邛崃市城市总体设计规划.docx
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邛崃市城市总体设计规划
邛崃市城市总体规划
〔xx-2035〕
公众意见征集稿
邛崃市人民政府
二〇一八年二月
序言
xx年4月，xx召开十三次党代会，提出应努力建立全面表达新开展理念的国家中心城市，为新时期xx开展指明了方向。
着眼新的历史担当，为深入贯彻xx市十三次党代会和“西控〞、“南拓〞战略的重要精神，落实“东进、南拓、西控、北改、中优〞城市开展十字方针，紧紧扣住邛崃市委市政府提出的“精巧—邛崃〞总体目标，承当xx市“五中心、一枢纽〞中重要职能，为城市开展提供战略指引，谋划未来可持续开展的宏伟蓝图，邛崃市编制了新一版城市总体规划。
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本次城市总体规划编制工作坚持一切从实际出发，贯彻xx市开展宏观战略和xx市总体规划的要求。
战略定位上，执行邛崃市委市政府“全融入天府新区、建立现代化‘精巧-邛崃’〞总体目标，系统谋划了“天府新区现代化产业新城、国家历史文化旅游名城、高品质绿色和谐生活城市〞三大城市定位；空间格局上，坚持落实“西控〞、“南拓〞策略，确定了“三区、两极、一轴、十一镇、多点〞的城镇体系格局，改变单中心集聚的开展模式，重塑经济地理，构建产业生态圈，实现市域城乡协调开展，全力融入天府新区。
要素配置上，厚植山水田园生态本底，划定生态控制线和开放边界，落实“以人为本〞理念，构建“精新智造、精细农业、精品效劳〞现代化产业体系，“精致城乡、精彩生活〞民生体系，建立生态宜居花园城市。
同时，坚持城乡统筹、均衡开展、多规合一，实现一蓝图绘到底；加强公众参与，会聚各方智慧，努力提高规划编制的科学性和有效性，切实维护规划的严肃性和权威性。
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总那么
全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻新时代中国特色社会主义思，坚持在开展中保障和改善民生，坚持人与自然和谐共生。
围绕建立全面表达新开展理念的国家中心城市，按照xx市十三次党代会提出的“东进、南拓、西控、北改、中优〞十字策略和?
xx市西控总体规划?
要求，找准邛崃在xx市“五中心、一枢纽〞中的职责担当，主动担当“西控〞使命，全力融入“南拓〞格局，突出精新智造、精细农业、精品效劳的产业体系，重塑城乡空间构造与经济地理，优化城市空间布局，提升城市功能品质，实现邛崃跨越开展。
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本次规划确定的规划区围为邛崃市行政辖区，总面积1377平方公里。
其中，中心城区围包括临邛街道、文君街道、前进镇，城市开发边界为50平方公里。
规划期限为xx年至2035年。
近期到2020年，远景展望到2050年。
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第一章落实xx市总体规划和西控要求，明确开展定位、目标、规模和空间布局
战略定位
天府新区现代化产业新城
建立天府新区现代化产业新城要充分发挥丰富的自然生态资源优势和良好的区位优势，构建产业生态圈、重塑经济地理，全面融入天府新区。
聚焦高端产业开展，鼓励开展高新技术产业，承当天府新区产业功能，重点开展新能源新材料、智能制造、绿色食品医药产业，建立天府新区产业开展和成果转化基地建立，实现协同开展、共同成长。
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国家历史文化旅游名城
国家历史文化旅游名城的建立要为xx市乃至川区文化旅游活动提供优质的效劳，传承和展现天府文化，坚持“大文化、大旅游、大产业〞,统筹生态、文化资源，开展全域文旅，推动精品文旅和相关产业的融合。
以临邛文博文创示区为核心，建立国际南丝路文化创新创造交流中心；强化设施建立，打造旅游目的地、强化旅游集散和组织中心、国际文化交流与展示中心，建立南丝路文化走廊的旅游集散中心。
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高品质绿色和谐生活城市
保护好山、水、田、林等优越的生态环境资源，展现邛崃望山亲水的特质，建立区域一体的生态保护格局；坚持全域绿色高质高效开展，实施“生态+〞、“文化+〞的产城、产镇、产村融合开展策略，构建绿色开展的现代化产业体系；完善绿色高效开展体制机制，完善绿色高效和谐生活城市建立标准，构建公共效劳优质均衡的民生体系、建立生态宜居、特色鲜明的生活城市。
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城市职能
承接国家中心城市“五中心一枢纽〞的经济中心、文创中心与对外交往中心专业化职能；并在乡村振兴战略中取得先行突破。
明确城市开展四大城市职能：
天府新区产业开展和成果转化基地、国家绿色食品优质白酒生产基地、国际南丝路文化创新创造交流中心、国家绿色高效农业与城乡融合开展先行区。
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开展目标
全面贯彻党的十九大会议精神，全面落实xx市十三届二次会会重大部署，深刻把握新时代邛崃开展的总体形势，奋力实现全力融入天府新区、建立现代化“精巧-邛崃〞的“三步走〞战略目标：
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2020年战略目标
高标准全面建成小康社会，根本建成天府新区产业开展和成果转化基地。
在建立绿色创新高效开展先行区上取得重大突破，着力优化市域空间布局，全面启动市域空间与生态文明建立。
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——重点围绕全产业链和产业生态圈建立，打造千亿级的新能源、智能制造特色产业集群和500亿级绿色食品医药产业集群。
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——从产业体系、生产体系、经营体系等方面深度汲取世界高端农业开展的先进经历，提升精细农业开展水平。
——建立平乐古镇·天台山5A级景区和临邛文博创意产业示区2个国家级精品景区，牵引带动现代效劳业整体提升。
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——植入“中优〞理念，促进老城区有机更新；高起点规划建立城市新区，提升城市开展能级；按照“镇镇有主题、村村有故事〞的思路，全域打造特色小镇和幸福美丽新村，实现邛崃山、水、镇、村融合开展。
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——全面补齐民生短板，让城市开展更有温度，既让群众通过创业就业实现物质生活富裕，通过传承天府文化、共建精神家园实现精神生活富足。
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2035年战略目标
全面建成天府新区现代化产业新城、国家历史文化旅游名城、高品质绿色和谐生活城市。
形成具有区域影响力的生态、人文、产业融合开展示城市。
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——建成创新开展、宜业宜居产业的新城，形成天府新区产业开展和成果转化基地。
——建成宜居宜业精品文化花园城市，提升开展，形成绿色高效开展区。
——建成绿色生态开展先行区，成为天蓝、水清、森林环绕的生态城市。
2050年战略目标
全面建成现代化、可持续的未来人居示城市，弘扬天府文化的国家文化名城。
——全面融入xx都市圈和成渝经济区，建立一带一路上具有重要影响力的产业节点。
——形成弘扬天府文化和引领时代潮流的文化旅游标杆城市。
——成为富裕文明、安定和谐、充满活力的美丽家园。
城市规模
控制人口规模，优化人口分布
基于水资源承载力、产业集聚需求、经济增长规律的进展人口规模的相互校正，预计到2035年，市域常住总人口98.8万人，城镇人口86.8万人，城镇化率88%。
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控制城乡建立用地规模
落实xx市总体规划和“西控〞要求，坚守建立用地规模底线，严格落实土地用途管制制度，促进城乡建立用地集约高效利用。
到2020年，全市城乡建立用地总规模〔包括城乡建立用地、特殊用地、工矿建立用地〕控制在145.13平方公里以。
到2035年城乡建立用地总规模控制在155.8平方公里以，其中城镇建立用地控制在121平方公里以。
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尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰縭垦鲩换。
空间布局
构建“两极一轴、三区十一镇多点〞的市域城镇空间构造
邛崃市域形成“两极一轴、三区十一镇多点〞的城镇空间构造，着力改变单中心集聚的开展模式，构建邛崃新的经济地理开展格局。
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识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减攙鲨运。
〔1〕两极：
邛崃中心城区、羊安产业新城
邛崃中心城区，建立成以文创产业、食品饮料〔优质白酒〕、现代效劳业为主导的生态宜居城市。
羊安产业新城，形成以新能源·新材料、智能制造为主导的现代产业新城。
〔2〕一轴：
城镇开展轴
串联市域东西，实现从生产、生活到生态的复合开展轴。
〔3〕三区：
绿色创新开展区、绿色高效开展区、绿色生态开展区
绿色创新开展区，市域东部“南拓〞区域，面积153平方公里，含羊安镇、牟礼镇、回龙镇。
突出创新开展，重点建立天府新区产业开展和成果转化基地，构建宜业宜居产业新城。
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凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄鹗骥鲧戲。
绿色高效开展区，市域中部包含邛崃中心城区、卧龙镇、固驿镇、冉义镇，面积407.6平方公里。
突出提升开展，重点建立宜居宜业精品文化花园城市。
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恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻郐燈鲦軫。
绿色生态开展区，市域西部包含平乐镇、xx乡、茶园乡、火井镇、天台山镇、夹关镇，面积815.4平方公里。
依托生态文化资源，突出集约开展，建立绿色生态开展先行区，打造精品文化旅游区，成为xx世界旅游目的地重要支撑。
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〔4〕十一镇：
十一个特色镇
集中资源投放，打造功能完备、主题鲜明的平乐镇、夹关镇、天台山镇、火井镇、卧龙镇、固驿镇、冉义镇、xx乡、茶园乡、高埂镇、高何镇十一个特色镇，是完善市域城镇体系构造、承当都市休闲、旅游集散功能的重要承载地。
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硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶据实鲣赢。
〔5〕多点：
多个田园综合体
凸显山水脉络及田园风光，完善公共配套，形成临济、道佐、孔明、宝林、水口、回龙、南宝山、桑园八个为代表的多个田园综合体和多个农村新型社区〔林盘社区〕，是支撑现代农业、开展休闲观光、表达现代田园生活的重要区域。
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阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙鵜蔹鲢幟。
第二章提高功能品质，全面提升城镇能级水平
落实西控要求，建美中心城区
中心城区是全市政治文化中心，区域交往中心、文博文创中心的集中承载地区，是建立区域性休闲文化旅游目的地、绿色高效开展新城的关键地区，是旧城更新和文博文创中心建立的主要地区。
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氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓鄧鳌鲡貼。
以落实xx市“西控〞战略为首要任务，以旧城更新、“城市双修〞为切入点，完善配套设施，保障和效劳临邛城区的综合功能优化提升。
完善新型田园城市空间布局，严格控制城市规模。
推进城市修补和生态修复，提升城市品质和生态水平，增强人民群众获得感。
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釷鹆資贏車贖滅獅赘慶獷緞瑋鲟将。
高水平建立羊安产业新城，打造未来人居示城市
羊安产业新城作为xx市66个产业新城和邛崃市两极之一，应当坚持以“生态＋、生产＋、生活＋〞，以最先进的理念、最高的标准、最好的质量凸显山水交融共生和川西平原传统农耕文化底蕴，承载xx大都市区双创经济、天府新区工业产业外溢和聚集多元功能。
打造诗酒田林河畔的川西田园新城、xx西南产业集聚的新兴增长极、天府西翼的未来人居功能示区。
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怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨撟鉍鲞谣。
紧紧围绕融入“南拓格局〞，形成天府新区产业开展和成果转化基地，发挥未来人居示城市的作用，促进产业与其他城市功能有机结合，形成科技研发、智能制造、新能源和产业效劳平台3+1创新驱动产业核心，研发设计、中试平台、文化创意、商务金融、保险咨询、产品展销、小型企业总部、人才保障、企业孵化9大垂直产业链，以及休闲游憩、文化交流、宜居环境、酒店住宿、商业配套、教育培训6项支撑功能保障，打造产城融合配套完善的综合产业新城。
谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋鸾。
谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋鸾帧鲜奧。
推进绿色生态开展区开展，建立精品文化旅游区
绿色生态开展区开展是xx重要的生态屏障、城乡一体化开展的敏感区域，也是邛崃建立区域性休闲文化旅游目的地的重要区域，应将保障邛崃乃至xx的生态平安作为主要任务，坚持绿色开展，建立富有历史文化且宜居宜业宜游的生态示区，展现邛崃南丝路历史文化和美丽自然山水的典区。
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嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳迹见鲛請。
加强统筹协调，实现城乡整体功能优化
在市域围实现两极协同开展、城乡互补开展、东中西均衡开展。
第三章科学配置资源要素，实现可持续开展
构筑产业生态圈，打造现代绿色高效产业体系
推进与大xx协同开展，促进经济产业区域共谋
强化邛崃产业开展与周边区域的衔接，把握邛崃区位特征和产业开展优势，促进与周边区域产业一体化。
向东开展：
依托天府新区邛崃产业园，聚焦高端产业开展，如新能源·新材料、智能制造，全力融入天府新区产业生态圈，在现代智造产业、文化交往、现代效劳等产业方面，实现邛崃坝区与天府新区的区域产业共融。
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熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰缄鹗鲚圆。
向西开展：
依托龙门山旅游开展带，打通龙门山区域旅游线路，加快天台山旅游景区建立，开展全域旅游，融入大西南旅游区，对接xx乃至川藏旅游大区，打造川西旅游集散与效劳中心，重点开展生态旅游、休闲旅游、文化交流与展示等产业。
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鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣择睜鲔诌。
向南向北开展：
对接纵向区市县，共建龙门山旅游开展带、灌区农业开展带、智能产业开展带。
构筑开放共赢的生产、生活、生态全方位融合开展的“产业生态圈〞
围绕xx建立全面表达新开展理念的国家中心城市奋斗目标，找准邛崃开展定位，针对现状整体产业开展能级缺乏、创新能力薄弱等问题，遵循“西控、南拓〞相关产业开展指引，基于优越生态本底与特色产业开展根底，严格控制产业门类，努力将邛崃打造为天府新区产业开展和成果转化基地、绿色高效开展郊区新城，全力融入天府新区，以产业园区为载体，以产促城、以城兴业，融入xx开放式产业生态圈。
纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨鴛。
纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨鴛鋅鲒嗚。
打造精细农业，构筑xx平原现代农业新高地
市域建立“一园五区三带〞的现代农业空间布局。
“一园〞：
xx现代农业种业产业园。
“五区〞：
分别为高效粮油现代农业开展区、绿色果蔬生态生态农业开展区、都市观光体验农业开展区、茶林多彩休闲农业开展区、森林康养现代林业开展区。
颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负這。
颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负這恻鲑觶。
“三带〞：
建立成新蒲、新邛路、西部山丘区3条现代农业示带。
打造精新智造，实现高端引领
天府新区邛崃产业园：
以新能源·新材料、智能制造为主,聚焦“高端〞产业开展，努力建成天府新区重要的产业开展和成果转化基地。
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濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖綜诉鲐卺。
邛崃绿色食品产业园：
以食品饮料、生物医药、医疗装备制造为主导产业，强化特色产业，重振文君酒品牌。
制定园区工程“引、提、转、清〞分类指引策略。
提升园区产业能级；逐步清退化工、一般材料产业等不符合园区产业定位工程，实现腾笼换鸟。
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銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎報嚴鲍蝇。
实施精品效劳，全面优化提升生态人文旅游业
加强区域统筹。
打通龙门山区域旅游线路，落实山地旅游轻轨线路，加快天台山旅游集中开展区建立，促进邛崃旅游产品融入大西南旅游区；突出差异化开展，突出南丝路文化、文君文化、邛酒文化、邛窑文化；开发互补型合作工程,跨区域营销行动。
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挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷鸨竇鲋鑿。
构建市域“两片两心三轴四区多点〞的生态人文旅游业空间布局。
两片:
都市文创及天府农耕文化旅游区、山水生态旅游区；
两心:
临邛城市文创中心、精品文旅区；
三轴:
南丝路文化旅游开展带、龙门山生态旅游开展带、临邛文化展示轴；
四区:
平乐古镇·天台山国家5A级旅游景区、南宝山高山旅游区、万亩都市农业景观旅游区、羊安工业旅游效劳区；赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕辫。
赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕辫鏢鲈蕆。
多点:
多个特色乡村旅游工程。
坚持生活空间宜居适度，提高民生保障和效劳水平
构建覆盖城乡、优质均衡的公共效劳体系。
建成公平、优质、创新、开放的教育体系，构建覆盖城乡、效劳均等的安康、养老效劳体系，构建现代公共文化、全民健身公共效劳体系，完善社会救助、助残和效劳体系。
塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适绲。
塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适绲挝鲅偬。
坚持生态空间山清水秀，大幅度提高生态规模与质量
加强与大xx生态空间格局的对接，重视邛崃作为xx市生态腹地对全域环境保护的作用
积极参与区域生态平安格局的构建，强化龙门山生态平安屏障的保护，积极提升崇大灌区、邛蒲两大农业灌区的建立。
裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿扰。
裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿扰谂鲂茎。
推进区域重点绿化工程，落实并补充延伸天府绿道系统，结合市域的河流水系廊道、旅游公路，形成邛崃部天府绿道、休闲绿道、绿道、风景绿道四类270公里以上绿道系统，倡导与大xx一体的绿色出行系统。
仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛鱧。
仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛鱧俁鱿親。
对接xx中心城区风道系统。
执行?
xx市总体规划〔xx-2035〕?
对一级风廊控制要求，邛崃中心城区和羊安产业新城之间固驿镇、高埂镇和前进等建筑高度不超过40米，村庄用地建筑高度不超过12米。
绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬轅。
绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬轅紗鱼臚。
协同周边区域构筑显山露水、品质优良的生态体系
与“西控〞区域和新津县携手开展区域环境污染的联防联控联治，推动生态系统的保护与修复，着力扩大区域环境容量和生态空间。
加强水源修养建立，推进重要河流、湿地、湖泊等的生态修复。
骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒綈。
骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒綈閶魉齠。
坚持生态优先、维护永续开展本底
〔1〕划定永久根本农田保护红线，保障农业空间。
〔2〕划定并严守生态保护红线区。
〔3〕保护生态空间，划定重要生态绿隔区。
〔4〕提升生态功能，管控一般生态绿隔区。
健全市域绿色空间体系
〔1〕构建“一山两片、六廊多斑块〞的市域生态空间构造。
一山：
龙门山片区
两片：
崇大灌区、邛蒲灌区
六廊：
南河、斜江河、蒲江河、白沫江、文井江、出阝江河
多斑块：
天台山森林公园、天台山自然保护区、大熊猫保护区、小柏水库生态斑块、红旗水库生态斑块、三一水库生态斑块等。
瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕戧。
瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕戧晋魇缫。
〔2〕构建由公园和绿道相互交织的游憩绿地体系，优化绿地布局
〔3〕构建中心城区“一带、一廊、两环、多楔〞的绿地系统
协调就业和居住的关系，推进职住平衡开展
优化就业岗位分布，缩短通勤时间，创新职住对接机制。
提升劳动者就业创业能力，实现比拟充分和更高质量的就业，合理调控中心城区就业岗位规模，提高羊安产业新城和重点镇吸引力，加强中心城区和羊安产业新城之间交通联系。
鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑鳓。
鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑鳓责髌鹊。
第四章加强历史文化名城保护
构建全覆盖、更完善的历史文化名城保护体系
建立邛崃城市山水环境、历史城区、历史文化街区以及各类文物古迹〔包括文物保护单位、列入保护名录的建构筑物及历史环境要素等〕四个层次的保护体系。
栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛辊。
栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛辊刪髋綠。
市域整体保护空间战略
市域围构筑“一山•一水•一城•两翼•四个主题历史文化环境保护区〞整体保护的空间战略。
“一山〞指市域西部的龙门山南段延伸山系，规划重点控制山脉周边建立，保护视线通廊，传承青山半入城的传统格局和山城交融的城市特色。
辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳绞。
辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳绞綽髅鱉。
“一水〞指南河、斜江河及其大小河涌，规划重点保护南河、斜江河及大小河涌水网的岸线与格局，控制河道两岸的建立和风貌。
峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機愦。
峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機愦頇骧经。
“一城〞指历史城区，规划重点保护历史城区围的空间格局、历史风貌、传统街巷、历史水系、历史文化街区、文物古迹、历史建筑等，确立整体控制和以保护为重点的原那么，恰当处理保护与开展的关系，疏散与历史城区冲突的局部现代化职能和交通流量。
詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬鰍。
詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬鰍椟骥鲚。
“两翼〞指北部石窟古寺历史文化旅游开展翼、西南部南丝绸之路历史文化旅游开展翼。
“四个主题历史文化环境保护区〞指临邛核心历史文化环境保护区、北部石窟历史文化环境保护区、中部传统村镇历史文化环境保护区、西南部自然人文历史文化环境保护区。
那么鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙輅。
那么鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙輅赞骣紆。
加强名镇名村、传统村落保护与开展
〔1〕保护平乐国家级历史文化名镇；茶园乡、火井镇省级历史文化名镇；xx乡、夹关镇市级历史文化名镇
〔2〕保护省级历史文化名村——平乐镇花楸村
严格按照?
中华人民国文物保护法?
，保护市域48处文物保护单位
邛崃文物古迹丰富，全国重点文物保护单位4处8个点，xx省级文物保护单位9处11个点，xx市级文物保护单位24处26个点，邛崃市〔县〕级文物保护单位11处。
胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏繞。
胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏繞敘骢驗。
落实川西保护林盘
引导人口向交通通道沿线聚集，形成成片推进、连续开展态势，打造六条示带、保护和利用324个林盘社区。
加强城市设计，塑造传统文化与现代文明交相辉映的城市特色风貌
进展特色风貌分区
划分三大风貌圈、三条风貌带、十大风貌分区塑造整体风貌形象，提升城市空间品质
沿南河划分滨水风情风貌带，沿318国道划分城市客厅风貌带，沿新区中轴划分都市生活风貌带。
十大风貌分区：
生态宜居风貌区、临邛▪文博创意园风貌区、滨水安康生活风貌区、古城风貌区、古城风貌协调区、旧城更新风貌区、新型都市风貌区、新型工业园风貌区、生态复合型产业园风貌区、名酒产业园风貌区。
鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵輳慘。
鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵輳慘纈骡窥。
加强建筑高度、城市天际线、城市第五立面与城市色彩管控
〔1〕建立以中心城区为重点，覆盖市域的建筑高度管控体系
重点针对中心城区划定历史文化控制区、城市景观控制区、城市平安控制区、绿色生态控制区四类特殊控制引导区。
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〔2〕加强城市天际线塑造
保护老城平缓有序的城市天际线，严格控制老城建筑高度与体量，维护临邛古城周边传统空间轮廓的完整。
保护城市西部连绵的山峦背景，严格控制浅山及山前地区建筑高度与体量。
整体保护和塑造老城历史文化街区、318国道、司马大道等重要街道、河道沿线城市天际线，加强临邛文化中心区、城市综合效劳区、xx邛窑文博创意示区等城市天际线控制，塑造特色鲜明、错落有致、富有韵律的城市天际线。
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〔3〕构建看城市、看山水、看历史、看风景的城市景观眺望系统
加强城市整体空间形态控制，构建展示城市特色风貌的景观眺望系统，统筹城市第五立面与城市色彩塑造，让人们更好地看城市、看山水、看历史、看风景。
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〔4〕加强城市第五立面管控
塑造肌理清晰、整洁有序的第五立面空间秩序，营造与自然山水和谐相融、与历史文化交相辉映、具有高度可识别性的城市第五立面。
重点管控好老城、重点视廊区域的城市第五立面，将城市第五立面整治与城市修补、生态修复相结合，通过建筑屋顶绿化美化与有序整理、城市绿化补充与修饰等手段，全面提升第五立面整体品质。
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