ARI空调工况与中国空调工况的差异对水冷冷水机组满负荷效率的影响.docx

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ARI空调工况与中国空调工况的差异对水冷冷水机组满负荷效率的影响

ARI空调工况与中国空调工况的差异对水冷冷水机组满负荷效率的影响

摘要比较了ARI标准空调工况与中国名义空调工况的差异，从制冷循环和传热的角度分析了工况差异对蒸气压缩式水冷冷水机组满负荷效率的影响。

指出选用冷水机组时必须重视工况不同对冷水机组性能产生的影响，考虑并满足中国气候和水质条件的要求，以保证机组长期高效可靠运行。

关键词ARI标准空调工况水冷冷水机组压缩式制冷满负荷效率

0引言

活塞式、螺杆式、离心式三大类蒸气压缩式（电驱动）冷水机组在中央空调系统中得到了广泛的应用，十余年来，在进口蒸气压缩式冷水机组的同时，我国相关企业不断从欧美等发达国家引进、消化、吸收、改进冷水机组的设计、制造和测试技术，使我国冷水机组的制造水平得到了显著提高。

但在大量的实际应用中，不断有用户提出：

许多进口的冷水机组在应用3～5年后，制冷量有所下降，功耗明显上升，或是机组经常出现冷凝高压报警或故障停机等等。

上述情况中除个别为应用不良或保养不当外，反映出一个普遍的问题即许多的进口冷水机组的型号并不适合中国的实际应用要求，其核心问题是国外冷水机组的标准工况并未考虑中国的具体应用条件的要求。

现在许多专家、设计人员已意识到这一问题，但对冷水机组工况标准差异造成性能差别的定量分析尚需进一步了解。

本文重点以美国ARI（美国空调制冷协会）空调工况与中国名义空调工况差异对水冷冷水机组满负荷效率造成的差别进行计算比较，指出在冷水机组选型中必须重视工况差异对机组长期高效可靠运行带来的影响。

1美国ARI工况与中国空调工况的差异

1.1美国ARI工况及其变化

美国空调制冷协会（ARI）是北美地区暖通空调设备制造商组成的行业组织，工作重点之一是针对暖通空调设备制定一系列标准，其标准在世界范围内具有相当的权威性和影响力。

但不可忽视的是美国空调制冷协会（ARI）服务区域主要是北美,尤其是美国经济相对较为发达的东海岸及其北部地区,例如ARI550-92《离心式和螺杆式冷水机组》标准中分析估算建筑负荷变化所用的地区便是美国供暖制冷空调工程师学会（ASHARE）总部所在地—美国佐治亚洲的亚特兰大。

不了解美国ARI标准体系所面向的应用区域,往往会误解ARI标准就是国际范围内均可应用的标准,事实上日本标准化委员会就面向日本的实际应用需要制定了整套的日本JIS工业标准,欧洲也有独立的EUROVENT标准体系。

由于近20年来大量的冷水机组进入我国得到应用,使ARI550，590等冷水机组标准被知晓,似乎这些标准代表着国际最高水平的技术要求,许多招标文件中,尤其在我国开放相对较早的南方地区,指明按ARI空调工况选择机组,但许多用户恰恰不知道ARI空调工况最不适用的区域就在我国南方。

美国空调制冷协会对其ARI标准工况不断进行着修改,见表1。

从表1中可看出，ARI水冷机组空调工况的进出水温度没有变化,水侧污垢系数有不断降低的趋势,在92版中水侧污垢系数均为0.044m2·℃℃/KW，1999年初发布的ARI550/590标准中冷冻水侧污垢系数降至0.018m2·℃KW。

表1冷水机组ARI标准空调工况的变化

标准版本

ARI550-83

ARI550-92

ARI550/590-1998

ARI590-81

ARI590-92

冷冻水进出水温度

6.7℃/12.3℃

冷却水进出水温度

29.4℃/35℃

冷冻水侧污垢系数

0.086m2·℃/KW

0.044m2·℃/KW

0.018m2·℃/KW

冷却水侧污垢系数

0.086m2·℃/KW

0.044m2·℃/KW

0.044m2·℃/KW

1.2中国冷水机组实际应用对空调工况的要求

1.2.1冷水机组实际应用工况的温度要求

我国冷水机组应用的主要地区夏季不仅干球温度较高,而且大部分地区相对湿度大,湿球温度也较高,冷却塔出水温度要达到32℃以下是相当困难的,因此冷却水进水温度以29.4℃或30℃作为标准工况有着相当大的局限性。

为保证夏季炎热时期的供冷需要,将冷水机组冷却水进水温度定为32℃是完全正确的。

我国现行应用的冷却塔国家标准GB7190.1/2-1997即规定标准工况冷却塔的进水温度为32℃。

近年来我国大部分地区的夏季最高温度不断出现新纪录,1999年夏季北京地区天气预报的最高气温达到42℃,1998年8月上海连续15天天气预报的最高气温超过38℃。

1.2.2冷水机组长期运行时水侧污垢系数的确定

对于新制造的冷水机组,水侧同制冷剂侧一样,其污垢系数可近似视为零。

造成水侧结垢的原因是多方面的,有水质状况,水中有机物的生成和维护保养情况等。

正如ARI指导书E-1988中指出的“ASHARE研究表明：

水中的化学成份在限定范围内且无生物有机物和固态悬浮物,并对冷却塔进行良好维护保养,机组短期内的水侧污垢系数不超过0.018m2·℃/KW。

”即ARI标准水侧污垢系数的降低是基于初次和定期的水处理并每年进行清洗保养，故其值的确定是有条件的,在ARI指导书E-1997中进一步明确指出：

“水侧污垢系数随着机组运行时间的积累而增加。

在很大程度上取决于所应用的水质及运行温度,而在我国大部份地区,包括东北,西北,及华北地区常常应用地下水作为工业用水,也无条件进行完备的水处理,较差的水质无法保证机组在此之前15～20年常规应用周期中不出现结垢而影响传热,因此在我国实际应用中保持冷冻水,冷却水侧的污垢系数为0.086m2·℃/KW是完全合理且适当的。

”在实际应用中,因为冷却水系统是开式循环系统,其水侧的污垢系数还应有所提高,这一点不仅应引起设计人员和用户对化工,钢铁行业等工艺用空调系统的重视,而且也应引起对一些地区舒适性空调系统的重视。

基于上述分析,笔者认为在我国能够满足冷水机组长期高效可靠运行的空调工况为,冷冻水进出水温度为7℃/12℃,冷却水进出温度为32℃/37℃，冷冻水和冷却水侧污垢系数均为0.086m2·℃/KW。

2工况差异对冷水机组满负荷效率的影响

冷水机组满负荷时的运行效率是表征冷水机组性能的关键参数,是设计人员和用户根据项目需要选择冷水机组类型或型号的重要依据,选型计算和测试冷水机组满负荷时运行效率的基准条件就是机组的的运行工况,正是ARI空调工况与中国实际应用空调工况在冷却水温度和水侧污垢系数上的差异使机组满负荷时的运行效率产生了很大的差别。

2.1冷却水工况差异对机组满负荷效率的影响

我们设一固定型号的冷水机组既可以ARI空调工况,也可在中国空调工况下正常运行,并不考虑机组的压缩方式,容量大小,组成结构及工质种类,而从制冷循环的传热角度来定量分析造成的差异,90年代以来,由于传热技术的不断发展和高效传热管加工工艺水平的不断提高,使冷水机组传热温差大为减小,已不是过去大多数人概念中的5～6℃。

由于换热方式的不同,单压缩机的离心或螺杆机组一般为满液式换热,其传热温差较低的已减至1.1℃左右,而采用干式换热的多压缩机活塞和螺杆机组传热温差相对较大,一般为3.3℃,综合两种情况取冷水机组平均传热温差为2.2℃,参见表2。

表2ARI工况与中国空调工况温度差异

中国应用空调工况

ARI空调工况

平均蒸发温度

4.8℃

4.5℃

平均冷凝温度

39.2℃

37.2℃

冷凝与蒸发温度的温差

34.4℃

32.7℃

由于中国空调工况冷却水进水温度较高,机组相应在较高的冷凝温度下运行，压缩机要达到的压头相应升高而导致机组的效率下降，在ARI工况下运行的冷水机组在中国空调工况时满负荷效率下降值可估算为（△tC-△tARI）/△tARI=5%,△t为不同工况时机组平均冷凝与蒸发温度的温差，下标C代表中国空调工况，下标ARI代表ARI工况。

2．2水侧污垢系数差异对机组负荷效率的影响

ARI550，590标准的水侧污垢系数为0.044m2·℃/KW，水侧污垢系数增加0.044m2·℃/KW，其附加修正温差为0.67℃，水侧污垢系数对机组造成的冷凝与蒸发温差的变化可见表3。

表3水侧污垢系数差异造成的温度差异

水侧污垢系数

0.086m2·℃/KW

0.044m2·℃/KW

平均蒸发温度

4.1℃

4.8℃

平均冷凝温度

39.9℃

39.2℃

冷凝与蒸发温度的温差

35.8℃

34.4℃

由于水侧污垢系数的增加使蒸发和冷凝制冷剂侧与水的传热温差增大，造成压缩机高低压的压差增大而降低了机组的效率，同一台冷水机组在中国空调工况水侧污垢系数较高的条件下，相对于ARI工况满负荷效率下降的百分比为:

（△tC-FF-△tARI-FF）/△tARI-FF=4%,下标C-FF代表中国工况水侧污垢系数,ARI-FF代表ARI工况水侧污垢系数。

对于不同类型的冷水机组和同类机组的不同型号,水侧污垢对传热温差的影响取决于传热管强化表面的性能参数和换热器的类型,结构及传热管的数量,因此水侧污垢系数增大带来的附加温差可能大于1.1℃,姑而对机组满负荷效率下降的影响进一步增大，见表4。

表4水侧污垢系数增大造成附加温差增大对效率的影响

附加修正值℃

0.7

1.1

1.7

2.2

满负荷效率下降值%

4

6

10

13

从表4中可以明确看出,水侧污垢系数增加,使机组满负荷效率降低的幅度是较大的,甚至超过ARI空调工况与中国空调工况冷却水温度差异的影响,其效率降低幅度平均可达5%～10%。

综合对ARI空调工况和中国空调工况在冷却水温度和污垢系数差异下的定量计算可以得出：

同样一台冷水机组在ARI空调工况时的名义满负荷效率在中国空调工况下要下降10%～15%。

正是由于ARI空调工况与中国空调工况的不同造成了满负荷效率差异,给一些设计人员和用户在冷水机组选型分析比较中造成了误解。

按ARI的分析报道,1996年美国制造的离心式冷水机组的平均能效比达到5.67,即在5.5～5.8之间，而国内一些离心式冷水机组的能效比低于美国制造的离心式冷水机组的能效比,但了解了工况不同带来的差异就完全可以看出它们不仅仅处于同一水平,而且国内离心机组典型选型的满负荷效率相对高于美国离心机组的平均值,同时国内机组更加适合我国大部份地区气候和水质对机组长期运行的需要。

3工况差怪异对压缩式冷水机组选型的影响

压缩式冷水机组的满负荷效率与其压缩方式,机组容量,机组选配的型号有关,但设计和测试性能与运行工况最为相关,即同一机组的运行效率与冷冻水,冷却水的进出水温度和水侧污垢系数相关,ARI空调工况和中国空调工况的差异,使机组满负荷效率相差10%～15%。

效率差异的幅度充分说明不同空调运行工况下,不仅机组满负荷效率值不可直接比较,而且机组实际制冷量存在着相当大的差别。

在活塞式,螺杆式,离心式三大类压缩式冷水机组中,小容量的多压缩机多回路活塞式或螺杆式冷水机组由于其压缩机运行压缩比范围较宽,机组基本上均可以在ARI和中国空调工况下运行,但在冷量选配上应考虑在中国运行条件下制冷量的减少或功耗的上升。

由于设计人员或用户一般考虑到项目施工安装等情况,系统制冷量增加了,所以实际应用中不易发现差异,但必须注意:

在ARI工况下对机组性能进行系统运行费用分析事实上少算了机组功耗增加而导致的费用增加,造成得到不实的分析结果。

对于大容量的单压缩机螺杆式或离心式冷水机组,除上述情况外,工况的差异直接影响到机组的选型和运行维护费用,尤其是离心式冷水机组,事实上,目前主要的离心式冷水机组制造公司均有面向不同应用空调工况的选型性能计算程序,根据不同的应用工况,按照用户对制冷量,满负荷或部份负荷效率的要求进行选型并校核。

制造,测试,离心式冷水机组制冷量大,满负荷效率高,部分负荷调节能力强,但其压缩比范围相对较窄,即机组对运行极限工况较为敏感,因此在其选型中首先必须考虑并确定适当的运行工况,再按要求进行选型配置,不能一味追求满负荷效率值或机组价格的降低,尤其不能简单地根据机组的名义制冷量来选取机组,而应了解机组包括名部件的具体型号,否则实际运行费用将大大超过购置时的估算,而且由于ARI工况要求较低,机组选配了较小规格的蒸发器,冷凝器,压缩机或电机部件,造成机组运行可靠性大为降低,不但增加了维护费用,而且直接影响机组的运行寿命。

4结语

ARI空调工况与中国空调工况水温的差异造成同一机组满负荷效率一般相差5%左右。

若中国空调工况较ARI空调工况水侧污垢系数高0.044m2·℃/KW,机组满负荷效率则平均下降5%～10%。

ARI空调工况与中国空调工况水温和水侧污垢系数的差异造成同一机组满负荷效率相差。

因此不同空调工况下,不仅机组的满负荷效率值不可直接比较,而且实际制冷量也有较大差别。

工况不同在机组选型,测试等方面造成的差异使设计人员和用户选择时可能产生偏差,还会误解国内制造的一些机组满负荷时的效率较进口机组低,事实上其满负荷效率外于同一水平。

值得高度重视的是,正是由于工况标准的差异,若按ARI空调工况选型,一方面名义上放大了所选冷水机组的实际制冷量及其运行效率,另一方面选取离心式或螺杆式冷水机组时却导致缩小了满足中国长期运行需要的机组规格,不仅达不到设计所需的制冷量或效率要求,而且大大增加了机组出现故障的可能。

干部教育培训工作总结

[干部教育培训工作总结]年干部教育培训工作，在县委的正确领导下，根据市委组织部提出的任务和要求，结合我县实际，以兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮为重点，全面启动“大教育、大培训”工作，取得了一定的成效，干部教育培训工作总结。

现总结报告如下：

一、基本情况全县共有干部**人，其中中共党员**人，大学本科以上学历**人，大专学历**人，中专学历**人，高中及以下学历**人。

**年，以县委党校、县行政学校为主阵地，举办各类培训**期，培训在职干部**人，占在职干部总数的**.*%，培训农村党员、干部**人，其中：

举办科级领导干部轮训班*期，培训**人；举办科级领导干部“三个代表”重要思想专题学习班*期，培训**人；举办科级以下公务员培训班*期，培训**人；举办企业经营管理者培训班*期，培训**人；举办专业技术人员培训班*期，培训**人；举办非中共党员干部培训班*期，培训**人；举办理论骨干培训班*期，培训**人；举办妇女干部培训班*期，培训**人；举办基层团干培训班*期，培训**人；举办农村党支部书记、村主任培训班各*期，培训**人，达到了每年培训在职干部五分之一的要求，超额完成了培训任务。

另外，上派了*名县级领导干部、**名科级领导干部、*名中级以上职称的专业技术人员参加盛市委党校的培训，有**名县级领导参加了市委组织部、市委党校举办的“三个代表”重要思想轮训班，全面完成了上级的调学任务。

二、主要做法

（一）着力抓好集中正规化培训1、加强领导，提高培训工作的计划性。

按照“党管人才”的原则，充分发挥牵头抓总作用，成立了县委干部培训教育工作领导小组，制定下发了《关于开展大规模培训干部工作的意见》和《**年度党员干部培训计划》，转发了市委办公室《关于印发〈吉安市干部“大教育、大培训”学分制实施办法〉的通知》。

并按照干部管理权限把各项培训任务逐一分解，落实责任，县、乡财政安排预算，确保了培训经费，切实提高了培训工作的计划性。

2、创新培训模式，调整办学思路。

按照“两扩一缩”的思路，创新培训模式。

“两扩”，一是扩大培训面，把以往培训科级领导干部为主扩大为培训科级及科级以下公务员和中级职称以上专业技术人员为主；二是适当扩充办班时间，将以往每期培训班*天左右培训时间改为**—**天。

“一缩”，即缩小单个脱产班次的办班规模，由原来的每个班次**人左右，缩减为**—**人。

3、创新培训内容和方式。

按照“加强理论、严格管理、注重实效”的要求，既注重马克思主义传统经典理论学习，邓小平理论、“三个代表”重要思想的培训工作，又注重贴近学员的需求，把经济法、金融证券、创业教育、行政执法等作为重点课程，着重提高学员驾驭市场经济的能力。

同时，积极探索和创新培训方式方法，学习借鉴一些先进的教学方法和手段，不断提高培训的效果。

4、创新管理理念，加强培训制度建设，工作总结《干部教育培训工作总结》。

建立了督学、评学和考学制度，每期培训班均成立班委会，学员编成若干学习小组，全体学员编定座位，对号入座，每天安排一名教员值班，上课前点名，强化考勤制度。

学习班结束前统一进行理论考试，并评出优秀学员进行表彰。

（二）切实抓好干部在岗自学组织了全县**名公务员参加更新知识第三、第四阶段的考试，并按照市委组织部的要求，组织了干部在岗自学教材《社会主义市场经济理论》和《英语**句》的征订工作。

为检验自学效果，对科级领导干部读书笔记进行了一次抽查，共抽查**名科级领导干部的读书笔记和联系实际撰写的学习“三个代表”重要思想心得体会文章，对抽查的读书笔记和心得体会文章，组织县委党校的教师进行了认真评阅，并在全县进行了通报。

（三）努力抓好干部的实践锻炼1、以外出招商引资为契机，外派年轻干部到广东、上海、浙江等地招商，开阔眼界，增长见识。

全县**个招商组，共外派干部**余人。

同时，选派平都镇村*名农民到福建厦门种蔬菜、打工学习，选派严田镇土桥、楠桥、岩头等村的农民**名到湖南长沙市郊区打工学习花卉苗木、到福建省尤溪县食用菌研究所学习食用菌技术。

这些农民打工学习回来后，利用所学技术，发展相关产业，到目前为止，平都镇向阳村**户村民，户户都种植了蔬菜，仅此一项，户均增加纯收入**余元；严田镇种植食用菌的有**户，种植花卉苗木的有**多户，楠桥村*户农民就种植花卉苗木**多亩，规模比较大，农民的收入得到明显提高。

2、结合县直单位包村挂村工作，挑选了**名县直单位的年轻干部，下派到边远山区乡镇、条件艰苦的行政村帮助工作一年，使他们经受锻炼和考验。

三、存在的问题和不足我县干部教育培训工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足：

一是少数单位和部分干部对干部教育培训工作缺乏正确的认识，参训和组织安排干部培训的积极性不高，存在应付的思想；二是一些领导干部，特别是主要领导干部调学有一定的难度。

这些问题和不足，有待地我们在今后的工作中努力研究对策，切实加以解决。

四、**年干部教育培训的思路**年，我县干部教育培训工作将进一步围绕中心，突出主题，创新观念，建立健全监督、约束和激励机制，努力争创新优势，形成新特色，全面推进干部教育培训工作的新发展。

1、继续抓好集中正规化培训。

以县委党校、县行政学校为主阵地，扎实开展干部教育培训工作。

县委党校（行政学校）计划全年举办主体培训班**期，培训干部**人，其中：

举办科级干部轮训班*期，培训**人；纪检监察干部培训班*期，培训**人；专业技术人员理论学习班*期，培训**人；基层团干培训班*期，培训**人；科级以下公务员培训班*期，培训**人；科级后备干部培训班*期，培训**人；统战理论培训班*期，培训**人；农村党支部书记培训班*期，培训**人。

县人事劳动和社会保障局会同各单位对专业技术人员进行业务培训，培训人数要达到**人。

2、进一步强化干部的实践锻炼和在岗自学。

年内，拟选派**名左右年轻干部到经济发达地区跟班学习、挂职锻炼和谋职招商，选派**名左右科级后备干部到边远山区乡镇和县工业园区锻炼，使他们在实践中增长才干，提高综合素质。

干部在岗自学主要是学习《社会主义市场经济理论》、《英语**句》和计算机知识，并要组织考试，检验学习的效果。

同时，继续对科级领导干部的读书笔记进行一次以上抽查，并认真组织评阅，对调阅读书笔记的情况进行通报，奖励先进，鞭策后进。

并逐步扩大抽查面，机关一般干部的读书笔记也要抽查。

3、强化措施，着力解决调学难的问题。

今年将在调研的基础上，制定出台一个加强干部教育培训的管理办法，切实解决部分干部特别是主要领导和专业技术人员调学难的问题。

改进和完善乡镇执政方式与研究

[改进和完善乡镇执政方式与研究]“乡镇作为我国最基层的一级政权组织，作为党的路线方针政策在农村的贯彻执行者，在科学执政、民主执政、依法执政进程中，面临着如何改进和完善执政方式、增强调控能力这一重大课题，改进和完善乡镇执政方式与研究。

我部成立了专题调研组，对本课题进行了为期一个多月的调研，积极探索改进和完善乡镇执政方式、增强乡镇调控力的有效途径，形成本调研报告。

　　一、乡镇调控力现状　　从狭义上理解，乡镇调控力是指乡镇对乡镇内部、部门站所、村级组织等所具备的一种调节、控制的权力、能力，表现为影响力、号召力和协调力。

从广义上理解，乡镇调控力还应包含乡镇对乡镇内部、部门站所、村级组织等所具备的服务能力，表现为亲和力、凝聚力和向心力。

（一）调控主体能力偏弱　　乡镇党委政府作为调控主体，在现阶段其总体调控能力偏弱。

　　１、党政运行不规范。

一是党政不分。

乡镇党政联席会议代替党委会、乡镇长办公会议的现象比较普遍。

二是党政不和。

一些乡镇党委书记民主决策意识不强，习惯于搞“一言堂”；一些乡镇长认为行政事务管理实行首长负责制，在某些重大政务决策上不接受党委意见。

　　２、干部队伍不适应。

一是个体工作能力缺乏。

农村工作中出现的新矛盾、新问题要求乡镇干部适时调整新思维、讲究新方法去解决。

二是整体工作效能不高。

三是部分干部干劲缺乏、作风不实。

（二）调控财力基础薄弱　　必要的财力是乡镇调控力的重要保证。

就目前永嘉县而言，乡镇的财力基础相当薄弱。

一是乡镇财政可用资金严重不足。

山区乡镇财政基础十分薄弱，沿江乡镇虽然财源相对充足，但其可以调控支配的可用财力相当有限。

二是赤字和负债压力大。

截止２００４年底，仍有９个山区乡镇没有完全消除赤字和负债，占全县乡镇个数的２４％。

山区乡镇的消费性赤字和负债总计达７００余万元。

三是管理监督制约机制不完善。

乡镇内部财务管理制度存在许多漏洞。

　　（三）调控缺乏有效手段　　从实际情况看，乡镇对内部、部门站所、村级组织实施有效调控力度较弱，调控效果和调控目标之间还有较大的差距。

一是对乡镇内部调控不力。

部分副职不服从正职的领导，部分一般干部不服从集体的领导，下属机构部门不能很好履行职责，人力资源得不到有效整合，工作效能低下。

二是对部门站所难以调控。

县级部门在乡镇站所各自为政，乡镇难以协调。

三是对村级组织调控过弱。

乡镇集体决策的落实在一些具体工作中操作难度增大，如计划生育工作、重点工程政策处理、村级选举特别是村委会选举工作等，工作总结《改进和完善乡镇执政方式与研究》。

　　二、对策与建议　　按照十六大的要求，乡镇政府要逐步走向有限政府，从管理型政府转向服务型政府，强化公共管理和公共服务的职能。

改进和完善乡镇执政方式、增强乡镇调控力，应坚持“有所为、有所不为”的原则，着眼于规范乡镇公共管理职能、增强乡镇公共服务能力，明确乡镇职能，健全法规制度，完善运行机制，加强自身建设，实现“小政府，大社会、大服务、大保障“的目标。

（一）提高执政能力　　１、优化班子结构，提高班子合力。

一是适当扩大交叉任职，减少领导职数。

二是合理搭配。

选用干部要注重知识的互补性、专业的配套性和性格的相容性。

　　２、明晰职责分工，规范议、决、行程序。

一是科学界定党政职责。

坚持和完善乡镇党代会常任制度，扩大党内民主，牢固树立乡镇党委的领导核心地位。

二是强化人大监督职能。

通过发挥人大对政府工作的监督，促进政府工作的规范运作，从而有效缓解党政不合形成的紧张压力。

三是进一步完善和落实乡镇党委政府议事规则。

　　３、加强干部队伍建设，提高干部整体素质能力。

一是强化教育培训。

二是强化监督管理。

三是健全完善干部激励机制。

（二）转变乡镇职能　　１、明确乡镇职能设置原则。

一是实事求是的原则。

对于乡镇没有能力去行使的职能，应予剔除。

二是责权统一的原则。

要充分行使职能，必须拥有相应