校车运营模式要点.docx

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校车运营模式要点

安达校车有限责任公司创业计划书（AD创业小组

以“平”筑基

以“诚”致信

以“新”共赢

安达校车有限责任公司

创业计划书

目录

第一章公司的基本信息„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4第二章项目背景„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„42.1社会大背景„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2.2望江县小背景„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„第三章可行性分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3.1政策分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3.2利益主体分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3.3效益分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3.4有经验可循„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„第四章市场分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4.1市场调研及分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4.2SWOT分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„第五章公司的经营与管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5.1公司发展战略及目标„„„„„„„„„„„„„„„„„„5.2公司组织结构„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5.3公司具体运作„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5.4预警机制及收费标准„„„„„„„„„„„„„„„„„„第六章市场营销„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6.1政府宣传„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6.2口碑营销„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6.3新闻造势„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„第七章风险分析及解决方案„„„„„„„„„„„„„„„„„„7.1市场竞争分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7.2公司财务风险„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7.3外部风险„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7.4内部风险„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„第八章竞争分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8.1竞争者„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8.2竞争者优势„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8.2我方优势„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

第九章财务分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

9.1筹资计划„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

9.2财务预算„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

9.3收支预测„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

第十章附录„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

附录1安达校车有限责任公司章程„„„„„„„„„„„„„„„

附录2公司财务制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

附录3相关法律条文„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

附录4调查问卷„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„

第一章公司的基本信息

安达校车有限责任公司是一家拟议中的公司,坚持“安全第一”的原则,以打造“让家长更放心,让孩子更安全”的校车公司为理念,作为“护卫天使”,为广大的中小学生提供安全可靠,快捷方便的校车服务。

近几年,各地频发的校车事故给全社会敲响了校车安全的警钟的同时,国家高度重视中小学生的校车安全问题,2010年7月1日,国家正式颁布实施了《专用小学生校车安全技术条件》,并且《校车安全条例（草案》征求意见已经结束,更加正规的校车运营模式正在社会的探索中。

尤其在广大农村“撤点并校”情况十分突出,据调查,在望江县包括幼儿园在内约上万名中小学生迫切需要更加安全便捷的校车服务。

我们的安达校车有限责任公司正是在这样的环境下产生的,相信一定会有很好的发展前景。

本公司将主要为望江县幼儿园、小学、初中、高中生在各个乡镇内部、乡镇之间、乡镇与县城之间提供校车服务。

我们校车公司将与当地政府共同合作,政府为我们提供适当财政补贴。

并且将与当地幼儿园,中小学高中学校以及学生家长签订相关责任合同,与保险公司签订安全保险合同,从而为广大学生提供安全可靠的校车服务。

公司运营校车将实现上车刷卡形式,自动扣取交通费用（此卡事先根据路途长短已设置扣取的交通费用,同时,公司将与中国移动公司合作,当学生上车刷卡时,学生家长将会收到一条“安全信息”报告。

从而让学生家长时刻对孩子上下学的交通安全问题放心。

此外,公司将严格根据国家校车驾驶员相关要求规定,实行公开聘请合格的驾驶员,并实行绩效考核制,将严格根据国家校车要求规定,购买合格的校车,配备统一标示。

本公司注重短期目标与长远目标的结合。

在短期,将在望江县各个乡镇内部、乡镇之间、乡镇与县城之间提供安全、方便、快捷的校车服务,以此为校车运行提供良好的运营模式,从而打开市场。

在中长期,将在全国其他县城或乡镇推广

此种校车运营模式和校车服务,从而打开全国这个大市场,将我们安达校车有限责任公司打造成全国最知名,最值得依赖的校车运营公司。

第二章项目背景

更好地保证校车安全,因此,实施校车工程既是促进教育资源合理配置的保障条件,也是惠及全民的公平教育基础工程。

当今中国的农村地区,孩子上学路途越来越远,上学越来越难,并没有专业化的校车,“黑车”泛滥,孩子们的安全完全得不到保证。

在此背景下,本团队要组建的校车私营化公司不仅拥有广阔的市场,能赚取一定的经济利益,而且校车的专业化管理能够保证农村孩子们上学的安全,能很好的解决当前政府部门比较棘手的校车安全问题符合国家、人民的期望,拥有更大的社会效益。

2、2望江县小背景

安徽省望江县是古雷池所在地,是安徽省安庆市下属的一个县,位于安徽西南边缘,长江下游北岸,,拥有高士、赛口、毛安等十个农村乡镇。

有包括小学、初中、高中的学校几十余所,在校学生数目庞大。

近年来,并校现象十分突出,这里的小学、初中、高中都扩大了规模,在校人数剧增,学生离学校的距离也越来越远。

在这样的情况下,“校车”应运而生。

然而,当地县政府对“校车”的重视程度远远不够。

一方面,缺乏合理的准入机制。

当地几乎所有的车都能充当校车的角色,每天上学、放学时,每所学校的大门前都挤满了各种各样的车辆,包括电动车、摩托车、七八人合租的面包车、几十人合租的大巴车。

另一方面,对车辆监管不力。

在校车管理上,目前实行的是教育、公安、交通等部门共同管理、共同负责,但因为没有确定责任主体,在具体实施中就造成了无人管理、无人负责。

对所有的运营方式不标准、不办理任何手续的车辆,并没有严厉对待,只是一味纵容。

在这样的情况下,各种问题层层浮现。

首先,拥挤无序的“校车”造成严重的交通堵塞。

在每天、每周、每月的上学放学时段,公路上很快汇聚成车的海洋,各种鱼龙混杂的车辆给交通带来的压力无疑是巨大的。

其次,跑黑车现象严重。

这些车辆为了便宜驾驶旧车,不办手续,超载十分严重,走乡间公路。

疲劳驾驶、酒后驾驶常见。

最后,“校车”交通事故频发,孩子们的安全得不到保证。

由于缺乏标准化的运营方式和有效的管理机制,在路上出现的大大小小的事故每年数不胜数。

为了解决这些安全隐患,我们准备在望江县创办一个校车私营化公司。

第三章可行性分析

3、1政策分析:

《校车安全条例（草案》征求意见稿规定:

（1国家通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式,支持农村地区为居住分散的学生提供校车服务。

支持校车服务所需的财政资金由中央财政和地方财政分担,具体办法由国务院财政部门制定。

支持校车服务的税收优惠办法由国务院财政、税务主管部门制定。

（第三条第三款（2严格校车驾驶人的资格条件和驾驶行为规范。

驾驶人的安全驾驶是保障校车安全的关键。

鉴于校车乘坐对象的特殊性,征求意见稿对校车驾驶人规定了比一般车辆驾驶人更为严格的资格条件,只有符合规定条件,取得校车驾驶资格的,方可驾驶校车（第二十二条。

（3为保障校车通行和停靠安全,征求意见稿对校车享有的优先权作了规定,包括:

交通警察遇运载学生的校车,应当指挥疏导校车优先通行;校车可以在公交专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公交车辆通行的路段行驶;校车在道路上停车上下学生,后方车辆应当停车等待,不得超越（第二十八条、第二十九条、第三十一条。

广东于12月13日已下发了《关于加强校车安全管理的紧急通知》,要求各单位认真贯彻教育部和省内相关规定,开展校车交通安全隐患排查。

省教育厅安保处有关负责人建议,由政府出资购买校车,各地市建立专业的运营公司进行管理。

并实行校车时速从90公里/小时降为60公里/小时的限速新规。

由此可见国家极大关注农村校车问题,而我们公司的成立迎合了地方政府有效解决农村校车问题的需求。

3、2利益主体分析

（1学校:

学校教育资金有限,特别是公立学校需要依靠财政扶持;其次,学校难以承担安全责任;另外,学校缺乏运营经验,没有车辆管理经验与人员储备。

因此,从学校的角度来看,农村校车由学校自己来运营是非常大的负担,即使学校能勉强提供校车也是供不应求,难以符合国家法规对校车的技术要求,使得农村“校车”超载现象普遍,“黑车”现象也层出不穷。

而我们公司的运营将大大减轻农村学校提供校车的负担,为学校的声誉与教育稳定提供良好的环境。

（2政府:

地方政府有提供公共产品和服务的职能和大力发展教育事业的责任。

我国农村政府财政力量有限,由于校车的运营管理费用与能力等,自己无力成立校车公司,加上上面对学校的分析,只有以财政支持第三方的方式解决校车问题,而我们私营公司作为第三方与政府签订协议并在政府的监督下有效运营将是政府解决校车问题便捷而又节约成

本的合理之选。

由于我们私营公司的专业化运营,在各个方面将会做到尽善尽美,这将具有良好的社会效应,其正的外部性也将使社会收益大于私人收益,从而会拓宽我们的融资渠道。

（3农民群众:

随着农村教育体系的变革,农村教育资源日益趋于集中化。

学校与家的距离越来越远,校车需求激增,而学校自己买不起车,家长又不放心孩子自己上学,只能找个体户接送孩子上学,从车辆性能来讲,这些车辆不能满足国家法规对校车的技术规范;从运营资质来讲,个体户不具备运营的资质,安全就缺乏保障。

从而导致黑车泛滥,安全隐患大量存在。

校车的个体接送模式反映出市场对校车的庞大需求,我们公司的安全保险措施以及专业化经营模式将有效地消除农村校车的安全隐患,从而有效解决农村校车的这一令人担忧的现状。

3、3效益分析

（1经济效益:

在公司的成立的初步阶段我们将采取“低利润经营,高社会效益”的模式进行公司的运作,达到信息共享,让农民孩子与家长得到由我们公司成立带来的切实利益,赢得政府信任。

随着我国财政政策对教育事业的进一步投入和我国公共服务体制的发展,我们将形成以县城为中心、向农村乡镇发散的规模化经营,从而一步步取得良好的经济效益。

（2社会效益:

我们公司成立之后最大的亮点将是带来了良好的社会效益,而且这种社会效益将会随着我们公司的不断发展壮大而逐步扩大,同时,良好的社会效益又又为我们经济效益的提高提供保障,这种“绿色循环”将使我们在民众的基础上,在政府的支持和监管下,名利双收,具有很好的发展前景。

3、4有经验可寻:

2009年白岩松在新闻1+1中将宽甸校车的私人运营方式作为“中国式校车”经典案例进行了报道,得到了广泛的关注。

辽宁阜新市彰武县,2010年一次性购买80辆黄海专业校车,于2010年9月正式投入运营。

为了解决其资金的问题,彰武县实行政府统一购校车,以承包的形式承包给个人,由客运公司成立校车公司统一运营管理。

根据各个地区乘坐校车学

生的比例分派到各个学校。

截止到目前为止,两者都运营良好,未出现任何校车交通事故。

第四章市场分析

4.1市场调研及分析

市场整体环境分析

当今中国,全国义务教育阶段在校学生总数为15220.03万人,学前教育在园幼儿（包括学前班2976.67万人。

这18196.7万个少儿每个人的父辈和祖辈的血缘关系,他们上学放学出行至少直接关联着我国近10亿人口和大约2亿多个家庭。

以上数据证明,在中国,尤其是农村,校车的经营拥有广大的市场。

近年来,农村地区撤点并校现象突出,而在并校的背后,带来了许许多多的安全隐患。

并校——孩子上学难——“黑车”、不合格校车出现——事故频发。

近来,一些地方连续出现令人痛心疾首的重大校车安全事故,引起了全国人民的高度关注。

如何解决解决校车安全隐患,成为各级领导及普通百姓最关心的问题。

在此背景下,本团队要组建的校车私营化公司不仅拥有广阔的市场,能赚取一定的经济利益,而且校车的专业化管理能够保证农村孩子们上学的安全,能很好的解决当前政府部门比较棘手的校车安全问题符合国家、人民的期望,拥有更大的社会效益。

市场调研分析

调查形式:

为了考察我们的项目可行性,本团队分组行动,展开了此次调查,本次调查采取的方式以发放调查问卷为主（对其中一部分学生、家长进行进一步访谈,调查围绕以下几个方面设计:

1、设计对象:

依据不同的对象设计不同的问卷,分别针对学生、家长、学校、政府做了问卷。

2、主要调查内容:

1不同年级学生上下学情况调查2对收费情况做调查3对政府、学校、家长、学生的支持度的调查。

整个调研共发放问卷500份,回收有效试卷457份。

问卷有效率为91.4%。

调查结果分析:

第一,针对不同年级学生上下学情况调查结果:

对于现就读于幼儿园和小学的学生,他们的乘车区间为村——镇,由于往返学校与家之间的次数频繁,几乎每天往返一次,基本都是私人包车,不仅收取费用高,车辆超载现象也十分严重,有时候一辆“松花江”面包车竟载14、15个学生,司机服务态度也非常不好,所以这类学生及家长非常赞同创建校车私营化公司,认为减轻了家长的负担,减少了他们的担忧。

对于初中及高中学生,他们的乘车区间为镇——镇、镇——县城,少数同学为镇——市区,初中生每星期往返一次,乘坐的是私人中巴,据描述,每次里面都挤得水泄不通,不过服务态度较好,收取费用适中,家长能够接受。

高中生每月往返一次,采取几人拼车的方式,收费很高。

第二,针对具体收费情况调查结果:

望江县现有情况下包车收费并没有统一规定,总体来说,对于走相间石子路、泥路的村镇之间的车辆,幼儿园及小学生每个人每学期600元,计算出来每公里约为0.667元;对于石子路和柏油路并存的车辆,初中生收费为每个人每学期300元,计算出来每公里约为0.553元;对于走柏油路的车辆,（针对高中生收费为每次15公里7元,即每公里0.4667元。

但据我们走访结果看,某些乡镇由于十分偏僻,收费不为人知,胡乱收费榨取家长的情况并不少见。

第三,针对望江县政府的调查结果:

我们走访了望江县县政府,把我们的策划书让有关人员过目后,政府表明,在政策上绝对支持本公司,但是对于财政资金上的资助可能达不到我们的预期,因为对于一个县城的县政府,财力本身是有限的,如果给予太多在校车的补助上,其他方面势必受到影响。

不过鉴于我们的想法和规划比较好,他们愿意向上级申请部分财政拨款,以资助我们的公司。

但是我们必须保证学生上下学的安全,收费必须按照他们的上限来进行。

第四,针对望江县当地学校的调查结果:

我们走访了几所学校,学校有关人员也表明,他们对于学生上下学的安全问题十分重视,但由于学校资金及精力有限,没办法提供符合条件的校车,另外对于每次一到放学时口鱼龙混杂的车辆十分烦恼,但却无能为力。

本公司一旦成立,将大大减少学校的后顾之忧,学校将全力支持。

第五,针对望江县当地学生及家长的调查结果:

调查问卷反映,93%以上的学生及家长支持我们的专业校车投入使用,72%的家长在孩子的安全得到保证的前提下,愿意支付比之前乘坐的交通工具稍高的费用,87%的家长相对于乘车费用来说,更看重孩子上下学的安全。

结合我们的实地调查,综合以上分析,我们对本校车私营公司的成立有了更

大的信心,对于如此强大的市场,只要我们认真准备,悉心经营,一定能够在中国农村校车改革道路上划上浓墨重彩的一笔。

4、2SWOT分析

安达校车公司事实上是顺应社会对安全校车的需求应运而生的专业化的私营公司,放眼世界各国特别是发达国家的校车安排机制,可以看出将校车纳入公共服务体系的同时进行专业运营是保障校车安全的必由之路,从我国的情况来看:

校车标准和专用校车的制造并不是问题,而散乱的校车运营模式如何破解才是关键。

安达校车公司在我国这样一个校车运营模式混乱的现实情况下成立并试图赢得较好的发展必然存在着一个机遇与危机并存的局面,从宏观环境来看,安全是校车运营模式选择的第一要素,而安达的成立必然给解决部分地区的校车安全问题带来福音也即符合“有需求就会有供给”这一基本规律,这也是安达能够成立的重要基础,同时国家也越来越重视校车的安全问题,可以说安达是抓住机遇,响应政策才诞生的;然而公司的成立融资是必不可少的,安达校车公司成立及发展所需要的校车购买成本比较高,这也就成了安达的劣势。

从微观环境来看,安达的专业化运营与专业化管理在保证校车安全的同时会赢得经济效益与社会效益,这也是安达成立的一大特色,这构成了安达的优势;而安达的目标市场主要是在农村,农村的基础设施如公路比较落后,农村的交通线路也比较复杂如存在山区等等,这也就给公司的成立与发展带去威胁。

总而言之,安达校车公司成立的环境是复杂的,有宏观的也有微观的,有外

SWOT分析表明,发展应主要选择SO战略,即充分利用公司现有的优势,加快公司发展的步伐。

同时考虑本公司发展存在的劣势与威胁,加强应对风险的能力。

第五章公司的经营与管理

5、1公司发展战略及目标

经过实地调研,通过对安庆市望江县的市场需求进行分析,和国家目前出台的政策进行探讨,经过专业人士咨询和专业老师的指导,本公司根据实际情况拟定了短期和长期发展目标及战略,为公司平稳持续的发展,有效拓展市场份额提供有计划、有步骤的方案。

1、短期发展目标及战略

由于全国目前有第三方经营校车业务的示例还很少,可循的经验有限,在本公司建立初步阶段,考虑到成本的限制,短期目标主要是争取安庆市望江县农村地区广大学生家长及学校的支持,在望江县范围内尽可能的拓展服务对象,力求

在公司将校车刚投入市场时,将之前非法接送学生上学、放学的“黑车”一网打尽,凭借全体工作人员的爱岗敬业、团结奋进的精神以及秉持安全第一、责任最大的工作态度赢得广大消费者的信任,为后期公司拓展奠定坚实的市场基础。

在短期内,本公司仅此一家,采取单一、专业的经营方式,服务于农村地区。

2、长期发展目标及战略

当公司初具规模,逐步走入轨道,在市场中占据一定份额后,公司也积累了一定的经验及教训,本公司开始扩大规模,将服务对象拓展到安庆市各个县的广大农村地区,当公司发展成熟,积累充足的资金之后开始成立分公司,将服务范围扩展到其他省市的农村地区。

并且公司在日常接送学生上学、放学的基础上进一步拓展业务,开展节假日学校包车旅游项目,公司为其直接联系相关旅游风景区。

5、2公司组织结构

一、公司组织机构图

公司采用分层管理,明确分工,责任细化的组织管理模式,结构图如下:

二、各部门及职能介绍

（一、公司董事会:

由公司主要股东组成,负责公司初步建立及总体战略规划,决定公司法人代表和重要职位人选。

（二、总经理:

负责公司日常主要事务管理,协调各部门之间的联系。

（三、企划部:

1、短期战略管理:

负责公司短期发展战略的制定,并根据公司实际情况和外部环境及时调整发展战略,以保证公司能在瞬息万变的市场中稳定发展。

2、长期战略管理:

负责公司长期发展战略的制定,持续密切关注国家政策变动及市场需求变化,调整公司发展方向,以保证公司能在竞争激烈的市场中持续发展。

（四、行政部

1、财务:

负责公司运行资金的筹集、使用和分配三个方面的工作,主要包括成本管理,员工工资、奖励等等。

2、人力资源:

负责公司重要部门的主管人员安排和新员工的招聘、录用、考核、人事变迁以及公司的公关事务。

3、绩效评估:

制定合理有效的考核标准,对重要部门的主管人员以及全体员工的工作表现进行考核,并根据考核结果实施合理的奖励和惩罚。

如对司机的考核有:

交通规则、车辆保养、服务态度、劳动纪律等。

（五、运营部

1、校车调度:

负责线路的制定、调整、优化,校车停靠点的设定,以及每条线路上校车数量的安排和为应对突发情况的临时校车调度。

2、家长学校服务:

作为学校和家长关于学生日常上学、放学交通状况沟通的桥梁纽带,负责新生老生的乘车信息登记、管理以及日常校车运行安全监测结果的信息反馈。

3、安全运营管理:

主要负责对校车日常行驶安全状况的持续监测,对线路安全,校车安全的管理和突发安全事故的应对。

（六、后勤部

1、车辆保洁保养:

负责定期对校车进行清洗,专业保养,以及对零部件的更换、隐患排查。

2、车辆维修防护:

负责对校车出现的故障进行维修。

（七、法律部

1、规章制度制定:

制定公司的规章制度,约束全体工作人员,为绩效评估提供参考标准,也为公司平稳运行提供保障。

2、法律纠纷处理:

负责安全合同的拟定、签订,以及关于安全事故所产生的法律纠纷的及时有效处理。

5、3公司具体运作

一、初步建立阶段

1、筹资:

考虑到公司建立成本高昂,特别是校车的购置费用占总成本的比重大,所以公司成立基本费用来自县政府财政补贴,其他的主要来自企业家、广告商投资,慈善家赞助。

其中符合国家标准的专业校车由汽车生产企业提供,作为入股资金的一部分。

2、选址:

安庆市望江县

3、规模:

初步建立时服务对象遍及整个望江县的高中、初中、小学、幼儿园。

等公司稳定发展资金充足、积累一定经验、占据一定市场份额后再扩大公司规模,将校车服务推广到整个安庆市的广大农村地区,条件许可的状态下,推广到其他省市的农村地区。

4、合作单位:

望江县政府、望江县各高中、初中、小学、幼儿园、中国移动公司、保险公司、广告商等。

二、运营模式

1、内部运行:

（1公司将严格根据国家对校车驾驶员相关要求规定,实行公开聘请和绩效考核制

（2公司将严格根据国家校车要求规定,购买合格校车,配备统一标示,并定期对校车进行维修保养

（3公司将根据望江县当地实际情况,制定合理的校车运行路线和接送站点

（4公司将根据望江县当地实际情况,为幼儿园,小学生初中生和高中生提供不同校车接送服务。

（如为幼儿园,小学生提供一天三次接送,为初中生提供一周一次接送,为高中生提供一月一次接送从而达到校车高效性运作

（5公司运营校车将实现上车刷卡形式,自动扣取交通费用（此卡事先根据路途长短已设置扣取的交通费用

（