建筑企业经营管理制度汇编.doc
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****建设集团
经营管理制度汇编
目录
一、客户关系管理办法 1
第一章总则 1
第二章客户信息的收集与分析 1
第三章客户数据库的建立与维护 2
第四章客户关系的日常管理 3
第五章奖罚规定 4
第六章附则 4
二、工程投标管理办法 5
第一章总则 5
第二章投标管理机构与人员 6
第三章工程投标过程 7
第四章奖罚规定 12
第五章附则 14
三、合同管理办法 15
第一章总则 15
第二章合同的起草、洽谈及评审 15
第三章合同的签订和保管 16
第四章合同的履行和管理 16
第五章合同争议的处理 17
第六章奖罚规定 17
第七章附则 18
四、合格供方管理办法 19
第一章总则 19
第二章合格供方目录的建立 19
第三章合格供方的日常管理 20
第四章奖罚规定 21
第五章附则 22
五、项目预结算管理办法 23
第一章总则 23
第二章机构和人员 23
第三章合同预算 24
第四章产值结算 24
第五章竣工结算 25
第六章奖惩措施 26
第七章附则 27
六、项目成本管理办法 28
第一章总则 28
第二章成本管理机构与人员职责 28
第三章施工项目成本管理基础工作 31
第四章施工项目成本预测 32
第五章施工项目成本计划 33
第六章施工项目成本控制 35
第七章施工项目成本核算 40
第八章施工项目成本分析 43
第九章施工项目成本考核与评价 45
第十章附则 46
七、内部承包管理办法 48
第一章总则 48
第二章内部承包项目经理的评选 48
第三章内部承包合同的签订 49
第四章内部承包合同的履行 49
第五章奖罚规定 50
第六章附则 51
八、项目部仓库管理办法 52
第一章总则 52
第二章仓库的设置 52
第三章仓库保管人员的职责 52
第四章材料入库 53
第五章材料出库 53
第六章材料盘存 54
第七章其他规定 54
第八章附则 54
I
一、客户关系管理办法
第一章总则
第1条为规范集团公司客户关系管理工作，不断提高客户开发程度和客户满意水平，依据建筑行业特点，结合公司相关规定，特制定本办法。
第2条集团公司范围内客户关系管理工作，均须按此办法执行。
第3条主要职责。
1.集团经营管理中心：
负责制定客户关系管理办法与管理要求，督促、指导各区域公司的客户关系管理工作，整理、汇总、分析各区域公司的客户信息等。
2.区域公司：
负责本区域内的客户信息搜集、客户开发、客户关系维护等日常管理工作，并对完善客户关系管理提出改进意见。
3.项目部：
配合区域公司做好客户关系的开展及维护工作，并对客户关系工作改进提出意见和建议。
第4条集团各级经营部门应充分重视客户关系管理工作，指定专人负责客户关系管理工作，配备专用资金提供资金保障，并不断提高客户关系管理的信息化水平。
第二章客户信息的收集与分析
第5条集团总部经营管理中心应在宏观分析的基础上，结合集团公司经营战略，对区域公司经营部的客户关系管理工作进行指导，必要时应协助区域公司经营部开展对重要客户信息的收集和分析。
第6条区域公司经营部负责对所属区域内的客户信息进行收集和分析，并根据区域公司经营计划、区域市场建设需求等实际情况确定需重点关注的客户，进一步收集和分析重点客户信息。
第7条集团公司各级经营部门应建立客户信息收集网络，通过政府部门、设计单位、中介公司、内部员工、社会人士等机构或个人，重要经济会议、重要规划文件、报刊杂志、网络等信息渠道广泛收集客户信息。
第8条集团公司各级经营部门应建立客户信息分析例会制度，定期对各种客户信息进行综合分析判断，并提出处理意见。
第三章客户数据库的建立与维护
第9条区域公司经营部应及时整理收集到的客户信息，建立客户数据库。
客户数据库应录入以下关键信息：
1.客户身份。
包括客户是政府、企业或其他机构，客户的行业背景，所在单位的股权结构、国有或民营还是外商等相关信息。
2.内外部关系。
包括客户上级单位、投资主体、内部组织结构与人事关系、关键决策人物等信息。
3.客户需求。
包括现有项目需求和潜在项目需求，明确客户对项目在质量、价格、工期或其他方面的关键要求。
4.客户实力。
包括客户资产情况、项目资金情况、行业地位、社会影响力。
5.合作情况。
包括客户以往与本公司合作情况或与其他承包商合作情况，有无存在资金拖欠及法律诉讼等情况。
6.发包方式。
包括客户习惯采用何种发包方式，在工程款支付、分包指定、材料设备采购等方面有何特点。
7.客户关系管理情况。
反映经营部门对客户的资信评价等级及调整情况，并记录客户回访及客户满意度调查情况等有关客户关系管理的信息。
8.其他信息。
其他的对客户关系管理有帮助的重要参考消息。
第10条区域公司经营部应对各类客户进行评估，并根据评估得分情况，将客户分为重要客户、一般客户和风险客户，并按客户重要程度对相应客户数据库内容的详略程度、完善程度等提出相应要求。
风险客户指在“客户实力”、“合作情况”、“发包方式”等项得分明显偏低的客户，一般情况下不承接其发包项目，如需承接其发包项目时，应特别注意可能存在的风险。
第11条区域公司经营部还应进一步将客户分为潜在客户、合作客户和过往客户，并根据不同客户特点对客户数据库内容进行完善或调整。
第12条区域公司经营部应掌握客户信息的动态变化，及时对客户数据库进行完善或更新，保证客户数据库信息的准确性。
并根据客户评估得分以及客户合作情况的变化，对客户类别进行适时调整。
第13条区域公司经营部应每季度向集团公司经营管理中心上报客户数据库进行备案，经营管理中心应对各区域公司上报的客户数据库进行及时整理，并提出相应反馈意见。
第四章客户关系的日常管理
第14条同一客户在作为潜在客户、合作客户、过往客户的不同关系阶段，区域公司经营部应尽量指定同一专员与客户进行联系。
因故需调整联系人员时，应由原联系人陪同新联系人对客户至少进行一次共同访问。
第15条客户联系人员应提高访问客户的主动性和计划性，并根据客户重要程度，在项目跟踪、项目施工、项目竣工之后等各个阶段，制订并实施有针对性的客户访问计划，加强与客户的联系，促进建立长期合作关系。
客户联系人员在访问客户时，应主动了解客户需要，并协同各职能部门及时响应客户需要，对不能解决的问题应向客户作出合理解释。
第16条集团公司和区域公司高层领导、经营部门负责人应当大力支持客户联系人员开展维护客户关系的各项工作，并积极参加各项有利于加强客户关系的重要活动，必要时区域公司经营部门负责人可直接担任重要客户联系人员。
第17条区域公司工程管理部门负责及时处理客户投诉，将受理投诉和投诉处理情况在一天内向经营部门客户联系人员通报。
第18条区域公司经营部门应按季度对所属项目客户投诉情况和客户有关需要情况进行统计汇总分析，提出改进客户满意度水平的措施，并上报集团经营管理中心备案。
经营管理中心应在一周内对区域公司上报的客户投诉等情况进行整理分析，并对存在的典型问题提出指导意见，必要时应向分管经营工作的领导汇报请示。
第19条项目经理部在项目施工期间，应积极配合区域公司经营部门作好客户关系维护工作，服从各级经营部门为提高客户满意度作出的各项工作安排，并积极为提高客户满意度提供意见和建议。
第五章奖罚规定
第20条在客户关系管理工作中取得以下成绩的，给予通报表扬并根据取得成绩及贡献程度给予2000-10000元经济奖励：
1.提供有价值客户信息，为公司中标该客户所发包的施工项目起到一定积极作用的；
2.对改进公司客户关系管理工作，提高客户满意度水平，提出建设性意见或建议并得到公司采纳的；
3.积极维护客户关系，为客户提供细致周到服务，得到客户表扬并促使客户与公司建立长期合作关系的；
4.全面了解客户信息，发现客户风险因素，使公司避免受到经济损失的。
第21条无正当理由，集团各级部门工作人员有以下行为的，给予通报批评处分；每次通报批评，视问题严重程度给予2000-10000元经济处罚：
1.未按期召开客户信息分析例会的；
2.未及时建立客户数据库，并对客户数据库进行分类管理和动态管理的；
3.未及时上报客户数据库、客户统计分析报告的；
4.捏造、隐瞒客户信息的；
5.未及时处理客户投诉，未对客户要求作出合理解释，或未及时将客户上述有关情况反馈给客户联系人员的；
6.未发现客户存在的风险因素，造成公司出现经济损失的；
7.因员工失误，导致客户提出不满意见的；
8.未制订客户访问计划，或未按计划开展客户访问的；
9.其他影响客户关系管理的不当行为。
第六章附则
第22条本办法由集团经营管理中心负责起草、修订、监督执行及解释。
第23条本办法经集团高层经营班子会议审议通过，自下发之日起执行。
第24条本办法未尽事宜，遵照集团其他规定和有关制度执行。
53
二、工程投标管理办法
第一章总则
第1条为加强工程投标管理工作，建立有序、规范和高效的工程投标管理体系，以提高投标工作效率，有效防范经营风险，保障企业经济利益，依据建筑行业特点，结合公司相关规定，特制定本办法。
第2条集团公司各类工程项目投标工作中的下列事项，均须按本办法执行：
招标文件研究；建立投标组织体系；工地现场调查；投标策划；招标文件的评审；询价；编制投标文件；投标文件评审；定标并形成定标纪要；标书的装订和封标；投标书；开标前准备和参加开标；投标总结；日常投标管理工作等。
第3条主要职责：
1.集团经营管理中心：
负责制订工程投标管理办法，督促各区域公司执行本办法并对执行情况进行监督、检查、考评，必要时参与重大工程项目的具体投标工作。
2.区域公司经营部：
负责具体执行本办法，并对本办法提出修订意见；根据本办法开展具体工程项目的投标工作。
3.项目部：
拟任命的项目部主要成员负责配合集团总部与区域公司经营管理部门开展投标工作。
第4条本办法主要依据：
1.《中华人民共和国合同法》；
2.《中华人民共和国建筑法》；
3.《中华人民共和国招标投标法》；
4.《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2008）；
5.地方政府及行业主管部门的有关规定。
集团总部经营管理中心应密切关注国家及地方政府、行业主管部门相关政策法规的变化，适时根据政策法规变化修订本办法。
第5条工程投标工作实行领导分工负责制，应坚持统一安排、科学分工、精诚合作的组织原则。
有关项目投标的相关信息应当及时通过五洋建设集团股份有限公司项目管理系统进行相关流程审核、审批。
第6条工程投标工作应遵循：
技术方案科学先进有适用性；经济论证数据详实有可信性；投标策略分析透彻有针对性；投标价格合理准确有竞争性。
第二章投标管理机构与人员
第7条各区域公司成立工程投标领导小组。
区域公司负责人担任领导小组组长，分管经营的领导任副组长，成员应有经营、工程、技术、财务、人力资源、法务等部门。
日常工作由经营部门负责。
第8条区域公司经营部为具体工程投标的组织部门，在投标过程中的主要工作职责有：
1.确定投标小组成员。
包括负责人、主方案工程师、主报价师以及其他投标人员等，并进行投标分工；
2.制订投标计划；
3.确定投标原则，向编制标书人员作投标交底；
4.按照三合一体系要求，及时通过项目管理系统组织各职能部门进行招投标文件评审及投标后总结；
5.编制投标文件；
6.建立工程投标档案；
7.与建设单位招标管理人员进行充分沟通，及时了解建设单位需求。
第9条工程投标实行主报价师负责制。
主报价师的职责是对工程投标进行计划、安排、协调，负责具体组织工程投标工作，主要进行投标相关文件的审核和投标项目成本测算。
第10条施工组织设计实行主方案工程师负责制。
主方案工程师的主要职责是编制最终投标施工组织设计。
区域公司技术部门应针对不同的项目确定不同的主方案工程师，施工方案将由主方案工程师根据本工程的技术特点或难点，进行组织和编写。
专业方案工程师应积极完成本专业投标方案的编制工作，最终由主方案工程师统一汇总。
第11条工程投标人员应负责工程量清单的计算（若需要）、子目综合单价的组价和计算、材料和设备的询价，完成专业报价清单的套价编制。
第12条投标人员应具备良好职业道德和对企业的忠诚，严守投标机密。
第三章工程投标过程
第13条投标小组对发出招标的工程项目，应从建设单位、拟承包项目经理两个方面进行综合评估。
建设单位评估根据《客户关系管理办法》有关规定执行；拟承包项目经理评估根据《内部承包管理办法》有关规定执行。
投标小组应根据对工程项目各单项评估及综合评估的结果，确定是否继续对该项目进行投标。
第14条工程项目在进行投标资格预审时，应着手做好参与投标的各项准备工作，以防止由于编标时间过短而造成投标文件粗糙，影响投标质量，从而造成投标失败，给企业带来损失。
第15条区域公司经营部申请办理与工程有关的保函，应当根据《资金管理办法》有关保函的相关规定执行。
申请函中应包括以下内容：
1.投标单位送交的与保函有关的招标文件、投标文件和合同复印件；
2.保函应提交给下属投标单位和招标方的最后时间；
3.保函的格式、担保额度、效期的起始和终止时间；
4.其他和办理该保函有关的事宜。
第16条工地现场踏勘调查
在项目决定投标之前或在接到招标文件之后，区域公司经营部应当负责组织有关部门和人员进行投标前的现场调查。
现场调查的主要内容应包括：
1.现场的用地范围、地形、地貌、地物、标高、地上或地下障碍物，现场的三通一平情况（是否能按时达到开工要求）。
2.现场周围的道路、进出场条件、有无特殊交通限制。
3.现场施工临时设施、大型施工机具、材料堆放场地安排，是否需二次搬运。
4.现场周围临近建筑物与招标工程的间距、结构形式、基础状况、新旧程度、高度等。
5.市政给水、污水、雨水管线，消防供水位置。
6.当地供电方式、方位、距离、电压，可用负荷等。
7.当地煤气供应能力、管线位置、标高等。
8.现场通讯线路的连接和铺设。
9.当地政府有关部门对现场管理的要求以及与政府部门的联系、假日及夜间施工限制等。
10.周围居民情况、可能出现的扰民及民扰问题。
11.如果是市政道路的工程投标，还需进行全路程的沿线考察。
第17条招标文件的评审
1.区域公司经营部在获取招标文件后，应由投标小组负责人在项目管理系统里发起相应流程，组织有关人员针对招标文件提出的工程范围、工程内容、工程要求等内容，及公司当前力量满足招标文件要求的能力进行评审，决定是否参与投标。
2.技术部门从设计及技术要求、工程管理部门从质量及进度要求、经营部门从商务条款及社会影响、财务部门从资金占用等角度分别对招标文件进行评审，以决定是否参加评估。
3.经营部应为各部门切实履行评审职责提供详尽的资料，各部门在评审时如存在疑义，应通过有效途径及时反馈给经营部。
4.投标小组汇总对招标文件的质疑，组织人员参加业主答疑。
5.是否参与投标，最后由区域公司负责人经综合考虑后审批决定。
对于不予投标的项目，由经营部安排人员将招标文件返还业主，并解释不能参与投标的原因或根据有关地方规定执行。
第18条投标策划
项目投标前区域公司应根据项目的大小与性质的不同，由分管领导主持有关部门和人员进行投标策划，确定投标基本原则，其主要内容有：
1.工程技术策划。
依据招标文件和业主的要求，针对现场施工条件、设计及技术难度、工期进度要求、质量要求等，确定编制施工组织设计的原则。
尤其对工程技术要点或难点，如有必要，还应由主方案工程师组织专家进行专题论证。
2.商务策划。
依据招标文件和业主要求，确定报价原则。
3.管理策划。
确定项目经理和项目经理部的其他主要成员，明确质量目标、安全目标、各类主要生产要素的配置。
4.承包方式策划：
确定是独家承包还是联合承包，如采用联合承包方式，需确定联合对象和联合承包方式；是否采用主分包的承包方式，如采用则需要确定参加分包询价的单位。
第19条对于决定参与投标的项目，区域公司经营部负责制定投标计划，并向参加标书编制的部门和人员交底。
第20条询价
1.区域公司经营部应当指定专人，联系3至5家合格供方目录中的相应供应商，配合完成工程分包、材料和设备的询价工作，协助做好标价的编制工作。
2.该专员需根据工程量清单列出询价清单，向相关供应商发出报价邀请函，说明工程规模、地点及报价有关要求。
对同意报价的供应商，应传真或快递一份询价文件。
如是外资工程，则应附上投标文件中的有关技术要求及工程量清单的有关内容。
3.询价文件应当包括：
工程量表、图纸及有关设计资料、执行的技术规范或标准、报价要求及返标截止日期等。
4.区域公司经营部对询价返回资料（报价文件）进行审查，主要审查：
①报价是否有重项、漏项；
②计算是否有误，取费是否合理；
③报价中的内容是否与招标文件/询价条件相一致；
④报价文件中的附加条件的合理性等。
5.区域公司经营部作为工程投标的管理部门，应在投标报价体系基础上建立工程分包、材料、设备价格信息库。
第21条编制投标文件
1.经营部门依据以下文件资料编制投标文件：
①业主的招标文件/合同文件；
②施工组织设计及主要施工技术方案；
③政府有关部门发布的现行适用造价文件。
2.由投标小组有关人员发起，组织有关人员对投标文件方案进行会审或征求意见，进行必要的调整或修改。
3.经营部门负责进行项目成本测算和投标利润分析，供投标决策参考。
第22条投标文件评审
1.通过投标文件评审，对投标方案进行最终审定和确定工程成本估算价；并使编制的文件能满足业主在质量、工期、造价、付款条件及其他服务方面的要求，使投标文件满足投标策划确定的原则，具有较高的技术性、竞争力和效益性。
2.评审内容
（1）技术评审：
主要是审定技术方案的合理性及先进性，具体内容如下：
①方案是否可最大限度地满足图纸、招标文件和业主的各种技术要求。
②是否采用新技术、新工艺。
技术方案中如有未在其他的工程中应用过的新技术，则需要根据其计算或试验数据论证其可靠性；如果已经在实践中应用过，则应比较在施工中和普通技术相比可节约的人、机械和材料的实物量。
③根据该项目的特点，确定技术要点和难点是否合理，采用规范是否明确，施工方法、技术措施是否具体和适用。
（2）管理评审：
主要对工期、质量、安全环境能否满足要求进行评审，各类生产要素的配置是否适当，确定的施工工期以及工期关键点是否合理；质量保证体系及措施和安全措施的非常规做法是否可行。
（3）资金评审：
各类保函办理能否符合业主要求；根据工程预付款条件以及工程进度款条件，是否存在资金缺口，是否需垫资；业主资信如何；纳税分析等。
（4）商务评审：
①确定投标工程成本价；结合工程的实际情况，对项目成本价格进行分析；招标文件中要求的和施工方案中所涉及的全部费用是否都包括在报价中。
②主要材料价格依据是否可靠；单方造价、单方三材量及其他造价比重大的材料用量是否合理。
③对分包标价进行分析。
④使用新技术带来的效益计算是否经济合理。
⑤奖罚条款分析，索赔条款分析。
⑥商务评审过程中，还应考虑竞争对手因素，分析比较主要竞争对手在经济、技术等方面的实力、对手可能采取的投标策略，业主对其倾向性如何等。
3.评审过程：
投标评审通过项目管理系统相应流程进行。
经营部门将按评审意见及定标会议意见修改投标文件后，上报集团经营管理中心审批，并最后确定投标文件。
4.根据评审内容分解明确评审职责，落实责任到人。
第23条定标
1.区域公司经营部组织以下人员参加定标会议：
区域公司负责人或分管经营工作的负责人、经营部相关人员、投标小组成员、项目经理（或经济责任人）。
2.定标会议上，应对投标文件进行以下几方面进行评审，并将有关意见整理形成会议纪要：
①投标的策略是否明确；
②投标工作范围是否明确；
③所有重要项目的综合单价分析是否合理；
④必要的财务考虑；
⑤对分包商或供应商合理的附带条件的考虑；
⑥特殊施工内容的考虑；
⑦技术及管理人员的考虑；
⑧竞争对手的分析以及是否需要尽力争取该工程；
⑨项目估算成本及利润水平等。
3.投标小组应根据定标纪要，计算该项目的最终报价，工程技术部门或方案编制人员相应调整修改技术方案。
4.投标小组负责人应将定标会议中议定的修改事项反映到投标文件中。
第24条标书的装订、封标及投标
1.标书装订前应首先列出标书文件目录，做好问题备忘录，对业主要求答疑的问题要事先整理，并由投标小组负责人审定，重大问题应请示区域公司领导。
2.投标文件经评审确认后应打印，由总方案师逐一检查是否包括了所有提交文件，然后按招标文件要求数量，将投标方案装订成册，交投标小组负责人。
3.商务标在评审确认后应将报价书打印，由主报价员进行最终检查和汇总，并将招标书中所要求的其它有关资料备齐，然后按招标文件要求数量，装订成册。
4.投标小组负责人组织将全部投标文件,报经法定代表人或其授权人签署（盖章）。
5.根据业主招标文件或政府有关部门的规定，由经营部门组织填写/打印/装订/密封投标文件。
6.投标小组负责人指定专人按招标文件要求的时间和地点送达招标人。
7.投标文件书发出后如发现有误，且又可能修改时，经营部门应在投标截止日期之前，组织有关部门用正式函件更正。
第25条开标准备和参加开标会
1.在标书送出后应进行开标前的准备工作。
2.继续注视项目动态，包括业主动态和竞争对手动态，及时进行策略调整，并开展公关活动。
3.确定参加开标会的成员并进行分工。
4.分析业主方评标小组成员的构成和可能提出的主要问题，准备答辩内容，制定应变措施并做好记录。
5.参加开标会应由经营部门向有关人员发出正式通知，对时间、着装和礼仪提出具体要求。
6.参加开标会人员应事先准备好表格，做好投标会记录，以便会后分析。
7.开标答辩过程中出现的问题，经开标小组商议后，由法定代表人或其授权委托人决策。
第26条投标总结
1.主报价师应根据开标会的情况，对投标工程的标价做出整体评价，包括：
本企业标价的效益预测，标底的分析，竞争对手的报价分析。
2.主方案师应根据开标会的记录，对比本企业与竞争对手的投标方案优劣。
3.投标小组负责人应组织投标会总结，中标工程总结成功经验，未中标工程总结失败原因，并汇总主方案师和主报价师的专业小结，写出书面总结分析资料，由区域公司经营部存档并报集团经营管理中心备案。
4.投标小组负责人应根据工程项目管理系统（PM）中，市场经营模块对开标信息的要求，如实全面填写相关内容，并将书面分析总结资料在附件中上传。
第四章奖罚规定
第27条在工程投标管理工作中取得以下成绩的，给予通报表扬，并视取得成绩给予2000-10000元经济奖励：
1.严格执行工程投标管理办法各项规定，日常投标管理工作规范的；
2.对改进公司工程投标管理工作，提高投标工作管理水平，提出建设性意见或建议并得到公司采纳的；
3.投标策划科学，投标队伍组织得力，投标报价合理，为承接项目获得较好经济效益做出突出贡献的；
4.在招标评审、投标评审过程中，工作认真负责，及时发现存在的问题，为防范项目风险，保障集团公司经济利益作出较大贡献的；
5.与建设单位充分沟通，采取有效策略应对建设单位疑义，对集团公司承
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