小摊贩监督管理情况汇报.docx

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小摊贩监督管理情况汇报

小摊贩监督管理情况汇报

篇一：

县餐饮小摊贩现状调研情况的汇报

**县餐饮小摊贩现状调研情况的汇报

**市食品药品监督管理局：

我局在收到《关于开展餐饮小摊贩现状调研的通知

》后高度重视，立即组织工作人员对辖区内餐饮小摊贩现状开展了调查研究，现将有关调研情况汇报如下：

一、餐饮小摊贩基本情况

我县现有餐饮小摊贩共计150余户，其中仅有少数取得了卫生部门颁发的《卫生许可证》。

经营地点主要集中在中小学校园周边及广场商业街周边等人流量比较大的地方。

经营时间一般从上午6点左右至晚上12点左右，主要经营范围以便利快捷的小吃及早餐夜宵为主。

二、餐饮小摊贩从业人员的基本情况

我县餐饮小摊贩从业人员共计有300余人次，从业人员的健康管理不严格，其中大部分从业人员没有健康体检报告；从业人员整体而言对食品安全的认识不足，只有很少一部分经过相关课程培训，食品安全意识有待加强。

三、食品原料及相关产品采购情况

大部分餐饮小摊贩进货渠道并不规范，基本上没有建立食品进货查验记录制度。

索证索票实施情况不容乐观。

四、基本设施情况

已领取卫生许可证的餐饮小摊贩大部分卫生环境情况有所保障，但大部分无证经营的餐饮小摊贩依旧未摆脱“脏、

乱、差”的现象。

大部分经营户并不重视防雨防尘、防蝇防鼠等基础性工作；洗涤设施良莠不齐，没有统一的标准；餐具消毒方面，大部分小摊贩并未对餐具进行严格的消毒；由于小摊贩经营成本较低，垃圾存放、泔水处理等后期处理方面较为粗放随意。

并没有形成环保有效的回收。

五、监管基本情况

现阶段餐饮小摊贩主要由卫生监督部门及城管部门监管，其主要监管依据有《餐饮服务许可管理办法》等法规，卫生监督部门对从业人员进行相关业务培训。

六、存在问题及建议

通过此次调研发现我县餐饮小摊贩在经营过程中主要存在以下几个方面的问题：

1、无证经营的情况较为突出，埋下了一定的安全隐患；2、其从业人员的健康证落实情况也不容乐观，大部分食品安全意识不足；3、设施方面较为欠缺，比如大部分不设专门的消毒设备；4、卫生环境方面较差，其成本所限，后期处理方面以“抛、倒、扔”方式粗放处理，造成了卫生环境差的现状。

对于上述存在问题，经过分析研究形成有以下几方面意见，以供参考：

首先、加强协作、合力监管，形成监管的高压态势，不留死角不留余地，对无证经营的小摊贩坚决取缔，从源头上严格把关；其次、加强对相关从业人员的宣传培训，使其树立起食品安全高于一切的忧患意识，进而改变经营方

式营造良好的卫生环境。

**县食品药品监督管理局

二〇一〇年五月二十六日

篇二：

小摊贩

论城市美观还是给小摊贩生存权

摘要

目前，遍布人潮之中的小摊贩与监督城市美观这一重要职责的城管部门之间的矛盾越来越激烈，城管部门“暴力”和“被暴力”的现象层出不穷，这样的行为于小摊贩，于城市监管都十分不利，“暴力执法”与“被暴力执法”都严重侵害了公民的人生财产权利，也会降低政府的威信，加大城市监督的压力，甚至有可能让影响城市美观的问题转化为社会不安的因素。

针对这种情况，本文将对小摊贩由来已久的生活根基及其与城管部门之间的矛盾做深层次的分析，提出一些建议，以此形成一套适应我国国情的城市管理方法。

本文将分为五个部分：

第一部分为引言，总述小摊贩跟城市美观之间的矛盾问题，提出本文探讨的必要性与思路

第二部分，对小摊贩的生存状况以及其存在造成的社会负担做一定的介绍第三部分，对城管部门执法期间存在的问题以及管理方式进行反思

第四部分，分析城管部门与小摊贩之间应如何协同实现“城市美观”的目标第五部分，总括城市美观和小摊贩生存权共存的契机

【关键词】城管小摊贩执法生存权

Thecityappearanceortothesmallvendorssurvivalright

abstract

atpresent,thecontradictionbetweenthesmallvendorsthroughoutthecrowdandsupervisionofcityappearancewhichisoneofthemostimportantresponsibilitiesoftheurbanmanagementdepartmentisbecomingmoreandmorefierce,theurbanmanagementdepartment”violence”and”emergeinanendlessstreamofviolent”phenomenon,suchbehaviorinsmallvendors,inthecityofsupervisionareverynegative,”violencelawenforcement”and”violentlawenforcement”seriouslyviolatedcitizen'slifeandpropertyrights,butalsoreducesthecredibilityofthegovernment,increasethesupervisionofthecity,evenhasthepotentialtoaffectthecityappearanceproblemintothefactorsofsocialuest.inviewofthissituation,thecontradictionbetweenthelong-standingofsmallvendorsandurbanmanagementdepartmentlifefoundationandmakesadeepanalysis,andputs

forwardsomesuggestions,inordertoformasetofadaptationtothesituationofourcountrycitymanagementmethod.

Thisarticleisdividedintofiveparts,thefirstpartistheintroduction,anoverviewofsmallvendorsandcitybeautifulcontradiction,putforwardthenecessityofthispaperandthetrainofthought

Thesecondpart,onthelivingconditionsofsmallvendorsanditsburdentodosomeintroduction

Thethirdpart,reflectontheexistinglawenforcementofurbanmanagementdepartmentandtheproblemsduringthemanagementmode

Thefourthpart,theanalysisbetweenurbanmanagementandvendorsshouldbehowtoachieve”beautifulcity”goal

Thefifthpart,inthecityappearanceandthecoexistenceofopportunityofsurvivalofsmallvendors

[keyword]management:

smallvendors:

lawenforcement:

survival

引言..................................................................................................................................................2

一、小摊贩的生存状况以及其存在造成的社会负担...........................................................3

二、城管部门执法期间存在的问题以及管理方式进行反思...............................................4

三、城管部门与小摊贩之间应如何协同实现“城市美观”的目标...................................5

四、结语...................................................................................................................................7

参考文献：

...............................................................................................................................8

引言

市容，即一个城市的面貌，包括街道﹑房屋﹑建筑﹑商店陈列等。

而小摊贩这一无序的存在则会或多或少会影响到一座城市美观面貌的维持，因此便有了“城管部门”这一捍卫市容的卫士出现，这对于小摊贩原有的生存状态也造成了阻碍，因此城管部门与小摊贩之间的矛盾也就愈演愈烈，小摊贩在给人们的日常生活带来便利的同时，城管部门“暴力执法“与”被暴力执法“的问题也相应存在，暗藏的生活危机也逐渐引发了人们对于政府职能及政府的治理理念的争议，对于到底应不应该允许小摊贩继续经营的问题进行思考。

一、小摊贩的生存状况以及其存在造成的社会负担

小摊贩是指未经工商登记注册、无固定场所，利用路边空地、广场等公共空间从事小规模商业的经营者，往往是自然人个人或者家庭从事营业并以此为生，从司法角度看，小摊贩未经登记，不是法定的商事主体。

在我们的周围存在着众多的小摊贩，但凡人口多的地方都能见着他们的身影，飘香的食物，好看的小玩意总能吸引人潮，摊贩前的顾客脸上的表情是满足的。

小摊贩满足了他们的需要，为他们的生活提供了方便，路过的人脸上却是一脸无奈和怒气，交通的阻塞让他们无言，再者小摊贩的荷包饱了，地面却变得黏黏糊糊的，一张张团状的纸巾稳稳地躺在上面，“脏乱差”的现象也就出现了。

比如说，我们都知道古城镇的游览人数很多，这成为了小摊贩经营的契机，但是这也为城市美观带来了严重的负担，好比凤凰县政府大力发展凤凰新城区的市民反（:

小摊贩监督管理情况汇报）应，古城镇的部分商家看到了城市的发展，抓住现状谋生活本无可厚非，可是据当地市民反应，小摊贩的营运并无合理安排，私人搭建的简易雨棚或工棚随处可见，部分绿化带、小区道路成了商家店面的一部分，雨棚下方的人行道被经营户用来堆放一些蔬菜和货物，垃圾则随意被倾倒在路边。

附近的居民也表示，在外墙安装雨棚等行为是违规行为，是不合理的。

这里也算是整个新城区域的核心区域并非郊区，这样的乱象实在有点不应该。

再者，我们不难发现小摊贩总是扎堆出现的，这样顾客便有了多重选择，可与此同时，占道问题却对一些重要举措起了阻挠的坏处，比如火灾。

20XX年1月2日贵州商报上有这么一则报道，筑头桥英烈路1号居民楼内发生火灾，浓烟滚滚冒出，上百市民路边围观，加上众多摊贩将人行道挤占，导致该路段交通出现严重堵塞，并使消防救火遭延误。

在这则报道中，我们不难看到小摊贩给人们的生活带来方便的同时，占道问题严重影响交通，甚至会成为危机生命的利器。

再者，食品问题也堪忧，过期变质的食物会侵犯消费者的权益，甚至引发社会问题。

据20XX年7月10日的《教育学文摘》提出，全球民意调查机构盖洛普发布的“20XX年全球幸福度调查”数据显示，在此次民调涉及的124个国家当中，中国人的幸福度排名第92位；88%的接受调查的中国人认为自己的生活远离“美满幸福”的标准，其中生活成本和房价上涨、社会保障体系不健全、让人不安的食品安全是导致民众幸福指数较低的主要原因。

而人群之中随处可见的小

摊贩自然也就成为了食品安全隐患的观察对象了。

中小学生是喜爱小摊贩的人群之一，小摊贩为他们带去了可口而又实惠的食物，但有关于流动摊贩食品安全问题现状调查的资料显示大部分家庭式经营的小摊点在出售食物的小推车或摊点处并没有国家规定的卫生许可证以及营业执照等，少部分店主将破旧的许可证及营业执照随意贴在摊点附近，有的有效日期已经模糊了，食品卫生安全得不到保障。

开放式的摊点卫生环境并没有人去管理，灰尘满天飞，店内垃圾随处堆，而且很多店家都是自带大桶自来水清洗一整天的锅碗瓢盆，卫生隐患可见一班。

更有甚者食品问题已由隐患变为现实，“路边摊吃倒人”，据20XX年09月15日的一则新闻报道，14日晚，8名路人先后在广州梅花园地铁口，食用流动小贩的卤鸭脖等，竟心跳加速，舌头嘴唇变紫发黑！

紧急送医，其中一名重症患者，医生说送晚10分钟就没命了！

8名患者均为亚硝酸盐中毒。

可见小摊贩不仅直接影响了市容的美观和城市的卫生，大量的小摊贩聚集在城市交通要道和行人出没的人行道上，影响了市民出行，造成交通阻塞、引发交通事故。

过期变质的食物会侵犯消费者的利益，甚至会引发社会问题。

而清理无证小摊贩可以减轻和避免以上问题的发生，有助于城市管理。

二、城管部门执法期间存在的问题以及管理方式进行反思在城市管理中，城市“面子”和商贩、老百姓的“肚子”有时是矛盾的，城管，承担着城市市容秩序、环境卫生等诸多管理任务。

这个集众多部门行政处罚权于一身的综合执法机构，其成立初衷是为了消除多头执法、交叉执法、重复执法、执法扰民等问题，近年来却一直饱受非议，城管执法引发的社会冲突成为社会热点。

既然小摊贩的存在存在这些问题，自然城管部门应维护城市美观的要求必定会出一些措施整顿，但是古往今来，并没有小摊贩自主接受城管部门的安排，而是以老鼠般的窜逃躲避追捕，原因何在？

城管部门的措施无非罚款，扣车，小摊贩的谋生工具没了，肯定不会束手待罚，撒腿就跑，跟城管玩起“躲猫猫”的游戏，据20XX年6月14日重庆实报报道，沙坪坝区早餐摊贩在躲过城管的两次追赶后毅然将赚钱工具挪到了马路中间，一个记者采访得知小摊贩对城管到来时间多有研究，能随机应变，这不免让我们佩服小摊贩的观察能力，可是运气不是常

常有的，有时躲避追赶会付出沉重的生命代价。

有这样一则报道，为整治萧山区主要街道两侧脏乱差现象，提升城市管理水平，当地多个部门于1月13日至1月31日，对环境市容进行联合整治。

一水果摊贩在目测城管到来时赶紧上车启动，未注意自家四岁的孩子在车下玩耍，致小孩在货车碾压下当场身亡，随即摊贩主人便与城管人员发生了肢体冲突。

“有人掉河里去了，快救人。

”20XX年6月24日晚8时许，安徽省黄山风景区脚下的汤口镇因一起落水事件打破了以往的宁静：

在路边兜售雨衣的商贩王金娟，为躲避城管执法车，失足从桥上跌落。

闻讯赶来的家人将她抬上岸边施救，但最终因抢救无效身亡。

据了解，整个事发过程不过20分钟。

家属也怀疑城管有见死不救之嫌，自然接下去又该有一段城管与小摊贩大战的戏码上演了！

对于城管“暴力执法”的行为人们感同生受，厌恶至极，但是这样的事例很多，逝去的生命总该引起人们的思考！

三、城管部门与小摊贩之间应如何协同实现“城市美观”的目标