富阳市艾滋病防治领导小组文件.docx
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富阳市艾滋病防治领导小组文件
富阳市艾滋病防治领导小组文件
富艾防〔2007〕1号
关于印发《富阳市2007年艾滋病防治工作计划》
的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，艾滋病防治领导小组成员单位：
现将《富阳市2007年艾滋病防治工作计划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
富阳市艾滋病防治工作领导小组
二○○七年二月九日
主题词：
卫生艾滋病计划通知
抄送：
杭州市卫生局，市委、市人大、市政府、市政协办公室，
赵玉龙、邵良同志。
富阳市艾滋病防治工作领导小组2007年2月13日印发
（共印80份）
富阳市2007年艾滋病防治工作计划
艾滋病的传播和蔓延已经给家庭生活、社会经济发展造成严重危害和潜在威胁，防治形势十分严峻。
为有效预防和遏制艾滋病在我市的传播和蔓延，根据《富阳市预防控制艾滋病中长期2003—2010年规划》及《富阳市遏制与防治艾滋病行动计划（2006-2010）》，结合我市实际，特制定本计划。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，坚持“预防为主、防治结合”的方针，坚持“政府主导、多部门合作、全社会参与”的防治工作原则，进一步加大宣传教育力度，提高居民预防艾滋病、性病知晓率，创造良好的防治环境，进一步加大对公共场所高危人群和流动人口的行为干预，有效遏制艾滋病传染源，切断传播途径，降低艾滋病发病率，保障人民群众的身体健康，保证社会经济稳定、协调发展。
二、目标任务
1、初步建成覆盖全市的艾滋病、性病实验室检测网络，进一步规范性病门诊建设，为市民提供规范化性病诊疗环境和艾滋病、性病咨询、检测服务平台。
2、全市15-49岁人口中，城市居民对艾滋病防治和无偿献血知识知晓率达到85%以上，农村居民达到65%以上，流动人口达到70%以上，校内青少年达到90%以上，校外青少年达到70%以上，各类高危人群艾滋病防治知识知晓率达到85%以上。
3、长途汽车站、公园、主要街道设置艾滋病防治大型公益广告牌或宣传栏，候车室放置预防艾滋病的健康教育宣传材料。
4、乡镇政府、街道办事处及市有关部门负责人90%以上接受过艾滋病防治政策和相关知识培训；市健康教育宣讲团宣讲覆盖率达到70%以上村、社区。
5、城市社区和乡镇街道卫生服务人员90%以上、村卫生室乡村医生和卫生员60%以上接受过艾滋病防治知识和技能培训。
提供孕产期保健和助产服务人员80%以上接受过预防艾滋病母婴传播知识和技能培训。
6.承担艾滋病检测工作的人员80%以上接受过自愿咨询检测专业培训；艾滋病防治专职人员80%以上接受过自愿咨询检测基本知识和技能培训。
7、有效干预措施覆盖当地70%以上的主要高危人群和流动人口。
宾馆、旅馆、美容美发、歌舞娱乐、桑拿浴室、接摩足浴等公共场所安全套和艾滋病防治宣传资料放置率达到80%以上。
高危人群安全套使用率达到70%以上，性病年发病增长率控制在10%以内。
确保我市艾滋病发病率、感染率控制在杭州地区较低水平。
8、建立和实施医疗卫生机构输血技术人员岗位培训制度和执业资格制度，上岗人员100%实行艾滋病和性病防治知识和技能培训；临床用血100%来自无偿献血。
9、建立以社区和家庭为主的，为艾滋病病毒感染者和艾滋病病人及其家庭提供关怀和救助的社会支持机制。
符合治疗标准的艾滋病病人50%以上接受抗病毒治疗或中医治疗；有治疗需求的艾滋病病人70%以上得到相应的机会性感染的治疗。
10、开展预防艾滋病母婴传播工作，感染艾滋病病毒的孕产妇85%以上采取预防母婴传播干预措施。
艾滋病致孤儿童100%免费接受义务教育。
三、工作措施
1、加强组织领导、健全管理机制。
根据工作需要市政府及时充实和调整市艾滋病防治工作领导小组及其办公室成员。
各成员单位和有关乡镇（街道）应根据人事变动情况及时调整艾滋病防治领导小组，明确分管领导和专（兼）职人员，明确工作任务和职责。
各部门、单位根据市艾滋病防治领导小组提出的2007年艾滋病工作计划要求，结合部门工作实际，制定部门、单位防治工作计划，并将艾滋病宣传教育、知识培训等防治工作纳入本部门、本单位的年度工作计划内，逐步实现艾滋病防治工作目标考核管理。
2、完善政策保障，依法行业管理。
各有关部门要认真贯彻落实国务院《艾滋病防治条例》和《浙江省艾滋病防治条例》，制定和完善艾滋病防治政策、宣传教育、监督检查等相应管理办法和措施，依法开展艾滋病防治工作。
要把宾馆、旅馆、饭店（客房部）、招待所、卡拉OK歌舞厅、桑拿浴室、美容美发、按摩足浴等公共场所服务人员、建筑工地及流动人口的宣传教育、培训和公共场所业主培训工作列入常规性工作；把公共场所放置安全套、宣传资料，设置自动售套机等工作列入部门依法监督的内容。
3、扩大干预队伍，强化行为干预。
建立和完善“富阳市高危行为干预工作队”（以下简称市干预队），在卫生部门组建首批干预队员的基础上，进一步扩大干预队伍力量，向重点部门和重点乡镇（街道）聘请工作认真、社会责任感强的志愿者加入干预工作队，在市艾防办和卫生部门的指导下，开展高危人群行为干预工作，力争在富春街道、新登镇城区内各公共场所全面开展高危行为干预工作。
4、部门共同参与，组织宣教培训。
卫生部门成立市艾滋病防治知识宣讲团，制定相关培训计划，组织实施培训工作；各成员单位和有关乡镇（街道）要加大健康教育宣教力度，结合实际组织本部门（单位）职工和管理相对人艾滋病、性病知识的培训和宣传教育。
广播、电视、报刊等新闻媒体，要认真贯彻执行《传染病防治法》、《艾滋病防治条例》，充分发挥部门宣传优势，广泛、持久地开展艾滋病、性病危害和预防知识等宣传，营造良好的社会氛围；有关部门、单位要利用“科普宣传月（周）”、“世界艾滋病日”、“计划生育宣传日”等时机，精心组织开展艾滋病、性病防治知识宣传，努力提高市民的知晓率。
5、完善检测网络、扩大检测面。
医疗卫生机构要建立和完善艾滋病检测实验室，开展对手术病人，性病门诊就诊者，暗娼、嫖客、吸毒者、同性恋者及公共娱乐场所服务人员艾滋病检测；进一步加大免费检测力度，推行免费婚检艾滋病检测和自愿免费检测工作，通过正确干预及宣传教育，积极动员和引导公共场所服务人员、高危人群自愿接受艾滋病检测，最大限度地发现辖区范围内的艾滋病病人和病毒感染者。
6、加强行业监管，落实防治措施。
卫生等部门要进一步规范性病诊疗市场，严厉打击游医，取缔非法行医，进一步引导病人到规范的医疗机构就医，控制医院内感染；进一步加强对理发、美容等服务行业的卫生监督与检测；药监部门要加强对艾滋病治疗药品，诊断试剂，安全套质量的监督检查与管理；公安、旅游等部门要加强对出入境人员的管理，做好健康宣传资料的发放工作。
在富春街道、新登镇城区各宾馆、旅馆、招待所、饭店的客房，桑拿浴室、按摩足浴、卡拉OK歌厅等公共娱乐场所大力推广使用安全套，扩大自动售套机的安装范围和宣传资料的发放。
旅游、文广新局、卫生、工商、计生等部门要加强协作，协同监督重点乡镇（街道）公共场所防治措施的落实，使公共场所业主自觉落实各项防治措施，做好安全套放置和自动售套机安装，醒目位置或工作（服务）台放置预防艾滋病、性病宣传资料等工作。
7、积极落实“四免一关怀”政策。
劳动保障部门要会同有关部门研究制定解决艾滋病病人免费抗病毒和抗感染治疗基本医疗保险的办法，保障艾滋病患者及时得到免费抗病毒、抗感染药物治疗；民政部门落实因艾滋病致贫的贫困家庭生活救助，保障他们的最低生活；教育部门要研究制定艾滋病病毒感染者、艾滋病贫困家庭学生就学的政策问题，落实艾滋病病人的孤儿免费上学问题；卫生部门做好高危人群的自愿免费检测，为感染艾滋病病毒的孕妇免费提供母婴阻断药物及婴儿HIV抗体检测；乡镇政府和街道办事处要落实当地贫困艾滋病病人家庭的生活关怀和救助工作；新闻媒体要加强艾滋病相关政策特别是国家“四免一关怀”政策的宣传；财政部门要加大经费投入，使艾滋病防治培训宣传、高危行为干预、自愿免费检测、困难家庭生活救助等经费落实到位。
附：
富阳市艾滋病防治部门主要任务分解及考核评分标准。
附：
富阳市艾滋病防治部门主要任务分解及考核评分标准
责任部门
序号
指标名称
分值
考核评分办法
一、市艾滋病防治工作领导小组成员单位（共性指标50分）
1
建立部门（单位）艾滋病防治工作领导组织，主要领导或分管领导任组长，明确艾滋病防治工作专（兼）职人员。
10
1、查文件资料，缺少部门（单位）领导小组扣5分，未落实具体专职或兼职工作人员扣5分。
2、未制定部门工作计划扣5分，未完成部门年度工作总结扣5分。
3、查会议记录，缺少1次艾滋病防治工作会议扣2分。
4、查台帐资料，未开展艾滋病防治知识宣传教育，未发放宣传资料扣5分，未开展单位职工艾滋病防治知识培训扣5分。
5、未落实1-2名高危行为干预队扣5分，未开展本社区高危行为干预工作扣5分。
2
制订防治工作年度计划；将艾滋病防治列入部门（单位）目标任务指标，有明确工作任务、工作制度、有工作措施、工作督查和工作总结。
10
3
各单位每年至少召开2次以上艾滋病防治工作会议，研究落实艾滋病防治工作，落实必要的艾滋病防治工作经费，确保防治工作扎实有效地开展。
10
4
结合部门、单位实际，开展对大众市民、公共场所服务人员、高危人群、出国人员、流动人口艾滋病防治知识宣传教育、培训，发放宣传资料。
10
5
确定1-2名高危行为干预队员参加全市的干预队伍，积极配合卫生等有关部门做好高危人群检测、高危行为干预等工作。
10
二、卫生局
（50分）
1
承担市艾滋病防治领导小组办公室工作，制定全市年度艾滋病防治工作计划，协调和指导实施，并负责开展日常工作。
10
1、缺少全市年度艾滋病防治工作计划扣5分，未组织协调和指导实施扣5分。
2、每年对各类高危人群进行监测得5分。
每缺少一类扣1分。
3、未组织开展各类培训扣5分，未开展各类健康宣教工作扣5分。
4、未建立档案扣5分，未开展定期访视扣5分。
5、少组织交流疫情和防治信息，提供技术服务扣5分。
6、未开展相关公共场所督查扣5分，未开展非法性病诊疗活动专项整治扣5分。
2
负责组织艾滋病、性病疫情监测与管理，制订有关技术标准，组织防治工作的监督、检查和技术指导。
10
3
组织开展乡镇（街道）村（社区）及市有关部门负责人、艾滋病防治成员单位师资、性病专业机构、高危干预队伍、医疗卫生人员的知识培训；组织开展艾滋病防治健康宣教工作。
10
4
艾滋病病毒感染者和艾滋病病人建立档案，做好保密工作，定期开展访视。
10
5
承担政府有关部门、社会有关组织和团体开展预防艾滋病、性病活动的协调联络任务，组织交流疫情和防治信息，提供技术服务。
5
6
督促相关公共场所放置安全套和艾滋病宣传资料；取缔非法性病诊疗活动，按国家性病诊疗管理规范开展整治工作，规范性病诊疗行为。
5
责任部门
序号
指标名称
分值
考核评分办法
三、广播电视台、富阳日报社
（各50分）
1
根据全国预防与控制艾滋病、性病宣传教育原则和省市有关部门的要求，组织、协调有关部门开展预防艾滋病、性病宣传教育和新闻报道工作。
市民防治知识知晓率达85%以上。
20
1、未组织有关部门开展宣传教育和新闻报道工作扣20分。
随机抽查20人，问卷调查合格率达85%，每下降1%扣1分。
2
广电、电视台将预防和控制艾滋病、性病的宣传工作纳入各自工作计划，全年不少于36次，广泛、持久地宣传艾滋病、性病的危害和预防办法和有关法规政策的宣传，报道有关防治工作的情况。
制作艾滋病宣传电视公益广告，定期开展宣传。
15
1、无年度艾滋病、性病宣传计划扣5分；全年共36次以上，每少1次宣传报道扣0.5分。
3
富阳日报社将预防和控制艾滋病、性病知识列入组稿计划，每月1次以上或全年刊载不少于12次。
15
1、无年度艾滋病宣传计划扣5分，全年共12次以上，每少刊载1次扣1分。
四、科技局
（50分）
1
为艾滋病、性病防治工作提供科普宣传和有关的技术服务。
30
1、未按要求开展科普宣传活动、未提供艾滋病、性病防治等科普宣传的有关技术服务各扣10分。
2、与有关部门工作缺乏配合扣10分。
2
配合卫生等有关部门制定艾滋病、性病防治规划和实施意见。
20
五、财政局
（50分）
1
根据艾滋病疫情控制工作的需要，负责安排应由地方财政承担的艾滋病防治专项经费，并加强对经费使用的监督管理工作。
30
1、未落实艾滋病预防、宣传、监测、病人管理、治疗等经费各扣5分。
未落实相应监督管理措施扣5分
2、与有关部门工作缺乏配合扣5-10分。
2
配合卫生等有关部门负责制定艾滋病、性病防治规划和实施方案。
20
六、文广新局
（50分）
1
将艾滋病、性病防治工作纳入文化娱乐场所行业管理的内容，督促文化娱乐场所业主（负责人）艾滋病、性病防治措施落实到位。
20
1、缺少工作计划和娱乐场所行业规范管理各扣5分。
2、未开展相关业主培训扣5分，培训率低于95%，每下降1%扣0.5分。
3、营业性娱乐场所缺少艾滋病、性病防治宣传教育资料和未放置安全套、安装自动售套机各扣5分。
2
开展文化娱乐场所业主（负责人）艾滋病防治知识培训，协助卫生部门开展艾滋病、性病监测。
20
3
落实卡拉OK歌厅等公共娱乐场所放置安全套、安装自动售套机，放置艾滋病宣传资料。
10
责任部门
序号
指标名称
分值
考核评分办法
七、公安局（50分）
1
坚决打击和取缔卖淫嫖娼、吸毒、非法采血活动。
对卖淫嫖娼、吸毒人员、治安拘留等人员开展艾滋病宣传教育。
10
1、缺少对被查处的卖淫嫖娼人员、强制戒毒人员、治安拘留和看守人员宣传教育各扣5分。
2、未开展被查处的卖淫、嫖娼及吸毒人员进行艾滋病、性病监测和治疗每人扣2分。
3、每年对相关公安干警及新上岗、新调入的公安干警，未开展知识培训扣10分。
4、未对出入境人员发放宣传资料，未对流动人员进行有效管理，未开展艾滋病、性病的宣传教育各扣2.5分，未开展艾滋病监测措施的落实扣5分。
5、拘留所、看守所无专人负责管理艾滋病、性病防治工作扣5分，艾滋病监测工作不落实扣5分。
2
配合卫生部门开展被查处的卖淫、嫖娼及吸毒人员进行艾滋病、性病监测和治疗。
10
3
执行有关艾滋病、性病管理法规，对相关公安干警开展艾滋病、性病防治知识和职业防护知识培训。
10
4
做好出入境人员相关宣传资料的发放，加强对流动人员的管理，做好艾滋病、性病宣传教育和有关艾滋病监测措施的落实。
10
5
负责治安拘留所、看守所的艾滋病、性病防治工作的管理，按有关规定进行艾滋病、性病检查与治疗。
10
八、司法局（50分）
1
配合卫生部门执行有关艾滋病、性病管理规范，参与有关调研及防治措施的实施。
20
1、缺少有关调研及防治措施的实施扣10分。
2、缺少宣传计划和未开展宣传工作各扣10分。
2
会同卫生部门制定艾滋病、性病防治有关法规的宣传计划，承担有关法规的宣传普及任务。
30
责任部门
序号
指标名称
分值
考核评分办法
九、教育局（50分）
1
负责各类中小学校、高等学校、中等职业学校、成人中等学校开展艾滋病、性病防治知识的健康教育，并纳入教师培训课程和各类学校健康教育计划。
20
1、各类学校未开展艾滋病、性病防治知识健康教育宣传各扣5分。
2、未开设预防艾滋病健康教育课，每家学校扣5分。
随机抽查20名大、中、小学生艾滋病防治知识知晓率低于90%，每下降1%扣0.2分。
3、缺少有关青少年学生中艾滋病病毒感染者就学的政策文件扣2分。
4、未做好外籍教师的监测管理和宣传教育工作各扣5分。
2
负责研究、制定有关青少年学生中艾滋病病毒感染者就学的政策问题。
10
3
配合卫生部门做好外籍教师艾滋病、性病的监测管理和宣传教育工作。
20
十、计生局（50分）
1
结合计划生育工作，在育龄人群中开展性安全教育、预防艾滋病和性病传播的宣传教育、咨询和技术服务。
20
1、在育龄人群中未开展宣传教育、咨询和技术服务各扣5分。
2、未在相关服务行业推广使用安全套、安装自动售套机预防艾滋病等措施扣10分。
3、未在计划生育宣传日开展艾滋病、性病宣传活动扣5分
2
配合有关部门做好宾馆、饭店、卡拉OK歌厅等公共娱乐场所推广使用安全套和安装自动售套机。
组织实施预防与控制艾滋病、性病作用的新型避孕技术。
20
3
利用计划生育宣传日开展预防艾滋病、性病宣传咨询活动。
10
十一、
风景旅游局（50分）
1
负责星级宾馆、饭店、旅游服务行业艾滋病防治措施的落实（安全套放置、自动售套机安装、宣传资料的放置工作）。
20
1、宾馆、饭店和旅游服务行业缺少安全套放置、自动售套机安装和宣传资料放置等艾滋病防治措施的落实各扣5分。
2、、未开展对星级宾馆、饭店、旅游服务业主艾滋病、性病防治知识培训扣5分，培训率低于95%，每下降1%扣0.5分。
3、未开展对旅游管理人员、导游人员艾滋病、性病防治知识的宣传教育扣5分。
2
开展对星级宾馆、饭店、旅游服务业主艾滋病、性病防治知识培训。
20
3
做好旅游管理人员、导游人员艾滋病、性病防治知识的宣传教育。
10
责任部门
序号
指标名称
分值
考核评分办法
十二、交通局（50分）
1
利用车站、码头及交通工具，对旅客进行预防艾滋病、性病知识宣传教育，配合卫生部门做好艾滋病监测与管理工作。
20
1、车站候车大厅缺少对供旅客自取的艾滋病宣传资料扣5分。
长途车上无艾滋病宣传光盘扣5分。
2、未开展本系统职工的艾滋病知识培训和监测管理工作各扣5分。
3、未设置预防艾滋病公益广告或宣传专栏，每少1处扣5分。
2
组织对本系统及直属单位职工及交通从业人员进行预防艾滋病、性病的预防和宣传教育。
15
3
新车站、汽车西站各设置预防艾滋病公益广告或艾滋病宣传专栏1处。
15
十三、民政局（50分）
1
负责因艾滋病致贫、符合社会救济条件的家庭和个人的生活救济，保障他们的最低生活。
20
1、未开展艾滋病贫困家庭救济工作扣5分。
2、缺少相应宣传教育和检测工作扣5分。
3、未协助做好免费婚检人员检测扣5分。
2
协助有关部门对要求救助人员进行艾滋病知识的宣传教育和检测。
20
3
协助有关部门做好免费婚检人员艾滋病检测等工作。
10
十四、劳动和社会保障局（50分）
1
会同有关部门，研究制定解决城镇职工中艾滋病病人和艾滋病病毒感染者基本医疗保险问题的办法。
20
1、缺少相应基本医疗保险问题的办法扣5分。
2、缺少对劳务输出和入境劳务人员进行预防艾滋病性病的宣传教育工作扣5分。
3、未在劳动就业窗口放置和发放艾滋病宣传资料扣5分，缺少对城镇职工的宣传教育扣5分。
2
对有劳动能力且有就业愿望的艾滋病病毒感染者，应积极提供相应的就业服务，帮助其实现就业。
15
3
利用劳务就业窗口对流动人口开展艾滋病、性病防治知识宣传，配合有关部门在城镇职工中进行防治艾滋病、性病的宣传教育工作。
15
十五、工商富阳分局（50分）
1
配合公安部门打击嫖娼、卖淫、吸毒、贩毒活动；配合文化、旅游、卫生部门加强对娱乐和公共场所服务业艾滋病防治措施的落实。
20
1、缺少对娱乐和服务场所经营活动的管理扣5分。
2、缺少配合有关部门开展艾滋病、性病的宣传和支持公益广告工作扣5分。
2
配合卫生部门执行有关艾滋病、性病管理规范，支持交通部门防治艾滋病、性病的宣传和公益广告工作。
30
责任部门
序号
指标名称
分值
考核评分办法
十六、药监局（50分）
1
负责对治疗艾滋病的药品、诊断试剂以及预防用品的质量监督。
30
1、缺少一项质量监督各扣5分。
2、未开展对药事人员知识培训扣5分。
2
开展对药事人员艾滋病防治知识培训。
20
十七、建设局（50分）
1
负责对建筑工地工人、外来务工人员的艾滋病、性病防治知识的宣传教育，发放艾滋病、性病宣传资料和安全套。
30
1、未开展对建筑工人和外来务工人员艾滋病、性病防治知识的宣传教育扣5分；未发放艾滋病、性病宣传资料和安全套扣5分。
2、未开展本部门职工及下属单位职工艾滋病、性病防治知识培训各扣5分。
2
对本部门职工及下属单位职工开展艾滋病、性病防治知识培训。
20
十八、工会、共青团、妇联等群团组织各（50分）
1
配合卫生、宣传等职能部门，做好职工、青年、妇女、儿童及外来务工人员的防治艾滋病、性病知识的普及教育。
依法维护职工、青年、妇女、儿童中艾滋病病人和艾滋病病毒感染者合法权益。
50
1、缺少相应宣传教育各扣5分。
2、缺少依法维护艾滋病人的合法权益扣5分。
十九、红十字会（50分）
1
协助政府做好无偿献血的宣传动员组织工作，动员红十字会和红十字会志愿工作者积极开展对青少年、妇女的预防和控制艾滋病、性病宣传教育工作。
50
缺少相应宣传教育各扣5分。
缺少对医疗机构输血技术人员进行上岗培训扣5分。
二十、重点乡镇：
富春街道、新登镇、春江街道（各50分）
1
加强对外来务工人员的宣传教育，配合等有关部门开展艾滋病防治工作，配合卫生部门做好辖区内高危人群行为干预工作，与民政部门共同落实贫困艾滋病人家庭生活关怀与救助工作，指导各社区做好艾防知识宣传栏。
50
缺少相应一项工作各扣5分。
所属各社区宣传栏中每年至少2次以上刊出防艾知识宣传资料或图片。
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