陕西省商洛市丹凤县学前教育发展现状与影响因素.docx

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陕西省商洛市丹凤县学前教育发展现状与影响因素

浅析丹凤县学前教育发展现状与影响因素

姜旭

摘要：

学前教育是基础教育的重要组成部分，是幼儿园教育和终身教育的奠基工程。

重视和发展学前教育，对于促进儿童身心健康发展，提高人口整体素质，实现教育均衡发展，具有十分重要的意义。

然而近几年来，国家在加大丹凤义务教育投入、缩小城乡差距、促进教育公平的同时，丹凤学前教育发展严重滞后的矛盾日益突出，直接影响丹凤义务教育质量的全面提高，社会反响十分强烈。

最近通过查阅资料，网络收集，亲自调研，对丹凤县学前教育现状进行了调查，并对当前和今后丹凤学前教育问题作了一些思考。

当前，丹凤学前教育存在下列问题：

丹凤家长对幼儿接受学前教育的愿望不迫切、办园缺乏应有的规范、师资队伍质量参差不齐，教师的工资、福利待遇低、学前教育管理力度不够、学前教育存在小学化等现象。

以后的发展趋势：

学前教育公平的大趋势与局部两极分化并存、学前教育机构改革不断深化、政府对学前教育的管理力度将进一步加强、学前教育质量稳步提升、中国特色学前教育理论体系的国际融合进一步加强。

切实提高丹凤学前教育质量，是我们当前面临的首要任务。

关键词：

丹凤学前教育现状发展趋势

目录

一、丹凤学前教育资源概况…………………………………………3

二、丹凤学前教育现状分析…………………………………………4

（一）丹凤家长对幼儿接受学前教育的愿望不迫切………………4

（二）边远乡镇办幼儿园缺乏应有的学前教育规范………………4

（三）学前教育认识不够学前教育管理力度待加强………………5

（四）教学内容教学形式管理模式存在小学化现象………………5

三、全县学前教育发展面临的主要问题……………………………6

（一）城镇化人口迁移和留守儿童的问题…………………………6

（二）丹凤学前教育发展水平不均衡问题…………………………6

（三）经费保障制约学前教育均衡慢问题…………………………7

（四）乡镇幼儿园管理水平亟待提高问题…………………………7

四、丹凤学前教育存在问题的对策思考……………………………7

（一）合理规划布点…………………………………………………7

（二）完善软件设施…………………………………………………8

（三）加大资金投入…………………………………………………8

（四）建立标准规范…………………………………………………8

（五）实行归口管理…………………………………………………8

五、未来学前教育发展趋势分析……………………………………9

（一）学前教育公平的大趋势与局部两极分化并存………………9

（二）市场经济促进学前教育体制和机制改革步伐………………10

（三）政府对学前教育统筹管理力度将进一步加强………………10

（四）学前教育质量稳步提升突显学前教育的特色………………10

（五）中国特色学前教育体系的国际融合亟待加强………………11

六、结论………………………………………………………………11

一、丹凤学前教育资源概况

十一五期间，丹凤高度重视学前教育，把发展学前教育作为改善民生的重要内容，纳入全县教育事业统筹考虑，积极优化学前教育结构布局，形成以县幼儿园为骨干、镇中心幼儿园为主体、民办幼儿园为补充的学前教育发展格局。

办园条件不断优化，办园行为不断规范，师资队伍不断加强，保教质量日益提高，学前教育整体水平和普及程度不断提高。

截止2010年底，丹凤共有幼儿园（班）30所，其中公办幼儿园3所，民办幼儿园27所，全县3—5岁适龄幼儿6573人，在园幼儿4374人，学前幼儿毛入园率67%，在园教师204人，专任教师160人。

“十一五”期间我县幼儿教育有了长足的发展，但学前教育资源严重不足，办园水平相对滞后，城乡发展很不平衡，幼儿教师队伍有待加强，保教质量参差不齐等问题任然未得到有效解决。

进入“十二五”，依照国、省、市要求，我县制定下发了《丹凤县人民政府关于大力发展学前教育的意见》，科学规划，分类实施，加快普及。

学前教育也初步取得了一定的成绩，2011年完成武关镇、峦庄镇、棣花镇、蔡川镇、北赵川镇、花瓶子镇等6个镇的中心幼儿园建设，发挥镇幼儿园的示范功能，带动村幼儿园健康发展，实现学前三年毛入园率达80%。

2012年建成商镇幼儿园、月日镇中心幼儿园、铁峪铺镇幼儿园、龙驹寨镇幼儿园、竹林关镇中心幼儿园等5所幼儿园，村级幼儿园（班）覆盖面达到70%。

学前三年毛入园率达到83%。

教学成果也多次获奖，如县幼儿园刘丹霞、杨莉老师撰写的《加强安全防范，确保幼儿平安》，丹中幼儿园彭阿丽老师撰写的《提高幼儿语言表达能力之我见》荣获一等奖；县幼儿园张璐老师撰写的《小班幼儿语言表达能力培养的做法》、刘文英老师撰写的《浅谈幼儿园德育教育》，丹中幼儿园张会莉老师撰写的《浅析幼儿探索精神的培养》荣获二等奖；县幼儿园李清莉老师撰写的《对幼儿进行安全教育的几点看法》，龙中幼儿园彭静老师撰写的《小小习惯带来的启示》、陈晶老师撰写的《要细心破解幼儿的说谎》荣获三等奖。

另外在陕西省第二届幼儿教师专业技能大赛活动中，县幼儿园姚佳老师荣获二等奖。

他们积极探索新形势下幼儿教育的新思路、新方法，为全县幼儿教育教学研究、教育质量提升做出不小的贡献。

二丹凤学前教育现状分析

通过对学校了解，跟幼儿家长交流，结合自身工作分析，丹凤学前教育现状有以下几个特征：

（一）丹凤家长对幼儿接受学前教育的愿望不迫切。

据调查了解，丹凤的幼儿园入园率都比较低，通过走访，了解到家长不送幼儿入园的原因有：

一是自然地理原因，特别是丹凤的南北二山，由于居住较为分散、偏僻，使得无法独立成班，因此家长也没地方可送小孩子入学前班，甚至个别地方根本就没有幼儿园；二是由于丹凤部分家庭家境确实比较贫穷，无力送小孩入园，外出务工，老少看家，留守儿童特多；三是思想认识原因，由于对小孩接受学前教育缺乏正确的认识，不清楚为什么小孩要接受学前教育，大部分人认为学前教育就是让别人带孩子的一种方式。

（二）边远乡镇办幼儿园缺乏应有的学前教育规范。

近年来，一些社会力量加入办园队伍，他们多数在盈利的基础上发展交易，真正重视学前教育、为幼儿成长提供优越育人环境的为数不多。

许多个体民办幼儿园办园条件差,租用一些民房或陈旧的闲置房,不具备应有的安全通道包暖、采光、通风均很难保障幼儿学习的需要，而且设备陈旧简陋,数量有限,向幼儿收取的费用很少用于改善办园条件，收费标准逐年在提高,但幼儿的学习生活环境没有多大变化。

丹凤幼儿园教师实行一人包班制,根本达不到国家规定的每班幼师、保育员的定额,而且大班现象十分严重,有的幼儿园一个幼师要管带50名幼儿,为教师管理造成许多不安全隐患。

社会力量办园大多是家庭式办园，为管理监督带来诸多不便。

他们缺乏足够的运动器械和图书、玩具；缺乏饮水、消毒等基本保育生活设施,缺乏消防安全设施，给幼儿的健康造成潜在的威胁。

当前的丹凤幼儿园说是为了方便家长，但也为了争夺生源，上下学基本上都用车辆接送。

为了节省钱，接送的车辆质量不合格、车辆少，车辆接送幼儿基本上严重超载，各地时有事故发生，不能不叫人为这些幼儿捏一把汗，作为学前教育的教育行政管理部门，整日提心吊胆。

（三）对学前教育认识不够学前教育管理力度待加强。

随着完善丹凤义务教育管理体制，有些人认为学前教育是非义务教育，从而造成随意降低政府的责任，以致出现撒手不管或管理不到位的现象。

一些乡镇不能把学前教育和义务教育、高中教育、职业教育放到同等重要的位置，对学前教育投入少，管理少，过问少，学前教育管理机构撤并，管理人员少，教学研究力量不足等，学前教育的管理力量有削弱的趋势。

虽然目前教育部门去管了，但缺少杀手锏，没有执法的保障。

有的幼儿园对他有好处的听几句，对他不利的不当你一会事。

照样我行我素，任意停课调课的事还经常发生。

（四）教学内容教学形式管理模式等存在小学化现象。

丹凤学前教育受基础教育和义务普及教育的影响，部分家长望子成龙心切，为了迎合这些家长的心理要求，丹凤学前教育小学化现象比较严重而且普遍，主要表现在：

一是教学内容小学化，许多幼儿园都随意把小学一年级的教学内容搬到幼儿园；二是教学形式小学化，按照小学班级授课的形式给幼儿讲课，教育活动中符合学前儿童心理和生理特点的游戏活动较少，不能贯彻以游戏为主的教学理念，并且大多数教师素质偏低，教学不规范。

使幼儿养成了一些到小学很难改掉的不良习惯；三是管理模式小学化，部分园长和教师教育观念陈旧，按照小学的管理模式对教师和幼儿提出要求，缺少幼儿园和小学衔接的有效探讨。

三、全县学前教育发展面临的主要问题

（一）城镇化人口迁移和留守儿童的问题。

随着丹凤人口加快向城镇转移，城镇幼儿园承受着越来越大的教育需求压力和提高教育质量的压力。

随着政府一系列鼓励有条件农民进城落户的政策相继出台，城区常住人口连年递增。

受教育者数量的如此递增势必对原有教育规模施以重压。

尽管城区现有幼儿园卯足劲挖潜增效全力应对，但是仍然不能满足居民的需要，扩大教育规模的压力不减。

目前城区的丹凤中学、龙驹中学、西街小学、县幼儿园等教育资源的承载能力已经达到饱和状态，大班额问题比较突出，人均占地面积、建筑面积、校舍面积远达不到国家规定的标准，给教育发展造成较大困难。

另外一部分留守儿童的学前教育仍然是一个悬而未接的难题。

（二）丹凤学前教育发展水平不均衡问题。

目前，对照义务均衡教育发展“校园环境一样美、教学设施一样全、公用经费一样多、教师素质一样好、管理水平一样高、人民群众一样满意”的要求，幼儿园校园环境、教师待遇、教师素质、幼儿园管理水平和教学质量等差距较大，优质幼儿园主要集中在城市，丹凤农村优质幼儿园相对短缺。

个别地区无法满足幼儿学前教育，幼儿学前教育普及率低。

（三）经费保障制约学前教育发展慢问题。

公共财政体制还未完全建立，教育经费正常增长机制尚未形成，保障机制不够完善，教育投入相对不足。

虽然教育投入总量逐年增加，但预算内教育经费没有完全达到法定增长，教育财政拨款的增长低于财政经常性收入的增长，预算内教育经费支出占财政总支出的比例呈逐年下降趋势。

同时，丹凤幼儿园编制数较小，学科结构不尽合理，史、地、信息技术、音、美、体等科专职教师较为紧缺。

教师队伍结构不合理直接制约着义务教育均衡发展。

（四）乡镇幼儿园管理水平亟待提高问题。

校际之间办学条件的差距通过加大经费投入，在短期内可以得到较大改善，教师素质通过结队帮扶、加强培训也能够得到迅速提高，但是，一所幼儿园管理水平的提高，优良学风校风和办学风格的形成，要经过较长的过程，需要长期坚持不懈的努力，才能形成自己独具特色的办学风格。

四、丹凤学前教育问题的对策思考

（一）合理规划布点。

按照加快推进城镇化和建设社会主义新农村的要求，从产业布局、公共基础、政策扶持、社会保障等各个方面入手，积极有为地引导人口向城镇、中心村集聚，把标准、规范的中心幼儿园和村级幼儿园建设纳入城镇、中心村规划，优质、高效地提供包括幼儿教育在内的各种公共服务，提高农村现代化水平。

（二）完善软件设施。

加强幼儿园安全、卫生保健等工作，配备专职安保人员，完善安全设施建设，健全各项管理制度，建立全覆盖幼儿园安全防护体系。

按照全面排查、分类治理的原则，逐步清理整顿无证办园。

不断提升幼儿园办园水平，按照县要求，使60%的幼儿园达到县一类幼儿园；10%达省市一类幼儿园或示范幼儿园。

建立幼儿园信息管理系统，开展信息化管理试点工作。

继续坚持“以游戏为主，保教并重”的原则，全面提高学前教育质量，力促全县幼儿园80%达到国家标准要求。

幼儿园信息管理试点范围覆盖50%的幼儿园。

（三）加大资金投入。

一是政府要加大对幼儿教育经费的投入，至少每个乡镇应建设一所标准、规范的中心幼儿园，提高公共服务的质量和水平。

二是要制定行之有效的政策、措施，积极鼓励民间资金兴办幼儿园。

（四）建立标准规范。

要从场地布局、设施设备、师资配备、教育保育、管理模式、质量评定等各个方面制定适应农村幼儿教育发展的标准规范，并严格执行，遏止非法办园、办班的现象。

（五）实行归口管理。

为了充分利用现有教育资源，应该进一步落实责任机制、调整利益分配，以乡镇中心校、完小管理为责任主体，管理、指导、示范辐射区域内的幼儿园幼儿教育工作，但必然注重幼儿教育的特殊性，实行小学教育与幼儿教育的差别化管理，尽量避免幼儿教育“小学化”的倾向。

条件具备后，再成立具有独立法人资格的乡镇中心幼儿园、村级幼儿园，由乡镇中心幼儿园进行统一管理、指导、示范，有效杜绝幼儿教育“小学化”倾向。

五、未来学前教育发展趋势分析

随着国家中长期教育发展规划的落实，学前教育将在教育公平、质量提升、机构改革深化等多方面呈现出发展趋势。

把握学前教育未来发展前景，顺应其发展方向，对学前教育事业发展意义重大。

（一）学前教育公平的大趋势与局部两极分化并存。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出：

“把促进公平作为国家基本教育政策。

”学前教育的政策以教育公平为原则，更多地倾向于“弱势群体”，改革中将进一步突出学前教育的公益性和公共性，通过政策调控，缩小城乡间、区域间的差距。

西方发达国家普遍重视学前教育，视其为民族竞争力的重要组成部分，有的实行免费，如加拿大，有的公立幼儿园收费低廉，日本积极推动学前教育免费化进程，英国学前义务教育工作也已启动。

借鉴西方先进做法，将学前教育纳入义务教育，应是当前教育改革的必然方向，而学前一年义务教育逐渐过渡为学前义务教育是适合我国国情的较理想模式。

为了满足社会不同层次对学前教育的需求，多元办园体制在实现学前教育均衡化发展的大趋势下，局部两极分化的现象将不可避免：

一是有良好师资和基础设施的贵族化。

二是体现教育公平的平民化。

两极差距相对缩小的矛盾运动既是教育公平的永恒追求，又是学前教育质量得以提升的必然形式。

（二）市场经济促进学前教育体制和机制改革步伐。

随着大环境市场经济体制的完善，将加快学前教育管理体制和运行机制改革的步伐，在市场机制下，多种形式的学前教育机构将不断涌现。

不断树立起了以政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。

按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，要实现2020年学前一年毛入园率95%，学前三年毛入园率75%的目标，单靠正规的公办幼教机构是不现实的，因此，在办好公办幼儿园，使其成为示范的基础上，依照公办的标准大力扶持民办幼教机构的建立，形成公办与民办相结合、正规与非正规相结合的社会参与多元化办园体制，满足社会对学前教育的需求，将是未来学前机构体制改革的趋势。

（三）政府对学前教育的管理力度将进一步加强。

学前教育在实施素质教育战略中具有奠基性地位，事关民族素质的提高，政府对幼儿教育发展具有不可推卸的责任。

我国学前教育立法层次偏低的状况对保障学前教育事业的健康发展极为不利，依法治教要求加快学前教育法制建设，通过学前教育立法，建立一个公开、透明的学前法律法规体系，明确学前教育的责任、领导体制、管理体制、办园体制、经费投入、教师的权利、责任、待遇和办园条件改善等方面，做到有法可依、依法协调学前教育发展过程中与社会各方面的关系。

各级教育行政部门要认真贯彻落实幼教发展的方针、政策，切实加强对学前教育的管理。

在实现学前教育公平中，政府通过采取相应的经济、法律与政策手段予以保障；在促进学前教育均衡发展中，合理配置教育资源；在学前教育改革中，明确政府责任，进一步加强指导、监督的职能等。

（四）学前教育质量稳步提升突显学前教育办学特色。

学前教育质量的提升是学前教育师资水平提升的必然结果，我国独生子女特殊地位，加之“不让孩子输在起跑线上”等思想观念的影响，使得社会对学前教育的重要性认识不断上升，随之，家庭和社会对学前教育投入的加大，在逐渐满足社会对学前教育量的扩张过程中，学前教育质量的提升是未来的必然趋势，这种现象在两极分化较大的机构中显得尤为明显，由此产生的辐射功能在诸如信息化等现代高科技的辅助下直接导致整个学前教育质量的稳步提升。

在整个提升过程中，起决定作用的是直接从事幼教事业的幼儿教师，社会对学前教育质量提升的渴望要求学前教育必须专业化，专业化需要的是从事学前教育的高层次专业人才。

尽管曾一度出现学前教育发展落后于社会要求时专业化受忽视的情况，但质量要求下的专业化必然趋势是学前教育质量的稳步提升。

（五）中国特色学前教育理论体系的国际融合亟待加强。

随着我国学前教育事业的发展，具备先进理论、科学精神和文化素养的学前教育实践者，通过不懈努力确立学前教育的发展地位，增强学前教育内涵，提升学前教育的发展层次，建立在本土丰富实践基础上的学前教育理论体系将得以成形、完善，逐渐形成中国特色。

同时，国际化背景下的学前教育国际融合也将进一步加强，通过学前教育的国际交流和合作，拓展学前教育视野，增强学前教育发展动力，从单纯注重引进外国理论转向借鉴适合中国幼教的西方先进理论和经验，为创新本土理论服务，为提升中国特色学前教育发展水平服务。

结论

在学前教育机构建设过程中，针对丹凤学前教育的特点可以适度超前发展，但一定要注意避免宝贵教育资源的浪费。

从总体上说，我国人口出生率呈逐年递减趋势，随着城镇化不断加速，丹凤地区的幼儿人数必将不断减少。

因此，在学前教育机构建设过程中，要防范简单追求政绩的“大跃进”思路，防止出现“空壳幼儿园”，根据相关的政策，提高我国丹凤学前教育的整体水平，逐步为丹凤孩子营造一个更好的教育环境。

发展丹凤地区的学前教育，需要依靠当地的社会、自然资源，发扬艰苦奋斗的作风，以丹凤的广阔天地为课堂，以大自然、大社会为教育内容和教材，做到丹凤化、地方化，结合幼儿身心身发展的特点，开展多种生动活泼的游戏和活动，做到幼教化、学前化，努力探索出一条具有丹凤特色的学前教育新路子，拉近城乡幼教的差距，使丹凤学前教育迈上一个新台阶。

参考文献

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