辽源市城区公共停车场规划文本doc.docx
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辽源市城区公共停车场规划文本doc
第一章 概述
1.1规划背景
随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，机动化进程不断加快，城市汽车拥有量急剧增加，停车供需矛盾日益突出。
为了满足城市静态交通的需求，辽源市人民政府下发文件明确了机动车停车场的建设和管理职责。
《辽源市城市总体规划（2010-2030）》提出要根据城市实际以及城市未来停车供需关系，制定符合综合交通政策的、供需平衡的停车设施布局规划。
规划相应数量的公共停车场，同时新能源汽车以其节能、环保的优势越来越受到国家和各级政府的重视，2012-2015年，国家先后发布了多项关于新能源汽车的发展规划和通知，包括《国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）的通知》（国发〔2012〕22号）、《国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号）和《国务院关于印发〈中国制造2025〉的通知》（国发〔2015〕28号）。
2016年，吉林省住房城乡建设厅下发了《转发<住房城乡建设部关于加强城市停车设施管理的通知（建城〔2015〕141号）>、<住房城乡建设部关于印发城市停车设施规划导则的通知（建城〔2015〕129号）>、<住房城乡建设部关于印发城市停车设施建设指南的通知（建城〔2015〕142号）>》吉建城〔2016〕21号，并要求全省各地按照住建部相关要求加快城市停车设施规划编制工作。
为贯彻落实相关部门的文件精神，深化总体规划和相关要求对停车设施规划建设的有关要求，有必要依据城市总体规划、城市综合交通规划和相关要求，编制《辽源市城区公共停车规划》，以指导停车设施建设，缓解城市停车供需矛盾，提高城市交通运行效率，促进城市可持续发展。
1.2规划目标
通过规划，科学划定停车分区，合理确定公共停车设施的规模及供应结构，制定符合辽源城市总体交通发展战略，与城市用地布局和功能性质相协调的停车设施布局方案，构建完整城市公共停车设施体系。
1.3规划范围
依据已批且正在执行当中的《辽源市城市总体规划》确定的辽源中心城区建设用地范围。
规划城市建成区，总规划范围125.4平方公里，其中城市建设用地面积86.82平方公里。
图1-1规划范围图
1.4规划期限
近期：
2018—2023年
远期：
2023—2030年
1.5规划编制依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2015修正版）
2、《中华人民共和国道路交通安全法》（2011）
3、《城市规划编制办法》（建设部令第146号）
4、《关于城市停车设施规划建设及管理的指导意见》（建城[2010]74）号
5、《城市停车设施规划导则》（建城[2015]129号）
6、《辽源市城市总体规划（2010—2030）》
7、国家发改委关于印发《加快城市停车场建设近期工作要点与任务分工》的通知（发改基础﹝2016﹞159号）
8、其它有关技术标准与规范
9、其它相关规划
1.6规划内容
1、现状调查与分析
组织进行路外公共停车、路内公共停车的供应、需求和运行状况普查和民意调查，分析当前经济发展水平和城市规模、用地布局特点、不同客运方式的停车问题，研究城市停车行为特点，总结现状停车设施供需关系、供应结构、停车设施分布以及管理和经营等方面存在的问题。
2、停车分区与策略
根据城市总体规划所确定的空间结构、城市总体交通发展战略，依据城市交通功能片区，结合人口和就业岗位分布、土地利用、交通政策、公共交通和道路交通供应情况，科学划定停车分区。
针对不同停车分区，制定不同的策略，包括停车设施供需关系、供应结构、停车设施经营管理措施等。
3、停车设施需求预测和供应分布
依据城市人口规模、土地利用类型和强度、机动车拥有量、道路容量等规划目标，进行停车需求总量预测，总体上把握城市停车设施的需求数量。
在此基础上，进行分类预测和分区预测，确定停车设施的空间分布和分类分布。
4、公共停车设施布局规划
制定停车设施布局原则、依据，根据土地利用、道路交通条件、停车设施可达性等要求，合理布局各类公共停车设施。
对停车问题突出的中心城区、居住区、近期建设的热点地区、城市交通枢纽地区等重点地区公共停车设施以及为停车换乘设置的公共停车等内容应作为重点予以研究。
5、建设时序安排
根据规划，提出分期建设时序建议。
6、规划实施的政策措施
制定包括城市停车设施的规划编制管理和项目实施管理、建设政策，管理措施等内容，提高规划的可操作性。
并对分时、分价停车提出指导性意见，为停车设施的管理和经营决策提供依据。
第二章停车现状分析
2.1城市发展现状
2.1.1城市区位条件
辽源市位于吉林省中南部，地处东辽河、伊通河、辉发河上游。
地理坐标为东经124°50´—125°50´，北纬42°17´—43°14´。
东西分别与通化市和四平市相连，南北分别与辽宁省铁岭市、吉林市接壤。
城区北距吉林省会长春市100公里，长营—伊辽高速公路连接两个城市，303国道和四梅铁路东西向、209省道南北向从市区穿过，214省道、306省道、213省道、307省道和九开公路从市域其它城镇通过。
图2-1辽源市的区位图
2.1.2城市发展特征
辽源市位于吉林省中南部，四邻吉林省的通化市、四平市、吉林市和辽宁省的铁岭市，下辖东辽、东丰两县，和省级辽源经济开发区。
幅员面积5139平方公里，总人口123.78万人，其中：
非农业人口55.86万人，城镇化率45.1%。
东丰县总人口40.5万人，非农业人口10.3万人，城镇化率25.4%；东辽县总人口35.5万人，非农业人口6.9万人，城镇化率为19.5%。
辽源市是吉林省九个地市（区）之一，市域总面积5139平方公里，占吉林省总面积的2.8%，现辖龙山、西安两区、一个经济开发区和东丰、东辽两县，有14个街道、30个乡镇（2个城关镇、20个建制镇和8个集镇）。
城市空间发展特征可以分为以下几个方面：
（一）用地受限与建设用地紧张
根据现状用地高程分析、坡度分析等用地适宜性分析，适宜建设用地均分布在沿几条主要河流两岸平坦地带。
所以城市的发展方向最适合沿几条主要河流放射式指状发展。
由于辽源市地形特点，现状可利用的建设用地较少，用地紧张，老城区人口密度极高。
（二）山环水绕、秀美怡人
辽源城区内外群山环绕，绿水穿城。
栾家山、黎明山、向阳山、北山、龙首山分布于城区周边，东辽河、渭津河、大梨树河、半截河在市区汇聚。
城市用地沿河呈放射形指状发展，营造了“水在山中、山在城中、城在山水中”良好的自然基质底蕴。
（三）交通压力
辽源市现状已经具有了放射式发展的雏形。
放射式发展城市，中心区交通压力大，现状城市中心区已经出现了交通拥堵。
随着城市的不断发展，人口及车辆的不断增加，中心区的交通压力会逐渐加大，中心区作为建成区，道路的供给已经没有太大的增加空间。
建立强大的公共交通系统成为城市发展的必然选择，公交系统的建立有助于缓解城市交通拥堵，减少车辆尾气对环境的污染，成为低碳时代的代表。
2.1.3中心土地利用
总规中确定的城市主要空间发展方向是向南和向西，向东适当发展；远景城市可向北发展。
现状中心城区用地情况如下：
图2-2中心城区土地利用情况
1、居住和工业用地占据较大比重。
居住和工业共占全部建设用地的78.63%；
2、公共设施用地比重较低，城市公益性公共服务提供不足；
3、道路广场用地、绿地所占比重均为达到国家相关标准，城市建设需加强；
4、居住与工业用地混杂，影响居住环境；同时工业用地占用东辽河岸线较多，影响城市环境；
5、城市商业服务比较集中，带来较大城市交通压力，同时不利于其他组团的发展。
中心城区总体空间布局结构概括为：
三环五射，一心四团。
1、三环：
是指城市内环、中环和外环构成城区的城市三条环路。
内环路——由仙城大街-和宁街-站前广场-国康大路（南环路）-友谊大路-友谊广场-连阳路-向阳路-福全路-福民路-矿电广场-太安路构成。
中环路——由现有东环路、北环路、西环路、南环路构成。
外环路——由集安—双辽高速公路、辽源—西丰高速公路以及南侧规划的高速连接线构成。
2、五射：
五条放射状的水系廊道：
东辽河东段、东辽河西段、半截河、大梨树河、渭津河水系廊道。
3、一心：
主城区——中环路以内的区域。
4、四团：
即被中环路分割的北部、东部（寿山）、东南和西南四个片区呈组团式发展，形成北部组团、寿山组团、东南组团和西南组团。
各组团间通过规划的城市快速路相连。
主城区：
辽源市中心所在地，拥有行政办公、商业金融、文化娱乐、教育科研等功能，是全市政治、文化和体育中心，高精铝业、新兴纺织袜业、现代健康产业和装备制造业的生产基地。
北部组团：
位于主城区北部，通过仙城大街、矿北大街与中心城区相连，以工业为主的城市组团。
寿山组团：
是以电子工业、碳纤维制品等新材料产业、商贸流通、居住、教育为主的综合性组团。
东南组团：
新型城市滨水绿化居住组团。
西南组团（南部新城）：
是全市行政办公、科研教育与会议会展中心，配套以生态型居住为主的城市综合型组团。
图2-3中心城区用地布局规划图
2.2城市交通发展现状
2.2.1中心城区内部交通
辽源市现有人民大街、西宁大路、龙山大街、仙城大街、友谊大路等主要道路。
现有道路中心区以方格网式布局为主，外围沿各条河流向外放射式布局。
由于城市被多条河流以及铁路分割，被分割各区之间联系道路相对较少。
一些被分割的两个区域之间仅有一条道路连接，成为了交通的瓶颈地带。
存在的主要问题：
1、道路面积不足，人均道路面积低，道路建设滞后，资金投入少。
2、道路狭窄，人车混行的现象比较普遍。
3、交通流量大部分集中在人民大街，交通拥挤现象比较严重。
4、交通管理技术手段和设施落后。
5、缺乏停车场地，公交线路、公交车辆少。
6、道路交通“瓶颈”性问题分析
辽源市整个城市被河流、铁路分割成为多个部分，现状各部分之间缺乏有机的联系，交通瓶颈凸显，由于近期各组团发展尚未形成规模，跨区交通量较小，交通瓶颈的问题尚未特别凸显出来。
2.2.1中心城区对外交通
辽源市对外交通方式为主要为铁路和公路。
铁路：
现状已经建成的铁路有四平—梅河口铁路辽源段、辽源—西丰铁路辽源段，设有辽源火车站。
公路：
现状高速公路一条，即伊通—辽源高速公路。
现有国道一条G303；现有省道2条，S209（尚志—西丰）公路、S306（烟筒山—辽源）公路，辽源—大孤山公路；多条县级公路。
现有公路客运站一座，为一等站。
城市北侧出入口主要为矿北大街和仙城大街，东侧出口为东吉大路，南侧出口主要为福镇大路和人民大街，西侧出口主要为西宁大路。
存在的主要问题有：
1、铁路站场设施落后，客货列车混行编组能力不足，运输效率难以适应未来发展需要。
2、公路技术等级低，路面质量差。
3、公路客运站面积不足，与其它设施用地相互兼容，停车场地小，出车不便，发展空间局限性大。
4、随着商业贸易及货物运输量的逐年增加，现状公路货场的用地面积不足，车辆出入不畅。
2.3停车设施供应状况
2.3.1总体情况
近年来，辽源市道路交通发展迅速，城市基础设施日渐完善，但是停车交通设施发展相对滞后，静态交通一直处于供给小于需求的状态。
特别是城市大型商业区的周边，停车矛盾逐渐突出，停车不便、占道停车、交通拥挤等现象已逐渐成为人们出行过程中常见的交通现象。
目前停车设施不足、停车设施规划不合理使基础设施的发展极不平衡，并造成道路交通基础设施资源的浪费，也为居民日常出行带来了极大的不便。
1、总体供需
（1）停车泊位供给
中心城区现状公共停车泊位供给数量约6972个，其中路内停车泊位约为4117个，占总停车泊位的59.1%，路外停车泊位2855个，约占总停车泊位的40.9%左右。
（2）泊位需求
目前为止中心城区共有汽车约5.7万辆，参考国内外相关的经验，社会公共停车总泊位为机动车拥有量的15%～20%为宜，泊位需求0.86-1.1万个，即现状缺口高达0.58万个左右；若考虑到拥车泊位与用车泊位的叠加关系，停车供需矛盾更加突出。
（3）泊位组成
公共泊位组成中路内和外公共泊位比例相近，路内停车泊位占总停车泊位的59.1%，路外停车泊位占总停车泊位的40.9%。
2、夜间停车情况
现状辽源市区基本停车泊位供给严重不足，大量车辆夜间停车主要利用周边道路及空地解决，据统计夜间车辆拥有合法停车比例仅为38%左右，大量车辆夜间违章停放。
2.3.2停车调查概况
本次辽源停车调查的目的是通过对辽源市现状各类停车设施，包括社会公共停车场、道路路内停车泊位等进行调查，掌握辽源市现状各类停车设施的总量、分布、各设施的基本情况及现状使用情况等，为停车需求分析和停车设施规划提供依据。
本次调查根据规划范围而采用不同的调查方法，对于辽源老城核心区，因停车较为集中采用步行的方式，对其范围内全部建筑及各类停车场进行全面摸底调查，对于外围区域，采取开车代替步行的方式沿路进行调查；并对短时停车集中的学校进行高峰停车调查。
本次规划共开展了四类调查，包括：
（1）停车泊位供应调查。
将辽源市中心城区划分为20个地块，共147个路段，开展停车泊位的全样调查。
将调查区域按照地域划分为20个地块后，对每个地块进行路内公共停车场调查、路外公共停车场调查。
（2）停车泊位需求调查。
对20个地块内的各个路段进行路内违停调查，共调查105个路段，发现辽源市路内违停车辆共2340辆。
（3）停车特征调查。
包括路内，路外停车场停车特征调查，停车设施机动车连续停放调查，机动车停车设施车辆停放巡回调查。
（4）高峰期学校附近停车需求调查。
针对学校上、放学期间大量机动车集中于机动车道，无处停车的情况，对中心城区影响较大的2所学校高峰期时段停车需求进行调查。
2.3.3辽源公共停车供应现状
调查得知，辽源中心城区社会公共停车场泊位总数2855个（164处），全部为地面停车位，164处停车场只有2处为收费停车场，分别为辽源市中医院停车场和瑞纳停车场。
路内公共停车泊位总数4117个，全部为不收费停车位。
辽源现状的路外社会公共停车场主要集中在人民大街，西安大路处旧城核心区以商业，办公服务为主。
表2-1辽源市社会路外公共停车场登记表
编号
停车场名称
停车场地址（需要落图）
总泊位数（个）
1
辽源市林业局
吉光路1535号
30
2
辽源市妇婴医院停车场
义宁街和西宁大街交汇处，西宁大路286号附近
20
3
东方新城停车场
兴康街，健康路979
20
4
辽源市中医院停车场
西宁大路862附近，吉光路和西宁大路之间
50
5
东辽县医药药材公司停车场
临近西宁大路，经康路111号
20
6
辽源市住房和城乡建设局
康宁大街和辽河大路交汇处附近（辽河大路6361号）
20
7
万方酒店停车场
康宁大街和辽河大路交汇处附近
10
8
辽源中农实业有限公司停车场
人民大街西宁大路交汇处附近，齐宁路21号附近
20
9
a派酒店停车场
康宁大街和辽河大路交汇处附近，康宁大街6269号
15
10
长安小区停车场
步行街与经康路交叉口东50米
20
11
音乐城停车场
健康路与人民大街交汇处
20
12
辽源中医院停车场
康宁大街404号附近
30
13
瑞纳停车场
西宁大路振康街交叉口
60
14
意发大厦停车场
健康路与人民大街交汇处
20
15
市委机关印刷厂停车场
富康街1号附近
20
16
易兴家居停车场
友谊大路15号附近
20
17
春天时尚百货停车场
人民大街和西宁大路交汇处东南角
30
18
辽源宾馆西门停车场
龙山北路尽头，龙山北路19号附近
100
19
辽源市中心医院停车场
龙山东街东吉大路交汇处东南角，东吉大路558号
100
20
中国工商银行世纪广场支行停车场
西宁大路人民大街交汇处西北角，西宁大路391号附近
40
21
交通银行辽源支行停车场
富康街西宁大路交汇处，东南角，西宁大路229号附近
20
22
清真寺停车场
多寿路康宁街交汇处东北角
15
23
中国银行辽源分行营业部
福寿录人民大街交汇处东北角，人民大街507号
15
24
辽源市邮政局停车场
西宁大路和谦府胡同交汇处，西宁大路801号
20
25
东辽县人民医院停车场
康宁大街和义宁街交汇处，康宁大街1147
15
26
壹公馆商务酒店停车场
公宁路28号
50
27
辽源市公安局南康分局
人民大街和康寿路东南角，人民大街579号
15
28
辽源市政协停车场
龙山北路喜寿路交汇处（西宁大路1号）
20
29
雅柏国际大酒店-停车场
西宁大路165号附近
30
30
中国银行辽源分行营业部
福寿录人民大街交汇处东北角，人民大街507号
15
31
颐和山庄停车场
喜寿路福寿路交汇处东北角，颐和山庄院内
15
32
辽源市妇幼保健院
人民大街和年寿路交汇处
15
33
辽源市产品质量检验所停车场
东吉大路兴明街交汇处东北角，东吉大路284号附近
20
34
银监会辽源监督局停车场
福民街与辽河大路交汇处，西北角
20
35
辽源市审计局停车场
福民街与辽河大路交汇处，西北角
100
36
溢馨缘宴宾楼门前停车区域
福民大街福民街交汇处往北
50
37
辽河半岛小区门前停车场
福民大街2780号
20
38
福民大街吉林银行
福山街-福镇大路西北角
20
39
福民大街邮政银行
福山街-福镇大路西南角
20
40
辽源隆都连锁超市停车场
福山街-福镇大路东南角
15
41
福镇路小学附近停车场
福镇大路-福民街，福民街1888号附近
100
42
吉化辽源化工公司停车场
福兴街460号附近
25
43
辽源市水务集团停车场
福镇大路206号
20
44
辽源市行政学院停车场
福镇大路53号附近
20
45
颐和商务宾馆门前停车场
福镇大路和福民大街交汇处西南角，福镇大路1245号
30
46
辽源市政府停车场
向阳路人民大街（人民大街1485号）
60
47
辽源广电大厦停车场
向阳路人民大街（人民大街1381号）
50
48
辽源市民防局
建阳路附近（人民大街1381）
6
49
家乐宾馆停车场
人民大街向群胡同
15
50
辽源市第二人民医院停车场
人民大街中段，人民大街429号
50
51
中国建设银行连阳路储蓄所
向阳大路人民大街西南角，人民大街1134-1144
20
52
辽源市国土局停车场
滨河南路和人民大街西南角，人民大街268号
40
53
辽源市中级法院停车场
人民大街与滨河南路交叉口西南角
30
54
辽源市人民防空办公室门前停车场
人民大街建阳路2号
8
55
谊滨胡同
甲六路-向阳大道
14
56
谊滨胡同
甲六路-向阳大道
15
57
中国建设银行（辽源开发区支行）停车场
友谊大路1953号
10
58
家乡婆自助水饺停车场
吉林省辽源市龙山区友谊大路
11
59
宜如家旅馆停车场
辽源龙山区友谊大路钻石名城101门市欧亚肯德基旁
12
60
晟宇白钢肯德基停车场
吉林省辽源市龙山区友谊大路（友谊大路/连阳路（路口）附近
12
61
三海尚城新区停车场
友谊大路2110
10
62
茵特拉根欢乐广场-停车场
友谊大路10号
30
63
双源袜业-东门停车场
甲五路与财富北路交叉口西南150米
40
64
锦程袜业-南门停车场
财富北路北50米
10
65
辽源新华联燃气有限公司停车场
吉林省辽源市龙山区财富北路附近
10
66
甲四路
财富北路-财富大路
15
67
甲四路
财富北路-财富大路
13
68
国家电网辽源兴国电动汽车充电站停车场
辽源市开发区甲三路东侧
15
69
嘉利达明胶有限公司停车场
辽源市龙山区甲三路附近
15
70
双源袜业-东门停车场
辽源市龙山区甲五路附近
13
71
司纶祺袜业-东门停车场
甲五路与财富大路交叉口北150米
10
72
东北袜业纺织技术学院停车场
财富大路1633
10
73
甲三路
财富大路-303国道
10
74
甲三路
财富大路-303国道
11
75
易兴家居停车场
友谊大路15号易兴家居二楼226号
10
76
宜如家旅停车场
辽源龙山区友谊大路钻石名城101门市欧亚肯德基旁
10
77
开发区加气站停车场
吉林省辽源市龙山区财富北路附近
13
78
电子商务园区停车场
财富大路与甲六路交汇处西侧85米
12
79
财富北路
甲五路-甲四路
13
80
欧亚购物中心停车场
辽源市龙山区财富大路146号
10
81
博大伟业停车场
辽源市银鹰制药有限责任公司附
10
82
辽源市江湖袜业有限公司停车场
东北袜业工业园E2-208
8
83
中国建设银行（辽源财富大路支行）停车场
吉林省辽源市龙山区财富大路677号
8
84
东北袜业工业园停车场
财富大路甲六路交汇处东北角
60
85
电子商务园区停车场
财富大路与甲六路交汇处西侧85米
15
86
汇丰酒店停车场
甲六路附近
15
87
中国工商银行（西宁分理处）停车场
辽源市西宁大路216号
5
88
宝典超市停车场
西宁大路1391号
5
89
中国邮政储蓄银行（北寿支行）停车场
泰安大路993号
9
90
陶立辉西医诊所停车场
泰安大路678
9
91
忠宁路
忠宁路-西宁大路
13
92
忠宁路
忠宁路-西宁大路
14
93
宝红超市停车场
西宁大路与诚意胡同交叉口西北200米
8
94
诚意胡同
西宁大路-诚意胡同
8
95
东城综合批发商店停车场
安仁路148号附近
6
96
福康药店（西安大路）停车场
吉林省辽源市西安区
10
97
西安南路
西安南路-安平路
12
98
兴海表店停车场
安平路附近
10
99
辽源市灯塔综合企业公司停车场
安平路附近
9
100
壹圆火锅停车场
我的家园一期1号楼门市10号
6
101
海鲜专业烧烤停车场
西安区丰寿路（泰安大道522号）（四百货家园市场斜对面银河小区3期门市
6
102
东城综合批发商店停车场
安仁路148号附近
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辽源市集中供热建设管理处太信供热所停车场
安仁路乐佳胡同路口附近
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辽源市新邦机械有限公司停车场
乐佳胡同附近
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辽源市金刚水泥停车场
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丽平服装店停车场
安仁路148号附近
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辽源市西安区政府停车场
人民大街6171号
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辽源市西安区民政局停车场
人民大街5758附近
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017乡道
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