云南省寻甸县白龙石膏矿矿山地质环境保护与土地复垦方案公示稿模板.docx
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云南省寻甸县白龙石膏矿矿山地质环境保护与土地复垦方案公示稿模板
云南省寻甸县白龙石膏矿矿山地质环境保护与土地复垦方案
（公示稿）
寻甸县白龙石膏矿厂
2020年08月
第一部分方案编制背景
一、任务由来
寻甸县白龙石膏矿为延续矿山，现矿山采矿许可证由原XX县国土资源局颁发，证号：
C530100*************8，采矿权人：
XXX白龙石膏矿厂，矿山名称：
寻甸县白龙石膏矿，生产规模：
9.00万吨/年，矿区范围由7个拐点坐标圈定，面积：
****km2，开采深度：
****m—****m，开采方式：
地下开采，开采矿种：
石膏，现采矿许可证有效期：
2013年**月**日至2020年**月**日，详见附件“采矿许可证”。
根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）《土地复垦条例》（国务院令第592号）《土地复垦条例实施办法》（国土资源部令第56号）《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号）等相关规律法规的具体规定，结合《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与恢复治理和土地复垦方案编报有关工作的通知》（国土资规〔2016〕21号）及《云南省国土资源厅关于进一步规范矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》（云国土资〔2017〕96号）等文件的相关规定，为落实矿山地质环境保护与土地复垦有关法律法规和政策要求，保证矿山地质环境保护与土地复垦义务、任务、措施、计划和资金落到实处，寻甸县白龙石膏矿厂委托曲靖岩土工程勘测有限责任公司完成《云南省寻甸县白龙石膏矿地质环境保护与土地复垦方案》的编制任务。
二、编制目的与任务
2.1编制目的
为矿业开发、地质环境保护与生态恢复治理提供重要科学依据；为自然资源主管部门依法收取矿山地质环境治理保证金及依法进行监督检查以切实保护矿山地质环境提供主要依据和保证土地复垦义务落实、合理用地、保护耕地和矿山生态环境；实现矿产资源的合理开发利用及矿山地质环境的有效保护和为土地管理部门对土地复垦的实施管理、监督检查及土地复垦费征收等提供依据；为业主开展土地复垦提供技术指导；实现矿业经济和社会经济的可持续发展服务。
2.2编制任务
1、收集评估区气象、水文、地形地貌、地层岩性、地质构造、新构造运动及水文地质、工程地质条件等资料，调查阐明矿体储存特征，评估区内地质灾害现状分布、危害及土地、植被资源破坏情况，地下水含水层结构、地形地貌景观破坏，基本查明区内的地质环境条件、矿山地质环境影响现状。
2、在开展矿山地质灾害危险性、含水层、土地资源及地形地貌景观的现状评价基础上，依据矿山开发利用方案，结合场地的地质环境条件，预测评估地质环境问题发展与危害。
3、综合现状评估、预测评估成果，进行矿山地质环境影响综合评估。
4、对矿井、办公生活区、工业场地、公路、拟建场地等，提出保护与治理措施。
5、对矿区附近村庄受矿业活动的影响进行分析，并提出防护措施。
6、编制矿山地质环境保护、治理、监测方案，并进行经费估算。
7、调查并量算各类已损毁土地的面积，预测损毁土地的范围以及损毁程度。
8、根据调查和预测结果，分别统计和确定被损毁土地应复垦的面积，并根据土地的损毁时间、损毁性质和损毁程度，规划其复垦时间和复垦后的利用类型。
9、在复垦规划的基础上，按各类土地复垦技术要求设计复垦方案，复垦工艺，明确要求达到的技术标准和技术参数，计算复垦工程量，提出复垦工程的投资概算。
10、明确土地复垦义务人，本方案所涉及的所有复垦工程费用由“寻甸县白龙石膏矿厂”全部承担。
第2部分矿山地质环境保护与土地复垦方案报告表
项
目
概
况
矿山名称
寻甸县白龙石膏矿
矿山企业名称
寻甸县白龙石膏矿厂
矿山类型
申请持有
变更
法人代表
海*华
联系电话
131********
企业性质
私营企业
项目性质
生产项目
矿区面积及
开采标高
矿区面积****km2，开采标高****m—****m。
资源储量
****万t
生产能力
****万吨/年
采矿证号
（划定矿区范围）
C530000**************8
评估区面积
****km2
项目位置土地利用现状图幅号
G48G053022
剩余生产服务年限
14.5年（****年**月至****年**月）
方案适用年限
5年（****年**月至****年**月）
方案
编制单位名称
曲靖岩土工程勘测有限责任公司
矿矿山地质环境影响
矿
矿山地质环境影响
地质环境影响评估
评估区重要程度
重要区□较重要区□一般区
一级□二级□三级
地质环境条件
复杂□较复杂□简单
生产规模
□大型□中型
小型
现状分析与预测
现状分析与预测
矿山地质灾害现状分析与预测
现状评估:
根据野外实地调查，评估区内发现1处滑坡，现状条件下发生地质灾害的可能性小，危害、危险性小，现状地质灾害危险性小。
预测评估:
矿业活动可能诱发地质灾害的危险性预测：
①矿业活动加剧H1滑坡发生地质灾害的可能性小，危险性小，危害性小；②矿山开采对河流的影响小，危害性小，危险性小；③C1冲沟沟水沿构造裂隙、风化裂隙、岩层层面渗入采区的可能性小，危害性小，危险性小，C2冲沟沟水沿构造裂隙、风化裂隙、岩层层面及F1断层破碎带渗入采区的可能性大，危害性大，危险性大；④地表移动变形诱发地裂缝的可能性大，其危害性、危险性大；⑤预测地表移动变形诱发滑坡、危岩滚落、崩塌的可能性中等，其危害性、危险性中等；⑥预测采空区诱发地面塌陷的可能性中等-大，其危害性、危险性中等-大；⑦预测地表移动变形对各采矿设施及井巷造成危害的可能性中等-大，其危害性、危险性中等-大；地面设施建设、运营可能诱发地质灾害的可能性小-中等，其危害性、危险性小-中等。
矿山本身可能遭受地质灾害的危险性预测：
①遭受滑坡H1危害的可能性中等，其危害性、危险性中等；②预测矿井遭受坑道局部片邦、冒顶、底鼓的可能性中等，危险性、危害性大；③预测矿井遭受坑道突水的可能性中等，危险性、危害性大；矿山开采遭受已有采空区危害的可能性小，其危害、危险性小-中等。
矿区含水层破坏现状分析与预测
现状评估：
经现场调查，现状矿山对含水层结构的破坏较严重；矿山开采对地下水水位下降或疏干影响较轻；现状对含水层水质无影响。
预测评估：
预测矿山开采对矿区及周围地下含水层结构的影响和破坏严重；预测矿山开采对地下水位下降或疏干影响较严重；现状对含水层水质影响较轻。
预测矿山开采对含水层的破坏程度总体为严重。
矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测
现状评估：
现状下矿山工程对地形地貌景观破坏总面积达到0.5395hm2。
矿山工业场地的建设植被已经遭到破坏，原始地形地貌已经发生改变，对地形地貌景观造成了破坏。
现状下矿业活动对地形地貌景观影响程度较严重。
预测评估：
矿山充分采动后，地表的最大下沉值达2.97m，预测开采地表移动盆地的范围达25.3090hm2，移动盆地中部以连续性的下沉活动为主，边缘近采区保安矿柱一附近则以非连续性下沉为主，地表移动盆地在区内诱发滑坡、地裂缝、地面塌陷的可能性小-中等。
预测采空区地表移动对地形地貌景观的影响和改变程度为严重。
矿区水土环境污染现状分析与预测
现状评估：
根据现场调查，现状矿山地表水、地下水、土壤、粉尘、噪声对评估区及周围水土环境污染较轻。
预测评估：
预测采矿活动对矿山地表水、地下水、土壤、粉尘、噪声对评估区及周围水土环境污染较轻。
矿山地质环境影响综合评估
评估区划分为地质环境影响较严重区（ⅱ）和较轻区（ⅲ）两级两区。
复
矿区矿土地损毁预测与评估
土地损毁的环节与时序
1、土地损毁方式
根据《开发利用方案》资料，矿山损毁土地的类型主要有以下4类：
（1）土地挖损，因采矿活动致使原地表形态、土壤结构、地表生物等直接被摧毁，土地原有功能丧失的过程。
（2）土地沉陷，因地下采矿导致地表沉降、变形，造成土地原有功能部分或全部丧失的过程。
（3）土地压占，因堆放采矿剥离物、废石、表土等，造成土地原有功能丧失的过程。
（4）土地污染，因污染物的排放，造成土壤原有理化性状恶化，致使土地生产力降低、生态系统退化的过程。
2、土地损毁环节与时序
矿山土地损毁时序与矿山建设、开采顺序密切相关。
本矿山为延续矿山。
根据矿山实际情况，将损毁时序划分为转型升级前、转型升级后生产运行期两个阶段。
损毁土地时序大概如下：
延续前：
该阶段土地为已损毁，主要为矿山现状矿山地质灾害和矿山采矿设施建设损毁土地。
现状矿山地质灾害损毁土地包括1处滑坡；矿山采矿设施建设损毁土地主要包括：
工业场地1、工业场地2、生产辅助设施区（职工住房、炸药库、储矿料仓、维修房、矿山公路）、已建挡土墙工程和已建排水渠工程等地面工程设施的建设对土地造成损害，损毁方式为压占。
生产运行期：
本阶段损毁土地主要为已建矿山采矿设施在生产过程中继续使用造成的二次压占损毁（已损毁），预测地表移动变形范围有可能造成的塌陷损毁（拟损毁），取土场表土剥离造成的挖损损毁（拟损毁）。
已损毁各类土地现状
矿山现已损毁土地资源面积共计约0.5395hm2。
按土地损毁类型统计，损毁旱地0.0915hm2、乔木林地0.4247hm2、灌木林地0.0220hm2、采矿用地0.0013hm2。
按损毁土地方式统计，塌陷损毁土地0.0390hm2，压占损毁土地0.5005hm2；按损毁土地程度统计，中度损毁土地0.0645hm2，轻度损毁土地0.4750hm2。
按损毁土地权属统计，各损毁土地均属于白龙村民委员会集体所有，损毁土地时段一直持续至矿山开采完毕。
现状下矿山开采对土地资源有一定影响。
拟损毁土地预测与评估
矿山拟损毁土地主要为设计取土场及预测开采移动盆地范围两部分，面积共计约20.9525hm2，按土地损毁类型统计，拟损毁旱地18.2961hm2、乔木林地1.3564hm2、灌木林地0.9501hm2、农村道路0.1188hm2、河流水面0.0398hm2、采矿用地0.1926hm2；按损毁土地程度统计，全为中度损毁；按损毁土地权属统计，以上土地资源权属为白龙村民委员会。
复垦区土地利用现状
一级地类
二级地类
小计
已损毁
拟损毁
占用
耕地
旱地
****
****
****
-
林地
乔木林地
****
****
****
-
灌木林地
****
****
****
-
工矿仓储用地
采矿用地
****
****
****
-
交通设施用地
农村道路
****
****
****
-
水域及水利设施用地
河流水面
****
****
****
-
合计
21.4920
0.5395
20.9525
-
复垦责任范围内土地损毁及占用面积
类型
面积（公顷）
小计
已损毁或占用
拟损毁或占用
损毁
压占
0.5005
0.5005
-
塌陷
20.8029
0.0390
20.7639
挖毁
0.1886
-
0.1886
小计
21.4920
0.5395
20.9525
占用
0.1819
0.1819
土地复垦面积
一级地类
二级地类
面积（公顷）
已复垦
拟复垦
耕地
旱地
-
18.9367
林地
乔木林地
-
2.3655
合计
-
21.3022
土地复垦率
复垦面积
比例（%）
21.3022
99.12
治理分区
治理对象
工程措施
工程项目
单位
工作量
重点防治区（A）
滑坡H1
①警示措施
设置警示牌
块
2
白龙小河、白龙箐小河
①监测措施
监测点
个
2
②拦挡措施
开挖土方
m3
84.01
M7.5浆砌石
m3
255.26
M10水泥砂浆抹面
m2
312.86
C1、C2冲沟
①监测措施
监测点
个
2
各井口
①封堵措施
M7.5浆砌石
m3
93.6
M10水泥砂浆抹面
m2
46.8
②监测措施
监测点
个
5
预测地表移动范围的预防治理
①地裂缝填充
土方回填
m3
1810.1
②塌陷坑土地平整
土方回填
m3
6631.97
③警示措施
设置警示牌
块
5
④监测措施
监测点
个
10
一般防治区（C）
地形坡度较陡的斜坡区
①人工巡查监测
监测点
个
2
投资估算
方案适用年限（5年）总费用概算
28.52万元
方案服务年限（17.5年）总费用概算
83.79万元
复
垦
工
作
计
划
及
保
障
措
施
和
费
用
预
存
工
作
计
划
本矿山生产服务年限为14.5年，土地复垦方案服务年限由矿山服务年限14.5年、1年全面复垦期和2年管护期组成，共计17.5年（2020年6月～2037年12月）；本方案适用年限为5年（2020年6月～2025年6月），5年后《土地复垦方案》需重新修编。
结合土地复垦方案的总体部署，年度实施计划分为近期治理期、中期治理期和闭采治理期三部分进行，即2020年6月～2025年6月为近期治理期；2025年6月～2034年12月为中期治理期；2034年12月～2037年12月为闭采治理期。
具体详细工作计划安排如下：
（一）近期治理期为矿山生产期第1～5年（2020年6月～2025年6月）复垦工作计划。
生产期第1年：
主要进行复垦前期准备工作。
开展与实施本方案相关的土地清查、项目勘测、设计和招标工作（即土地复垦其他费用中的前期工作费及工程监理），并完成复垦单元1、2的土地复垦工作。
土壤重构工程：
建筑物拆除（2层以下砖混结构建筑物）55m3、场地清理25.5m3、基础拆除11m3、硬化地表拆除200m3、建筑物垃圾清运56.5m3、场地平整25.5m3、土地翻耕0.0765hm2、覆土工程127.5m3、土壤培肥0.0765hm3；植被重建工程：
栽植柳杉59株、毛鹃59株、撒播黑麦草0.0390hm2；监测与管护工程：
设置监测次数4次，管护面积0.0390hm2。
预计本年度需复垦资金23.31万元。
生产期第2年：
本年为矿山正常开采阶段，各个场地均在利用，不安排复垦工作。
仅对已复垦区域的复垦效果进行监测，对复垦成林地的区域进行管护；并对已损毁未复垦土地的范围、地类等进行监测；并对预测地表移动范围进行监测，并根据监测情况待采动变形稳定后进行复垦。
监测与管护工程：
设置监测次数4次，管护面积0.0390hm2。
本年需复垦资金3.10万元，考虑到经济发展及物价波动等因素，需价差预备费0.22万元，预计本年度需复垦动态投资费用3.32万元。
生产期第3年：
本年为矿山正常开采阶段，各个场地均在利用，不安排复垦工作。
仅对已复垦区域的复垦效果进行监测，对复垦成林地的区域进行管护；并对已损毁未复垦土地的范围、地类等进行监测；并对预测地表移动范围进行监测，并根据监测情况待采动变形稳定后进行复垦。
监测与管护工程：
设置监测次数4次，管护面积0.0390hm2。
本年需复垦资金3.10万元，考虑到经济发展及物价波动等因素，需价差预备费0.45万元，预计本年度需复垦动态投资费用3.55万元。
生产期第4年：
本年为矿山正常开采阶段，各个场地均在利用，不安排复垦工作。
仅对已复垦区域的复垦效果进行监测，对复垦成林地的区域进行管护；并对已损毁未复垦土地的范围、地类等进行监测；并对预测地表移动范围进行监测，并根据监测情况待采动变形稳定后进行复垦。
监测与管护工程：
设置监测次数4次，管护面积0.0390hm2。
本阶段需复垦资金3.10万元，考虑到经济发展及物价波动等因素，需价差预备费0.70万元，预计本年度需复垦动态投资费用3.80万元。
生产期第5年：
本年为矿山正常开采阶段，各个场地均在利用，不安排复垦工作。
仅对已复垦区域的复垦效果进行监测，对复垦成林地的区域进行管护；并对已损毁未复垦土地的范围、地类等进行监测；并对预测地表移动范围进行监测，并根据监测情况待采动变形稳定后进行复垦。
监测与管护工程：
设置监测次数4次，管护面积0.0390hm2。
本阶段需复垦资金3.10万元，考虑到经济发展及物价波动等因素，需价差预备费0.96万元，预计本年度需复垦动态投资费用4.06万元。
2、中期治理期为矿山生产期第5～第14.5年（2025年6月～2034年12）复垦工作计划
该阶段为矿山正常开采阶段，各个场地均在利用，不安排复垦工作。
仅对已复垦区域的复垦效果进行监测，对复垦成林地的区域进行管护；并对已损毁未复垦土地的范围、地类等进行监测；并对预测地表移动范围进行监测，并根据监测情况待采动变形稳定后进行复垦。
监测与管护工程：
设置监测次数5次，管护面积0.0390hm2。
本阶段需复垦资金24.50万元，考虑到经济发展及物价波动等因素，需价差预备费7.61万元，预计本年度需复垦动态投资费用32.11万元。
3、闭采治理期为矿山闭坑后第1～3年（2034年12月～2037年12月）复垦工作计划
闭采期第1年：
该阶段为复垦措施全面复垦期，待矿山开采结束后，对工业场地、设计取土场和预测地表移动范围等区域全面进行土地复垦。
土壤重构工程：
建筑物拆除（2层以下）836.00m2、建筑物拆除（2～4层）1000.00m2、硬化地表拆除370.7m2、基础拆除218.8m2、场地清理475.0m3、建筑物垃圾清运1064.5m3、场地平整475.0m3、土地翻耕1.425hm2、剥离工程2451.8m3、覆土工程2375.0m3、土壤培肥77.2755hm3；植被重建工程：
栽植柳杉1843株、毛鹃1843株、撒播黑麦草2.3697hm2；配套工程：
修建25m3水窖2座、修建田间道路100m；监测与管护工程：
设置监测次数26次，管护面积2.3307hm2。
该阶段需复垦资金45.39万元，考虑到经济发展及物价波动等因素，需价差预备费14.11万元，合计本年度需复垦动态投资费用59.50万元。
闭采期第2年：
该阶段主要对复垦为林地区域进行管护。
监测与管护工程：
设置监测次数3次，管护面积2.3697hm2。
该阶段需复垦资金0.75万元，考虑到经济发展及物价波动等因素，需价差预备费0.23万元，合计本年度需复垦动态投资费用0.99万元。
闭采期第3年：
该阶段主要对复垦为林地区域进行管护。
监测与管护工程：
设置监测次数3次，管护面积2.3697hm2。
该阶段需复垦资金0.75万元，考虑到经济发展及物价波动等因素，需价差预备费0.23万元，合计本年度需复垦动态投资费用0.99万元。
复
垦
工
作
计
划
及
保
障
措
施
和
费
用
预
存
保
障
措
施
（1）组织保障措施
为保证本方案顺利实施、土地损毁得到有效控制、工程区及周边生态环境良性发展，工程业主单位应在组织领导、技术力量和资金来源等方面制定切实可行的方案，实施保证措施。
基于确保土地复垦方案提出的各项土地损毁防治措施的实施和落实，本方案采取业主治理的方式，成立土地复垦项目工作小组，负责工程建设中的土地复垦工程管理、实施工作，按照土地复垦实施方案的治理措施、进度安排、技术标准等，严格要求施工单位，保质保量地完成土地复垦及水土保持各项工程。
本项目严格按照有关土地复垦标准和土地复垦方案开展各项工作，不得随意变更和调整。
当地国土管理部门作为土地复垦的监督、检查单位，负责对项目复垦方案初审、工程竣工验收，按工程进度拨款，并对项目的实施情况监督检查。
组成一个强有力的工作领导小组，统一协调和领导本土地复垦工作。
同时，设立专门机构，选调责任心强，政策水平高，懂专业的得力人员，具体负责项目区土地复垦的各项工作。
（2）费用保障措施
按照“谁损毁，谁复垦”的原则，土地复垦项目的各项土地复垦费用，由“寻甸县白龙石膏矿厂”支付。
土地复垦的各项投资列入工程建设投资的总体安排和年度计划中，并与主体工程建设资金同时调拨使用，同时施工、同时发挥效益；建设单位应积极开展工作，落实资金，保证方案实施。
土地复垦和生态恢复的设备投资可以从项目环境保护工程中解决，作为“三同时”工程进行验收。
对于土地复垦的日常费用，可以采取从矿山运营过程中提成的方法解决，提取的费用从成本中列支。
根据《土地复垦条例》，土地复垦费用严格按提计、蓄存、管理、使用、审计等程序进行，做到复垦资金的专款专用。
土地复垦方案服务年限和服务年限内静态总投资为107.10万元，动态总投资是131.62万元，复垦投资资金由“寻甸县白龙石膏矿厂”支付。
复垦工作将在本复垦方案通过审批后开始，拟定于2020年进行复垦。
复垦资金由企业全额自筹，并于复垦工作开始前分阶段足额缴存至专款账户。
土地复垦的各项投资列入矿山投资的总体安排和年度计划中，完善土地复垦资金管理办法，确保复垦资金足额到位，并设专门账户，专款专用，按规定单独建账，单独核算，同时加强土地复垦资金的监管，实现按项目进度分期拨款。
（3）监管保障措施
①加强对复垦后土地的管理，严格执行土地复垦方案。
②按照方案确定的年度复垦方案逐地块落实，对土地复垦实行统一管理。
③保护土地复垦单位的利益，调动土地复垦的积极性。
④坚持全面规划，综合治理，要治理一片见效一片，不搞半截子工程。
在工程建设中严格实行招标制，按照公开、公正、公平的原则，择优选择工程队伍以确保工程质量，降低工程成本，加快工程进度。
⑤同时对施工及设计单位组织学习、宣传工作，提高工程建设者的土地复垦自觉行动意识。
同时应配备土地复垦专业人员，以解决措施实施过程中的技术问题，接受当地主管部门的监督检查。
⑥资金管理办法
完善土地复垦资金管理办法，确保复垦资金足额到位、安全有效。
设立专门账户，专款专用。
建设单位要做好资金使用管理，专款专用，保证建设资金及时足额到位，保障土地复垦工作顺利进行。
土地复垦设施竣工验收时建设单位应就土地复垦投资概算调整情况、分年度投资安排、资金到位情况和经费支出情况写出总结。
（4）技术保障措施
针对项目区内土地复垦的方法，经济、合理、可行、达到合理高效利用土地的标准。
复垦所需的各类材料，一部分就地取材，其它所需材料及设备均可由市场购买，有充分的保障。
方案一经批准，项目实施单位必须严格按照方案计划执行，并确保资金、人员、机械、技术服务到位，设立专门办公室，具体负责复垦工程的规划指导、监督、检查、组织协调和工程实施，并对其实行目标管理，确保规划设计目标的实现。
在土地复垦方案服务年限内，本项目复垦静态总投资107.10万元（3351.77元/亩），其中，。
动态总投资131.62（4119.14元/亩）。
依据《云南省国土资源厅关于进一步规范矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》（云国土资〔2017〕96号）的规定，本项目可以分期预存土地复垦费用，但第一次预存的数额不得少于土地复垦费用（静态）总金额的20%，余额按照土地
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