浙江省注册会计师协会.docx

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浙江省注册会计师协会

浙江省注册会计师协会

2016年工作总结和2017年工作要点

2016年，浙江省注册会计师协会（以下简称“省注协”）在省财政厅党组的领导下，在中国注册会计师协会和中国资产评估协会的指导下，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真履行《中华人民共和国注册会计师法》、《中华人民共和国资产评估法》和《浙江省注册会计师协会章程》赋予的各项职责，以“创新服务年”专题活动为抓手，认真落实各项工作部署，扎实做好行业管理服务工作。

一、实施服务清单，强化创新服务

1、实施服务清单制度。

“创新服务年”是注册会计师行业2016年开展的主题活动，省注协紧紧围绕主题活动年这条主线，召开中小会计师事务所和评估机构负责人座谈会，调研走访省内的执业机构，充分听取、收集行业人士对行业发展、协会工作的意见和建议。

同时，也深入了解国际上主要会计师协会、律师协会等相关平级协会的特色工作、服务内容。

在此基础上，结合“创新服务年”主题活动的开展，印发了《关于实施服务清单制度，推动注册会计师行业服务创新的通知》，正式启动实施服务清单制度，强化对机构的支撑、保障、引导，强化对会员的提升、关爱、维权。

进一步创新服务种类、服务内容、服务方式，提升服务质量和服务水平，全面推进协会服务制度化、透明化、长效化。

2.助推小微企业成长。

为进一步推动全省小微企业快速成长，搭建行业服务平台，切实为小微企业提供更多更好的专业化服务，2016年继续联合省工商局等单位就进一步深入推进小微企业专业化服务工作提出意见，力争用2-3年时间，整合发挥各专业机构优势，搭建工商部门、各专业机构和小微企业精准对接的工作机制和通道。

制定了《服务小微企业奖励基金管理与发放具体事项的通知》，确定了基金的发放标准和范围，从2016年至2018年每年对机构上报的基金申请材料进行综合评审，实行分类奖励。

3.推动行业拓展破产管理人业务。

配合加快淘汰“僵尸企业”政策，积极引导、支持行业拓展破产管理人业务的开展。

2016年，国务院出台《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》后，省注协继续推动注册会计师行业破产管理人业务研究指导小组工作，召开破产业务研讨会，对历年来注册会计师行业从事破产管理人业务进行总结，并就执业过程中有关问题进行深入研讨，为下一步业务拓展指明了方向。

4.征集创新服务案例。

为总结和推广会计师事务所及注册会计师协会创新服务、创新管理的实践经验和有益做法，在全行业开展了注册会计师行业创新服务案例的征集活动，内容主要涉及专业服务内容创新、专业服务方式创新、内部治理创新、行业管理创新等方面，各市注协和会计师事务所积极响应，最后形成20个创新服务案例送中注协进行评审。

案例一旦入选，将会结集出版和刊发在《中国注册会计师协会》杂志，并将组织案例代表在行业内进行专题宣讲。

5.开展会员增值服务。

为切实创新服务内容，强化对广大会员的关爱，增强广大会员的职业认同感、归属感、自豪感，省注协创新推出会员增值服务，未来将与银行、保险、民航等货物和服务供应商等合作，由供应商专门面向全省注册会计师、资产评估行业会员提供的金融、生活、购物、出行等的优惠待遇和服务。

会员增值服务文件已下发，与宁波银行杭州分行已签订战略合作协议，宁波银行为全省注册会计师和资产评估师量身定制的专项金融服务方案作为首个增值服务项目已正式推出。

同时，与汽车销售、酒店集团等供应商的谈判也正在进行中。

二、集思广益，制定行业五年发展规划

为科学指导、全面推进全省注册会计师行业未来五年的发展，服务好国家建设和社会发展要求，进一步实现行业持续健康发展，根据《中国注册会计师行业发展规划（2016-2020）》，围绕服务国家建设主题和诚信建设主线，紧紧抓住制定行业五年发展规划这个机遇，以增强行业专业服务能力为核心，以创新行业体制和行业业务为支撑，以加强行业党建为政治保障，继续深入实施做强做大，做精做专战略、高端人才培养战略、新业务拓展战略、信息化战略，认真分析行业面临的形势发展，广泛征求意见，科学制定《浙江省注册会计师行业发展规划（2016-2020年），努力营造公开、公平、有序的市场竞争环境，科学指导和全面推进我省注册会计师行业持续健康发展。

三、完善自律监管体系，提升行业管理水平

1、严格资格注册管理。

全年累计批准注册会计师注册398名；为400名注册会计师和96名资产评估师办理了注册关系转移手续；依法注销133名注册会计师，批准非执业会员492名；全省共有373家会计师事务所的5839名注册会计师和161家资产评估机构的1636名资产评估师参加了年检，其中5766名注册会计师和1629名资产评估师通过年检，年检通过人员名单在协会网站上予以公告。

2、严格股东资格审查。

依据《会计师事务所审批和监督暂行办法》、《资产评估机构审批和监督管理办法》，严格执行《浙江省会计师事务所资产评估机构内部治理指导小组工作规程》，规范会计师事务所、资产评估机构股东（合伙人）任职条件审查工作，为87名注册会计师、10名资产评估师出具了股东（合伙人）证明；出具执业机构近三年无不良执业证明318份。

3、实施执业质量检查。

继续贯彻落实风险导向的监管理念，深入开展执业质量检查，建立起以“周期性检查为基础、防范系统风险为核心、体现独立监管要求”的执业质量监管体系，以执业机构内部管理为试点，加强与各市注协的分工协作。

2016年省注协联合监督局、会计处，抽调检查人员组成23个检查小组，对61家会计师事务所进行了执业质量检查；抽调检查人员组成5个检查小组，对30家评估机构进行了执业质量检查。

对检查小组汇报的质量问题较为突出的检查底稿进行梳理、核对，结合检查小组反馈的检查情况，向问题较为严重的执业机构发出执业质量警示函，并根据回函补充情况进一步核实问题，提交省注协惩戒委员会讨论。

同时，还抽调5名检查人员对被投诉举报的1家会计师事务所进行了为期5天的专项检查，检查结果出来后移交省财政厅相关部门进行处理。

4、妥善处理投诉举报。

2016年，会计师事务所执业行为受到政府部门转来案件、社会公众上门投诉、行业内竞争对手的实名举报事件较往年有所增加，评估行业被投诉案件也呈大幅度上升的态势。

为此，省注协采取了多种手段积极应对，或抽调人员组成专项检查组进行检查，或列入全省统一年度执业质量检查，或要求有关机构负责人及签字注册会计师、资产评估师到场当面解释，或调取档案再聘请专家现场评议，或直接电话联系投诉举报人和被投诉对象负责人等，并积极与中注协、中评协、厅办公室等相关单位或部门沟通，依法依理回复当事人，有效应对个别当事人“缠闹”现象，确保案件及时处理，防范矛盾进一步激化。

四、强化宣传评价工作，树立行业新形象

1、发挥会刊和网站等媒介宣传作用。

一是充分发挥会刊传统优势，结合行业热点，及时调整专栏设置，突出宣传行业重大活动、先进事迹和业务研讨，扩大会刊赠阅面，向非执业会员寄送杂志，全年发行量达4.5万册；二是提升协会网站作为信息发布的重要载体作用，全年累计发布“协会文件”60余个、“行业动态”120余条、“培训信息”30余条，“法律法规”、“行业党建”、“最新消息”等栏目及时更新；三是手机彩信服务，从今年6月起，每个工作日向省内执业会员发送手机彩信，让会员能及时了解国家和财政部门、行业最新动态；四是维护好微信公众号，作为协会网站信息发布平台的重要补充，微信公众号在信息发布、文件传达等方面发挥了重要的作用，满足会员及时通过移动终端获取行业信息的需要。

2、开展新注册人员诚信宣誓活动。

为强化注册会计师、资产评估师诚实守信执业理念，增强职业荣誉感和责任感，组织了两期新注册会计师、资产评估师诚信宣誓活动暨专题教育培训活动，共有500余名新注册人员参加了执业理念、职业道德、风险警示、注册管理规定等专题教育培训。

3、修订完善会计师事务所综合评价办法。

为更好地反映与评价全省会计师事务所的总体发展水平，综合考虑行业实际情况和各方反映，对《浙江省会计师事务所综合评价暂行办法》进行修订和完善，将事务所在人才培养、执业检查、理论研究等方面为行业做出的贡献作为指标纳入评价体系，强化综合评价的系统性和权威性，使评价体系更加科学和全面。

4、组织开展行业课题研究。

为营造良好的学术氛围，为行业发展以及相关政策制度提供理论支持，更好地为经济社会发展服务，省注协与省会计学会联合开展2016年度会计科研课题研究，确定注册会计师行业研究方向8个。

经评审小组审核，共有20个课题获得了立项。

课题的报送工作已完成，下一步将统一组织评审。

5、推荐扶持小微企业十大创新举措和十大优秀项目。

根据浙江省“小微企业三年成长计划”工作领导小组办公室的要求，开展行业内扶持小微企业十大创新举措和十大优秀项目的推荐工作，共收到20余家会计师事务所的申报材料，经过综合评审，选取2家会计师事务所的小微企业服务项目，向省小微办推荐参评。

五、加强学法用法，强化资产评估行业管理

2016年7月，全国人大常委会审议通过了《资产评估法》，标志着资产评估行业进入依法治理的新时代，为评估行业发展奠定了坚实的法律基础，同时也对评估行业诚信执业提出了更高的要求。

省注协高度重视《资产评估法》的贯彻落实，为全省的资产评估机构和每位资产评估师征订了《资产评估法》释本，组织做好学习和宣传工作，正确发挥引导作用，承接好法律赋予的新职责，推动资产评估行业健康发展。

并根据行业形势发展的要求，新组建了资产评估部，负责资产评估行业的日常管理工作，不断提升资产评估服务质量和水平。

六、考试培训并重，做细做精考试、培训工作

1、做细注册会计师和资产评估师考试的各项组织实施工作。

在省考委会的领导下，根据中注协和中评协的要求，梳理、规范和简化考试工作流程，加强省、市两级考试工作队伍建设，督促机考服务公司开拓优质考点、优化考点分布，着力打造考生友好导向的服务型考试。

在做好各项考试组织管理工作的过程中，努力践行群众路线，提高考试工作透明度，认真答复考生报名咨询等工作，提升为全省考生的服务水平，创建考试工作队伍与广大考生群体的和谐关系。

2016年全省共计49442人、126271科次报考注册会计师专业阶段考试；1553人报考综合阶段考试；10人报考注册会计师英语测试。

专业阶段考试报名人数分别比上年增长22.20%、20.55%。

根据人力资源社会保障部财政部《关于印发资产评估师职业资格制度暂行规定和资产评估师职业资格考试实施办法的通知》要求，及时调整资产评估师考试管理机构的人员与职能，精心组织2016年度资产评估师考试工作。

全省共计825人、2576科次报考资产评估师职业资格考试。

2、做精后续教育培训工作，加大人才培养力度。

围绕年度注册会计师、资产评估师继教教育培训计划，从保持和提升我省注册会计师、资产评估师的专业素质、执业能力和新业务开拓能力着手，大力加强全行业人才继续教育和培养，对培训形式、培训内容、培训时间等都作了精心的策划和组织。

全年共组织注册会计师继续教育面授培训班6类15期，远程培训班2期，新业务拓展培训班3期，确认事务所内部培训班7期，共培训注册会计师6128人次。

组织资产评估师继教教育面授培训班10期，确认评估机构内部培训班2期，共培训资产评估师1650人次。

七、切实增强“四种意识”，持续强化行业党建

1、扎实开展“两学一做”学习教育，加强行业思想理论武装。

在行业党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动，制定“两学一做”学习教育工作指导意见。

引导事务所党组织建立健全学习制度，完善以党支部为主题的党员经常性学习机制，探索建立事务所党组织与管理层共同学习国法党规、沟通业务情况的制度，将党建与业务更加紧密的结合起来。

围绕纪念中国共产党成立95周年、红军长征胜利80周年等主题开展党日活动，深化革命传统和爱国主义教育，弘扬主旋律，传播正能量。

2、加强行业统战群工团等工作。

贯彻落实《中央统战工作条例》及统战工作会议精神，加强行业代表人士培养和推荐使用，改良参政议政方式，提高参政议政能力，发挥好行业代表人士作用。

大力推动行业基层党工团妇组织阵地共建、资源共享、活动共推，持续扩大行业基层团组织和工会组织的覆盖面。

开展结对共建、专业帮扶活动，推动中小事务所群团工作和业务的全面发展，引导团员青年在行业发展中实现价值、成长成才，不断增强推动行业健康发展的合力。

3、表彰行业团员青年。

行业广大青年围绕主题建设年活动，涌现了一大批行业团委工作的先进组织和优秀个人，2016年，1家青年集体荣获“五四红旗团委”，3人分别获荣“五四青年奖章”、“优秀共青团员”、“优秀共青团干部”，在团的岗位上取得了突出业绩，为广大青年团员树立了榜样。

八、坚持服务为先，强化协会及秘书处自身建设

1.圆满完成换届任务。

经过精心组织、筹备，于9月19日召开了浙江省注册会计师协会第六次会员代表大会。

省财政厅党组书记、厅长钱巨炎，中国注册会计师协会副秘书长蔡晓峰，中国资产评估协会副会长兼秘书长张国春，省财政厅副厅长、省注册会计师行业党委书记沈磊，省民政厅社会组织管理局副局长周龙等领导出席并致辞。

会议对第五届理事会的工作进行了回顾，审议并通过第五届理事会工作报告、《浙江省注册会计师协会》章程修改草案、2010-2015年会费收支情况报告等，选举产生了第六届理事会理事、常务理事、副会长、秘书长、副秘书长。

2.强化组织保障。

坚持“服务、监督、管理、协调”宗旨，切实加强协会干部队伍建设。

结合业务发展需要和岗位运行特点，调整秘书处部门设置，重新确定部门职责，实施岗位轮换，提拔一批优秀年轻干部。

全面提高干部队伍的政治素质、思想素质、业务素质和工作作风，不断增强协会的凝聚力和战斗力。

3.注重调查研究。

组织干部职工深入一线、基层，充分听取、收集行业人士对行业发展、协会工作的意见和建议。

密切关注各部门、各领域改革进展及对行业服务的需求，开展专题研究。

4.强化廉政风险防控管理。

为有效堵塞漏洞，促进权力规范、安全、高效运行，制订了协会秘书处廉政风险防控清单制度和内部控制操作规程，通过签订廉政风险责任承诺书改进工作作风，确保高效、廉洁、自律。

2017年工作要点

2017年，省注协将按照省财政厅、中注协、中评协的工作部署，学习贯彻党的十八届六中全会精神，紧紧围绕经济社会发展大局和财政中心工作，以五大发展理念为指引，以“服务清单制度”为抓手,从“机构会员和个人会员”两个层面，切实抓好“引导、支撑、保障、提升、关爱、维权”等六方面举措，全面开展行业各项服务，促进行业健康平稳发展。

一、积极引导行业发展

1.引导服务财政改革。

注册会计师行业深入经济运行“末梢”，对经济运行有既直接又客观的认识。

要引导行业充分发挥这一优势，提升服务我省财政改革的主动性、专业性。

在去年开展《营改增对我省地方政府财力的影响》的基础上，将组织开展PPP项目咨询、国外政府服务外包经验对我省政府购买服务改革启示等相关课题的研讨，为财政改革建言献策。

2.引导找准市场定位。

积极引导执业机构转变发展观念，贴近市场，推动行业实现转型升级。

根据当地情况，结合自身实际，正确分析，找准定位，建立明晰的战略和发展目标。

做到大、中、小执业机构各有各的特点、专长，做到提供的服务品种各有不同的侧重，引导行业在做强做大、做精做专上形成科学合理的行业结构布局。

3.引导机构建设。

成立行业内部治理指导委员会，完善内部治理指导工作制度，合理引导执业机构健全和完善内部治理工作机制。

适时开展执业机构传承机制研究，引导执业机构建立股东（合伙人）进出机制，新老股东（合伙人）交替机制，为行业第二代执业机构领导层更新换代打下基础。

4.引导品牌建设。

品牌的问题是执业机构做强做大做精做专的重要问题，同时也是代表着一个执业机构的未来。

一个执业机构只有做出品牌，才能真正地做强做大、做精做专。

为此，我们将结合中注协下发的《会计师事务所品牌建设指南》，引导执业机构真正树立品牌意识，建设一批具有国际视野、业务精湛、走在全国前列的知名“省队”。

二、精准强化执业支撑

5.加强人才支撑。

成立行业教育培训委员会，建立健全教育培训委员会的有效运作机制，深入开展行业人才教育培养工作。

不断拓展培训的针对性、有效性，强化对培训承办机构的管理，逐步提高继续教育培训服务质量。

以国际高端人才、行业领军人才和新兴业务人才培养为引领，带动和提升行业执业水平。

适时建立国际业务人才库，为我省企业“走出去”提供支撑。

修订和完善《浙江省注册会计师协会人才基金管理办法》，利用有效的人才基金奖励措施，吸引人才、培养人才、凝聚人才，为行业发展提供可持续的人才支撑。

6.加强技术支撑。

对专业技术委员会进行适当调整换届，修改相关工作规则和细则，针对行业发展需要，适时组建不同业务领域的专家委员会，为行业提供技术指导和咨询服务。

深入开展IPO业务、破产管理人、内控咨询、知识产权、政府购买服务、PPP业务交流与推进等不同领域新兴业务的调查研究、座谈与交流、理论与课题研讨。

通过向行业发布专业技术指引、指南、专家提示和提供业务对接机会等形式，为执业机构提供转型升级的专业技术支撑和沟通交流的平台。

7.加强信息化支撑。

从行业管理信息系统、审计软件与内部管理软件等方面入手，加快行业信息化建设。

将进一步配合中注协和中评协进行行业管理信息系统的优化和升级改造，形成事务所、协会及信息使用者的互联互通。

积极引进和助推审计软件与内部管理软件产品在行业内广泛应用与服务，鼓励会计师事务使用审计软件开展审计作业，实现行业审计业务智能化、系统化、网络化；鼓励事务所运用管理软件，提高内部管理工作效率和管理水平。

三、全面加大保障力度

8.强化质量保障。

进一步加大行业日常监管，强化执业质量监督。

我们将积极推行行业执业质量监督从事后监督向全过程监督延伸和转变，同时，完善检查人员管理办法，探索建立检查人员考核评价体系和检查跟踪回访制度。

根据新形势的需要，分设注册会计师和资产评估行业惩戒委员会，修订惩戒办法和工作规程。

对监督中发现存在违规行为的执业机构和会员，依规给予惩戒，净化执业环境。

9.加强诚信保障。

结合注册管理办法有关规定，对新入会员定期举行注册会计师和资产评估师诚信宣誓仪式，强化新入会员诚实守信，依法执业理念，提高行业诚信水平。

同时，积极开展行业评先评优活动，表彰一批优秀注册会计师和资产评估师，推动行业诚信建设。

10.完善职业保障。

加大任职资格年检力度，加大对兼职挂名行为的查处力度。

本着为会员提供高效、便捷服务的宗旨，进一步完善年检工作机制，推行“服务下基层、上门办年检”的工作方式，简化注册会计师任职资格检查程序，减轻注册会计师申报负担。

服务上门、现场检查、现场换证，发现问题现场整改到位。

11.优化环境保障。

积极做好机构间协调，摒弃“同行相忌，同行相轻”的传统观念，从合作共赢角度，在公平、公正的前提下，尽可能地做好行业内部协调工作；从行业全局角度，积极做好与政府相关部门、社会相关组织和其他行业间协调，充分利用协会平台，畅通信息渠道，主动保持联系沟通，着力维护注册会计师、资产评估师在市场经济发展和市场秩序维护中的重要地位。

四、聚焦能力活力提升

12.提升行业战斗力。

继续加大党建工作力度，探索党建工作新思路，创新党建工作新方法；积极推进党组织单建率提升等；进一步加强行业各级党委、党组织和党务工作者队伍建设，继续举办各类党务培训班；探索将行业党建与行业文化建设相结合机制；适时开展行业团委换届，提升团组织覆盖率，提升行业青年归属感；做好行业代表人士的服务协调工作，扎实推进行业统战和团建工作，密切党群关系，以“活力党建”提升行业凝聚力。

13.提升机构竞争力。

不断完善综合评价体系，开展会计师事务所、资产评估机构综合评价，公布全省会计师事务所综合评价前50家信息和会计师事务所年度业务收入前50强排名情况，提升全行业竞争力。

14.提升职业化能力。

修订完善《全省注册会计师考试组织管理工作考核办法》，着力打造服务型考试，认真组织好注册会计师和资产评估师考试工作。

以需求为导向，积极开展行业继续教育培训，突出中、青年梯队的培养。

在进行分类、分层次培训的基础上，着重加强对新业务转型的专业胜任能力、团队协作能力和沟通协调能力的培养，大力打造行业工匠精神。

15.提升行业影响力。

调整《浙江注册会计师》编辑委员会，增设“转型与实践”等专栏，进一步丰富会刊内容，提高会刊质量，通过会刊为广大会员提供一个专业理论和实务研讨、交流与学习、分享与借鉴经验的平台；不断改进和完善省注协网站、微信公众号和手机报，及时向执业机构和会员发送每日财经要情和行业前沿信息，拓宽广大会员视野；充分利用会刊和互联网等“窗口”，多途径、多渠道积极宣传行业形象，展示行业风采，提升行业影响力。

五、贴心关爱广大会员

充分发挥行业工会组织等作用，以人为本，加强会员关爱，探索多样化的会员福利项目，力求服务内容更加具体、更加细致、更加关注会员个人感受，增强广大从业人员职业认同感、归属感与自豪感。

16.实行会员疗休养服务。

进一步深入实施《浙江省注册会计师资产评估行业会员疗休养管理暂行办法》，在广泛听取会员意见基础上，不断优化和完善优秀会员疗休养方案，关爱行业广大会员的身心健康。

17.推出系列会员增值服务。

加大力度实施《浙江省注册会计师协会关于开展会员增值服务的通知》，继推出宁波银行专享金融服务后，将继续系列推出酒店、购车、其他生活服务等行业会员专享服务项目。

18.完善落实行业关爱基金。

进一步完善和落实《浙江省注册会计师资产评估行业关爱基金管理办法》，简化关爱基金申请流程，做到受理更快捷，审核更简化，发放更及时，切实解决行业会员实际困难。

六、依法依规协调维权

充分发挥协会工作人员对行业法律法规和行业情况熟悉优势，加大对行业内部投诉、内部纠纷协调和维权帮扶工作力度，维护执业会员合法权益。

19.妥善处理投诉事项。

本着热情接待，认真对待的原则，及时妥善处理好行业会员及其他相关人员的来信来访工作。

20.积极协调内部纠纷。

依法依规受理行业内部纠纷，加大沟通力度，通过协调会、个别谈话沟通等方式，积极协调处理好行业内部纠纷。

21.加大行业维权援助。

依据法律、法规及行业管理规范，加大行业内重大影响的会员维权事件援助，积极配合和协调有关部门工作，加大维权帮扶工作力度。

在强化对行业服务的同时，进一步加强协会秘书处自身建设。

坚持创新服务，坚持规范管理。

进一步制定和完善内部各项管理制度和内控操作规程，深化廉政风险防控清单制度，加大各项制度执行的考核和检查力度。

深入基层，加强调查研究。

坚持勤俭办会，严格控制经费支出，严格预算审批和执行。

加强干部队伍建设，发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范带头作用。