妇幼保健和计划生育资源整合实施方案与妇幼保健所道德讲堂活动方案汇编.docx

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妇幼保健和计划生育资源整合实施方案与妇幼保健所道德讲堂活动方案汇编

妇幼保健和计划生育资源整合实施方案与妇幼保健所道德讲堂活动方案汇编

妇幼保健和计划生育资源整合实施方案

根据国家卫生计生委、中央编办《关于优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的指导意见》和省卫生计生委、省编办《关于优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的实施意见》要求，为加强妇幼保健和计划生育技术服务工作，提高出生人口素质和人民健康水平，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持计划生育基本国策，坚持计划生育党政一把手负总责，坚持计划生育一票否决制，坚持妇幼卫生工作方针，以妇女儿童健康为中心，优化服务，依法管理，构建政府主导、覆盖城乡、优质高效、群众满意和可持续发展的妇幼健康服务体系，提高出生人口素质，切实维护妇女儿童健康。

到“十三五”末，县妇幼保健计划生育服务机构达到二级妇幼健康服务机构标准。

（二）基本原则

积极稳妥，有效推进。

积极推进优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源工作，妥善处理各种情况，做到稳步推进，保持队伍稳定，工作平稳过渡，确保妇幼保健和计划生育工作快速发展。

因地制宜，谋划发展。

结合我县实际，根据妇幼健康资源情况和人民群众不断增长的妇幼健康需求和发展需要，合理配置妇幼保健和计划生育技术服务资源。

强化公益，落实保障。

整合后的妇幼保健计划生育服务机构是维护和促进妇女儿童健康的公益性事业单位，突出公益性质，强化政府责任，落实编制、经费和运行政策，为妇女儿童健康提供坚实保障。

提高效能，激活动力。

通过妇幼保健和计划生育技术服务机构的优化整合，实现资源共享，优势互补，强化绩效管理，激活内生动力，提升效率，确保妇幼保健和计划生育技术服务工作同时得到加强。

二、优化整合内容

（一）机构设置与主要职能

妇幼保健和计划生育技术服务机构与职能整合的主要方式为“县级合、乡增强、村共享”。

1、整合县妇幼保健院、县计划生育服务站的机构和职责，组建县妇幼保健计划生育服务中心。

县妇幼保健计划生育服务中心主要职责：

为全县妇女儿童提供围产保健、妇女保健、儿童保健等妇幼保健服务和妇女儿童常见病防治、助产技术服务等；承担计划生育宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健、人员培训等任务；开展妇幼重大公共卫生服务项目、婚前医学检查、孕前优生健康检查和出生缺陷综合防治等工作。

受卫生和计生行政部门委托承担辖区妇幼保健和计划生育技术服务业务管理、培训、项目管理和技术支持工作。

2、乡镇计划生育服务所与乡镇卫生院妇幼保健职能整合，撤销乡镇计划生育服务所，在乡镇卫生院加挂“妇幼保健计划生育服务站”牌子。

乡镇计划生育管理工作仍由乡镇政府负责，加强乡镇计生办计划生育管理职能。

乡镇卫生院（妇幼保健计划生育服务站）负责人由县卫生计生行政部门征求乡镇政府意见后，按干部管理权限任用。

乡镇卫生院（妇幼保健计划生育服务站）主要职责：

承担本辖区内围产保健、妇女保健、儿童保健等妇幼保健和妇女儿童常见病防治等任务；承担计划生育宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健、人员培训等公共服务职能；落实妇幼重大公共卫生服务项目和基本公共卫生服务项目，配合承担孕前优生健康检查项目等出生缺陷综合防治任务；负责对村级服务人员提供业务培训指导。

3、社区卫生服务中心在县妇幼保健计划生育服务中心指导下，做好妇幼保健计划生育技术服务工作，采集相关信息，做好流动人口计划生育相关服务。

4、保留村卫生室和村计划生育服务室，共享共用。

保留计划生育专干，巩固基层工作网底。

计划生育专干和村医共同做好妇幼保健和计划生育相关服务工作。

计划生育专干主要负责计划生育政策宣传教育、药具发放、组织动员、优惠政策落实、信息收集上报、妇幼保健计划生育相关技术服务引导等工作。

（二）人员配备和资产管理

县妇幼保健计划生育服务中心、乡镇卫生院（乡镇妇幼保健计划生育服务站）机构及人员编制由县卫生和计生主管部门商县编办、人社部门提出调整方案，报县编委审批后实施。

原县乡妇幼保健机构和计划生育技术服务机构的房屋、设备等各类资产，全部划归整合后的妇幼保健计划生育服务机构，实行人、财、物统一管理，统一调配，统一使用，严防固定资产流失。

（三）完善长效工作机制

完善财政投入机制。

妇幼保健计划生育服务机构是从事公共卫生服务的公益性事业单位，所需基本建设、设备购置等发展建设支出由政府根据公共卫生事业发展需要足额安排，所需人员经费、公用经费和业务经费根据人员编制、经费标准、服务任务完成及考核情况由政府预算全额安排。

充分发挥绩效考核的激励机制，积极推进妇幼保健计划生育服务机构改革，创新发展，激发活力，充分调动妇幼保健计划生育服务机构工作积极性。

完善机构建设机制。

妇幼保健计划生育服务机构服务人群广，任务重，要切实加大投入，支持县乡妇幼保健计划生育服务机构规范化建设，改善业务用房和装备条件。

加快推进妇幼保健和计划生育技术服务信息化建设，提高管理服务水平。

三、实施步骤

（一）准备阶段（20**年11月1日至11月30日）：

县制定下发优化整合实施方案，编制部门印发县妇幼保健计划生育服务中心及乡镇卫生院（妇幼保健计划生育服务站）“三定”方案。

（二）实施阶段（20**年12月1日至12月20日）：

召开工作动员会，宣布有关工作纪律，乡镇计生服务所人员实行自愿选择，实施优化整合各项工作。

（三）总结完善阶段（20**年12月21日至12月30日）：

进行优化整合工作验收，总结经验，发现不足，完善提高。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

县政府成立由相关部门负责人参加的工作领导组，乡镇政府要充分认识机构改革、转变职能的重要意义，切实加强组织领导，高度重视优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源配置工作，做到思想不散、队伍不乱、工作不断，保证整合工作顺利推进。

（二）强化计划生育工作。

优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源过程中，要严格执行各项计划生育政策，确保计划生育工作责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。

（三）做好宣传引导。

坚持正确的舆论导向，大力宣传优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的重要意义，统一思想、凝聚共识，增强信心，形成有利于改革发展的良好舆论环境。

（四）严肃工作纪律。

严格政治纪律、人事纪律、财经纪律，确保涉及改革单位人心稳定，工作有序，任务落实。

严禁改革期间工作相互推诿扯皮，对因失职、渎职、监管不到位导致责任事故的，要依法依规追究责任。

严禁在改革过程中突击花钱，严防国有资产流失。

监察部门要加强监督检查，及时发现和纠正存在的问题。

对违法违纪行为，一经发现，严肃处理。

妇幼保健所道德讲堂活动方案

为加强我所道德讲堂建设，扎实开展道德讲堂活动，丰富单位文化建设，培育良好的道德风尚，进一步提升单位文明程度和职工道德素质，现制定20**年道德讲堂活动实施方案如下：

一、总体要求

围绕学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，以提升全所干部职工思想道德修养和文明素质为核心，以“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人”为基本形式，把思想道德建设的内容以讲堂活动的形式广泛普及，在潜移默化中不断提升广大职工的文明素质，推动先进道德理念入脑入心，外化于行，牢固树立崇尚道德的医疗卫生的职业精神，努力使我所道德建设走在前列，更好地为全县妇女、儿童健康服务。

二、工作目标

以创市文明单位为契机，结合开展“创先争优”、“作风建设年”、“三好一满意”等活动，以“以人为本，践行宗旨；遵纪守法，依法执业；尊重患者，关爱生命；优质服务，医患和谐；言语文明，举止端庄；廉洁自律，恪守医德；严谨求实，精益求精；爱岗敬业，团结协作；乐于奉献，热心公益。

”等医院职工基本行为规范为主要内容，把规范医疗服务行为、提高医疗服务质量、改善医疗服务态度、优化医疗服务环境做为“道德讲堂”的重点，实现每个科室都有“道德讲堂”活动内容，每月都开展宣讲活动，每位职工积极参与，全面提升干部职工的整体素质，塑造一支医德高尚、医术精湛、群众满意的医疗队伍。

（一）职业道德有新提升。

全所职工通过参与道德讲堂活动进一步树立以人为本、全心全意服务群众的理念，努力践行“精诚博学、仁爱致远”的院训与医院精神。

（二）工作作风有新提升。

把转变工作作风作为“道德讲堂”建设的重要目标，结合单位“三好一满意”活动，改进服务态度，改善群众看病就医的感受，优化服务流程，方便群众看病就医；实行公开透明服务，保障群众看病就医的知情权；加强医患沟通，构建和谐医患关系。

真正使“道德讲堂”建设的成果实实在在地体现在推动等级医院评审工作与“医疗卫生事业建设年”活动上。

（三）文明形象有新提升。

通过“道德讲堂”的引导，使社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德成为全院干部职工的自觉行动，使“讲道德、知荣辱、树新风”成为干部职工的积极追求，引导全所职工在单位争做优秀职工，在社会争做文明市民，在家庭争做优秀成员，树立诚实守信、尊老爱幼、家庭和睦、文明礼让、融洽和谐的良好社会形象。

三、主要内容

“道德讲堂”以加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设为主要内容，着力构建社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四位一体”的道德体系。

1、社会公德建设。

以“礼仪”为核心，要自觉遵守以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境和遵纪守法等为主要内容的社会公德，引导参与人员亲身参与道德实践，创建崇德尚善的学习和工作环境，争做文明市民。

2、职业道德建设。

以“诚信”为核心，要自觉遵守以诚实守信、爱岗敬业、办事公道、热心服务、奉献社会等为主要内容的职业道德，争做文明员工。

3、家庭美德建设。

以“和睦”为核心，要自觉遵守以夫妻和睦、孝敬长辈、关爱孩子、邻里团结、勤俭持家等为主要内容的家庭美德，通过“我听、我看、我讲、我议、我选”等方式，有效引导参与人员讲述身边的感人故事，身体力行，自觉成为道德的传播者和践行者，争做文明家庭成员。

4、个人品德建设。

以“友善”为核心，要自觉遵守以友善互助、正直宽容、明礼守信、热情诚恳、自强自立等为主要内容的个人品德，热心公益事业，积极参加志愿服务活动。

进一步推动全社会形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的文明风尚，争做文明人。

四、活动流程

为确保“道德讲堂”取得扎实成效，采取固定性和灵活性兼具的“六个一”和“五个环节”形式，开展多项活动，强化讲堂仪式感。

“六个一”即：

“听”——听取先进事迹。

通过道德模范讲述亲身经历和道德讲解员讲解文明礼仪、社会道德、行为品德等方面的知识及规范，从理论和实践相结合立体地诠释道德内涵。

“看”——观看道德故事。

以科室为单位，结合实际，采取摄影展示、宣教活动等方式，全面展示医院道德建设活动的成效。

通过观看、阅读及举办有奖征文，在看、读、思、写的过程中引发思考，促进道德素养的提升。

“讲”——宣讲典型事例。

选取全县医院先进典型、模范人物，以“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人”的形式讲述道德事迹，诠释道德内涵，丰富医院道德建设的成果。

“议”——评议社会现象。

由职工评议身边好人故事，讲述心中感受，领悟道德力量，升华自身境界。

各科室上报身边的道德模范小故事、身边人或平凡人的感人故事，进行整理汇编。

“选”——选树先进典型。

在全所范围内选树一批事迹感人、贴近群众的平凡道德模范人物，集中宣传，带动大家感悟身边先进人物的可贵精神和宝贵品质。

“行”——转化自觉行为。

积极参与从我做起，奉献社会的实践活动，组织医院志愿者积极开展导诊、义诊、健康宣教等活动，让广大群众感觉到医院奉献的亲情与爱心，人人争做道德建设的参与者与先行者。

“五个环节”即：

唱一首公民道德歌曲、诵一段经典、讲一个故事、发一份善心、送一份吉祥。

五、具体措施

（一）加强“道德讲堂”宣讲队伍建设

建立高水平的宣讲队伍，是推进“道德讲堂”建设的根本和关键。

以“自身素质强、道德素养高、文化修养好”为标准，加强宣讲队伍培训，建设一支业务强、素质高、责任心强，热心文明道德传播行动的师资队伍，每个科室拥有一名“道德讲堂”兼职宣讲员。

（二）选树道德先进典型

加大先进典型的挖掘培树力度，及时发现、总结、选树和宣传一批作风优良、清正廉洁、道德高尚的先进典型，用身边事教育身边人，用榜样的力量促进精神文明建设。

（三）编印“道德讲堂”活动资料

组织编印“道德讲堂”宣讲教材，力求做到符合医院实际，突显自身特色，主题鲜明，故事真切。

（四）经常化开展宣讲活动

每月集中组织活动不少于1次，每次活动时间30-60分钟，原则上全年开展活动不少于12次。

六、活动要求

（一）加强组织领导。

及时调整“道德讲堂”建设领导小组及办公室成员。

指导各科室结合实际，有计划、有步骤地推进活动开展。

（二）认真组织实施。

要按照市文明办关于“道德讲堂”建设规范流程要求，精心设计具有自身特色、易于开展的活动载体，吸引干部员工积极参加。

各科室要认真发掘科室内部的凡人善举，鼓励和引导干部员工讲自己、讲他人、讲身边的道德故事。

（三）注重活动实效。

从工作实际出发，着眼中心任务，将“道德讲堂”建设与医院精神文明创建活动结合起来、与职工养心俱乐部结合起来、与迎接新一轮爱婴医院等级评审活动结合起来、与“创先争优”、“三好一满意”以及“作风建设年”等活动结合起来，寻找道德建设与推动业务工作的结合点、着力点，提升活动水平，增强活动实效。

（四）积极营造氛围。

利用医院信息网、宣传橱窗等阵地，刊发文明道德知识，名言警句，征集道德文章，多渠道、全方位地开展宣传活动，鼓励干部员工讲述身边的道德故事，展示道德智慧、传播道德力量，在全院营造崇德尚善、见贤思齐的浓厚氛围，使广大干部员工随时处于知道义、懂礼仪、讲文明的工作环境中。

（五）完善相关资料。

要建立完善台账资料，包括组织机构、活动计划、宣讲员名单、宣讲资料、活动照片等内容，在积累资料的同时，积极探索，总结经验，不断丰富“道德讲堂”活动内容和形式，建立长效机制，促进道德宣讲制度化、常态化，确保实际效果。