关于全面提升教育管理水平的思考.docx

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关于全面提升教育管理水平的思考

关于全面提升教育管理水平的思考

基础教育是提高国民素质的奠基工程，是直接关系一个国家、一个民族、一个地方兴衰的社会公益事业，倍受各级领导和老百姓关注，边疆民族地区更是如此。

我县教育的发展通过近几年的艰苦努力，取得了一定的成绩，特别是在基本完成普及九年义务教育之后，学校的校舍建设基本满足教学的要求。

在此背景之下，如何实现工作重心的转移，如何创新和优化教育管理水平，全面提升教育质量已经成为XX教育工作的重中之重。

通过认真调研，认为只有加大教师补充力度，优化教育管理才能逐步提高教育质量，办社会满意的教育。

一、基本现状　　

目前，全县有小学378所，其中完小85所，另有教学点229个，其中一师一校点151个；有初级中学15所，完全中学2所，高级中学一所，师进校、职校各1所。

本学年初，小学在校学生41095人，入学率达95.3%；初中在校学生18812人，入学率达99.25%；高中在校学生2481人。

全县现有教职工2855人，专任教师2694，其中，幼儿园专任教师65人,小学专任教师1006人，中学专任教师874人。

教师合格率小学96.95％，中学94.62％。

多年来，在县委、政府的正确领导下,全面贯彻教育方针,努力实施科教兴县战略，坚持把教育摆在优先发展地位，形成了“党委重教、政府兴教、社会支教”的良好氛围，为加快教育事业的发展奠定了坚实的基础。

教育投入不断加大，教学条件不断改善。

全县校舍面积达344441平方米。

全县各级各类学校都取得了可喜成绩，在校学生数逐年增长，教育教学质量有了明显提高，高考录取人数逐年攀升,XX年重点上线人数比XX年翻了一翻。

二、主要问题和现状分析　　

教育管理涉及到教育的方方面面，只有认真分析现状，找准问题，逐一解决，才能不断提高教育管理水平。

（一）师资总量不足，专业结构不合理较为突出　　

1、教师数量严重不足。

全县现有小学在校生41095人，按师生测算标准1：

19的比例，缺教师近1000人；现有高中在校生2481人，按测算标准1：

12.5的比例，缺教师34人；幼儿在校生4048人，按测算标准1：

7的比例，缺幼儿教师400多人。

造成此类问题的原因：

一是教师队伍每年正常减少80—100人；二是连续几年来小学新教师补充数量太少；三是学生高峰期的到来。

教师数量的严重不足，直接导致许多学校（特别是农村小学）教师负担过重，甚至无法开课，严重制约了新课程改革的实施和教育质量的提高。

2、教师素质整体偏低。

教师队伍整体素质偏低，一是体现在年龄结构老化和知识结构老化两个方面，这些老教师无论在理论素质上还是在教学实践上，都不能适应课改后新教学研究的要求；二是我县农村小学现有代课教师412名,占农村小学教师总数的40.1%，代课教师学历合格率仅为27.9%，学历最低的是小学文化。

三是教师专业起点低，农村学校现挑大梁的教师主要是过去的高中生、函授生、委培生，正规师范院校毕业生太少。

四是教师素质差距很大。

特别中学，初中教师职前专科学历的不足50%，高中职前师范院校本科学历的教师不足30%，还有相当数量的教师职后学历未达标。

师资状况十分让人担忧。

3、有效遏制教师队伍外流难度大。

一是由于我县教师待遇与内地县市相对比存在较大差距，加上内地初高中办学规模扩招，需要大量的优秀人才，导致一大批人才外流，尤其是高级教师、优秀中青年教师外流特别严重。

二是刚参加工作的大中专毕业生在农村学校任教，由于交通闭塞、信息落后、工作和生活条件艰苦等多方面原因，在教学上刚入门和胜任工作，就纷纷要求往外调或改行，从而造成恶性循环。

三是特岗教师招聘范围广，思想不稳定，每年都有辞职的。

4、教师待遇相对滞后。

一是在经济待遇上偏低，特别是山区学校根本无福利可言。

二是在生活待遇上偏低，乡村教师特别是寄宿制学校住校教师较多，教师住房紧缺、简单，问题十分突出。

乡村教师仅靠自己的月工资租房生活和工作，造成教师生活负担过重，影响到教师工作积极性。

三是在培训待遇上偏低。

培训学习也是一种待遇，教师培训经费不足。

立足校本培训外，在农村，由于长期人员紧缺、工作任务重，教师外出培训、提高的机会极少.　　

5、专业教师十分紧缺。

一是教师学科结构存在配备不齐、比例失衡。

二是教师教非所学现象突出，有知识、没专业，全县50%的初中教师所学专业和所教专业不一致。

在进修学历提高中，50%的教师所进修专业与任教学科不符，中文教数学、理科教英语等情况普遍存在。

三是短学科教师十分紧缺，农村大部分中小学校，专业学科一般都是由主课教师兼任，音、体、美、信息技术专业教师相当缺乏。

（二）体制机制问题　　

1、教师的调整问题。

一是管人与管事没有有机结合，农村中小学教师人事权多头管理，管理不到位，体现不出因材施教，科学管理流动人才。

二是教师被借、调外系统现象突出。

教师工作的时间性、规律性比较强，要求教师工作的相对稳定，而教师工作压力大，被随意借、调外系统就造成了在职教师队伍的不稳定。

三是高职低聘突出，教师专业技术职务评聘分开后，由于地区、年龄上的失衡以及名额的不足，导致部分教师取得资格却不能享受相应的工资待遇，挫伤教师的工作积极性。

四是表彰奖励制度不健全，在教育战线上涌现出来的优秀教师、教育工作者表彰奖励力度不够，更没有形成制度化、规范化。

2、教育综合改革的问题。

XX县XX年实施“三制”改革以来，全县实行了校长公选，教师全员聘任制，但政府对公选校长的奖金没有全额兑现，教师的绩效分配制难以实施。

3、制度建设的问题。

教育局制定了《校长考评方案》、《教学质量奖励办法》、《局机关工作制度》、《教师管理办法》等制度，与各学校签订了相关目标责任书，对提高教育教学管理水平起到积极作用，但在全面提升教育管理水平方面还存在不少问题　　

（三）教育软件投入不足的问题　　

农村寄宿制项目的实施，极大的改善了中学的办学条件，硬件得到了加强；实施了农村现代远程教育工程，中学都配备了计算机教室，获得信息的渠道得到了加强。

但现有的教育资源远远满足不了教学的需求。

主要表现在：

1、教学设备、仪器化学药品十分短缺。

多年来全县没有统一配备过实验室、实验用品，所有中、小学都不能把要求的实验做全。

中学具备了实验室条件，但没有仪器、药品，无法开展实验课，难以培养学生的实际操作能力。

2、图书阅览室的问题。

全县所有学校现在的图书资料远远满足不了教师、学生的需求。

难以扩大教师、学生的知识面、丰富学生的阅读量。

（四）校风建设的问题　　

校风是学校的风气和师生员工精神面貌的总和，涉及学校的各个方面，事关学校的发展，是衡量一所学校教育质量和精神风貌的重要标志。

1、作风的问题。

一位好校长就是一所好学校，一个好班子带出一个好集体。

学校领导班子的工作作风直接影响学校的形象和发展。

目前这方面存在的问题主要表现在：

一是大部分中小学校领导班子是新班子，由知识型转变为经验型、管理型和骨干型的发展较慢，自身教学和管理水平不高，在管理和教学上深入第一线不够。

二是学校领导班子选拔任用机制上不够科学，采取单一的校长公选任期制，选拔班子成员面窄，尤其是部分公选校长驾驭全局指导能力弱，缺乏创新意识，工作一般化、常规化，直接影响教育教学管理和教学质量的提升；三是教师的考评工作在执行上力度不够，只注重“成果”，不注重“过程”，缺乏广泛性、民主性，以至能上不能下，能进不能出，缺少危机感、责任感和竞争意识。

2、教风的问题。

教师是教育工作的主体，是全面提升教育质量的关键，教师素质的高低直接影响教育工作的开展。

现阶段，主要表现在部分学校对教师职业道德建设重视不够，少数教师对工作缺乏热情，没有大局意识，没有形成良好的师德师风。

学校对教师业务培训不够，而少数教师又懒于学习教育教学业务知识。

3、学风的问题。

学风是师生在学习、生活、纪律等多方面综合风貌的集中体现，是衡量育人水平的重要标志。

主要表现在学校对学生的行为养成教育不够，对学生学习习惯的培养不够，对班风抓的不够好。

三、思考和措施　　

教育管理的基点在学校，学校的中心工作就是认真搞好教育教学管理；落脚点在教师，教师是教育工作的主体、关键；结果表现在人才的培养上。

根据教育的现状，提高管理应从以下方面作努力。

（一）加强领导，不断改革，建立实用的教育管理体系　　

1、切实加强领导，实施科教兴县、人才强县战略，把教育摆在优先发展的地位。

强化领导责任，落实政府职任，把基础教育工作列入各乡镇党政领导干部政绩考核内容，作为干部任用的重要依据，同时列入政府年终目标考核重要内容，促使党政干部积极履行职责，并予以大力支持配合，形成齐抓共管的良好局面。

2、全面实行校长责任制，校长聘任制。

校长聘任期为1—3年，签订任期目标责任书，明确校长的办学目标和岗位职责。

每学年按学校办学情况，分别进行考核，对较长时间内无作为的校长予以解聘。

3、全县范围内实行校长奖励制，对中小学校（园）长实行奖励制。

校长奖励金每年为：

一中、高级中学10000元，中学8000元，小学6000元，幼儿园6000元。

确立长效激励机制，制定《校（园）长任期管理考核方案》，按照方案考核内容要求，对学校进行过程性与总结性评价，根据评价结果，合理拉开档次，促进学校管理人员加强业务学习，激发管理创新热情，努力提高学校管理水平。

4、实行业务副校长公开选拔制。

实行业务副校长公开选拔制，使地方的管理人才脱颖而出，打破以往副校长由校长提名聘用的制度。

激活人才竞争机制，提高全县学校的管理水平和校长队伍的整体素质，为学校管理提供充足的人才保障。

5、强化教师聘任制。

在坚持定编、定岗、定员，按合理组合，择优聘任的原则，对全县教师推行全员聘任。

为防止该项制度流于形式，各学校对教师进行分层次定格，即优秀、称职和不称职，对不称职的教师实行自费到师进校接受继续教育，并予以适当的惩罚。

（二）不断创新机制，加强队伍建设，打造优质教育团队　　

教育教学管理首先是对人的管理，在教育教学过程中，体现校长如何“管”，教师如何“教”和学生如何“学”的管理。

全面提高教育教学质量是加强教育教学管理的主要目标，最重要的是充分调动广大教师、学生的双重积极性。

因此，营造积极向上的教育教学氛围，打造一支业务精良、善于创新、乐于协作、综合素质较高的队伍，大力实施教育“三名工程”是抓好教育的根本。

1、大力实施“160”名教师工程。

计划在3—5年时间内培养100名骨干教师，60名学科带头人。

一是加强师德师风建设，扎实有效开展“树师表、扬师德、铸师魂”活动，提高教师职业道德水平；二是加强教师继续教育管理，严格继续教育学分登记制度。

不合格教师不晋升、不评比、不聘任；三是两年选派一批优秀教师、校长出县、出省学习；四是加大教育人才引进力度，面向外省、外州招聘一批优秀教师，充实中小学骨干教师队伍，同时县政府每年按教师自然减员的数量足额补充中小学教师，保证基础教育巩固发展的教师需求，逐步减少代课教师；五是定期评选表彰县“十佳教师”、县“优秀教师”，建立教师争先创优的长效激励机制。

2、大力实施“520”名校长工程，计划在3—5年时间内培养5名县级以上知名校长，20名县级骨干校长。

一是实行校长三年任期目标责任制，在全面推进校长公选或聘任制的基础上，实行三年综合考核绩能末位淘汰制；二是开展多层次、多形式培训，分期分批选派学校干部出县、出省考察学习和到教育发达地区学校挂职锻炼，从而创新学校的教育管理模式；三是每年举办“校长论坛”，交流教育改革发展的新思路，展示学校发展的新成果，增强校长的创新意识和能力，培养和发现骨干校长；四是定期评选表彰全县“十佳校长”，树一批名校长，引领全县中小学干部队伍建设。

3、名校工程。

打造名校是实施教育“三名工程”建设的重点，着力抓住州教育局推动标准化学校建设的有利时机，进行整体规划，分期实施，突出重点。

计划在5年以上时间，采取扩建、新建、改造等方式，打造XX一中、高级中学、逢春岭中学等为县级名校，打造新街中学、黄草岭中学、牛角寨中学等为县级示范学校。

（三）建立和完善干部教师人事权归口管理体制　　

1、建立科学合理的教师动态管理机制。

稳步推进中小学人事制度改革，严格执行教师资格制度，完善校长负责制和教师聘任制，建立健全教师流动机制。

2、完善教育人事编制管理制度。

由县机构编制部门会同县教育局、财政局科学合理核定中小学教职工编制，规范学校内设机构和岗位设置，加强编制管理。

中小学编制总量应根据教育事业发展规划、生源变化和学校布局调整等情况及时调整，实行动态管理。

县机构编制部门将全县中小学教职工编制总量审核到县教育局，由县教育局在核定的编制总量内按照班额、生源等情况具体分配中小学教职工编制，并报县机构编制部门备案。

任何部门和单位不经县教育局同意、县人民政府批准，不得以任何理由占用或变相占用中小学教职工编制。

3、规范中小学人事管理。

由县教育局依法履行对中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流和考核等管理职能。

全县中小学教师专业技术职务的初、中、高职职数由县人事局统一审核到县教育局，再由县教育局根据各学校实际统一调配，调配方案报县人事局备案。

全县中小学教职工流动，由县教育局根据各学校编制与岗位余缺情况统一调配。

各中小学校长和教职工的任免和调动，由县教育局报县人民政府同意后，县教育局下文执行。

各中小学申请调外县、外单位的教职工，必须经县教育局同意，报县人民政府或分管领导批准后，方可办理相关调动手续。

4、改革和完善中小学校长管理体制。

学校凡出现校长职务空缺、校长任期届满或因工作需要重新确定校长人选时，按照中小学校长任用和管理权限，采取公开招聘或者任命等形式任用和聘任校长。

四、全面整顿学校校风，树良好教育新形象　　

良好的校风、教风、学风是全面提升教育质量的前提。

（一）在全县扎实开展作风整顿，从局机关、学校领导班子、教师、学生，全面规范端正教育行风。

特别是对校长的管理，校长是学校工作的灵魂，是学校工作的核心，要求到“三个营造”即：

营造一个有利于学校发展的社会环境；营造一个有利于教师展示风采的教学环境；营造一个有利于学生发展的校园环境。

（二）进一步加强两只队伍建设，特别是学校班子的建设，在学校班子中提倡“三讲”、“四有”；“三讲”即讲团结、讲协作、讲奉献，“四有”即有水平、有目标、有追求、有作为。

不断提高师德修养和业务管理水平，以促进良好教风的形成。

（三）开展特色校园创建活动，营造良好的校园文化氛围。

以促进良好校风的形成。

（四）全面开展和加强中小学生的品德教育、理想教育、行为习惯教育和传统美德教育，促进优良学风的形成。

总之，教育管理是一个系统工程，教育主管部门只有认真研究新形势下农村义务教育、高中教育、职业教育和幼儿教育发展过程中遇到的新情况、新问题，增强责任意识、审时度势、开拓创新、深化改革、才能不断提高教育管理的新水平。