在保和乡深入开展创先争优暨干部作风大.docx

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在保和乡深入开展创先争优暨干部作风大

在保和乡深入开展创先争优暨干部作风大整顿动员大会上的讲话

陈群峰

（2012年2月29日）

同志们：

今天，我们召开保和乡深入开展创先争优活动暨干部作风大整顿动员会，主要是传达区委、区政府有关创先争优工作及干部作风整顿方面的文件精神，就是要动员全乡各级各部门和广大党员干部迅速行动起来，把思想和认识统一到区、乡两级党委、政府的安排部署上来，把力量凝聚到真抓实干、狠抓工作落实上来，为建设“一区三中心”和“五个新北湖”提供更大的精神动力和有力的政治保证。

一、创先争优方面

2011年，我乡在巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的基础上，严格按照创先争优活动的总体要求，结合本乡实际情况，精心组织，大胆创新，扎扎实实地开展创先争优活动，简单概括起来，取得了一下成绩：

一是动员全乡，广泛宣传，营造了良好的创先争优活动氛围，从乡党委到各基层党支部、乡属各单位都很重视，都能紧密地结合保和乡的新农村建设发展需要，把创先争优活动当做机遇来看，当做发展来抓，当做实事来办，制定实施了一系列贴近基层、服务群众的制度措施。

其中，顶上村、保和村、小埠村申报了创先争优示范点申报工作，营造了创先争优的浓厚氛围，推进了活动的有序发展。

二是公开承诺和领导点评的整体质量较高，全乡359（2011年初党员数）名党员承诺事项382项，全乡党组织、党员承诺事项完成比例达到90%。

在领导点评这个环节也抓得很实，基本上各党支部都建立了领导点评、群众评议工作台账。

三是创新工作有特色，在小埠村积极开展了万企联村活动，大力发展科技农业项目，努力实现传统农业向旅游生态农业的转变，并取得了显著成效。

按照“企业主导、村民参股、公司经营、利益共享”的方式，把整个小埠古村作为一个宏大的生态景区、一个庞大的现代农业经营集体来规划发展。

当然，活动开展中还存在着许多问题和不足，主要表现在下面五个方面：

1、重视不够。

各村、各单位目前任务重、压力大，有些主要领导存在懈怠心理、畏难情绪、应付态度，消弱了抓党建的力度，使得创先争优活动氛围不浓、内容较虚、措施较软、推进较疲。

2、行动不快。

有些干部习惯于按照上级领导安排开展工作，缺乏主动性和创新性，对活动抓什么、怎么抓不很明了，缺乏具体有效的措施和办法去开展活动、指导工作，开展活动的反应不灵、行动不快。

3、结合不紧。

有的村党支部承诺事项与中心工作结合不紧，党员干部个人承诺事项与本职工作结合不紧，不具体、不实在、不便考核评价，工作和活动存在"两张皮"现象。

4、宣传不力。

许多部门的工作未着力加大宣传力度，宣传的氛围不浓、形式和方法不多，未及时总结经验做法、打造先进典型，上报信息和典型材料的数量较少、质量较差。

5、资料不齐。

各部门的活动资料包括定岗职责、公开承诺、例会记录、群众评议、领导点评等资料部分缺失、凌乱，未能及时梳理补齐、汇总分类、整理保存。

2012年是党的十八大召开之年，是基层组织建设年、是作风大整顿之年，也是创先争优活动收割之年，抓好今年的创先争优工作，任务重、要求高、任务紧，各党组织要科学统筹，某足干劲，再创佳绩。

工作思路：

2012年，我乡将紧紧围绕创先争优活动工作要点和有关要求，结合本乡实际，进一步拓展创先争优活动的深度，增强创先争优活动的力度，提升创先争优活动的成效。

工作目标：

2012年使我乡的创先争优活动贯穿于具体的实践工作中，扎实开展“结对帮扶”、“一人学一技”活动，并取得一定的实效。

工作措施：

1、加强组织领导，实施副科级党员驻村干部下村指导各党支部切实担负起领导和指导责任，把创先争优活动抓实、抓具体，切实抓好创先争优活动的开展。

2、继续深化理论学习，努力形成大胆探索、破解难题、创新工作的浓厚氛围，全面抓好日常学习和集中培训，转化学习成果，进一步在建设学习型党组织上创先争优。

3、注重发挥好党员领导干部联系点制度，开展“支部对接”和“万名党员结对帮扶困难群众解难题办实事”活动，组织引导党政机关干部深入实施“三进三问三同”（进村组、进农户、进企业，问民困、问民需、问民计，与基层群众同吃、同住、同劳动）群众工作法，下基层察民情,解难题办实事。

4、做好舆论宣传，在活动过程中不断发掘、培育、树立模范典型，以点带面，全面促动，每月上报不少于3篇关于创先争优活动的信息。

5、结合“五个一律免职”作风大整顿，制定我乡解决作风方面存在问题的措施方法，进一步在转变党员干部作风上创先争优。

6、引导党员干部始终保持坚定信念，始终坚持坚强党性，深入开展领导点评、群众评议工作，建立完善的评议台帐。

7、结合全乡当前的重点工作，促进各项工作顺利开展。

按照区委安排部署，扎扎实实地把活动推进深入，确保收到实效。

主要做法：

1、深化乡情认识，立足资源优势，在解放思想、转变观念上创先争优。

在深入推进创先争优活动过程中，全乡各党组织和广大党员把创先争优活动与学习领会中央和区委、政府重要会议精神及领导重要讲话结合起来，与抓紧抓好当前重点项目、重点工作结合起来，通过中心组学习、交流研讨、政策形势分析多种方式，学深吃透中央政策精神，准确把握和坚决贯彻落实区委决策部署。

围绕如何利用当地资源优势推动特色产业发展，如何将传统文化资源转化为文化产业优势，如何最大限度地解决和改善民生。

2、紧盯目标任务，培育特色产业，在抢抓机遇、真抓实干上创先争优。

保和乡是我区的生态旅游示范乡，如何做大做强旅游产业，进行了认真分析和研究。

面对这一发展现状，全乡各党组织紧紧扣住市委“交通大建设、产业大转型、城市大提质、作风大整顿”四大战略任务，紧紧围绕发展现代农业保增收、加大项目建设增后劲、狠抓全民创业和招商引资、招才引智添活力、狠抓生态旅游建设上水平、努力打造生态特色保和乡。

着力保障和改善民生促和谐、狠抓基层党组织建设聚合力等重点工作，根据不同行业党组织特点和不同群体党员实际，出台考评细则，把培育特色优势产业、完成重点工作、农民人均纯收入增幅、群众满意度，以及党员"双带"能力、履行承诺、服务群众等情况分别作为评选“五个好”党组织和“五个好”优秀共产党员的指标。

不断完善创先争优活动联系点制度、驻村领导干部接访群众制度，推行年度承诺、专项承诺、实施承诺为主要内容的“三位一体”公开承诺模式。

认真开展“一人学一技、支部对接党员结对帮扶困难群众解难题办实事”三项重点工活动，形成创先争优、学用技术、帮带群众、为民服务的良好氛围。

3、加强分类指导，突出实践特色，在丰富活动内容、增强活动实效上创先争优。

深入开展“三亮三比三评三创”、“带头创先争优争当人民满意公务员”、“四帮四促争当为民服务先锋”等主题实践活动，切实解决群众最关心最直接最现实的问题。

充分发挥产业带头人、致富能手等群体的引领帮扶作用，采取干部发动、能人带动、产业拉动措施，创建一批学有榜样、说有经验、赶有目标的党群典型示范村；加快农业和基础设施建设，着力保障和改善民生，加快社会事业协调发展。

4、着力抓好示范点创建活动。

继续开展办点示范工作，坚持领导重点联系、工作重点支持、政策重点倾斜，高质量高标准推进我乡创先争优示范点建设，力争将保和村、小埠村、顶上村打造成为新农村建设示范点、基层党建示范点、便民服务示范点和创新社会管理构建和谐社会示范点。

5、深入开展“基层组织建设创新年”活动。

认真贯彻落实“基层组织建设创新年”工作部署，按照“抓落实，全覆盖，求实效，受欢迎”的工作要求，加强对各党支部的分类指导和典型示范，全面推进基层组织建设，提高基层党建科学化水平。

着力加强全乡党员干部队伍建设，选好训强村党支部书记，全面落实“一定三有”、“四议两公开”要求，整顿软弱涣散基层党组织，加快新农村建设步伐。

二、作风大整顿方面

作风问题历来是党的建设的重要问题。

干部作风关系到党的生死存亡，关系到我们事业的兴衰成败。

胡锦涛总书记在十七届中央纪委第七次全会上强调，要加大作风整顿力度，大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁。

市委、市政府、区委、区政府对这次作风大整顿活动做了专项部署，出台了《郴州市党政机关工作人员作风问责暂行办法》和《关于“五个一律免职”的通知》将作为一项长期工作来抓。

（一）、准确把握我乡作风建设的现状。

在这次作风大整顿活动中，我们要重点解决乡村干部以下七个方面的问题：

一是精神不振的问题。

少数干部安于现状，事业心和进取心不强，意志衰退，不思进取，只求过得去，不求过得硬。

缺乏“干精品、争第一、创一流”的胆识和气魄。

二是政令不畅的问题。

少数乡村干部不服从发展大局，各自为政、推诿扯皮，奉行“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止，以部门利益、个人利益为重，对乡党委、政府重大决策部署打折扣，利大快执行、利小慢执行、无利不执行。

三是纪律不严的问题。

少数乡村干部不遵守工作纪律，在岗不在状态，自由散漫，作风懒散，上班迟到早退；甚至擅自离岗，上班时间不务正业。

四是工作不实的问题。

少数乡村干部工作虚浮，形式主义，做“甩手掌柜”、当“二传手”，讲话假大空，虚报浮夸、欺上瞒下，群众观念淡薄、服务意识不强，门难进、人难见、脸难看、话难听、事难办，不作为、慢作为、乱作为。

五是创新不力的问题。

少数乡村干部不注重学习，不研究工作，能力平庸，因循守旧，缺乏创新能力，遇到问题速手无策，遇到困难上推下卸，不敢面对矛盾和困难，怕担责任，缺乏勇于担当的精神，工作长期不见起色。

六是正气不足的问题。

少数乡村干部热衷于耍小聪明、搞小动作、结小圈子，不谋事、只谋人，对歪风邪气不敢较真、对下属疏于管理、对上级曲意奉承；关键时刻畏首畏尾、经不住考验。

七是为政不廉的问题。

少数乡村干部贪图享受、索拿卡要，办事铺张浪费，打牌赌博大操大办婚丧喜庆乘机敛财。

这些作风问题的存在，严重影响党群、干群关系和全乡改革发展稳定大局，严重影响社会风气和保和干部队伍形象。

（二）、把握重点；深入开展作风大整顿活动。

这次作风大整顿活动按照区委、区政府统一部署要求，分宣传发动、组织实施、总结评比三个阶段。

总的要求是，以“开展作风大整顿，推动北湖大发展”为主题，以“精气神大提振、执行力大提升、发展环境大提质、群众满意度大提高“为目标。

（1）、早行动，掀起加强作风建设学习教育氛围。

按照活动要求，乡村各级党组织层层召开动员大会，广泛宣传发动，做到家喻户晓，兴起作风建设学习高潮。

要认真学习《保和乡作风大整顿方案》和《北湖区作风大整顿方案》以及《郴州市党政机关工作人员作风问责暂行办法》和《关于“五个一律免职“的通知》，认真开展《开展作风大整顿，推动北湖大发展》为主题活动，做到活动精神深入人心，活动内容人人皆知。

要结合党务、政务公开，开展作风公开承诺，自觉接受群众监督和评议。

要通过召开座谈会、设立意见箱、个别访谈、发放意见表等形式，广泛征求群众意见。

（2）早明确，精心组织开展作风大整顿活动。

乡村各单位要按照作风大整顿活动方案的要求，合理安排，精心组织，确保活动扎实有序推进。

作风大整顿活动组织实施阶段分为自查明责、检查追责、评议担责和制度定则四个环节。

《活动方案》就每个环节的时间安排、活动内容都提出了要求。

作风大整顿领导小组及其办公室要根据各部门各单位工作任务、工作性质不同的特点，对作风大整顿活动进行分类指导，引导各单位立足于推动工作，围绕主题，突出特色，创新载体，注重实效，创造性开展作风大整顿活动。

各部门各单位要认真贯彻乡党委的总体要求与部署，既做好《活动方案》统一部署的“规定动作”，坚持标准不降、内容不少、环节不减，又要结合自身实际选好“自选动作”，有针对性地制定实施方案，确定相应的内容和形式，明确需要解决的重点问题，使作风大整顿活动有特色、有亮点、有新意。

（3）早督查，全面促进干部作风的根本好转。

开展作风大整顿活动要真正解决问题，就要严明纪律严格监督检查。

为加强监督检查，保和乡政府成立了由相关部门组成的作风大整顿活动督查组，将采取抽查、组织检查、明察暗访等形式，对全乡作风大整顿活动进行常年监督检查。

同时，要加大问责力度。

市委、市政府出台的《问责暂行办法》和“五个一律免职”分别明确了具体问责情形和免职情形，这是作风问责的“高压线”，敢擅闯“红灯”硬碰“高压线”者，一经查实，将严厉问责，以形成驱邪扶正的良好氛围。

（四）早完善，努力构筑作风建设的长效机制。

要通过作风大整顿活动，坚持和完善各项制度，逐步形成加强领导干部作风建设的长效机制。

坚持和完善联系群众制度，拓宽反映社情民意的渠道；坚持和完善廉洁从政的有关制度，规范领导干部的从政行为。

3、加强领导，确保作风大整顿活动取得实效

（1）加强领导，狠抓作风大整顿活动的落实。

这次作风大整顿活动要求高、任务重。

要保证这次活动的时间、人员、内容、效果“四落实”，组织领导是关键。

为确保此次活动顺利进行，乡党委成立了作风大整顿活动领导小组，由党委书记周崇治同志任组长，乡长曹暇同志任第一副组长，纪委书记陈群峰同志任常务副组长，伍军、李军、谭牛旺、杨辉、胡利君、黄元勇、王滋艳、段志军、邓理勇及乡各职能部门主要负责人为成员。

（2）统筹兼顾，形成推动合力。

开展作风大整顿，不能就事论事，必须立足全局，加强统筹协调，优化资源配置。

要与创先争优活动紧密结合。

把作风大整顿活动作为创先争优的重要手段，推动创先争优不断扩大覆盖、提升层次、增强实效，形成互相联动、互相促进的良性循环。

要与基层组织建设年活动紧密结合。

着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力加强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

要与全乡中心工作紧密结合。

全面落实中央、省、市、区经济工作会议精神，以“一区三中心”建设为总揽，围绕“两城”“两型”建设战略部署，努力建设“五个新北湖”，争当全市乃至全省“两型”社会建设和科学转型发展的标兵。

要与信访维稳工作紧密结合。

把作风大整顿作为联系、沟通群众的桥梁，切实解决好人民群众的合理诉求，最大限度消除和化解不和谐、不协调、不稳定因素，以作风大整顿的实效赢得群众信任。

要与党风廉政建设、综合绩效考核等工作紧密结合。

把作风优劣作为检验干部、评价干部、奖惩干部的重要标准。

（3）身体力行，争当作风优良的表率。

作为最基层干部，我们要发扬党的光荣传统和优良作风，根据新形势、新任务的要求，切实加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，做勤奋好学的表率、执政为民的表率、求真务实的表率、克勤克俭的表率、令行禁止的表率、民主决策的表率、廉洁从政的表率、生活正派的表率，以领导干部的示范带头作用推进作风建设活动的深入开展。

同志们，开展创先争优活动、作风大整顿活动是各项工作的重大举措，希望在座的各党组织、乡属各部门要结合各自实际认真落实，以一流的作风，创造一流的业绩，为实现“五个新北湖”做出更大的贡献。