在全市信访工作会议上的讲话.docx

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在全市信访工作会议上的讲话

在全市信访工作会议上的讲话

　　同志的讲话

　　这次全市信访工作会议是经市委、市政府同意召开的一次重要会议。

今天参会的都是分管领导。

虽然现在市里正在制定精简会议的制度，要求能够分管领导参会的就不要一把手参加，能一个人参会的就不要两个人参加，但是我觉得其他的会一把手可以不参加，信访会却非参加不可。

因为，如果一把手不重视、不支持信访工作，可能很多问题就解决不了，信访工作就不可能干好。

一把手是信访工作第一责任人，要负总责、亲自抓，对信访工作反映出来的问题思想上要重视，态度上要鲜明，该一把手解决的就要一把手解决。

我们在信访工作会上提的很多要求，就是针对一把手的，所以今后的信访工作会，就是要通知一把手来参加。

　　刚才，同志总结了我市20XX年的信访工作，对今年的信访工作进行了部署，讲得很好，我都同意。

特别是今年的几条要求，非常具体，请大家一定要把这次会议的精神特别是工作要求向主要领导汇报，认真抓好贯彻落实。

　　去年，全市信访工作认真贯彻中央、省、市领导关于信访工作的重要指示和批示精神，在贯彻落实《信访条例》、集中处理信访突出问题和信访老户的工作、进一步畅通信访渠道、提高信访工作水平、建立信访工作长效机制等方面，做了大量卓有成效

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　　的工作，为市委、市政府分了忧，为人民群众解了难，为保障人民群众的合法利益，维护攀枝花改革、发展、稳定做出了积极的贡献。

信访工作越来越复杂，处理起来难度越来越大，同时对全局工作的影响也越来越大。

在这种情况下，全市信访战线的同志们包括分管信访的领导任劳任怨、兢兢业业地做好工作，取得了显著成绩。

今天受到表彰的先进集体、先进个人就是其中的优秀代表，在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈地祝贺，向全市信访战线的同志们表示衷心地感谢。

　　信访工作历来是党委、政府体察社情民意、倾听群众呼声、掌握社会动态的重要渠道，是帮助群众解决实际问题，对群众进行教育引导的重要手段。

信访工作做得好不好，关系到巩固党的执政基础和群众基础的政治问题，关系到维护改革、发展、稳定大局和保证国家长治久安的重大问题。

从攀枝花来讲，扎实做好信访工作，有效化解各类矛盾和问题，是维护全市社会政治稳定的必然要求，也是实现市第八次党代会提出的目标任务，建设实力攀枝花、魅力攀枝花、活力攀枝花、和谐攀枝花的必然要求。

全市各级各部门和各级领导干部，一定要充分认识做好新形势下信访工作的极端重要性，增强做好信访工作的使命感和责任感，把信访工作摆在重要位臵来抓，主动做好信访工作，切实做到守土有责，努力营造心齐气顺、稳定和谐的发展环境。

下面，我再强调三个方面的工作。

　　一、认真学习贯彻两个《意见》精神，扎实做好新时期的信访工作

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　　最近，中共中央、国务院下发了《关于进一步加强新时期信访工作的意见》，省委省政府下发了《关于加强和改进新时期群众工作的意见》，这两个文件是进一步加强和改进新时期信访工作的指导性文件，我们一定要深刻领会和准确把握其精神实质和科学内涵，突出抓好提高认识、明确任务、强化责任、形成机制等关键点，着力在联系实际、解决问题上下功夫。

　　一要深刻认识当前信访工作面临的新形势，强化做好新时期信访工作的政治责任。

建设和谐攀枝花需要一个祥和、稳定的社会环境。

当前，我市正处于发展较快、矛盾较多的特殊时期，社会稳定面临的许多新情况、新问题，都必然在信访上集中反映出来。

从近一时期的情况看，群众信访活动已经出现了许多新的变化，信访反映的内容主要集中在退休人员待遇、改制企业职工补偿安臵、项目建设征地拆迁、涉法涉诉、环境污染等方面，这些问题往往涉及到政策规定以及一些深层次的矛盾，解决起来难度比较大。

同时，群众信访的表现形式也日趋激烈，集体访、重复访、越级访明显增加，上访规模大、人数多，出现了组织串联的趋向，有的上访群众动不动就呼口号、拉横幅、围堵党政机关和交通要道，个别人甚至采取过激和极端的行为，这些现象已经成为影响我市社会稳定和政治安定的重要因素。

如果我们不能及时采取有效措施扭转这种局面，势必影响改革发展大局，阻碍全面建设小康社会目标任务的实现，阻碍和谐社会建设。

稳定压倒一切，信访工作做好了，社会稳定了，我们才能安下心来谋发展、搞建设；信访工作做不好，社会不稳定，我们就可能什么也干不

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　　成。

所以，希望同志们增强做好信访工作的政治责任感和使命感。

　　二要准确把握新时期信访工作的指导思想和目标任务，明确信访工作的努力方向。

信访工作是党的群众工作的重要内容，必须始终坚持为人民服务的根本宗旨，在信访工作的实践中变治理为服务、变上访为下访、变被动为主动、变堵防为疏导、变层层转办为层层解决问题；必须始终围绕实现和维护群众利益开展工作，突出解决群众利益问题，着力理顺情绪、破解难题、保持稳定、促进发展，全力推动事要解决，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断提高信访工作的效率和管理水平；要不断创新信访工作体制机制，健全工作网络，夯实基层基础，实现“三新三化”，即：

构建新格局，建立新秩序，形成新机制，推进信访工作的制度化、规范化和法制化，形成齐抓共管的整体合力和全方位推进的工作格局。

　　三要坚持“为民、开拓、务实、清廉”，在信访工作中体现良好的精神状态和工作作风。

要把做好信访工作同加强干部作风建设紧密结合起来，对群众满怀感情，对信访工作满怀激情。

要主动深入实际，深入基层，深入群众，直接听取群众意见，摸清群众的利益诉求，对群众动真情，真心实意地为群众服务，特别是对重要信访问题和问题突出的重点地区、重点部位，领导干部一定要真正深入下去，真正解决问题。

要主动换位思考，急群众之所急，忧群众之所忧，认真解决群众反映强烈的突出问题。

对合理的、但一时不能解决的问题，要说明情况，讲清原因，得到群众的理解和支持。

各级信访干部要按照温家宝总理对信访干部

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　　提出的“热情、依法、负责、奉献”八字要求，不断提高政治素质、政策水平和业务能力，提高做好信访工作的本领，以更加过硬的素质、更加优良的作风和奋发向上的工作状态，履行好工作职责。

　　四要认真落实信访工作的领导责任制。

党中央、国务院《关于进一步加强新时期信访工作的意见》，对各级各部门的信访工作领导责任制提出了明确的要求，省委省政府在《关于加强和改进新时期群众工作的意见》中对各级领导干部的信访工作责任制，作了进一步明确细化，提出了具体要求，我们必须贯彻落实好。

各级党委、政府要按照要求把信访工作列入重要议事日程，党委常委会和政府常务会每年至少两次听取群众工作汇报，及时研究解决信访工作的重点、热点、难点问题。

要在信访工作联席会议制度的基础上，形成党委政府领导、部门协同、上下联动的信访工作格局。

各级党委、政府和有关部门主要领导是信访工作的第一责任人，要亲自抓、负总责；分管领导是主要责任人，要具体抓、抓落实；其他领导成员“一岗双责”，按照分工抓好分管方面的信访工作，形成一级抓一级、层层抓紧落实的信访工作领导责任体系；各部门要把信访工作与业务工作紧密结合起来，细化措施，落实责任。

要认真落实领导接待日制度、领导包案责任制、信访督办制度等行之有效的工作制度，切实把责任落到实处。

要将信访工作情况作为各级领导班子和领导干部政绩考核的重要内容，严格实行信访工作责任追究制。

　　二、把握重点环节，切实加强基层信访工作

　　信访问题主要发生在基层，解决问题也主要依靠基层。

因此。

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　　在工作中要做到重心下移、关口前移，就地解决信访问题。

一要加强源头治理力度，建立健全基层信访和群众工作网络，畅通基层信访渠道，确保广大群众话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办。

要整合乡镇和农村村组、城市社区的工作力量，综合运用基层司法调解、行政调解、民政调解等手段，将问题解决在基层，化解在萌芽状态。

各级各部门绝不能把矛盾推给上级、推向社会。

二要坚持依法处理信访问题。

要教育基层干部转变作风，依法行政，防止因滥用职权、作风粗暴、侵害群众合法权益而引发信访问题。

同时，也加强对群众的宣传教育，依法引导和规范群众的信访行为，维护正常的信访秩序，对那些不依法信访，无理取闹又不听劝导的上访人，要严肃批评教育，对少数违反法律法规，借上访之名扰乱正常社会秩序，妨碍公共安全的行为，要及时依法处臵。

三要加强基层信访干部队伍建设。

要按照温家宝总理提出的“热情、依法、负责、奉献”的要求，建设一支乐于做群众工作、善于做群众工作，有奉献精神、年富力强的高素质信访工作队伍；要加大建立后备干部和新提拔干部到信访部门锻炼的工作力度，把信访部门作为培养锻炼干部的重要基地；要加大对信访工作的投入，确保必要的办公经费和业务经费，逐步改善办公条件。

　　三、健全完善工作机制，推动信访工作上新台阶

　　国家信访局确定今年为“矛盾纠纷排查化解年”，全市各级信访工作部门，要进一步深入开展好这一活动，把信访工作的重心从事后处理转移到事前排查化解上来，认真解决好重点案件和

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　　疑难信访问题，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，促进信访工作上新的台阶。

　　一要积极创新工作方法。

最近，省委决定在部分市、县试点，加强和改进新时期群众工作。

我市东区被列为全省的试点。

东区区委、区政府一定要高度重视这一工作，按照省里的统一要求，结合自身实际在健全制度、创新机制上狠下功夫，努力创造成功经验。

市委市政府信访办要加强上下沟通，给予指导。

同时，各级党委政府和信访部门要深入研究新时期信访工作的特点和规律，认真总结各地、各部门在创新工作机制、落实领导责任制、化解疑难信访案件、预防处臵非正常上访和群体性事件等方面的做法和经验，并积极加以推广。

　　二要充分发挥信访问题督查机制的作用。

督查督办的关键是抓落实，对群众反映的具体问题，应该解决的一定要及时办、办到位，给群众一个满意的回复。

对重点案件和疑难问题，各级领导要包案办理，及时协调，明确责任，落实措施，限期解决。

市委市政府信访办要代表市委、市政府抓好督办，努力做到件件有着落、事事有回音。

　　三要严格执行信访工作责任追究制度。

省委书记杜青林同志反复强调：

“发展耽误不得，工作失误不得，社会折腾不得”。

落实信访工作责任，维护社会稳定大局，努力营造奔富裕、求发展、促和谐、树新风的有利局面，是各级领导干部必须担负起的政治责任。

要严格执行责任追究制度，对出现处臵不当酿成较大事端或造成不良影响、进京到省非正常上访居高不下、多次发生越级

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　　集体上访等情况的，要予以通报，相关区党委、政府要向市委、市政府作专题检查。

对不重视信访工作，不关心群众疾苦的典型，要予以通报批评，并限期整改。

对造成严重后果的，要对领导人和直接责任人进行严肃处理。

　　四要努力建立完善信访情况分析通报机制。

各级信访工作部门要不断探索新时期信访工作的特点和规律，为党委、政府的决策提供全面、准确、真实的信息。

要健全和完善多层次、全方位的信息报送网络，确保信息传递渠道畅通。

要及时、准确、全面、有效地报送信访信息，特别是对涉及可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性问题的信息，必须按规定及时报告并超前做好工作，不得迟报、漏报和瞒报。

对信访情况要定期分析和通报，及时发现群众关注的热点、难点和突出问题，并根据情况，不断完善政策，改进工作，使我们的各项工作更加符合群众的意愿。

　　同志们，做好新时期信访工作，任务艰巨，责任重大。

我们一定要切实增强责任感和紧迫感，以对党和人民高度负责的精神，扎实做好工作，促进社会和谐，不断开创我市信访工作的新局面，为建设繁荣、富裕、文明、和谐的攀枝花做出更大的贡献。

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　　同志的讲话

　　这次全市信访工作会议是经市委、市政府决定召开的一次重要会议。

会议的主要任务是：

总结去年我市的信访工作，分析当前面临的形势，部署今年信访工作的主要任务。

市委、市政府高度重视信访工作，对召开这次会议进行了专题研究，爱明书记还要作重要讲话，请市级各部门、各区党委、政府认真贯彻落实。

下面，我讲四个方面的情况。

　　一、20XX年信访工作的基本情况

　　20XX年，市、县两级党政机关信访部门受理群众信访总量为19580件次。

其中：

来信1939件次，来访17641人次。

来访中：

5人以上的集体访543批次10824人次。

同比信访总量上升％，来信件次下降％，来访人次上升％，5人以上的集体访批次上升％、人次上升％。

　　市信访办受理群众信访总量为12496件次。

其中来信1125件次，来访11371人次。

来访中：

5人以上的集体访347批次8311人次。

同比信访总量上升18％，来信件次下降15％，来访人次上升％，5人以上的集体访批次上升％、人次上升％。

市信访办受理群众来信分类统计：

退休人员待遇74件，占来信总数的％；涉法涉诉66件次。

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　　占％；征地拆迁53件，占％；企业改制39件，占7％；二滩移民14件，占％；军转干部问题5件，占％；举报信78件，占％；其它方面74件，占％。

接待群众来访分类统计：

企业改制2145人次，占来访总数的％；拖欠民工工资1365人次，占％；征地拆迁1080人次，占％；涉法涉诉466人次，占％；二滩移民1137人次，占1％，其它方面5538人次，占％。

　　市政府驻京联络处统计：

群众越级赴京个人访65批143人次，集体访1批43人次，其中重复个人访6人。

经与省委、省政府信访办核实：

群众越级到省上访104批159人次，集体访3批15人次，重复上访32批39人次。

　　二、20XX年信访工作的主要工作

　　过去的一年，是我市经济建设和社会事业取得较大成绩的一年，也是信访工作应对挑战、稳步推进的一年。

一年来，全市信访工作在市委、市政府的高度重视和正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，以构建社会主义和谐社会为基本要求，以集中处理信访老户问题为重点，以构建“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序为目标，解放思想，与时俱进，转变作风，狠抓落实，较好地完成了全年的信访工作任务。

　　以强化目标管理为手段，促进了各级领导信访工作责

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　　任制的落实。

一年来，全市上下按照坚持“分级负责、归口办理”、“谁主管、谁负责”和“及时、就地、依法解决问题与思想疏导教育相结合”的原则，建立健全了目标监控、管理和领导包案责任制，形成了一级抓一级、一级对一级负责的信访工作体系。

建立健全了信访工作目标考核机制，严格兑现奖惩，有效促进了各级领导信访工作责任制的落实。

市、县52位党政领导全年包案150件次，其中8位市级领导包案21件，办结率100％，息访息诉率达％。

　　以遏制越级访、集体访为重点，保证了重大政治活动期间的社会稳定。

针对去年国家和省、市重大政治活动较多的实际，各级信访部门把控制越级访、集体访作为工作重点，有效维护了重大政治活动期间的社会稳定。

在重大政治活动前，认真执行矛盾排查制度，坚持对有可能引发群体性越级上访的不稳定因素进行月排查、季分析，对排查出的不稳定因素进行重点监控，努力把矛盾解决在本地和基层。

还专门成立了赴蓉进京信访工作组，确保一旦发生群众赴蓉进京上访，信息渠道畅通，接人劝返机制畅通。

对中央、省信访联席会议办公室交办的15件进京非正常上访案，均进行了认真的处理和解决，落实了相应的稳控责任和措施。

　　以解决重点问题为核心，加大了信访矛盾的调处力度。

通过开展联合督办、专项督办、跟踪督办和挂牌督办等形式，加强了对突出、重点信访事项处理解决的力度。

于全市各级领导的高度重视，信访战线同志的共同努力，一大批信访问题得到了

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　　妥善处理，特别是老百姓反映的一些涉及群众切身利益的问题得到了有效解决。

如，对1996年后退休老同志反映养老金计发有误的问题，市委、市政府本着实事求是、有错必纠的原则，按政策规定重新计算、补发了养老金。

　　以畅通信访渠道为根本，密切了党和政府同人民群众的联系。

市、县两级信访部门通过《信访简报》、《信访信息》、信访情况分析、专题信访工作报告等形式向党委、政府反映群众的要求、意愿，畅通了信访渠道，使民意、民情、民智顺畅上达领导机关，为领导科学决策起到了积极作用。

市政府还在攀枝花市公众信息网上开设了《市长信箱》、《交通热线》、《问政于民》、《百姓议事》、《网上听政》等栏目，使老百姓能够及时向市政府领导反映批评、建议、意见，及时看到领导的批示；市政府有关职能部门能够及时听取老百姓的呼声，及时回答老百姓的提问，及时解决老百姓反映的问题。

市政府总值班室开通市长热线电话，使生产、生活中的紧急、重大信访问题得到了及时处理。

　　以落实《信访条例》为契机，全面加强了信访工作的规范化、制度化和法制化建设。

制定并落实了《攀枝花市关于规范市、县、乡镇三级信访程序的意见》，各级信访部门在预防、接待、受理、监督、反馈等环节都建立和完善了矛盾排查、重大信访信息报送、落实第一责任人、确定领导接待日、信访问题移交、错案追究等信访工作制度，使每件来信、来访、来电都能够严格按照规定程序认真办理，保证了信访工作的规范化和制度化。

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　　三、当前我市信访工作面临的形势

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在实际工作中确实还存在不少突出问题：

一是个别领导认识不到位。

二是接访劝返不力，特别是对于一些重大、复杂、疑难、棘手的信访事项，责任主管单位表现出不想接访、不敢接访的精神状态，推三拖四，实在拖不过去才被动消极地去接访，完全不在工作状态。

三是对重点案件包保不力，表现在制度不落实，措施不到位，工作不细致，包而不保，保而无果，缠访、闹访现象仍然大量存在。

四是对重复访、老户访稳控不力，有些上访老户想走就走，想访就访，有的长期到成都、到北京，有的试图在敏感时期制造轰动效应，影响我市的对外形象。

如：

盐边县上访户李吉平，于计划生育和宅基地的问题，多次到市、县上访，多次到成都和北京上访，县委、县政府已做了大量工作，市信访办也做了大量工作，三级信访已完成，他仍坚持反反复复上访，说明我们对一些老缠访户和一些老上访户，仍然还是包保不力。

五是责任单位对问题解决不力，有些责任单位对于上访户反映的问题一年、两年都解决不了，有的符合政策文件、有能力解决的，在一定程度上也解决得不彻底，留下了后遗症。

　　从目前看，全市信访形势主要呈现出这样几个特点：

信访总量仍在高位中运行。

20XX年市县两级党政机关信访部门受理群众信访总量为19580件次，同比上升％；市信访办受理群众信访总量为12496件次，同比上升18％。

其中，市信访办接待的集体访为8311次。

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　　同比上升％，市信访办办理联名信195件次，同比上升％。

　　信访活动“上行”趋势仍然明显。

20XX我市群众越级到省上访为104批159人次，同比上年批次增加42批，人次增加31人；20XX年我市群众越级到京上访为65批143人次，同比上年增加48批，人次增加119人。

向中央和省反映问题的信件393件次，占来信总量的％，比例偏高。

　　非正常上访时有发生。

20XX年，我市群众到省上访127批199人次，其中个访116批172人次，集体访4批20人次，重复访38批47人次。

今年3月份进京上访，全市个访3批3人，各县、区都控制得比较好，全省排并列第10位，1月份排列第8位，应该说有一定的成效。

非正常上访还有其他的一些表现，主要表现在：

信访行为方式非正常甚至极端化，一些上访群体不时静坐、围堵、冲击党政机关，个别人甚至出现了过激或极端行为；信访行为的组织化趋势明显，特别是规模较大的集体上访出现了组织、串联、策划、集资等活动；部分信访人员偏好选择重大政治活动和重要节假日期间进行上访活动，如在中非合作论坛北京峰会、北京“两会”、重大节日期间到北京地区、敏感部位上访数量明显增加，少数信访人的行为偏激，米易县还发生了1批赴京集体上访。

　　重复信访比例较大。

重复来信来访占信访总数的％，其中市信访办受理的集体上访中，重复集访达％。

面对这些新情况、新问题，我们必须进一步增强责任感和紧迫感，深刻认识到，要保持我市经济社会健康快速发展，必须要有一个

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　　稳定和谐的社会环境，必须上下形成共识，卓有成效地进一步做好信访工作。

　　四、20XX年全市信访工作的主要任务

　　20XX年信访工作的总体思路是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建社会主义和谐社会为目标，认真贯彻落实党的十六届六中全会和胡锦涛总书记等中央领导同志关于信访工作的一系列重要指示精神，紧紧围绕党和政府的中心工作，进一步创新工作理念，拓展工作思路，健全工作机制，强化基层基础工作，及时反映社情民意，全面深入开展矛盾纠纷化解工作，全力推动“事要解决”，最大限度地增强和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，努力提高信访工作效率和管理水平，不断推动工作再上新台阶、再创新局面，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。

　　要突出责任制的落实，进一步强化信访工作的领导。

实践证明，领导的重视程度和责任制的落实力度对于一个地区、一个部门的信访工作至关重要。

全市各级领导干部必须要从解决思想认识问题入手，把信访工作作为确保改革与发展顺利进行的重要措施，切实摆上突出位臵，纳入重要议事日程。

要继续贯彻落实“分级负责、归口办理”、“谁主管、谁负责”和“及时、就地、依法解决问题”的信访工作原则，要一把手负总责，分管领导具体负责，坚决把一级抓一级、一级对一级负责的信访工作责任制落到实处。

要继续坚持首问责任制度、领导接待日制度和领导包案制度，确保上访群众反映的每一个合理问题都能及时有

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　　效解决。

要严格落实信访责任追究制度，对于信访工作被动、问题处理不及时而引发群众越级上访的单位，要给予通报批评，半年内仍无改观的，要将其列入重点管理单位；被省列入重点管理的，在全年信访考核时直接确定为不达标单位；对越级上访问题突出，年终考核排在末位的，要实行“一票否决”；对分管不负责、归口不办理、推拖搪塞甚至矛盾上交造成越级上访、影响我市全局工作的，要按照有关规定，严肃追究其领导责任。

今年，中共中央、国务院下发了《关于进一步加强新时期信访工作的意见》，省委省政府下发了《关于加强和改进新时期群众工作的意见》，对信访工作高度重视。

全省要求推广学习河南义马的经验，目前正在6个市16个县、区搞试点，我市东区已列入试点。

按照中央5号文件和省委3号文件的精神，我们要着重抓好五个方面工作：

1、抓机构设臵规范。

各县、区要设立信访群众工作局，群工局的局长县委或政府办副主任兼任，编制人数也要作调整、增加。

2、抓工作网络的健全。

要建立五级五层次的群访工作网络：

市、县两级主要是建立信访群众工作局；乡、街道在整合信访、维稳、综治、民政、公安力量的基础上，要建立群访和群众工作办公室，办公室主任党委副书记或副乡长兼任，同时配备一名专职副主任；行政村、社区要设立信访群众工作站；村民小组、小区楼园要设立信访群众工作信息员。

3、抓工作平台的建设。

各县、区都要有接待大厅，从公安、法院、纪检、国土、城建、民政等部门抽调人员集中办公，联合接待，实行一站式受

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　　理和办结；同时，各县、区要确定领导接待日，与群众进行约谈。

4、抓长效机制的建立。

市委、市政府要专门发文贯彻中央、省上文件的精神，借鉴外地的经验，总结试点的情况，特别是要研究领导批阅来信、领导接待群众、基层信访代理、约谈接待、定期排查、复查复核、信息报送、督查督办等9个方面的制度和考核评价、责任追究的办法。

5、抓工作经费的落实。

各县、区要根据财力情况，加大对信访工作的投入力度，经费要列入财政预算，该追加的要实施追加。

　　要突出依法治访，进一步规范信访工作秩序。

依法治访是新形势下做好信访工作的必要措施。

从目前看，群众的信访活动仍存在无序性和随意性，给信访工作带来很大困难。

因此，必须深入推进依法治访，不断规范信访工作秩序。

一是要从宣传贯彻《信访条例》入手，推进依法治访。

要采取有效措施，加大对《信访条例》等法律法规的宣传力度，增强社会各界的信访法制观念。

要按照《信访条例》的规