发挥委员主体作用实现政协工作创新.docx

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发挥委员主体作用实现政协工作创新

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发挥委员主体作用实现政协工作创新

政协是“舞台”，委员是“主角”，政协工作搞得好不好，关键看是否发挥了委员的主体作用。

依靠委员，充分发挥委员的主体作用，是做好政协工作，提高整体水平的基础和关键。

近几年来，xxx市政协仅仅依靠25名驻xxx市政协委员，多措并举凝聚队伍，锻炼队伍，提高队伍，充分调动驻xxx市政协委员的热情，促进了政协工作整体质量和水平的提高。

一、基本情况

xxx市现有25名驻xxx市政协委员，2名xxx市政协常委。

年龄方面，平均年龄48.5岁，40岁至45岁名，占%;40岁至45岁名，占%;40岁至45岁名，占%。

性别方面，19名男委员，占76%，6名女委员，占24%；学历方面，研究生及以上学历3名，占12%；大学及以上学历23名，占92%；高中（中专）2名，占8%。

党派类别方面，中共党员6名，占24%；民盟3名，占12%；民进2名，占8%；民革1名，占4%；无党派人士13名，占52%。

按界别划分，特邀界2名、工商联2名、工会1名、无党派1名、妇联2名、农业4名、文艺1名、教育1名、经济2名、科技2名、民族1名、医卫1名、社保1名、民盟1名、民进1名。

职称方面，拥有9名专业工程师（经济师、农艺师）。

二、工作开展情况

（一）因势利导，激发委员履职意识。

近几年来，xxx市政协十分注重委员思想认识的整合力、向心力的提高，采取多种形式，抓住有利时机，多渠道全方位地培树委员履职意识：

一是抓学习，提高委员的政治意识。

采取集中与分散相结合的方法，组织委员深入学习党的方针政策和统战理论，让委员全面了解国内国际形势，准确把握政治方向，牢固树立大局意识，确保履行职责“到位不越位，帮忙不添乱”。

如邀请驻xxx委员参加罗援将军的国防形势报告会。

二是搞培训，提高委员的责任意识。

政协委员是荣誉，更是责任，为增强委员履行职能的责任感，组织驻xxx委员参加全国政协、省政协、xxx政协和党校、社会主义学院、高校的学习培训，系统学习了政协、统战理论和政协委员活动组工作、提案、信息等业务知识，着重讲述委员的权利、义务和履行政治协商、民主监督、参政议政职能具体方法，做到有的放矢、详略得当、入耳入脑，让委员充分认识到履好职尽到责是自己应尽的义务，全面提高委员的责任意识。

三是重考察，提高委员的开拓意识。

利用政协调研视察契机，开展横向对比、纵向协同交流，组织驻xxx委员走出xxx参观学习，学习兄弟市（市）和上级政协先进的工作经验和履职新方法，开阔视野和眼界，不断增强委员开拓创新意识。

四是树典型，提高委员进取意识。

每年的政协全会都要对做出突出贡献的政协委员进行大力表彰，通过广播、电视、报刊、网络等媒体大力宣传18人次驻xxx委员的先进事迹。

去年以来，市政协还通过“我为扶贫攻坚做件事””专刊，定期刊发委员在助力脱贫、社会服务等方面做出的重要贡献，发挥好典型引导和辐射带动作用，激发委员参政议政热情。

（二）搭建平台，创新委员履职环境。

宽松的环境是发挥委员主体作用，做好政协工作的基础。

充分利用多种渠道和方法，积极搭建平台、创新环境，努力为委员议政建言、奉智献策创造条件。

一是搭建知情平台，让委员把握履职之要。

政协全委会、常委会和委员座谈会是发挥政协职能作用的重要形式，也是委员知情明政的关键环节。

每次会议上，我们都邀请驻xxx委员参加，及时了解全市经济发展、社会进步、稳定和谐及贴近人民群众生活的民生问题，让委员全面熟知“上情”，充分了解“内情”，同时，帮助委员把握正确方向，摆正自身位置，掌握基本要领，发挥更大作用。

二是搭建信息平台，畅通委员履职渠道。

通过调研、视察、提案、信息等形式，搭建委员了解和反映社情民意信息的舞台，号召每位驻xxx委员每年至少向政协报送一篇社情民意信息稿件，打造畅通便捷的履职渠道。

积极邀请驻xxx委员建言献策，如xxx等委员就我市“十二五”期间的热点、难点问题，提出了许多宝贵意见。

三是搭建参与平台，拓展委员履职空间。

仅靠参加几次会议或开展几次调研，反映几条社情民意，不能使委员的主体作用充分发挥出来，必须帮助委员寻找新方式掌握新方法，扩大委员参与面，拓展履职空间。

在政协开展的各项活动中，我们都尽可能多地驻xxx委员发挥好自己的优势和特长，从不同角度、不同的层面积极为经济建设和社会发展服务。

如在对市国土局、交运局、妇幼保健院等单位的民主评议中，我们选派xxx等在行政职能部门和社会服务行业的驻xxx委员担任执法执纪和行业风气监督员，帮助被评议单位倾听民声、了解民意、转变作风、改进工作。

驻xxx委员以客观、公正、严肃的态度，正确评价参评单位，提出合理化意见和建议，表现出了政协委员与其他代表不同的非凡作用，受到社会各界的一致好评。

（三）发挥优势，增强委员履职实效。

一是发挥位置超脱的优势，建务实之言。

切实把政协工作与党的大局和工作中心紧密结合起来，努力做到政治协商有方，民主监督有力，参政议政有为，团结合作有位。

几年来，驻xxx委员在xxx市政协全体会议期间，组织发言材料24篇，有8名委员作了大会发言，这些发言即围绕全市工作大局，又代表发生，反映民意，引起强烈的反响。

二是发挥智力雄厚优势，助推经济发展。

注重上下协同，积极提出《关于修建xxx高铁的建议》《关于xxx省xxx师范学校创建为xxx幼儿高等学院的建议》等提案，密切跟进，并促成为全国政协提、省政协提案。

先后组织民革、民盟、民进、工商联、教育、农业等界别委员，围绕农业产业园区建设、推动社会力量发展养老事业、小微企业发展政策落实等与相关部门进行协商。

积极做好驻xxx委员对xxx的水环境现状及老城区污水处理厂技改扩能项目、场镇污水处理设施和垃圾处理厂建设情况的调研视察，对做好新区污水处理厂建设、xxx大学教学实习基地建设、城市拆迁还房、棚户区改造、春节文化产业发展的调研视察。

着眼于新型城镇化综合试点，围绕完善城市功能、山水城一体化管理、生态环境保护、文化旅游融合发展、建设幸福美丽新村等事关xxx可持续发展的关键问题专题调研，积极提出建议，努力促进城乡面貌不断改善。

“解决xxx沿江生活污水直排”“迅速打通城市街道‘肠梗阻”“加强农村公路建设与管理”等提案都闪动着驻xxx委员的身影。

三是全力聚焦脱贫攻坚。

积极响应省政协“我为扶贫攻坚做件事”、xxx市政协“企业帮村、界别帮点、委员帮户”活动号召，紧紧围绕xxx市委扶贫攻坚战略要求和xxx市委“提前一年脱贫摘帽”的工作目标，发动驻xxx委员在扶贫开发攻坚战中积极贡献智慧和力量。

坚持精准建言与躬身践行相结合、协商议政与民主监督相结合，着力发挥驻xxx委员开展产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、科技扶贫等各具特色的帮扶活动。

据统计，驻xxx委员参与帮扶率100%，联系帮扶4个贫困村、102户贫困户，协调落实个人、社会资金300万元；四是发挥联系广泛优势，增进社会团结。

发挥好政协委员密切群众与党委政府关系的桥梁和纽带作用，及时了解社会动态，关注社会热点，主动做好释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾，凝聚人心的工作，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐，为改革和发展减少阻力，增加助力，形成合力。

如市政协副主席、统战部长xxx利用优势为博树乡争取民族专项资金100万余元，积极为民主党派争取办公场所装修费用；驻xxx委员、民革xxx支委xxx，积极参加关爱抗战老兵活动，个人为抗战老兵捐款3000元；组织民革党员为抗战老兵捐款、捐物7000余元；驻xxx委员、xxx市工商联主席xxx为城市困难职工捐款1000元，并成为xxx市“爱心妈妈”资助孤儿生活；组织会员为xxx市千佛镇毡帽村送化肥10吨，筹集捐资助学金20余万元，组织会员一对一帮助贫困学生150余名。

（四）建章立制，规范委员履职行为。

一是建立例会请假制度。

督促驻xxx委员按时参加政协会议，因故不能参加的，要提前向政协请假，如无故缺席，在年终委员考评中扣掉该项的总分，并在全体委员中进行通报。

二是建立委员参加政协活动登记制度。

市政协各专门委员会和委员活动组，对驻xxx委员参加政协活动情况及时做好写实登记，每年年终做一次汇总，作为考核、评选先进的依据，把考评结果作为考察推荐连任下届政协委员人选的条件。

三、加强驻xxx委员工作的思考

（一）切实加强对协商民主建设的学习和宣传

通过举办党政部门、各民主党派、工商联负责人的专题学习培训班，让各级领导干部进一步了解掌握中央和省委的精神。

各级党校和社会主义学院要把协商民主建设和人民政协的基本理论基本知识列入干部培训内容，并把它作为坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要举措长期坚持下去。

把社会主义协商民主理论和人民政协理论纳入我省哲学社会科学重点研究课题，整合研究力量，形成高价值高水平的研究成果，以理论创新推动制度创新和工作创新。

新闻媒体应加大宣传力度，反映群众对一些重大协商议题的意见建议，引导公民有序政治参与，在全社会营造良好氛围。

（二）要多层次地组织开展履职活动

要增加履职活动次数，丰富活动内容，提高活动效果。

要以政协例会为重要舞台，充分利用各种政协例会特别是政协全会为舞台，表达驻xxx委员的声音，展现参政议政风采，实现有序政治参与，充分体现社会主义民主。

了解和研究经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的问题，开展调研视察，及时报送报告、提交提案，也可根据专业相近、领域相通的原则，开展具有一定规模的联合视察活动，提出具有针对性和操作性对策和建议，使委员的智慧在经济社会发展中得以充分体现。

以提案为重要手段，加大驻xxx委员提案的征集力度，强化界群体意识，反映共性要求，展现建言水平。

以反映社情民意为主要内容，就群众普遍关心、社会共同关注、舆论反应强烈的问题，向各界别群众广泛征集社情民意，进一步畅通群众利益表达渠道。

鼓励和支持驻阆的市政协界别委员根据自身经济实力、专业技能以及联系广泛等方面的优势，通过招商引资、发展实业、安排就业、科研攻关、技术指导、文化普及、研讨论证、咨询服务等方面力所能及地开展各种形式的支持经济社会发展工作和帮助解决各种社会需求的公益活动，体现委员情怀。

（三）要发挥好委员的主体作用

既注重通过促进委员履职增强在界别群众中的代表性，也充分发挥了政协界别委员身份的双重性、利益代表的同一性优势，挖掘潜能，通过大量具有典型性和影响力的履职成果向社会展示驻xxx委员的政治觉悟、整体素质和履职能力。

在活动中发挥主体作用，就要强化履职意识，坚持依靠小组、界别及专委会等活动，有组织地履行职责，发表见解，体现价值，使个体专长汇聚为群体优势。

要根据专业特长和岗位特点，围绕共同关心、专业性较强的问题，主动参与以界别委员或相近界别委员为主体的调研、视察活动，并积极发挥作用。

鼓励和支持委员走进基层，接触群众，深入开展调查研究，广泛听取民意，积极撰写反映提案、建议和信息，为民代言履职。

（四）要积极做好对驻xxx委员的服务保障工作

认真执行召集人制度，建立提案征集和反映社情民意制度，为各驻xxx委员及时反映意见和建议提供便利。

建立座谈会制度，由主席或副主席主持，每次邀请一个或若干界别参加，听取驻xxx委员活动的意见或建议。

健全考核制度，对开展活动情况进行考核，对工作活跃、卓有成效的界别，对参与活动积极的驻xxx委员，对优秀提案等给予表彰。

政协机关和专委会要积极为驻xxx委员活动创造条件，保障开展活动所必需的场地、时间和经费，为驻xxx委员活动提供必要的保障和服务。

要重视履职成果的总结和宣传，努力为界别活动积累经验，营造氛围。

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