珠海经济特区道路交通安全管理条例.docx
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珠海经济特区道路交通安全管理条例
珠海经济特区道路交通安全管理条例
（2011年7月26日珠海市第七届人民代表大会常务委员会第三十九次会议修订）
第一章总则
第一条为加强道路交通管理，维护交通秩序，保障交通安全和畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》以及有关法律、行政法规的基本原则，结合珠海经济特区实际，制定本条例。
第二条第二条本条例适用于珠海经济特区（以下简称经济特区）。
第三条第三条各级人民政府应当对全社会进行道路交通安全教育，建立健全交通安全评价制度，完善交通安全基础设施，保障道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应。
第四条第四条本条例由市公安机关交通管理部门组织实施。
交通运输、规划建设、安全生产监督、环保、司法、市政等主管部门，按照各自职责，协同做好本条例的实施工作。
第五条驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，应当自觉遵守道路交通安全法律、法规，维护道路交通秩序。
第六条各级人民政府及其有关部门应当通过各种途径宣传道路交通安全知识，提高公众的道路交通安全意识。
公安机关交通管理部门应当实时发布道路交通安全信息，提供道路交通安全咨询。
新闻、出版、广播、电视等单位应当加强道路交通安全法律法规等公益宣传，刊播道路交通安全管理信息。
第七条鼓励单位和个人在公安机关交通管理部门的统一组织下，提供志愿服务，协助维护道路交通秩序。
第二章车辆
第八条下列机动车不予注册登记，禁止在道路上行驶：
（一）微型载客汽车；
（二）微型载货汽车；
（三）低速载货汽车；
（四）三轮汽车。
禁止经济特区外号牌的上述车辆进入经济特区内行驶。
第九条在香洲区行政区域范围内摩托车不予注册登记，但经市人民政府批准的执法机关工作用车除外。
在金湾区、斗门区行政区域范围内根据生产生活需要严格控制核发摩托车号牌，并可通过设立摩托车禁行路段、时间等措施保障交通安全。
核发号牌的具体办法由市人民政府另行制定。
禁止未经登记和经济特区外号牌的摩托车在道路上行驶。
禁止在金湾区、斗门区行政区域范围内注册登记的摩托车进入香洲区行驶。
第十条下列非机动车不予注册登记，禁止在道路上行驶：
（一）人力三轮车；
（二）电动自行车；
（三）助力自行车；
（四）其他有动力驱动装置的非机动车。
第十一条办理注册登记、由外地转入的变更登记或者转移登记的机动车，未达到本市执行的机动车污染物排放标准的，公安机关交通管理部门不予办理机动车登记。
第十二条机动车有下列情形之一的，禁止在道路上行驶：
（一）车容严重污损的；
（二）噪声或者排气污染物超过规定排放标准的；
（三）装载垃圾、沙石、泥土等物品未采取有效防止散落、飞扬、流漏措施的。
第十三条在摩托车、人力三轮车、电动自行车、助力自行车以及其他有动力驱动装置的非机动车的销售场所，销售者应当在显著位置张贴公安机关交通管理部门印制的有关摩托车、电动自行车等禁止上路行驶和限制上路行驶的告示，并向购买者告知本市有关摩托车、电动自行车等车辆禁止上路行驶和限制上路行驶的规定。
第十四条任何单位或者个人不得有下列行为：
（一）擅自改变机动车灯光设置、外观等技术参数；
（二）擅自改变机动车的动力装置、发动机号码、车辆识别代码。
擅自改装后的机动车禁止在道路上行驶。
第十五条任何单位或者个人，在维修外观损坏的机动车时，应当保存有关记录；发现被维修车辆涉嫌交通肇事的，应当及时向公安机关报告。
第三章驾驶人、行人、乘车人
第十六条驾驶机动车应当按交通信号灯规定通行。
遇有交通警察指挥的路口、路段，服从交通警察指挥。
第十七条机动车驾驶人应当遵守下列避让规定：
（一）驾驶机动车行经无交通信号灯控制的人行横道时，应当减速行驶；遇行人正在通过人行横道，应当停车让行；
（二）驾驶机动车行经没有交通信号控制的道路时，遇行人横过马路，应当避让；
（三）驾驶机动车进出或者穿越道路时，应当减速慢行，让在道路内正常通行的行人、车辆优先通行；
（四）驾驶机动车在道路上行驶时，须避让执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车。
第十八条机动车驾驶人应当遵守下列行驶规定：
（一）转弯的机动车让直行的车辆先行；
（二）不得占用导流线行驶；
（三）不得占用专用车道行驶；
（四）在划有导向车道的路口，按所需行进方向驶入导向车道，不得变更车道或者不按规定方向行驶；
（五）遇有停车排队等候或者缓慢行驶时，不得强行超车、占用对向车道或者穿插行驶；
（六）遇有前方交叉路口交通阻塞时，应当停在路口以外等候，不得强行进入；
（七）同方向有两条以上机动车道的道路，驾驶大型客车、重、中型货车应当靠道路最右侧的机动车道通行；
（八）前方无障碍不得故意在道路上慢驶、停驶或者以其他方式阻塞交通；
（九）遵守禁行、限行规定；
（十）不得超过限速标志、标线标明的速度驾驶，在没有限速标志、标线的同方向有两条以上机动车道的道路上驾驶，最高时速不超过80千米，同方向只有一条机动车道的道路，最高时速不超过50千米；
（十一）不得在道路上追逐竞驶。
第十九条机动车驾驶人不得有下列行为：
（一）持超过有效期的驾驶证驾驶机动车；
（二）驾驶未申领号牌的机动车；
（三）冒领驾驶凭证或者机动车牌证；
（四）驾驶机动车时不按规定悬挂、遮挡机动车号牌或者以其他方式妨碍交通监管；
（五）伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志或者使用其他机动车号牌、行驶证、检验合格标志。
第二十条机动车驾驶人在遇交通警察检查时或者发生交通事故后不得有下列行为：
（一）遇交通警察检查时，拒绝接受检查或者驾车、弃车逃避检查；
（二）发生交通事故后，让他人冒名顶替其驾驶行为；
（三）发生交通事故后逃逸；
（四）发生交通事故后，故意破坏或者伪造现场、毁灭证据、提供虚假证言、谎报案情。
第二十一条机动车驾驶人应当在规定地点停放机动车。
禁止在车行道停放机动车，但依法施划的停车泊位除外。
在道路停车泊位内，应当按顺行方向停放，车身不得超出停车泊位。
禁止在消防通道、人行道、黄方格路段停放机动车或者临时停车。
第二十二条在停车场以外的道路临时停车，应当按顺行方向停车，车身右侧车轮外缘距离道路边缘不超过0.3米。
临时停车应当开启危险报警闪光灯，夜间或者遇风、雨、霾、雾等低能见度条件时，应当开启示廓灯、后位灯和雾灯。
第二十三条机动车驾驶人在下列地点或者情形下禁止使用远光灯：
（一）照明状况良好的路段；
（二）桥梁、隧道以及高架道路；
（三）与对向行驶的车辆或者行人交汇时；
（四）停车或者中止行车时。
第二十四条机动车驾驶人在城市快速干道、高速公路行驶，不得有下列行为：
（一）逆行或者倒退行驶；
（二）遇紧急情况临时停车未按规定设置警示标志；
（三）非紧急情况时在应急车道、路肩行驶；
（四）在正常情况下低于规定的最低时速行驶；
（五）在道路上违反规定上下客。
第二十五条重、中型货车和大、中型客车驾驶人不得有下列行为：
（一）逆向行驶；
（二）违反禁行、限行规定；
（三）进入非机动车道、人行道行驶；
（四）重、中型货车超过核定载质量；
（五）大、中型客车超过核定载客人数。
第二十六条机动车驾驶人驾驶公共汽车进出站点时，应当遵守下列规定：
（一）禁止在站点以外的地点临时停车上下客；
（二）暂时不能进入站点的，在最右侧机动车道依序单排等候进站；
（三）在站点一侧单排靠边停车；
（四）驶离站点时按顺序行驶。
在道路上变更车道时，不得影响相关车道内车辆的正常行驶。
第二十七条机动车驾驶人驾驶公路客运车辆应当遵守下列规定：
（一）按指定线路行驶；
（二）除公安、交通运输主管部门指定站点外，禁止在客运站场以外的道路上下客。
第二十八条使用校车应当遵守下列规定：
（一）向公安机关交通管理部门申领校车标识；
（二）在道路上行驶时使用校车标识；
（三）不得超过核定载客人数；
（四）不得出租、借用、出售、伪造校车专用标识、标志。
第二十九条机动车驾驶人驾驶摩托车时应当遵守下列规定：
（一）佩戴安全头盔；
（二）不得搭载未佩戴安全头盔、侧坐、倒坐、撑伞或者双手持物的乘车人；
（三）不得使用伞具等妨碍交通安全的器具；
（四）不得使用手机等通讯工具。
第三十条非机动车驾驶人不得有下列行为：
（一）使用伞具等妨碍交通安全的器具；
（二）未成年人驾驶自行车载人；
（三）在非机动车道逆行；
（四）违反规定进入机动车道、城市快速干道、高速公路行驶。
第三十一条行人通过路口或者横过道路，应当走人行横道或者过街设施；通过有交通信号灯的人行横道，应当按照交通信号灯指示通行。
第三十二条乘车人不得有下列行为：
（一）向车外抛撒物品；
（二）乘坐摩托车时使用伞具等妨碍交通安全的器具。
第三十三条在道路上不得有下列行为：
（一）在机动车道上兜售、乞讨或者发送物品；
（二）机动车驾驶人向在机动车道上乞讨的行人予以施舍、购买兜售者的物品或者接收发送者的物品；
（三）驾驭牲畜；
（四）翻越机动车道隔离设施。
第四章道路通行条件
第三十四条对城市交通有重大影响的大型公共项目、大型民用建筑以及其他重大建设项目在立项前，交通运输主管部门应当组织有关部门进行交通影响评价。
交通影响评价应当作为建设项目规划、立项和设计的依据。
第三十五条新建、改建、扩建城市道路，应当按照统筹兼顾、人车分流的原则进行规划和建设，确保机动车驾驶人、非机动车驾驶人以及行人的通行安全顺畅。
公安机关交通管理部门应当参与交通信号灯、交通标志、标线以及其他交通安全设施的规划、设计、建设和验收。
第三十六条开辟和调整公共交通工具站点，应当符合交通规划和安全畅通的要求。
相关部门在审批前，应当征求公安机关交通管理部门的意见。
第三十七条新建、改建、扩建城市道路或者公路时申请开设路口的，应当符合交通规划和安全畅通的要求，并经规划建设部门或者公路管理部门审批后方可施工；在审批前，应当征求公安机关交通管理部门的意见。
在已建成使用的城市道路上申请开设路口的，应当经公安机关交通管理部门审批；在审批前，应当征求规划建设、市政行政主管部门的意见。
在已建成使用的公路上申请开设路口的，应当经公路管理部门审批；在审批前，应当征求规划建设、公安机关交通管理部门的意见。
经批准施工的，施工时应当设置相应的安全防护设施。
第三十八条政府相关部门应当对停车场进行合理规划与建设。
在口岸、商业中心、行政中心、公共服务场所等区域应当重点配套建设停车场。
任何单位和个人不得擅自设立经营性停车场。
开设经营性停车场（含临时停车场）的，经营者应当向市政行政主管部门申请。
市政行政主管部门审批前应当征求公安机关交通管理部门的意见，公安机关交通管理部门应当对停车场设计方案进行核查，确保交通安全畅通。
临时停车场的使用期限为一年，延长使用期限应当重新申请。
第三十九条在不影响行人、车辆通行的情况下，市政行政主管部门可以在道路上设置停车泊位，设置前应当征求公安机关交通管理部门的意见。
其他任何单位和个人不得在道路上划定停车泊位。
道路停车泊位可以收取停车费，收取的停车费应当用于公共停车场、道路的建设和维护。
第四十条任何单位和个人不得有下列影响道路通行的行为：
（一）故意破坏、损毁、移动、涂改交通安全设施；
（二）未经批准，擅自在道路上设置路障、停车泊位、广告、指路牌等；
（三）未经批准，擅自挖掘道路、占用道路施工或者从事其他影响道路交通安全的活动；
（四）未经批准，擅自在已建成使用的道路上开设路口。
第五章交通事故防范和处理
第四十一条机关、部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织，应当对本单位的人员进行道路交通安全教育。
第四十二条从事道路客货运输单位以及其他机动车的保有单位应当建立交通事故防范责任制。
交通事故防范责任制包括下列内容：
（一）建立对本单位所属机动车的日常使用、保养、维修、检查制度，保持车辆符合国家安全技术标准；
（二）教育所属人员遵守道路交通安全法律、法规；
（三）从事道路客货运输的单位应当由法定代表人负责交通安全工作，并设置交通安全工作机构，配备交通安全专职人员；
（四）客货运站场应当按照规定对进站客货运车辆进行安全检查，不准超载、不符合安全技术条件、排放黑烟或者其他明显可见污染物的客货运车辆驶出站场。
安全生产监督和公安机关交通管理部门应当对履行交通事故防范责任制的情况实施监督、检查。
第四十三条公安机关交通管理部门发现已投入使用的道路存在交通事故频发路段或者停车场、道路配套设施存在严重交通安全隐患的，应当向有关部门提出明确的防范交通事故、消除隐患的建议，并督促有关单位整改。
第四十四条对交通事故损害赔偿，公安机关交通管理部门应当告知当事人可以申请人民调解。
当事人一致申请公安机关交通管理部门调解的，公安机关交通管理部门应予调解；经当事人同意的，公安机关交通管理部门可以委托人民调解委员会进行调解，也可以邀请人民调解委员会协助调解。
第四十五条在道路上发生交通事故，仅造成一定财产损失，当事人能自行移动车辆且对事实无争议的，应当即行撤离现场，将车辆移至不妨碍交通的安全地点；有条件的，撤离现场前应当对现场进行拍照或者标划车辆位置。
事故车辆撤离现场后，当事人不需要办理保险理赔的，自行处理赔偿事宜。
当事人需要办理保险理赔的，应当向保险公司电话报案，报案后共同到快处快赔中心处理。
第四十六条道路交通事故有下列情形之一，车辆可以移动的，当事人应当立即报警，报警后将车辆移至不妨碍交通的地点等候交通警察处理；有条件的，撤离现场前应当对现场进行拍照或者标划车辆位置：
（一）发生财产损失事故，当事人对事实或者成因有争议的；
（二）碰撞建筑物、公共设施或者其他设施的；
（三）机动车无号牌、无检验合格标志、无保险标志的；
（四）载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及毒害性、放射性、腐蚀性、传染病病原体等危险物品车辆的。
机动车发生交通事故，造成道路、供电、通讯等设施损毁的，公安机关交通管理部门应当将事故情况通知有关部门，由有关部门依法处理。
第四十七条道路交通事故中，驾驶人无有效机动车驾驶证或者有饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品嫌疑的，当事人应当保护现场，并立即报警，不得撤离。
第四十八条市人民政府应当设立道路交通事故社会救助基金，并由相应管理机构负责管理和使用。
社会救助基金由机动车交通事故责任强制保险保险费等费用中提取的款项和社会捐款组成，用于道路交通事故受害人的丧葬费用、部分或者全部抢救费用。
道路交通事故社会救助基金管理具体办法由市人民政府另行制定。
第四十九条对于特大交通事故，市人民政府应当组织安全生产监督和公安机关交通管理等部门，全面调查机动车登记、驾驶人资格许可、道路通行条件、交通安全防范责任制等方面存在的问题和导致交通事故发生的原因和隐患，提出整改措施，并依法追究相关单位及其主管领导和直接责任人的责任。
第六章执法程序
第五十条对道路交通违法行为人予以警告或者五百元以下罚款，可以适用简易程序，由交通警察当场作出行政处罚决定。
第五十一条对行人、乘车人和非机动车驾驶人予以两百元以下罚款，在适用简易程序当场作出处罚决定后，交通警察可以当场收缴罚款，出具财政部门印制的专用收据。
非机动车驾驶人不能当场缴纳罚款的，交通警察可以扣留其非机动车。
第五十二条对不适用简易程序的交通违法行为，应当适用一般程序作出行政处罚决定。
对即时发生、持续时间短且违法证据容易灭失的违法行为，交通警察可以以现场记录方式固定证据。
交通警察的现场记录应当具体、规范。
第五十三条公安机关交通管理部门应当科学、规范、合理设置交通技术监控设备，可以利用交通技术监控设备收集、固定违法行为证据。
对交通技术监控设施记录的道路交通安全违法行为，当事人无异议的，可以直接到银行缴纳罚款。
缴纳罚款后公安机关交通管理部门不再制作和送达行政处罚决定书。
缴纳罚款后，当事人对处罚仍有异议的，可以自缴纳罚款之日起六十日内依法申请行政复议。
第五十四条对交通技术监控设施记录的道路交通安全违法行为，当事人可以选择到就近的公安机关交通警察大队接受处理。
第五十五条机动车在本市有五次以上道路交通安全违法记录且未接受处理的，公安机关交通管理部门可以扣留机动车，直至违法行为接受处理为止。
被处暂扣机动车驾驶证或者公告驾驶证停止使用的，公安机关交通管理部门应当通知机动车所有人接受处理；所有人在规定期限内未接受处理的，可以扣留机动车，直至违法行为接受处理为止。
第五十六条依照本条例的规定被扣留的机动车和非机动车，当事人逾期不领取，并经公告三个月仍未领取的，由公安机关交通管理部门将该机动车移送财政部门依法处理，本条例另有规定的除外。
因发生交通事故需要扣留机动车进行检验、鉴定的，公安机关交通管理部门应当在检验、鉴定结论确定之日起五日内通知当事人领取车辆。
当事人逾期不领取，并经公告三个月仍未领取的，由公安机关交通管理部门将该机动车移送财政部门依法处理。
第五十七条公安机关交通管理部门应当按照机动车所有人提供的通讯地址送达交通技术监控设施记录的道路交通安全违法行为的处理通知书及相关法律文书。
经机动车所有人同意，公安机关交通管理部门也可以通过传真、手机短信、电子邮件或者其他约定方式告知，不再另行送达法律文书。
第五十八条公安机关交通管理部门依法实施罚款的行政处罚，除按规定当场收缴以外，应当依照有关法律、行政法规的规定，实施罚款决定与罚款收缴分离；收缴的罚款应当全额上缴国库。
第五十九条公安机关交通管理部门聘用的交通协管员，经培训后可以协助交通警察维护交通秩序。
在交通警察的指导下，交通协管员可以使用摄录设备在道路上对违法停放车辆等静态交通违法行为和穿插行驶、压线行驶等动态交通违法行为予以记录，并可以在违法停放车辆上粘贴违法行为告知单。
交通协管员使用摄录设备记录的交通违法行为资料，经公安机关交通管理部门审核后，可以作为违法行为的证据使用。
第六十条鼓励单位和个人向公安机关交通管理部门举报道路交通安全违法行为。
公安机关交通管理部门对单位和个人举报的道路交通安全违法行为，应当及时核查，依法处理；处理情况应当及时告知举报人。
第七章执法管理和监督
第六十一条公安机关交通管理部门及其交通警察应当依法履行职责，公开办事制度和程序，简化办事手续，方便人民群众，严格、公正、文明执法。
第六十二条公安机关交通管理部门应当加强路面巡逻检查。
定期对固定交通监控设施进行标定、维护、保养，确保其有效使用。
第六十三条公安机关交通管理部门应当加强对交通警察的管理，提高交通警察的素质和管理道路交通的水平。
第六十四条公安机关交通管理部门及其交通警察不得有下列行为：
（一）利用职务便利收受他人财物或者谋取其他利益；
（二）违反规定消除道路交通安全违法行为记录；
（三）统计交通违法、交通事故及伤亡数据时弄虚作假；
（四）以各种形式干扰依法进行的道路交通安全执法活动；
（五）不执行罚款决定与罚款收缴分离制度或者不按规定将依法收取的费用、收缴的罚款全部上缴国库；
（六）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊以及其他不依法履行法定职责的行为。
第六十五条任何单位和个人都有权对公安机关交通管理部门及其交通警察不履行法定职责以及其他违法违纪的行为进行检举、控告。
市公安机关交通管理部门应当设立受理举报的专门机构和举报电话并在报纸、政府网站予以公布。
公安机关交通管理部门应当自接到投诉、举报之日起十五日内决定是否受理，并告知投诉、举报人。
对决定受理的，应当及时组织调查并将处理结果告知投诉、举报人。
第六十六条市公安机关交通管理部门应当建立岗位责任制和责任追究制，对违法行为应当及时予以纠正。
因违法行使职权侵犯当事人合法权益造成损害的，依法给予赔偿。
第八章法律责任
第六十七条对影响道路交通安全的违法行为，由公安机关交通管理部门依法给予处罚。
对情节轻微、未影响道路通行的违法行为，行为人及时纠正的，给予口头警告后放行。
对严重妨碍道路交通秩序、危害公共安全的违法行为，从重处罚；对多次实施严重妨碍道路交通秩序、危害公共安全的违法行为，加重处罚。
第六十八条行为人有下列情形之一的，处警告或者五十元的罚款：
（一）驾驶非机动车在非机动车道逆行的；
（二）驾驶非机动车时使用伞具等妨碍交通安全的器具的；
（三）乘坐摩托车使用伞具等妨碍交通安全的器具或者抛撒物品的；
（四）未成年人驾驶自行车载人的；
（五）行人通过路口或者横过道路，未走人行横道或者过街设施或者通过有交通信号灯的人行横道，未按照交通信号灯指示通行的；
（六）在机动车道上兜售、乞讨或者发送物品的；
（七）机动车驾驶人向在机动车道上乞讨的行人予以施舍的；
（八）在道路上驾驭牲畜的；
（九）翻越机动车道隔离设施的。
第六十九条驾驶机动车临时停车未按规定正确停放机动车或者未开启危险报警闪光灯等装置的，对机动车驾驶人处警告或者一百元以下的罚款。
第七十条行为人有下列情形之一的，处二百元的罚款：
（一）驾驶机动车不按交通信号灯规定通行或者在遇有交通警察指挥的路口、路段时，不服从交通警察指挥的；
（二）驾驶机动车行经无交通信号灯控制的人行横道，未减速行驶的；
（三）驾驶机动车时未正确使用远光灯的；
（四）驾驶公共汽车违反规定进出站点或者变更车道时影响相关车道内车辆正常行驶的；
（五）机动车驾驶人向在机动车道上购买兜售者的物品或者接收发送者的物品的；
（六）驾驶非机动车进入机动车道、城市快速干道、高速公路行驶的；
（七）不按规定停放车辆或者在道路停车泊位停放车辆不按规定缴纳停车费的。
机动车驾驶人一年内有前款第一项情形三次以上的，从第三次起每次处五百元的罚款。
第七十一条驾驶机动车发生交通事故后，应当撤离现场而未撤离现场，妨碍交通的，对机动车驾驶人处二百元以上五百元以下的罚款。
第七十二条机动车驾驶人有下列行为之一的，处三百元的罚款：
（一）驾驶车容严重污损的车辆在道路上行驶的；
（二）驾驶机动车行经无交通信号灯控制的人行横道遇行人正在通过时，未停车避让的；
（三）驾驶机动车行经无交通信号的道路时，遇行人横过马路未避让或者进出、穿越道路时，未减速慢行让在道路内正常通行的行人、车辆优先通行的；
（四）在道路上驾驶机动车时未避让执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救
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