工作报告之保障性住房开题报告.docx

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工作报告之保障性住房开题报告

保障性住房开题报告

【篇一：

我国住房保障制度问题及对策研究开题报告】

浙江大学远程教育学院

本科生毕业论文（设计）开题报告

题目我国住房保障制度问题及对策研究

专业公共事业管理学习中心苍南学习中心姓名翁直群学号710072062015指导教师徐镇南

2012年10月10日

我国住房保障制度问题及对策研究开题报告

一、选题的依据及意义：

随着社会贫富差距的逐渐扩大和房地产市场化程度不断提高，商品房价格的涨幅远远高于居民的收入增幅，越来越多的居民支付不起市场上逐渐高涨的房价，尤其是中低收入群体，即使是依靠银行提供的按揭，也不能满足应有水平的住房需求。

要实现“和谐社会”中“居者住其屋”的根本目标，就要保障中低收入群体的住房需求。

住房保障体系实质是利用财政的转移支付给予中低收入群体一定的住房福利。

二、文献综述

（一）关于住房保障制度定义

刘倩认为住房保障具有社会保障属性,原因有四:

实现主体即政府具有公共性。

价值观即“保障社会公平”具有公共性，保障目标即“人人有房住”具有公共性，提供手段“政府公共权力”是住的公共性。

因此其观点是：

住房保障制度是国家在住房领域内依据法律，利用国家和社会的力量，通过行政手段对住房进行的一种再分配的制度，它是一种在住房领域内实行的社会保障制度，本质是维护社会公平、促进社会稳定发展。

符启林、杨蕾于2009年发表的《中国特色的住房保障法律制度探析》中提到：

住宅权是基本的人权，而保障人民的住宅权是政府义不容辞的责任。

而住房保障制度的法理与意义在于建立住

房保障制度是改造国际法义力的表现，是建设和谐社会、实现小康社会，完善房地产市场的要求。

文林峰则认为住房保障的供应体系应该分为三个层次：

一是经济适用住房，解决中低收入家庭的住房问题；二是“可支付租赁住房”或租赁经济适用住房，解决“夹心层”和流动人口的住房问题；三是廉租住房。

（二）我国住房保障制度的现状及存在的问题

白贵秀认为，目前大部分城市的政府部门没有设立专门负责经济适用房开发和分配的机构，有关职责都是由开发商承担。

由于开发商实际掌握开发的户型和面积、房号的发放等“实权”，采虚报成本、加高楼层、增加商品房比例、炒号、利用物业公司进行利润补充等等一些隐秘而繁杂的花样，政府的监督管理难以企及。

张艳俊在《依法规范经济适用房用地管理》一文中对经济适用房用地管理进行了研究。

指出了目前经济适用房用地存在的一些问题，如体制上存在缺陷，国土资源管理部门对经济适用房指标难以把握；经济适用房价格缺乏有效控制，价格优势不明显；建设标准逐步趋向豪华，背离了发展经济适用房的初衷；土地利用监管不到位，经济适用房用地转为商品房开发的问题时有发生等。

为促进经济适用房健康发展，提出应坚持以销定建，合理控制开发规模：

合理确定经济适用房建设标准，有效控制房价；取消划拨供地政策，变“暗补为“明补”。

（三）对策方面的研究

著名学者易宪容在对我国住房保障体系重构的建议中提出了三个层级的保障体系：

第一层级是不足10％的极低收入家庭、老人、病人等进入政府提供的廉租房，通过这种方式来保证最弱势民众的居住生存权。

第二层级是20％到80％的中低收入民众，在政府住房货币化补助、优惠利率、优惠税收等优惠条件下通过住房市场来解决。

而且在这一层级中，不同收入民众所获得的优惠条件也不一样。

第三层级是20％以上中高收入者，他们的住房完全由市场决定，不纳入住房保障体系。

张静在《国外住房保障制度对我国的启示》一文中在分析比较国外发达国家住房保障实践的基础上,指出完善住房保障应从以下几方面入手：

一是制定相应的住房保障法规；二是政府应作为构建住房保障体系的主体；三是注意住房保障的层次性；四是大力发展住房金融；五是健全、完善其它保障制度。

杨波在《我国城镇住房保障问题研究》中提出:

现在阶段我国住房保障制度的目标是:

各地方政府尽快以最低住房保障制度（廉租住房制度）为起点建立起保障方式多样化、保障水平低起点的、多层次的商品化兼福利政策模式的住房保障制度。

多样化的保障方式包括：

多途径提供保障性质住房,建立以经济适用住房和廉租住房为主的保障住房供应体系;加大政策性住房资金支持力度；完善住房金融体制；实住房市场的多级联动;建立住房梯度消费等。

葛峰巍指出，一是根据不同地区居民实际收入水平科学划分家庭收入水平，进行定量分类，计算出各种不同的收入类型等次；

二是建立严格的审查、登记和征询制度，增加透明度，以识别真实收入水平，防睛住房保障对象认定出现偏差，政府应对需要保障住房的对象进行严格的审查；三是建立家庭收入档案并实行动态跟踪管理。

建立现代城镇住房新体制是优化住房资源配置、提高住房资源利用效率、改善居民居住环境及居住条件的根本动力，也是房地产业发展的基础。

三、论文提纲

（一）引言

（二）我国住房保障制度存在的问题

1、制度方面存在的问题

2、具体实施方面存在的问题

3、政府在管理过程中的职能缺失

（三）对我国住房保障制度的对策

1、完善住房保障体系的法律法规

2、进一步加强和改善住房的宏观调控

3、建立健全各部门审查考核监督体系

4、加强管理，确保分配公平公正和退出有序

5、完善住房供应体系、规范市场秩序

参考文献

[1]刘洪玉、耿媛元：

《住房支付能力分析》，《建筑经济》，1999年7月。

【篇二：

论保障性住房建设工程质量规范机制的完善与突破研究生毕业论文开题报告】

论保障性住房建设工程质量规范机制的完善与突破

一、文献综述

（一）选题背景

住房是人们生活的一种基本需要，住房问题是关系国计民生、关乎老百姓切身利益的大事。

近些年，房改不断深入，原有福利分房制度业已结束，我国逐步建立新的住房制度，同时新的住房问题也伴随而来。

随着市场力量作用于住房领域，住房价格不断高涨，一方面中低收入阶层居民的收入增幅与房价增长幅度相差甚远；另一方面不同阶层买房能力相差过大。

中低收入居民特别是低收入者无力通过购买商品房来实现“居者有其屋”及“适当居住权”之理想，其有效途径是建设一定数量和质量的保障性住房。

近几年来，中低收入阶层住房问题日趋严重，住房需求日趋迫切。

为高效解决中低收入阶层住房问题，满足住房需求，国家制定一系列的政策加大保障性住房的建设规模与力度。

国家住建部表示，“十二五”期间准备建设3600万套保障性安居工程，整体开工计划来说，2011-2012年连续每年开工1000万套，接下来3年按照每年400-600万套的建设规模安排。

2011年实际开工建设1000万套，2012年新开工量下调至700万套保障房，那么2012年新开工的加上2010年与2011年结转下来的在建保障房，将达到1900万套，其中，2010年已开工还在建的约160万套。

按照国家确定的总体建设规划，力争到2012末，基本解决1540万户中低收入住房困难家庭的住房问题。

可见，保障性住房的建设与管理将是政府工作的重心。

全国保障性住房的质量不仅关系到政府公信力的体现，社会的和谐稳定；更关乎住房者的切身利益。

尽管国家和各级政府非常重视保障性住房的质量，但由于保障性住房本身特性与其建设质量之间存在一些矛盾或者不协调，导致质量问题频发。

一些省、市如北京、上海、深圳、杭州、武汉等地的保障性住房屡次出现大面积且非常明显的质量问题，从全国了解的综合情况来看，关于保障性住房质量问题的投诉率始终处在一个较高的水平。

因此，加强对保障性住房建设工程质量的管理与保障问题的研究，显得十分必要。

（二）国内外研究现状

1、国内研究现状

（1）保障性住房方面的研究

欧阳晓晴（2006）认为随着经济的进步和社会的发展，住房保障的目标不仅

仅是“居者有其屋”，住房者“适当的居住权”也应得到保障，其有效途径是建造一定数量和质量的保障性住房。

卢沃明（2007）提出政府将保障性住房的开发建设委托给天生逐利的开发商，这在制度设计上存在着缺陷，这样的制度设计背景必然使得保障性住房相关政策的实施效果与既定的目标存在着很大的偏差。

因此政府应对开发商实行严格监控，弥补制度设计的不足，规范开发商的行为。

李子奇（2008）提出政府一方面应针对保障性住房设置独立的管理机构，给予其相应的权利与义务，对保障性住房开发主体实行严格监管；另一方面应加强保障性住房法律法规的制定与完善，运用法律效力规范开发主体的行为。

马光红（2006）认为可在保障性住房的开发建设过程采用前期评估和后期评估的方法，建议利用层次分析法和模糊数学原理建立保障性住房综合评价模型，给出住房所属等级，并建立评价结果披露机制，让消费者对保障性住房的综合性能有所了解，进一步规范开发商的行为。

冯念一、陆建忠等（2007）在《对保障性住房建设模式的思考》一文中给出了保障性住房的概念，对保障性住房的特点进行了分析，在借鉴国外保障性住房建设经验的基础上，提出我国保障性住房建设模式的思路。

刘丽荣、张磊等发表在《建筑经济》2008年第6期的《论述保障性住房的和谐供给模式》中对保障性住房和谐供给模式的内涵给予界定，构建了保障性住房和谐供给模式之公平分配、高效运行、科学发展、和谐发展和动态管理的基本框架。

陈燕如（2009）在其硕士论文《保障性住房政策及政府行政管理问题研究》一文中对保障性住房的概念、特征、范围给予界定，结合我国保障性住房相关政策的分析以及国外经验的借鉴，提出保障性住房管理运行机制建议，重点阐述了保障性住房政府行政管理信息系统构建和应用的方法，以期提高政府福利资源的利用效率。

徐姗姗（2009）提出保障性住房是一类准公共品，适当增加保障性住房供给数量及提高保障性住房建设质量能弥补住房市场失灵的缺憾且能维护社会公平，具有很强正外部性。

杨维（2010）认为将住宅产业化组织模式运用于保障性住房开发建设，一方面可以使保障性住房建设效率得到提高，拉动经济效果的功能得到快速体现；另一方面使保障性住房的质量得到极大提高，中低收入阶层的住房需求得到更好的满足。

（2）建设工程质量管理方面的研究

a．质量问题管理方法研究

侯学良、朱宏亮、关是等发表在《土木工程学报》2008年第7期的《中国住宅工程质量问题的循证管理方法》一文中，首次将医学循证管理的概念引入到住宅工程质量管理领域，对出现的质量问题进行群因素分析，建立了群因素的结构关系模型，提出倍效因素理论，并提出相应的控制方法。

王道鹏（2009）系统地分析了建筑工程质量问题的成因，运用灰色关联度法和解释结构模型法对影响建

筑工程质量问题的关键因素及其关系进行了测度；在数据模型分析测度的基础上，确定导致建筑工程质量问题的复杂性根源，即关键影响因素的集成作用，为解决该问题，提出了工序质量绩效管理方法，旨在提高建筑工程质量管理水平。

b．建筑实体质量管理研究

晋艳（2007）在其硕士论文《建设项目设计过程质量控制理论及其应用研究》一文中建立了建设项目设计组织评价与选择模型，结合模糊数学原理、工作分解结构法等相关理论，分别进行了基于质量控制技术与活动的长庆油田地面工程建设项目设计组织事前、事中及事后评价与选择方案改进研究。

姜继茂（2007）在论文《建筑工程项目的施工质量管理研究》中运用层次分析法、因果分析法等多种分析手段，按照iso9000标准进行质量管理工作，从确立质量目标、制定质量计划、实行质量保证、进行质量控制等质量管理的主要环节入手，对建筑工程项目的施工质量管理进行了系统地分析，具有一定的参考价值和借鉴意义至们。

张士平（2008）年在论文《基于分户验收住宅施工质量控制案例研究》中初步探讨了在分户验收条件下商品住宅的施工质量保证、施工质量管理模式及管理措施，质量控制实施细则及控制标准；着重介绍基于分户验收的质控体系和质控程序、途径与方法。

c．主体质量管理研究

陆为民（2006）在其博士论文《政府全面质量管理理论与方法研究》中将全面质量管理方法运用到政府提供公共产品和服务中，以期提高质量管理水平，创造最大社会效益仁。

张建（2008）在其论文《业主方工程项目质量管理的实施研究》中明确了业主方的核心主导地位，提出了业主方在工程质量控制中的主要措施，即:

宏观控制、微观监督、明确监理职权、加强合同管理、加强协调管理。

然后着重研究了业主方在工程项目各个阶段以及对影响工程质量五大因素的控制内容和方法。

曾涛（2007）针对我国建设工程质量监督管理体制存在的问题，结合国外成功经验，重新构建我国工程建设工程质量监督规范机制，重点阐述建设工程质量监督机构职能定位问题。

黄春金（2007）在硕士论文《工程监理中质量管理的研究与应用》中对工程监理如何进行质量管理提出自己的看法。

d．质量评价方面的研究

李崔云（2007）在其论文《建筑工程质量诚信评估体系研究》中构建了建筑工程各参与主体质量诚信度评估体系，对适用的质量诚信评估方法以及质量诚信度评估等级标准进行探讨；设计了建筑工程质量诚信度评估系统，实现了建筑企业诚信电子档案和诚信度报告的实时查询。

杨玲、姜帆、逢丽凡等（2009）在其论文《建筑工程质量多层次模糊综合评价方法的原理与应用》中针对目前建筑工程质量综合评价系统，应用多层次模糊评价理论，建立建筑工程施工质量综合评价的

数学模型，并开发了建筑工程质量综合分析评价程序。

（3）建设工程质量法律责任的研究

以上篇章虽然在各自领域作了有所建树的研究，但是建设工程质量责任法律制度作为一种制度，包含方方面面，总归缺乏对该法律制度的统一、全面而又深刻的探讨和研究，这不得不说是个缺憾。

但是，还是有学者对这一法律制度作了较为全面，统一的探讨。

代表作有：

朱建岳，《建设工程质量损害赔偿浅析》，载于《施工企业管理》，2001年第5期，该文对建设工程质量缺陷事实的认定，责任人的认定以及责任的选择与责任承担的形式作了阐述，但是缺乏对基本理论的探索；刘军，《建设工程质量的风险管理及法律责任》，载于《建筑时报》，2001年第9期，该文提出了建设工程交付后质量责任的不同阶段的概念，即质量保修期内的责任与保修期届满以后的损害赔偿的法律责任，并对损害赔偿的法律责任作了分析，但是，该文没有对责任的性质，责任的归责原则及责任的构成作探究，宗晔，《建设工程质量缺陷损害赔偿制度研究》，2004年度郑州大学硕士学士论文，该文是迄今为止，对建设工程质量责任法律制度探究的最为全面，深刻

地篇章，对建设工程质量责任的基本理论，建设工程质量缺陷损害赔偿责任的构成，权利人的行使权利的方式以及加强我国建设工程质量管理的措施都作了详细的阐述，但是，该文对于建设工程质量责任中的瑕疵责任以及建设工程质量不同阶段的责任没有作探索，不能不说是该文的缺陷之处。

2、国外研究现状

（1）保障性住房方面的研究

andrewgolland在其著作《systemofhousingsuplyandhousingproduetionineurope》（1998）认为西方发达国家公共住房政策的大致演变历程可划分为住房供给量不足、住房面积需要增加、住房质量需要改善提高、住房总体水平需要提高四个阶段，这四个方面体现了各历史时期住房的基本特征和主要内容。

chinglingt《housingpolieyandhigh一riseliving:

astudyofsingaporespublichousing》（1998）提出公共住房政策是政府对公共住房供应、需求和生产系统的干预、调节的措施和手段。

根据人口预测、市场供应的可能性和可实现的标准来来估计是否需要政府干预。

yuechimwong在其著作《onprivatizingpublichousing》（1998）认为地方政府针对公共住房设立了大量的专门进行住房建设、管理的机构，这些机构大多数是享受政府优待和税收优惠的建房社团、住房协会等私有或非盈利性民间企业。

olsenedgar.o《housingprogamsforlow一incomehouseholds》（2001）提出公共住房的规划设计、建筑设计应有完善的规划和设计标准，该标准应与当时国家的经济发展程度、社会发展水平以及中低收入阶层居民的收入水平相适应，且应随着经济发展程度、社会发展水平和居民收入水平的提高而逐步提高及完善。

michaelh.c.ho，tsz一mankwong《housingreformandhomeownershipbehaviourinchina:

acasestudyinguangzhou》（2002）认为提供给住房困难家庭的住房也应具备良好的居住质量和完善的建设标准体系。

（2）建筑质量管理方面的研究

目前，质量管理的发展历程可以概括为质量检验、统计质量控制、全面质量管理、六西格玛质量管理四个阶段。

20世纪初期，企业中设置专职的质量检验部门和人员，从事质量检验，这使产品质量有了基本保证，对提高产品质量、防止不合格产品出厂或流入下一道工序具有积极的意义。

这也就标志着质量管理的发展进入了质量检验阶段。

1924年，美国贝尔实验室的休哈特提出用数理统计的方法进行质量控制，对保证产品质量收到了较好的效果，认识到统计质量管理方法并不能全面保证产品质量。

20世纪中期，美国戴明博士提出了“pdca循环”的概念，这一理论成为全面质量管理的基础。

20世纪50年代，美国的菲根堡姆首先提出了较系统的“全面质量管理”概念，在其专著《全面质量管理》（196l）

【篇三：

开题报告】

北京交通大学

工商管理硕士学位研究生开题报告

姓名

学号

题目

转型案例研究

导师

目录

1选题背景与研究意义.....................................................................1

1．1选题背景.............................................................................1

1.1.1企业外部环境...........................................................1

1.1.2企业内部困境...........................................................2

1.2研究意义..............................................................................3

2选题理论与实践综述.....................................................................4

2.1理论综述..............................................................................4

2.1.1ppp模式选择的标准................................................4

2.1.2ppp模式的效率........................................................5

2.1.3ppp模式的定义和分类标准....................................5

2.1.4政府选择合作伙伴...................................................5

2.1.5ppp模式的推广.......................................................5

2.2实践综述..............................................................................6

2.2.1英国的ppp模式.......................................................6

2.2.2菲律宾的ppp模式...................................................7

2.2.3香港的ppp模式.......................................................8

2.2.4澳大利亚的ppp模式...............................................8

3研究内容与研究方法.....................................................................9

3.1研究内容..............................................................................9

3.2研究方法............................................................................10

4论文结构与提纲...........................................................................10

4.1论文结构............................................................................10

4.2论文提纲............................................................................12

5论文特色及创新点.......................................................................13

6论文工作计划与进度安排...........................................................13

附录：

参考文献...............................................................................15

cmec海外工程由epc向ppp转型案例研究

开题报告

1选题背景与研究意义

1．1选题背景

1.1.1企业外部环境

在经济全球化日趋加剧的新形势下，各国政府都在寻找经济发展的新途径。

为刺激经济发展，各国政府纷纷出台政策加大基础设施建设力度。

近年来，亚洲经济总体发展较快，区域经济合作不断加深，但在发展中也面临许多挑战，特别是新兴市场和发展中国家的基础设施还不发达，融资需求巨大。

世界银行研究表明,发展中国家每年在公共基础设施的投资占国民生产总值的4%,同时据亚洲开发银行估计，2010年至2020年间，亚洲各经济体的内部基础设施投资需要8万亿美元，区域性基础设施建设另需3000亿美元，才能确保其基础设施达到世界平均水平，而亚洲开发银行每年只能提供约100亿美元的贷款，存在着巨大的融资缺口。

因此，摆在面前的一个首要的难题就是资金问题如何解决,这就迫使各国政府寻找新的项目合作方式,而ppp合作模式为问题的解决人提供了一种可能性。

ppp政企合作模式通过借助企业的创新能力、资金及管理经验等来实施项目并提供公共服务。

作为一种创新的基础设施及公共服务