配时，施工监理工员应从质量监控的要求出发进行妥善处理，并注意以下几点：
1、当质量缺陷处在萌芽状态时，及时发出警告信息，通知项目部采取改正措施。
如：
立即更换不合格的材料、设备或不称职的施工人员，或立即改变不正确的施工方法与操作工艺等；
2、当质量缺陷正在出现时，应立即通知项目部暂停施工，待项目部采取了足以保证施工质量的有效措施，并对出现的质量缺陷进行了正确补救和验收合格后，再通知其复工；
3、当质量缺陷发生在某道工序或某单项工程完工后，因其存在将对下道工序或分项工程质量产生影响时，应拒绝进行检查验收与工程计量，并责令项目部进行返工处理；
4、若质量事故比较严重，在技术规范规定内无法解决时，应组织专家进行专项调查研究并提出处理方案。
第三章工程进度的监理
一、工程进度监理的方法
1、在工程实施过程中，应以动态控制原理为指导，变被动控制为主动控制，控制计划进度和实际进度间的平衡。
当计划进度与实际进度发生偏离时，督促项目部分析发生偏离的原因，并采取切实可行的纠偏措施。
必要时对局部工程施工进行调整。
结合项目部设备状况、工序安排和当时的地理条件下、环境条件、气象条件综合调整施工项目，以期达到不因环境的影响而停工或干扰而影响工序。
2、影响工程进度的因素很多，工程实施中做好工程进度记录相当重要，主要有下列诸多方面：
1）实际到达现场的施工机械数量，完好率、性能、型号、日期与计划是否一致；
2）项目部的职员和专业人员到达现场情况；
3）当地劳务、材料是否存在问题，能否解决；
4）环境的影响情况、天气状况、降雨天数；
5）各单项工程开始完成及实际进度情况；
6）施工机构运转的实际效率能否与计划的指标相适应；
7）施工中因工序安排不当，是否产生互相干扰而影响工程；
8）因工期延续及其原因，有关进度的口头或书面的指令情况；
9）收集记录与修订计划有直接关系的资料；
10）施工现场发生的与进度有关的其它事件；
11）计划修正的初步意见；
3、使宏观控制进度与微观控制进度相结合。
所谓宏观控制进度即对项目部的总体进度计划和网络计划、条形图、形象进度图、工程曲线进行宏观控制。
定期在计划图表上标注实际进度，以便发现大的计划偏离，尤其是关键线路上的工程滞后。
微观控制即对项目部的施工现场某—单项工程滞后或某一局部工程拖延，及时进行控制，随时进行纠偏。
甚至对某一机械设备，包括人员、附属设备、水力及电力等均要查验，看其是否因配套不足而对进度产生影响，当一项小的工程累加起来有可能影响到关键线路上的工程时，则应与总进度进行综合分析，随时调整。
二、工程进度控制措施
1、组织措施：
在项目的监理人员中配备专人负责进度控制，并明确具体的控制责任职能，做好进度统计工作，定期召集现场监理人员汇报实际进度情况。
每旬各专业监理工程师向合同计量工程师上报单项工程实际情况并形成制度，从组织上保证进度的顺利实施和总体计划最终实现；
2、技术措施：
采用成熟和切实可行的新技术、新工艺、新材料，改革陈旧的施工方法，是促进进度不可少的手段。
为了确保质量，便于统一管理和不影响进度，为了加快进度，监理应急项目部所急，想项目部所想，在确保质量的前提下改革工艺。
对于设计上存在的问题，监理主动审查并提出解决方案，及时与设计代表协调，尽可能快的解决，走在施工前面；
3、经济措施：
每当计量支付，除严格审查外，经常提醒项目部主动计量，使项目部及时得到应该得到的合理费用，不应因计量支付滞后发生资金问题而影响进度。
对规范中计量支付不明确的部分，监理人员应及时予以澄清，及时向及业主反映协助项目部解决资金问题。
第四章工程费用的监理
一、工程费用监理的方法和措施
在工程施工中，工程费用除了反映业主和项目部的直接经济关系外，工程费用的支付还反映了工程的进度和质量。
因为项目部的工程质量不合格，监理工程师不签字认证验收，业主就不予付款；如果工程拖延，该竣工时工程还未干完，经过监理工程师检查证明，业主可以扣回项目部拖期违约金等。
因此，工程费用的支付是对工程质量、进度的最终评价。
工程施工过程中的费用监理主要是对工程计量与支付的监督与管理，其监督方法和措施如下：
1、全面熟悉合同文件，特别是熟悉有关监理工程师在计量与支付方面的职责权限条款，这是做好计量支付工作的前提。
工程量清单、技术规范、招标文件及附件等均从不同角度别对工程计量支付作了规定，忽视任何一点都可能造成支付工作的失误。
2、根据合同条款，制定工程计量与支付程序，使工程费用监理科学化、规范化。
3、在工程施工过程中，监理工程师必须对所有已完成的工程细目进行计量和记录，以便检查项目部每月提交的月工程计量单。
监理工程师还必须对涉及付款的工程事项在施工中发生的一切问题进行详细的记录，这对解决支付纠纷至关重要。
4、工程计量是支付的基础，施工过程中由于地质情况变化或工程变更等可能会使实际工程量与原来的工程量出入较大，所以，施工现场的工程计量就很有必要。
计量工作由监理工程师负责，通常可视具体情况采用承包人计量，监理工程师确认；监理工程师独立计量；或监理工程师与承包人共同计量三种形式。
无论采用何种形式均需承包人、监理工程师双方签字，若有争议由监理工程师最后决定。
5、工程费用的支付是对工程实施控制的核心手段，也是对工程费用实施控制的最后一个环节。
通过计量与支付的有效控制来保证工程施工合同的全面履行，监理工程师必须严格按费用支付程序实施各种费用的支付管理。
6、合同计量监理工程师必须熟悉工程的所有支付项目，如动员预付款、材料预付款、工程变更的估价、计日工、暂定金额的支付、各种原因引起的价格调整、保留金的支付，缺陷责任期费用的支付以及缺陷责任期终止后的最后支付等。
l）协助主持开工前的第一次工地会议和主持施工阶段的常规工地会议，并签发会议记录；有权参加项目部为实施合同组织的有关会议，协调工地各项目部（含指定分包人）的有关联席会议。
2）按施工合同规定的变更范围，对工程或其任何部分的型式、质量、数量及任何工程施工程序做出变更的决定，确定变更工程的单价和价格，经业主同意下达变更令。
3）对项目部提出的竣工期的延长或费用索赔，应就其中申述的理由，查清全部情况，并根据合同规定程序审定延长工期或索赔的款项，经业主批准后发出通知。
4）审查项目部的任何分包人的资格和分包工程的类型、数量，按合同规定程序的权限审批。
5）监督项目部进入本工程的主要技术、管理人员的构成、数量与合同所列名单是否相符，对不称职的主要技术、管理人员，监理工程师有权提出更换要求。
6）对项目部的主要施工机械设备的数量、规格、性能按合同要求进行监督、检查。
由于施工机械设备的原因影响工程的工期、质量的，监理工程师有权提出更换或停止支付。
7）督促业主及时妥善履行合同规定的各项责任和法定承诺。
第五章安全文明监理
一、安全监理的指导思想
1、安全监理工作的指导思想为“安全第一，预防为主”；
2、安全监理工作的目的是预防工程事故和工伤事故的发生；
3、安全监理工作的重点是：
（1）检查分项工程施工程序与施工工艺是否符合施工安全技术规程（主要针对施工技术负责人）；
（2）检查主要工序作业是否违反操作规程（主要针对技术工人）；
（3）防范自然灾害引起的损失；
（4）检查的重点作业为水上作业、高空作业。
二、安全监理方法
1、审查各类有关安全生产的文件。
2、审核项目部的资质和文件证明。
3、审核提交的施工组织设计和安全生产计划书。
4、审核项目部现场安全组织体系和安全管理人员的配备。
5、审核项目部新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施。
6、审核项目部提交的关于工序交叉检查，分部、分项工程安全检查报告。
7、审查并签署现场有关安全技术签证文件。
8、现场监督与检查：
（1）日常现场跟踪监理，根据工程进展情况、现场作业分布，安全监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证现场施工人员是否按安全技术防范措施和按照规程操作。
（2）对主要结构、关键部位的安全状况，除进行日常跟踪检查、例行检查外，视施工情况，必要时做抽查和检测工作。
（3）对每道工序检查后，做好记录和检测工作。
9、检查项目部安全教育及安全技术交底，班组安全活动等制度。
10、检查特种工种工人持证上岗制度。
11、监督、帮助项目部建立安全档案资料。
12、督促项目部建立百日无事故活动制度。
13、按照“安全第一，预防为主”的原则，特别注意以下5类主要事故的预防。
（1）高空坠落：
操作者在坠落基准面2米以上（含2米）有可能坠落的高处进行的作业为高空作业，从作业平台坠落为高空坠落。
（2）物体打击：
施工现场在施工过程中，经常会有物体从上面落下来，打到下面或旁边作业的现场人员即产生物体打击事故。
（3）触电事故：
设备、机械、电动工具等漏电，电线老化破皮，违章使用电气用具，对在施工现场周围的外线路不采取防护措施等引起的人身伤亡及设备损坏事故。
（4）机械伤害：
施工现场使用的木工机械、钢筋加工机械、电焊机、各种气瓶及手持电动工具等在使用中缺少防护装置，违章操作等引起的人身伤亡及设备损坏事故。
（5）坍塌事故：
在土方开挖、基础施工、拆除工程、临时设施如脚手架等的部分或整体坍塌事件。
14、“暂时停工令”措施如遇到下列情况，安全监理可下达“暂时停工令”：
（1）施工中出现安全异常、经提出后项目部未采取改进措施或改进措施不合要求。
（2）对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时。
（3）安全措施未经自检而擅自进行施工时。
（4）擅自变更设计图纸进行施工时。
（5）使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时。
（6）未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。
15、建立并执行安全现场例会及每周例行安全检查制度。
（1）现场例会：
现场例会分第一次现场会议及例行现场会议。
1）第一次现场例会：
介绍人员及组织机构，确定通讯方式，制定例行程序，检查项目部现场准备情况；
2）例行现场会议：
每月1次，由监理组组长主持，主要议题为：
检查上次会议决议执行情况，项目部人员、机械设备情况，工地安全情况，确定下次例会时间、地点和内容。
（2）周例行检查：
周例行检查由第一次现场会议确定参加人员、时间、检查主题内容等。
人员一般由专职安全监理人员、项目部安全部主管或其委派的专职人员、各施工班组安全员组成。
例行检查内容以部颁的现行《建筑施工安全检查评分标准》为基础，结合本工程特点，由项目部制定并经监理认可。
例行检查不符合要求的，由项目部限期进行整改。
三、资料管理
安全监理分外业（现场施工作业监理）及内业（档案资料）两大部分：
（1）安全监理日记；
（2）例行安全检查记录；
第六章工地会议制度
1、会议的形式、目的及记录
（1）工地会议的形式
根据会议召开的时间、内容及参加人员的不同，分为第一次工地会议、工地例会和现场协调专题会三种形式。
（2）工地会议的目的
1）第一次工地会议由总监办主持。
目的在于工程开工前对各方、各项准备工作进行全面的检查、确保工程实施有一个良好的开端。
2）工地例会的目的，在
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