电大水利水电工程造价管理复习参考.docx
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电大水利水电工程造价管理复习参考
水利水电工程造价管理
课程辅导
(第三期)
(本期对应于第2章2.5节至2.8节)
27、工程经济中的计算价格主要有哪几种?
(注:
文字教材在第2章第5节介绍了工程经济的基础知识,在第3章介绍了水利水电建设项目经济评价和方案经济比较的方法。
电大水工专业曾经开设了“水利经济学”选修课。
计算价格属于工程经济基础知识的内容。
)
如前述,影响市场价格变化的因素十分复杂。
在工程经济分析计算中,为了进行客观的分析比较,有时需剔除一些因素的影响,为此应采用不同形式的计算价格。
工程经济分析计算中的计算价格主要有以下几种:
(1)现行价格
现行价格是指现实社会经济生活中实行的价格。
实行改革开放以来,我国大部分商品已实行市场价格,但还有部分产品实行国家定价或指导价。
(2)可比价格
同一种商品在不同时间的价格不同。
为了消除物价变动的影响,可将不同时间的价格转换为可比价格。
采用可比价格计算各项价值指标(如产值、成本、利润、税金、国民收入等),消除了价格变动因素的影响,故可对不同时期的计算结果进行分析比较,观察发展变化情况。
可比价格有两种,一种是不变价格,另一种是以价格指数进行换算求得的可比价格。
1)不变价格是指用同类产品一定年份的年平均价格作为固定价格。
新中国成立后,随着工农业产品价格水平的变化,国家统计局先后5次制定了全国统一的工、农业产品的不变价格。
从1990年开始使用1990年不变价格。
2)价格指数是反映不同时期商品价格变化趋势和程度的动态相对数,一般以百分数表示。
价格指数有不同的形式。
以不同时期商品价格和某一固定时期的商品价格对比编制的价格指数称为定基比价格指数。
以各个时期的商品价格与其前一期价格对比编制的价格指数称为环比价格指数。
价格指数由国家统计部门或物价管理部门发布。
按照价格指数对应商品范围的不同,可将其分为综合价格指数和单项商品价格指数。
前者反映了在同质可比商品范围内商品价格变化的综合情况,后者反映了单项商品价格变化情况。
按照价格指数,可将不同时间的价格转换为可比价格。
3)影子价格
影子价格是指在最优的社会生产组织和充分发挥价值规律作用的条件下,供求达到平衡时的价格。
与现行价格相比,影子价格能更好地反映价值,消除价格扭曲的影响。
影子价格是一种理论价格。
在实际社会经济生活中,影子价格的条件是很难实现的。
因此,影子价格一般按照一定的方法并参考国际市场价格分析测定。
原国家计委、建设部1993年发布的《建设项目经济评价方法与参数》(第二版)统一测定了部分货物的影子价格和换算系数。
水利部1994年发布的《水利建设项目经济评价规范》(SL72-94)也对水利建设项目投入物和产出物的影子价格的计算方法作了规定。
影子价格主要在建设项目国民经济评价中使用。
28、什么是资金的时间价值?
什么是动态经济计算方法?
什么是资金流程图?
如前述,资金是国民经济中物资的货币表现。
投资过程本质上是价值的运动过程。
由于剩余劳动的存在,资金在每次循环运动中会增值。
资金在循环中产生的增值,就是资金的时间价值。
考虑资金时间价值的经济计算方法称为动态经济计算方法。
按照动态经济计算方法,一笔资金在不同时间发生,其价值不同。
在动态经济分析计算中,用资金流程图表示不同时间发生的资金。
资金流程图中,水平轴表示时间,竖向箭头表示资金,投入(如投资、年运行费)用指向时间轴的箭头表示,产出(如效益)用离开时间轴的箭头表示。
资金流程图的形式可参阅文字教材图2-4。
29、什么是资金时间价值的基本计算公式?
资金时间价值有两个基本计算公式:
(1)终值计算公式
(2)现值计算公式
式中:
P?
?
资金的现值
F?
?
资金的终值
i?
?
年利率
n?
?
年数
按照资金时间分布的具体情况,运用以上基本计算公式,可以推出适用于更为复杂的其他情况的计算公式。
如文字教材中介绍的等额本利年摊还费计算公式和其他的公式。
需注意,在套用这些公式时,必须严格符合公式的适用条件,否则会发生错误。
30、什么是建设项目经济评价?
建设项目经济评价包括哪两类?
建设项目经济评价是指对项目的投资、效益以及各项评价指标进行分析计算,评价项目在经济、财务上的合理性和可行性,或对不同项目方案进行分析比较。
建设项目经济评价包括国民经济评价和财务评价。
国民经济评价从国家整体角度,采用影子价格,分析计算项目的全部费用和效益,考察项目对国民经济所作的净贡献,评价项目的经济合理性。
财务评价从项目财务角度,采用财务价格,分析测算项目的财务支出和收入,考察项目的盈利能力、清偿能力,评价项目的财务可行性。
31、建设项目国民经济评价与财务评价的主要区别是什么?
对属于社会公益性质的水利建设项目是否进行财务评价?
国民经济评价和财务评价的主要区别主要包括以下几方面:
(1)评价的出发点和角度不同。
国民经济评价是从国家(社会)整体角度评价项目的合理性。
财务评价是从项目本身的财务角度评价项目在财务上的可行性。
(2)费用和效益的计算范围不同。
国民经济评价从国家角度,考虑全社会为项目付出的费用和从项目获得的效益。
对于税金、国内贷款利息、各种补贴等属于国民经济内部转移支付的费用,都不计入国民经济评价项目费用。
而在效益中包括无实际财务收入的经济效益(如进行水利水电建设项目国民经济评价时,工程效益中包括不具有财务收入的防洪效益)。
财务评价从项目财务的角度出发,按照现行的财务制度,确定项目的实际财务支出和收入。
评价中将项目交纳的税金作为支出,把各种补贴作为收入。
对于防洪效益等无实际财务收入的效益不予计入。
(3)采用投入产出物的价格不同。
国民经济评价采用影子价格,财务评价采用现行价格或可比价格。
(4)主要参数不同。
如国民经济评价采用国家统一测定的社会折现率,财务评价采用行业财务基准收益率等。
建设项目经济评价应以国民经济评价为主,也应重视财务评价。
属于社会公益性质的水利建设项目(如防洪、防凌、防潮工程,治涝、治碱工程等),没有或很少有财务收入。
对于这类项目,也应当进行财务分析计算,研究其财务上存在的问题,提出解决办法,使项目在财务上具有生存能力。
32、什么是不确定性分析?
不确定性分析包括哪些方面?
不确定性分析实际上属于建设项目风险管理的工作内容。
工程建设受到众多因素的影响。
各种因素的变化都会对工程建设发生影响,使得实际情况可能偏离经济评价的指标。
在经济评价中,要分析不确定性因素对经济评价结果的影响,估计项目可能承担的风险,以及经济评价结论的可靠性。
当前,建设项目经济评价不确定性分析主要以下两类。
(1)敏感性分析
敏感性分析是研究和预测项目的主要因素发生变动时,对经济评价指标的影响。
它是经济决策中最为常用的一种不确定性分析方法。
它的主要目的是分析确定各种因素对于经济评价指标的影响程度,找出敏感性因素,为应对项目风险提供依据。
敏感性分析包括单因素敏感性分析和多因素敏感性分析。
敏感性分析不能定量表示各种因素以及经济评价指标发生变化的可能性,为了得到风险可能性的定量认识,还需借助于概率分析。
(2)概率分析
概率分析是指借助于概率论和数理统计理论方法,对于不确定因素对经济评价指标的影响进行定量化分析研究。
相对于其他建设项目,水利水电建设项目的影响因素具有更强的随机性。
通过概率分析,可以对建设项目在经济上可能承担的风险进行定量分析,这对于项目决策与评价具有重要意义。
在我国水利水电建设项目经济评价中,按照有关规范,目前仅对大中型建设项目进行概率分析。
33、为什么引入价值工程方法?
建设项目的效益和影响是多方面的。
尤其是一些公益性的项目(如水利水电建设项目),除了具有经济效益,还对社会和环境具有多方面的影响。
项目建设的目标也不仅仅是为了追求经济效益的最大化,而要更多地考虑社会和环境效益及影响。
同时,由于项目对社会、环境的影响往往难以用货币进行度量和表述,使得在项目建设决策中经济评价的作用具有局限性。
针对这种情况,可引入价值工程的理论和方法进行有关分析和评价。
(说明:
在国外,价值工程方法在企业生产、工程建设、生产经营管理等各个方面都得到广泛的应用。
在工程建设当中,价值工程方法可用于决策、开发、设计、制造、施工、运作等各个阶段。
当前,我们应当注意吸取国外的经验,让这种方法在我们国家水利水电建设当中更好地发挥作用。
但在我们这门课程中,仅要求对价值工程有概括了解,对于具体内容不要求必须掌握。
大家可根据自己的情况确定如何去学习。
)
34、什么是价值工程?
什么是价值工程中的价值?
价值工程是20世纪40年代后期产生的一门管理技术。
概括地说,价值工程是指通过各相关领域的协作,对所研究对象的功能与费用进行系统分析,不断创新,旨在提高所研究对象价值的方法和管理技术。
价值工程中的价值是指价值工程对象所具有的功能与获得该功能的成本(全部费用)的比值,价值可用公式表示为
式中:
V?
?
价值;
F?
?
功能;
C?
?
获得功能的成本(全部费用)。
按照价值工程的概念,功能是指对象所需要的功能。
成本(全部费用)是指对象的寿命周期成本,亦即对象在寿命周期内所发生的一切费用。
需注意,价值工程中的价值具有特殊的含义,和经济学中价值的含义是不同的。
在给出了价值的定义后,对价值工程可以具体描述如下:
价值工程是以技术和经济结合的方法对于对象进行改进和创新,以最低的寿命周期成本,可靠地实现所需要的功能,提高对象的价值,获得最佳的综合效益。
价值工程的目标即为实现价值的提高。
35、提高价值有哪几种途径?
价值工程可分为哪几个阶段?
提高对象的价值有以下五种途径:
(1)在提高功能的同时降低成本,这样可以使价值大幅度提高,是最理想的提高价值的途径;
(2)提高功能,保持成本不变;
(3)保持功能不变,降低成本;
(4)成本小幅度增加,同时功能大幅度提高;
(5)功能小幅度降低,成本大幅度降低。
价值工程可以分为准备、分析、创新和实施等四个阶段。
其中:
准备阶段明确价值工程的研究对象;
分析阶段对于对象的用途、成本进行分析,并对价值进行量化;
创新阶段提出实现功能的各种新方案,并分析各方案的成本;
实施阶段解决新方案能否满足要求等问题。
以上各阶段分别提出和解决了不同的问题。
可以说,价值工程的活动就是不断提出问题和解决问题的过程。
36、什么是功能评价?
功能评价的方法可分为哪两类?
功能评价是指定量地确定价值,并确定改进对象和目标。
功能评价的方法可分为两大类,即功能成本法和功能指数法。
(1)功能成本法
功能成本法是用一定的方法测算实现功能所必需的最低成本,同时计算目前成本,经过分析对比确定价值工程的改进对象。
功能成本法用价值系数或成本降低期望值表示评价结果。
价值系数的表达式为
式中VS?
?
价值系数;
FS?
?
功能评价值;
CS?
?
获得功能的目前成本(可简称为功能目前成本)。
功能评价值是指可靠地实现用户要求功能的最低成本。
因此,价值系数是指可靠地实现用户要求功能的最低成本与功能目前成本的比值。
成本降低期望值的表达式为
式中的ΔC是成本降低期望值,等于功能目前成本CS与可靠地实现用户要求功能最低成本FS的差值。
显然,当价值系数VS小或成本降低期望值ΔC大时,应优先考虑进行改进。
(2)功能指数法
功能指数法是评定各个对象的功能在整体功能中所占的比率和其目前成本在全部成本中所占的比例,并分别用以表示功能和成本的相对值,再按照功能和成本相对值的比值确定改进对象。
被评价对象的功能在整体功能中所占的比率称为功能指数(又称功能重要度系数、功能评价系数等)。
被评价对象的目前成本在全部成本中所占的比率称为成本指数。
功能指数与成本指数的比值称为价值指数,其表达式为
式中VI?
?
价值指数;
FI?
?
功能指数;
CI?
?
成本指数。
功能指数和成本指数可以分别理解为对象的相对功能和相对成本,因它们都是无因次的量,故可以相互比较,其比值即为对象的价值指数。
正常情况下,对象的相对成本增大,其相对功能也应增大。
如对象相对功能的增加小于其相对成本的增加,会使其价值指数变小。
因此,对于价值指数小的对象应当优先进行改进。
37、什么是德尔菲法?
试述该法的一般步骤。
德尔菲(Delphi)法是一种预测、评价、规划、决策的方法。
德尔菲是古希腊的一座城市,建有太阳神阿波罗(Apollo)神殿。
神话中的阿波罗能预知未来,德尔菲成为神喻之地,于是人们以此为这种预测方法命名。
德尔菲法最早出现于20世纪60年代末。
1964年美国兰德(RAND)公司的赫尔默Helmer和戈登Gordon发表了“长远预测研究报告”,首次将德尔菲法用于技术预测。
以后,德尔菲法在美国和其他国家,在各种领域(如军事、人口、医疗保健、经营和需求、教育等)的预测、评价、规划和决策等工作中得到广泛应用。
德尔菲法具有较强的科学性和实用性,是最为常用的专家咨询方法之一。
德尔菲法采用匿名发表意见的方式,专家之间不相互讨论,只与调查人员发生关系。
通过多轮次征询意见和归纳、修改,最后汇总成专家基本一致的咨询结果,其一般实施步骤如下。
(1)组成专家小组。
按照课题范围和尺度确定专家范围及人数,专家人数一般不超过20人。
(2)向专家提出问题及要求,并附有关背景材料。
(3)专家提出咨询意见。
(4)对专家第一次咨询意见进行汇总(可列成图表,对定量化的指标求出均值、方差等统计参数),并将汇总资料反馈给专家,请专家进行比较后修改自己的意见和判断。
(5)收集和汇总专家的修改意见,再次分发给专家,并由专家进行再次修改。
逐轮收集意见并向专家反馈信息是德尔菲法的主要环节(在向专家进行反馈时,仅给出各种意见,不告知发表意见的专家姓名)。
这一过程重复进行,直至每一位专家不再改变自己的意见为止(一般收集意见和信息反馈需经过三、四个轮次)。
(6)对专家的意见进行综合处理,得到咨询结果。
在价值工程中,德尔菲法可用于方案创新与评价。
38、什么是建设项目?
建设项目如何分类?
什么是建设项目管理?
项目是现代管理科学中的重要概念。
人类的大量活动是以项目的形式完成的。
现代项目管理已经形成了完整的理论和方法体系。
建设项目是指按一个总体设计进行建设的各个单项工程所构成的总体。
建设项目又可进一步划分为单项工程、单位工程、分部工程和分项工程四个层次。
建设项目可按照不同的标准进行分类。
(1)按照建设性质,建设项目可分为基本建设项目和更新改造项目。
(2)按照投资作用,建设项目可分为生产性建设项目和非生产性建设项目。
(3)按照投资的来源,建设项目可分为国家预算拨款项目、国家拨改贷项目、银行贷款项目、企业联合投资项目、企业自筹资金项目、利用外资项目、外资项目等。
(4)按照建设规模,建设项目可分为不同类别。
按照国家有关规定,从国家投资计划管理和统计出发,基本建设项目划分为大、中、小三种类型。
对于不同规模的建设项目,在审批权限、报建程序等方面有不同规定。
建设项目管理是指在建设项目的生命周期内,应用现代项目管理理论、方法和技术对建设项目的全过程进行计划、组织、控制和管理的一系列活动。
项目管理工作包括项目决策、立项、可行性研究、评估决策。
项目的组织管理包括招标投标管理,合同管理,项目的投资控制、质量控制、进度控制,项目的生产准备、试生产、竣工验收,以及后评价等。
工程造价管理是建设项目管理的重要内容。
39、在现阶段,我国工程建设管理体制的主要内容是什么?
概述我国工程建设管理体制应如何进一步改革。
实行改革开放以来,随着社会主义市场经济体制的建立和发展,我国对工程建设管理体制进行了一系列重大改革。
在现阶段,我国工程建设管理体制的主要内容是实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制以及合同管理制等四项制度。
(1)项目法人责任制是指按照我国《公司法》的规定,设立有限责任公司形式的项目法人,由项目法人对项目的策划、决策、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产保值增值,实行全过程负责的制度。
按照规定,国有单位基本建设大中型项目在建设阶段必须组建项目法人。
(2)招标投标是市场经济条件下一种通行的交易方式。
招标投标是市场经济体制下,实现公开、公平、公正竞争的重要机制。
工程建设招标投标是指业主(项目法人)作为招标人,由建筑业企业(或咨询单位、设计单位、供应商等)作为投标人,通过招标投标择优选择工程施工单位(或咨询单位、设计单位、设备材料供应单位等)的经济活动。
(3)工程监理是指具有相应资质条件的工程监理单位,受建设单位(业主)的委托,依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同,对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面,代表建设单位实施监督。
(3)合同制是商品经济社会中重要的民事法律制度。
建设工程合同是承包人进行工程建设,发包人支付工程款的合同,包括工程勘察、设计、施工合同。
根据《合同法》、《招标投标法》,并参照国际通行的FIDIC(菲迪克)合同条件文本和管理模式,水利部、原电力工业部、国家工商行政管理局于1997年发布了《水利水电土建工程施工合同条件》。
2000年又由水利部、国家电力公司、国家工商行政管理局发布了《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》。
推行该范本对于规范招标投标与合同管理具有重要作用。
改革开放20多年来,我国工程建设管理体制发生了巨大变化。
但总的看来,目前建筑市场的法制还不够健全,建筑市场各方主体还不够成熟,行为还不够规范,建设市场秩序存在着比较严重的问题。
我国工程建设管理体制必须进一步全面深化改革,以建立和发展具有我国社会主义市场经济特色,并与国际接轨的工程建设管理体制。
工程建设管理体制进一步的改革应在宏观和微观的不同层面,从法律、法规、机制、执法管理等各个方面全方位地进行。
40、建设项目和工程造价如何构成?
下图表明了建设项目总投资及工程造价构成。
按照现行管理体制,我国建设项目总投资包括固定资产投资和流动资产投资两部分。
流动资产投资形成流动资金。
工程造价应等于固定资产投资。
工程造价包括以下六大部分。
(1)设备及工、器具购置费用
设备及工、器具购置费用包括设备购置费和工具、器具及生产家具购置费。
(2)建筑安装工程费
建筑安装工程费用包括直接工程费、间接费,以及利润和税金。
其中:
直接工程费包括直接费(指工程施工中直接消耗的,构成工程主体或有助于工程形成的各种费用,包括人工费、材料费和施工机械使用费),和其他直接费(指除了直接费之外,在施工过程中直接发生的其他费用,如冬、雨季施工增加费、夜间施工增加费、检验试验费等)。
间接费是指不直接由施工的工艺过程所引起,但与工程总体有关的,建筑业企业为组织施工和进行经营管理,以及间接为建筑安装生产服务的各项费用,其中包括企业管理费、财务费和其他费用。
(3)工程建设其他费用
工程建设其他费用是指从工程筹建到交付使用的整个建设期间,除建筑安装工程费和设备及工、器具购置费用外,为保证建设顺利完成和交付使用后能正常发挥效用而发生的各项费用。
其中包括土地使用费、与工程建设有关的其他费用、与未来生产经营有关的其他费用。
(4)预备费
预备费包括基本预备费和涨价预备费。
(5)建设期贷款利息
建设期贷款利息是指向国内外银行或其他金融机构、外国政府、国际组织贷款或通过其它方式融资所需支付的利息。
(6)固定资产投资方向调节税
固定资产投资方向调节税应按国家税法缴纳。
需要明确,这里所说的建设项目总投资及工程造价构成,是一般情况下的费用分项和划分。
在建设程序的不同阶段,进行工程造价计价时,由于工作深度不同,依据的规范不同,对于费用的具体划分不完全相同(如在编制水利水电工程概算时,有关规范的费用划分即与此处介绍的不尽相同)。
41、按照我国基本建设程序,在不同建设阶段应编制哪些工程造价?
计算和编制工程造价是工程造价管理的重要内容。
按照我国基本建设程序,在不同建设阶段,应当编制不同的工程造价,主要包括投资估算、设计概算、业主预算、标底与报价、施工图预算、施工预算、竣工结算和竣工决算。
其中:
(1)投资估算是指在项目建议书阶段和可行性研究阶段对工程造价的预测,它是对项目建设进行科学决策的重要依据。
(2)设计概算是指在初步设计阶段,设计单位为确定拟建建设项目的投资额或费用而编制的工程造价文件。
设计概算是具有定位性质的造价测算。
设计概算经过批准后,就成为控制建设项目总投资的主要依据,不得任意突破。
(3)业主预算是为了满足业主对工程建设进行控制管理的需要,按照总量控制,合理调整的原则编制的内部预算(也称执行预算)。
它在已获批准的初步设计概算基础上进行,主要是按照管理单位或招标分标进行投资切块分配,对各单项、单位、分部工程的量、价进行必要的调整。
(4)招标中的标底是工程招标的预期价格,由业主委托具有相应资质的设计单位、咨询单位编制完成。
投标中的报价是建筑业企业响应招标,进行投标时提出的价格。
(5)施工图预算是指在工程施工图设计阶段,根据施工图纸、施工组织设计、国家颁布的预算定额和工程量计算规则、地区材料预算价格、施工管理费用标准、计划利润、税金等,计算工程所需的人力、物力和投资额的设计文件。
它在已获批准的设计概算控制下编制,由设计单位完成。
施工图预算是对设计概算的细化,也是具体实施工程建设管理的重要依据。
(6)施工预算是在施工阶段,承担施工的建设业企业为内部经济核算和管理的需要,在施工图预算的控制下,编制的直接用于生产的技术经济文件。
(7)竣工结算是指建筑业企业就承建工程和业主进行的最终结算。
(8)竣工决算是指建设项目全部完工后,在工程竣工验收阶段,由建设单位(业主)编制的从项目筹建到投产全部费用