在作风建设和民主评议基层站所活动中层干部会议上的讲话.docx

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在作风建设和民主评议基层站所活动中层干部会议上的讲话

在作风建设-和民主评议基层站所活动中层干部会议上的讲话

　　在作风建设年和民主评议基层站所活动中层干部会议上的讲话

　　同志们：

　　全局“作风建设年”和民主评议基层站所活动自3月初开始以来，各部门、各单位严格执行市局《关于开展“作风建设年”和民主评议基层站所活动的实施意见》，在市作风建设年活动领导小组的领导和指导下，历时两个月，已完成了第一阶段（学习动员宣传发动阶段）的全部工作任务。

对这一阶段工作，局“作风建设年”活动领导小组办公室已有书面总结，我不再作补充。

今天召开局中层以上干部会议，主要任务是全面动员和布署第二阶段工作。

按照市局活动实施意见，第二阶段工作任务是对照检查和创建，从XX年5月开始到7月底结束，主要针对工作效率和服务质量上存在的重点突出问题，进行对照检查。

针对发现的问题，认真进行剖析，研究提出整改措施。

下面，我讲几点意见：

　　一、我局现状和当前存在的问题。

　　我局以往的成绩是人所共知的，上级领导也是充分肯定的。

今天在这里我不讲成绩，只摆问题。

在三月份全局优化经济发展环境、提高工作效率和服务质量专题教育动员大会上，我曾经把我局当前存在的问题归纳为“八个不够”，即“浅尝辄止，学习氛围不够浓；四平八稳，创新意识不够强；人浮于事，工作效率不够高；各自为政，协调配合不够畅；一团和气，制度落实不够硬；铺张浪费，勤俭节约不够紧；自由涣散，遵章守纪不够严；作风漂浮，服务基层不够实”。

具体表现为：

　　1、违背宗旨，漠视群众。

有的干部对群众的正当诉求不闻不问、麻木不仁，以权谋私、与民争利，对群众在感情上不尊重、行为上不理睬、行政上不作为，甚至侵害群众利益，中饱私囊。

有的对群众反映的问题置之不理，麻木不仁，能推就推，能避就避。

有很多事情无事惹成事，小事酿大事，大事拖成难事，还有些干部对群众的正当诉求不是研究如何解决，而是找理由、找原因，长期拖而不决，导致被重复投诉和民主评议不满意。

有的单位还存在门难进、脸难看、话难听、事难办，对群众冷硬横推。

有的干部特别是一些要害部门的干部，不给好处不办事，给了好处乱办事，耍威风、搞特权，巧立名目，吃拿卡要。

此类种种，在市机关效能建设征求意见中多有反映，老百姓意见很大。

　　2、传统思维，不思进取。

有的领导干部不认真学习理论，不用心汲取新知识，不深入思考新问题，满足现状，固步自封，敷衍了事，得过且过。

有的面对问题和困难，无所谓、不着急，能拖就拖，能躲就躲。

不求有功，但求无过，机械行事。

有的抓工作思路不清，重点不明，既缺乏创新的热情，又缺乏创新的勇气，更缺乏创新的水平，习惯于以会议传达会议，以文件落实文件，上面开个会、下面也跟着开，上面发文件、下面照着发，不是说开会、发文就不对，而是说没有消化，没有联系本单位、本部门实际，工作没有创新，这怎么能把工作做好呢？

传统思维已经跟不上形势发展需要。

　　3、不讲大局，老大思想严重。

有的领导班子和领导干部遇事只考虑个人和本部门利益，胸无全局，服从服务全市发展的观念不强，甚至对市委、市政府的决策部署落实不力。

有的无视市局工作报告制度，不习惯报告、习惯不报告、压根不报告，甚至躲避报告的现象时有发生。

制度一大堆，就是执行不力，形同虚设，流于形式，甚至有些部门、有些领导连最起码的会议纪律要求都做不到。

有位市民提的意见很好：

“如果人民的公务员们官腔再少一点，架子少摆一点，职责再明确一点，为民办事的热情再高一点，与企业和群众再靠近一点，社会经济发展肯定会快一点。

”

　　4、违法乱纪，利己第一。

有的干部把个人利益置于人民的利益之上，全然不顾党性原则，作为共产党员，作为公务员，作为干部，拿着国家的薪水却做违背国家利益的事情，为了一己私利而丧失了基本的政治原则。

有的人法纪意识淡薄，不按规矩办事，有的人不注意自身形象，经常和公务服务对象泡在一起，玩在一起，甚至借机敛财。

有的干部到处打电话，这边要“意思”、那边要“安排”，灯红酒绿，把自己的工余生活经营的非常丰富。

同志们！

这“意思”可是穿肠毒药，那“安排”可是刮骨钢刀呀！

　　5、规范管理和提高办事效率之间存在矛盾。

作为国家行政执法和管理部门，我们的工作受到法律、法规和许许多多制度约束，我们所制定的政策、决定必须符合法律、法规之规定，我们的工作程序也必须满足法律、法规之要求。

如何解决规范管理和提高办事效率之间的矛盾，真正为群众尽心竭力解难事、诚心诚意办实事、坚持不懈办好事，确实是我们广大干部所面临的课题。

　　6、通报一下葛慧君市长批转的市审计局《关于市本级财政对企业奖励政策绩效专项审计调查报告》，希望各位从这个审计报告中查找自身原因或分析更深层次问题。

报告全文我就不读了，我仅列举审计调查发现的主要问题：

（1）政策制定方面的问题。

一是政策类同或重叠，同一项目重复享受不同的扶持政策资助或同一单位多渠道享受财政资助；二是政策不够细化，操作缺乏刚性，存在一定的随意性。

（2）职能部门审核环节存在的问题。

主要是资助范围和投资额度的审核把关不严，表现在未能发现并纠正弄虚作假行为，照样给予资助，投资额的认定随意性强。

（3）财政性资金投入绩效不佳。

一是部分单位享受的资助与其对地方财政的贡献难成正比；二是受资助企业预期投资效益并不理想。

（4）中介机构履职不到位。

这里我们姑且不去追究哪个处室的责任，我们来换位思考一下：

假如我是这政策的制定者，我会怎样？

假如我是这政策的执行者，我该如何？

想一想吧，同志们。

　　二、存在问题的原因。

　　我局存在以上突出问题应该在思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风方面查原因，我认为原因有：

　　1、对学习重视不够。

总认为学习根据上级的要求，安排了学习内容和学习时间，完成了上级的交给的任务就行了，没有注重培养干部职工的学习兴趣和提高干部职工的学习实效，以致使学习形式单调，学习效果不尽人意。

　　2、与时俱进做得不够。

信息时代，瞬息万变，不与时俱进，解放思想，就不能适应时代的要求，创新工作就会受到掣肘。

不沟通思想，凝心聚力，日常工作就会造成障碍。

　　3、深入基层不够。

作为指导性的机关，应多深入基层开展调查研究，充分了解基层情况，提出有针对性的指导意见。

但有时往往考虑到下基层会给基层带来负担，就尽量不下基层，久而久之，就造成对基层情况不熟，指导缺乏针对性的现象。

　　4、工作中缺乏竞争氛围。

少数同志在本职岗位上工作平平，不犯错误，总认为过得去就行，单位也没有严格依照有关规定纠正这些人的思想和行为，造成这些人缺乏立足本职钻研业务的精神，业务水平不高，办事效率低下，影响了整个机关的工作效能。

　　5、制度落实缺乏监督。

作为财政、税务、国资部门，行政管理有法律、法规来规范，内部管理有各项规章制度来约束，工作应该秩序井然。

但由于制度落实缺乏有效监督，使一些法律、法规和规章制度没有得到认真落实，违章乱纪现象偶有发生。

　　6、管本位思想有时仍然存在。

作为行政管理部门，总认为是执法管理的主体，强化管理而淡化服务。

虽然近几年通过教育和开展大讨论活动，服务意识有所增强，但主动服务，特别是上门服务、拓宽领域服务意识有待增强。

　　三、对照检查和创建阶段的方式方法

　　对照检查和创建阶段是“作风建设年”和民主评议基层站所活动的一个重要阶段，也是一个关键阶段。

对照检查和创建阶段既是学习动员宣传发动阶段的延伸，又是下一阶段（整改提高和推荐评定阶段）的重要基础，各单位如不认真进行自查督查，对照整改就会流于形式。

因此，各部门、各单位一定要高度重视，切实把第二阶段的工作抓紧抓实抓到位。

除了以上列举的问题和存在问题的原因之外，各部门、各单位要按照市局《关于开展“作风建设年”和民主评议基层站所活动的实施意见》以及市局规章制度认真对照检查，以自查、互查、开门查问题的方式，通过召开机关干部、服务对象、基层群众座谈会，征求意见问卷等形式，广泛听取社会各界的意见，切实找准本单位作风建设中存在的不足和薄弱环节。

特别是单位和个人在领导班子建设、思想作风、学风、工作作风及廉政建设等方面存在的问题和不足。

各单位要将自查自纠的问题以及征集的意见和建议集中归类，深刻分析问题存在的原因，认真制定整改方案和整改措施。

一是领导班子建设方面，主要包括班子成员的组织纪律情况、坚持民主集中制的情况、学习情况等。

二是思想作风方面。

主要包括干部职工的思想政治素质、精神面貌，单位的工作思路、工作目标、工作方法及工作环境等。

三是学风方面。

主要包括学习内容、学习方式方法、学习效果、开展调查研究的情况等。

四是工作作风方面。

主要包括干部的职业道德建设情况，坚持原则情况，深入基层解决实际问题，为群众办实事、办好事的情况等。

五是廉政建设方面。

主要包括建立健全党风廉政建设的各项规章制度及机关干部遵章守纪的情况等。

重点开展“十查十比十看“活动：

　　一是查思想，比与时俱进，看坚持学习、勇于创新，还是因循守旧、不思进取；

　　二是查学风，比理论学习，看学以致用、求真务实，还是照抄照搬、脱离实际；

　　三是查宗旨，比联系群众，看勤政为民、兴办实事，还是官僚主义、形式主义；

　　四是查制度，比党性原则，看是发扬民主、集思广益，还是独断专行、软弱涣散；

　　五是查纪律，比组织观念，看是纪律严明、维护团结，还是自由散漫、阳奉阴违；

　　六是查廉洁，比无私奉献，看是廉洁自律、心系群众，还是乱用职权、以权谋私；

　　七是查传统，比艰苦奋斗，看是不畏艰难、甘于奉献，还是公款消费、奢侈享乐；

　　八是查工作，比贡献业绩，看是争创一流、政绩突出，还是弄虚作假、被动应付；

　　九是查效果，比献计献策，看是结合实情、提供良策，还是漠不关心、等闲视之；

　　十是查效率，比雷厉风行，看是首问负责、勤政高效，还是拖延推诿、作风漂浮。

　　四、整改措施

　　针对我局存在问题的原因，我提出如下整改方向：

属于事业心与责任感、工作作风不正的问题，主要在加强思想教育、转变工作作风上下功夫整改；属于个人素质、工作能力的问题，主要在加强学习培训，提高干部素质和业务工作能力上下功夫整改；最后是通过完善本局规章制度上下功夫整改。

　　1、强化学习意识，提高干部素质。

十六大报告强调，要形成“全民学习，终身学习”的学习型社会，促进人的全面发展。

我局按照“终身学习”的要求，以政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效为目标，大力提倡学习之风，创建学习型组织。

我们将强化学习意识，突出学习重点，完善学习机制，创新学习方法，将终身教育贯穿于每个干部的日常工作之中，形成干部职工全员学习的良好氛围，全面提高机关干部的整体素质。

　　2、强化创新意识，全面推进工作。

江泽民同志说：

“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉”。

我们将进一步解放思想，转变观念，牢固树立创新意识，把创新作为工作的灵魂，突破传统思维模式，创新思想、创新观念、创新内容、创新方法，本着“有所为，有所不为”的原则，在实际工作中边实践、边探索、边总结，不断改进工作方法，优化服务方式，完善管理手段，推进机关各项工作不断向前发展。

　　3、强化激励机制，引入竞争制度。

为了提高我局工作效率，我局倡导干部职工在工作中要克服“不求有功，但求无过”的庸俗思想，树立与时俱进、开拓创新、奋发有为和积极向上的新风尚；克服得过且过、不思进取的思想，树立不进则退、谋求更大发展的观念；克服“成绩不大年年有，速度不快总在走”的盲目乐观情绪，树立只争朝夕，发展慢了也是落后的新观念；克服墨守成规、怕担风险的保守求稳思想，树立勇于创新、大胆开拓的新思想；克服“无所作为”的消极情绪，树立知难而进、顽强拼搏的大无畏精神；克服“事事不出头”，甘当中游的中庸思想，树立敢为天下先，只争上游的积极精神，通过设立合理的竞争目标、建立完善的激励机制，最大限度地激发全体人员的潜能，努力提高机关的工作效率。

　　4、强化服务意识，拓宽服务领域。

为了强化服务意识，我局要求干部职工牢固树立服务是生产力，也是经济发展软环境的大服务观，把“群众需要的，就是我们要做的”作为服务宗旨，通过实施“阳光政务”、“网上办税”、“网上接待”，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、AB岗工作制、失职追究制，拓宽服务领域，提高服务质量。

　　5、强化作风转变，建立务实机关。

“实事求是”是我党一贯坚持的原则，在实际工作中我们力戒飘浮作风，倡导干部职工求真务实、真抓实干、寡诺重行。

大兴调查研究之风，深入一线进行调研，使作风在一线转变，情况在一线了解，问题在一线解决，业绩在一线创立，形象在一线树立。

同时，加大监督力度，确保制度落实，用制度规范工作，督促工作作风转变，使机关朝着务实、高效方向发展。

　　6、强化公道正派，倡导清正廉洁。

按照“党性强、观念新、业务精、效率高、作风正、纪律严”的十八字要求，我们将在全局开展“争做公道正派、清正廉洁的国家机关工作人员”活动，提高干部职工的拒腐防变能力和抵御风险能力。

加大效能监察力度，积极响应省厅、省局提出的“三远离、三走近”号召，加强干部八小时以外监管，加强干部家属联系，使之形成常态、形成制度，净化机关工作环境，使干部职工公道正派、清正廉洁地为人民群众做事，做到“自重、自省、自警、自励，慎独、慎微、慎始、慎终”。

　　同志们！

“作风建设年”和民主评议基层站所活动是今年的一项极为重要、影响深远的工作。

我们一定要站在实践“三个代表”的高度，加强学习，提高素质，转变作风，加快发展，努力把我局机关作风建设提高到一个新水平，使每个干部职工都做到：

“不让布置的工作在我这里延误，不让需要办理的事项在我这里积压，不让各种差错在我这里发生，不让来办事的群众在我这里受到冷落，不让党和政府的形象在我这里受到影响”。

使我局成为群众满意、人民放心的团队。

　　二OO七年五月八日

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