全国两会什么时候召开.docx

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全国两会什么时候召开

2017全国两会什么时候召开

2017年第十二届全国人民代表大会第五次会议和政协第十二届全国委员会第五次会议，将分别于3月5日和3月3日在北京开幕。

下面是小编收集整理的2017全国两会什么时候召开，欢迎阅读参考!

!

人大会议：

3月5日上午9时

政协会议：

3月3日下午3时

二孩、环保、医疗、教育成为合肥两会热点

二孩、环保、医疗、教育……1月11日上午，中国人民政治协商会议合肥市第十三届委员会第五次会议举行第二次大会，这些都成为会上的“热门词汇”。

在大会发言环节，16名委员针对加快发展合肥落实“全面二孩”政策、合肥市域内率先实施高中阶段义务教育等热点问题积极建言献策。

市直50余个部门的负责人受邀听取了大会发言。

委员声音建立全市产科床位闲置管理平台盘活现有床位资源

现状：

产科四分之一以上是生二孩

2016年初，全面二孩政策落地引起了举国上下的关心和关注，越来越多的家庭想要或已经进入了“二孩时代”。

据统计，合肥2016年一季度二孩备案人数月均为768人，较上年度月均增加482人，二孩备案率占到备案总数的%。

合肥市“二孩”生育还有一个现象，就是高龄、高危产妇的数量、比例双增长。

35周岁以上的高龄产妇及剖宫产妇女是最高危群体，她们顺产率低、早产率高，更易发生妊娠并发症，新生儿遗传缺陷发生率高。

以合肥市第一人民医院2016年一季度数据为例，分娩总数2992人，同比增长%，其中疤痕子宫265人，同比增长%，产后出血95人，同比增长111%，高危产妇数量及比例的增长情况可见一斑。

建议：

建立全市产科床位闲置管理平台

根据全市监测数据，2017年出生婴儿数将比2016年增加40%，合肥市政协常委、农工党党员陶一勤认为，靠增加医院产科床位来解决硬件不足不现实，最有效的办法是内部挖潜，增加床位流动率。

建立全市床位闲置管理平台，将全市产科及基层医疗机构床位纳入平台统一管理。

在人才培养上，陶一勤建议加强产科、儿科学历教育的人才培养;在住院医师规范化培训中扩大产科、儿科专业的招生规模;开展助产士、儿科医师的转岗培训，鼓励相关专业医护人员在助产士、儿科方面进行继续医学教育。

在职称评定、薪酬分配等方面向助产士、产科医师、儿科医师、护士适当倾斜，改善其待遇，增加岗位吸引力。

“三甲医院和妇幼保健机构应开设再生育门诊、高危门诊、疤痕子宫门诊等特色性门诊，为高龄、合并其他疾病妇女生育二孩提供专业咨询。

”陶一勤表示，应该多多宣传全面二孩新政及优生优育知识，引导群众结合自身实际，理性面对“二孩”。

在幼儿教育资源的布局和发展上要做好规划，通过扩建公办幼儿园、鼓励兴办民办幼儿园、向民办园购买学位的方式，满足幼儿教育增量需求。

开设公办的婴幼儿看护场所，让曾经的“托儿所”回归。

委员声音加强社区医院管理多与大医院合作

现状：

居民需要的社区卫生服务中心服务项目

合肥市政协委员梁邦屏经过调研发现，社区卫生服务中心开展的服务项目，诸如健康教育、健康体检和健康咨询等，在次数和人数上与辖区居民的需求之间存在差距。

此外，跟大型医院相比，社区卫生服务中心高级人才相对缺乏。

建议：

社区卫生服务中心可与大医院“联动”

完善社区卫生服务中心的基本药物目录，实施药品零差率制度，尽可能覆盖一般常见病、多发病、慢性病患者所需的药物，满足居民的基本药物需求。

同时政府应实行医师药品费用总额预算，规范控制社区医生开处方药，当然也要结合实际情况，如慢性患者的处方单涉及糖尿病、高血压、高血脂等多种药物，从而真正实现“小病不出社区，大病及时转诊，康复返回社区”的医改目标。

梁邦屏认为，一些大医院用上的社区医院一样可以采用，如网上预约挂号、医院自助服务终端机器等，为患者提供便利，节省排队等待时间。

同时还要与一些大医院在医疗服务质量、预约诊疗检查、大型医疗资源共享、信息一体化建设等方面进行相关合作。

委员声音让巢湖岸边增加湿地公园

现状：

合肥已申请确认巢湖湿地为国家重要湿地

湿地如同森林、海洋一样，是人类赖以生存和发展的资源宝库。

合肥湿地占全省湿地面积的%，在全省16个地市中位居第二，湿地面积占全市国土面积的%。

目前，合肥已申请确认巢湖湿地为国家重要湿地，市域范围内省级重要湿地确认工作正在进行中;成功获批安徽肥西三河国家级湿地公园;批准肥东县龙栖地市级湿地公园试点建设;本年度申报安徽合肥庐阳湿地公园、安徽巢湖半岛湿地公园、安徽肥东东景湿地公园国家级湿地公园建设试点工作已完成，正在准备迎接国家林业局的考察、评估和评审。

建议：

重点推进环巢湖湿地修复、恢复以及环巢湖湿地公园群建设

合肥市政协委员金杰建议，加强湿地资源保护管理机构与队伍建设，规范化制度化开展湿地保护管理工作。

重点推进环巢湖湿地修复和恢复以及环巢湖湿地公园群建设。

委员声音力争“十三五”末实现义务教育全覆盖

现状：

合肥义务教育发展水平高保障机制健全

合肥市政协常委毛晓斌表示，合肥义务教育发展水平高，保障机制健全，实施基础扎实，而高中阶段实施义务教育，对于促进合肥市域内高中教育公平具有重要的现实意义和深远的历史意义。

毛晓斌认为，在高中阶段全面实施义务教育，让农村和城市孩子享受到平等的教育机会，让广大学生和家长选择不同教育类型，对于促进社会和谐，提高城市文明程度具有重要的现实意义。

目前，在全国范围内还没有全面实施高中阶段义务教育，只是在部分地区实现了高中阶段免费教育。

建议：

制定高中阶段义务教育地方性法规

毛晓斌建议，合肥不妨制定高中阶段义务教育地方性法规，确保高中阶段义务教育的强制性和公益性，确保教育经费的法定投入，确保区域内普通高中毛入学率以及高中阶段职普比例合理科学。

由于受到县域经济发展水平、财政收入、人口总量等因素的影响，各县区高中阶段教育发展水平不平衡，针对这一客观现状，毛晓斌建议，在实施的过程中，政府财政、人社、发改、教育等部门要制定具体实施方案，有计划，分步骤地实施，力争到“十三五”末全覆盖。

2017年是“十三五”规划实施的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，党的十九大将召开。

“一年之计在于春”，春天里召开的全国“两会”备受关注。

随着“两会”时间的临近，相关热点话题已经吸引了大量的关注。

打开人民网“2017全国两会调查”页面，截至2月27日20时30分，参与调查人次已经达到了786674人。

18大热点问题，从简政放权到反腐倡廉，从社会保障到医疗改革，每一个候选热词都真切地反映了中国民众的关注点。

除了热点候选词投票，网友留言的内容更是五花八门，涉及的领域从农业生产到文化民生，从简政放权到从严治党，方方面面的问题都有所呈现。

另外，近日，各民主党派陆续披露了为“两会”建言所做的准备。

通过整理这些来自各方的观点，我们可以前瞻一下今年“两会”的热门议题。

热门话题之一：

“反腐倡廉”还须加大力度

根据人民网就公众关注的18个热点问题展开的线上调查，截至27日20时30分，“反腐倡廉”选项以逾11万票暂居关注度榜首。

在分项调查“2016年国内持续高压反腐，以下事件，你更关注哪些?

”中，%的网友关注“关于反腐的重要讲话精神”;%的网友则将关注重点落在了“中央巡视‘回头看’”;此外，%的网友关注“国家监察体制改革试点启动”;%的网友关注“《中国共产党问责条例》开始实施”。

在“你身边哪些基层腐败问题好转明显?

”的调查中，%的网友投给了“吃拿卡要”情况好转，%的网友认为“借婚丧嫁娶敛财”情况好转，另外，还有%的网友认为“选人用人腐败”情况好转明显。

如何更加有效地预防腐败?

在“你认为哪些举措能有效预防腐败?

”的分项调查中，%的网友认为“加大对违纪违法案件查处、曝光力度”能预防腐败，%的网友认为“严格抽查核实领导干部个人报告事项”是有效之举，%的网友则将票投给了“为媒体和公众监督创造更好条件”。

网友“从头再来”留言说，希望进一步加大反腐倡廉。

而网友“李成文”留言说：

不忘初心，依法治国，依法行政，反腐倡廉，对基层不作为严肃追责。

谈及全面从严治党，网友积极献言献策。

网友“骑着狼兜风”留言：

“完善、公开监督举报方式，提高公众参与力度。

”网友“正义之声”留言说：

国家要加大反腐力度，横扫底层的腐败分子。

“老虎”“苍蝇”对国家的危险太大了。

热门话题之二：

全面深改进入攻坚期

当前，全面深改已经进入攻坚期和深水区，从政府职能的转变，到城乡发展一体化体制机制的健全，从“农业供给侧改革”到“国企改革”等，都是讨论热词。

全国政协委员、民建中央调研部部长蔡玲介绍说，民建中央预备提交全国政协十二届五次会议集体提案有38篇，侧重于推进城镇化建设、深化供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略支持企业创新等方面。

2016年底的中央经济工作会议将农业供给侧结构性改革作为2017年经济工作的中心之一。

九三学社预备提交的提案中，包括了关于发挥市场作用推进农业供给侧结构性改革的建议。

该提案对于各地在农业供给侧改革中运用政策手段进行积极的尝试予以肯定，但认为由于对市场机制认识不够，各地在实际工作中仍倾向于用传统的政策手段沿单一路径推动，这种做法可能导致一些问题出现，呼吁政府引起重视。

对于国有企业来说，要想做强做优做大，归根结底要靠改革。

从十项改革试点全面推开，到各地国企全方位“瘦身健体”，再到国企在供给侧结构性改革中集中发力，改革“奔着问题去”，国企才能焕发活力。

致公党中央在准备提交的大会发言中称：

发展和壮大科技类民办非企业单位是建设国家创新体系的重要切入点;是实现“大众创业，万众创新”的重要方式;是实现科技交流与合作的有效途径。

另外，致公党还将提交有关处置低效无效资产及僵尸特困企业的提案，其中分析认为，加快处置低效无效资产及僵尸特困企业，事关国有企业增效升级和化解过剩产能的成败。

经济学家贾康认为，2017年的改革，将在“供给侧结构性改革”战略方针指导下，在财税、金融、简政、国企、养老等相关的制度创新重点改革领域积极推进，除了继续着力和优化“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”之外，还需要在优化基础资源、能源产品的比价关系和价格形成机制，建立房地产业健康发展长效机制，形成有效防范系统性风险的地方政府债务运行机制等方面有所作为。

近年来，政府逐步取消或下放行政审批事项，但是不少地方，群众仍然面临事难办的现象。

在今年的“两会来了我托书记省长捎句话”活动中，涉及“办事难”、“跑断腿”等问题颇受关注，民众纷纷留言，希望能简化政府部门办事程序，加大行政审批改革力度，做到办事规范化、制度化。

甘肃网民在捎话活动中留言称，“准备结婚，为办一个结婚证，去跑了三趟，终于拿到手里了。

孩子要出生了，办准生证，老父亲去过两次也没办好。

随后，我自己去办，跑了三趟仍未办完。

”

一位网民在“托广西壮族自治区党委书记捎句话”中留言中写道：

“我从深圳回天峨工作，当时把社保关系转回天峨本地，深圳那边办事效率高，约一个月就办好了转移手续，我们天峨这边也办理了接收手续，但社保卡、医保卡一年多了还没办下来。

”

热门话题之三：

提升污染治理能力

在民革中央为“两会”准备的提案中，包括建议调整农村能源结构，控制散烧原煤总量，分步开展农村原煤散烧污染治理，以推动京津冀地区大气污染治理。

全国人大常委、民建中央副主席辜胜阻表示：

“推进绿色发展，实现‘十三五’时期环境质量有效提升，要解决现存能源结构、产业结构和城镇化结构的深层次问题，全面提升污染治理能力，多措并举实现标本兼治。

”

在农工党中央为“两会”准备的提案中，包括了关于加快完善土壤污染防治基本法律制度的建议：

应强化“风险管控”立法理念，实现土壤污染防治立法从末端治理向全过程控制的转变，构建“多元共治”体制机制，切实提升土壤污染治理能力，并注重“系统协调”，健全土壤污染防治的法律制度体系。

在九三学社准备的提案中，提出了关于推进环境污染第三方治理的建议，指出环境污染要推进第三方治理，即通过引入市场机制，将排污者自行治理转为排污者付费委托第三方机构具体承担治理任务，由“谁污染、谁治理”的传统模式，转变为“谁污染、谁付费、专业化治理”。

在今年的“两会”捎话活动中，已有近千名网民针对环保问题建言献策，话题集中在治理大气污染、减少企业排污、重视噪音污染等方面。

一位网民留言说：

“近年来的发展过多依赖高污染重工业，比如钢铁行业、煤炭行业等。

要减少雾霾，就要取缔违规生产企业，同时引进新兴产业，努力实现产业的转型升级。

”

做好环保工作，当然离不开对企业严格的监管。

一位内蒙古网民在谈到严打排污企业时表示，“企业的发展要与公众改善环境的需求相适应，对于‘顶风作案’的排污企业，必须给它们戴上‘紧箍’!

”

也有网友反映，污染问题如今悄然转移到了农村。

一位安徽村民以“整治农村排污企业”为题留言，希望官方严打破坏乡村环境的企业，“我们这里有石灰厂大面积排放污水，很多农田都被影响了，类似这样的企业须严惩，不能让其在农村变成‘漏网之鱼’。

”

一位广西网民也提出建议，希望不要把严惩排污的重点局限在城市。

“一些高污染企业已向农村转移，如水泥厂、化工厂、造纸厂等等，给村里带来严重的污染。

我认为，监管的法网必须覆盖广大农村地区。

”

热门话题之四：

民生问题寄托殷切期待

民生领域受到关注的话题十分广泛，从食品安全到教育公平，从医疗改革到社会保障，从就业收入到住房安居，一方面是百姓的热切期待，一方面是政府的任重道远。

民盟中央近日召开的2017年两会新闻通气会显示，民盟秉持提案质量第一的原则，充分发挥教育、科技和文化界别优势，聚焦教育改革、科技创新等方面，拟就乡村师资保障、教育大数据发展等问题提交大会书面发言5篇;拟以中小学教师招录、高校科研评价体系改革等为重点提交提案38篇。

这38篇提案按内容可归类为教育文化、科学技术、资源生态环境、社会管理、经济发展、财税金融、农业农村和法律等8个方面。

据了解，民进中央目前拟向全国政协十二届五次会议提交一批大会发言和党派提案。

在体现民进教育文化出版主界别方面，拟提出提案16件，占提案总数的1/3，包括教育类11件，文化类2件，出版类3件;在围绕党和国家中心工作、反映百姓关注的热点问题方面，拟提出提案30件。

作为民生领域的一项重要内容，“病有所医”一直是很多网民关心的问题。

在今年的“两会来了我托书记省长捎句话”活动中，涉及医疗类的留言已经超过2000条。

一方面，老百姓希望得到廉价、有效、安全的治疗;另一方面，医务人员希望得到社会尊重和合理的待遇。

四川一位网民认为，现在医保跨地区报销还是一件麻烦的事情，“不说全国，一个城市都要分成几个片区，在我们这里医保卡就分了高新区卡、大市卡等几种不同的类型”。

他建议，应该尽快实现医保全国联网，打通异地直接结算，满足群众合理的异地就医需求。

同时，对于提高医务人员待遇，一位网民建议：

“基层医务工作者是最贴近老百姓的，也是最辛苦的，基层公共卫生服务是一项重要的工作，可是人少活多，工资又少”。

河南一位网民则在给省委书记的留言中提到了农村医疗的问题：

“能否在农村的诊所里增加医疗设备，派驻有经验的医生并给予他们和城里一样的工资?

”

另一个捎话活动聚焦于教育领域。

一名广西网民提出建议，认为应该把管理工作交给专业人员，教师则专心于教学工作。

他说：

“教师的基本工作是教育学生，培养人才。

而现在教师的工作多样化、复杂化，要完成各种档案，基层教师还要参与扶贫工作、农业普查、人口普查，每一项工作都在瓜分教师的时间，真正用于常规教育的时间越来越少。

”

黑龙江的一名学生家长则表示，现在的学生负担太重，特别表现为课后作业多。

他说：

“希望减少小学生作业，现在作业太多了，每晚都写到九点以后，要写三个多小时。

”