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经营和管理的区别
经营和管理的区别
经营大于管理。
这里，我们应该如何理解经营和管理的区别？
经营是选择对的事情做，管理是把事情做对。
所以经营是指涉及市场、顾客、行业、环境、投资的问题，而管理是指涉及制度、人才、鼓励的问题。
简单地说，经营关乎企业生存和盈亏，管理关乎效率和本钱。
这就是两者的区别。
我坚持经营大于管理，因为经营决定生死。
如果做的事情本身是错的，那么不管管理做得如何好，其实都是没有意义的。
我们很多企业其实管理做得并不差，差的是在经营上没有太多的变化和创新，反而在管理上不断地寻求变化。
这样就导致了我们很多企业管理水平远大于经营水平，而当管理水平高于经营水平的时候，只会出现企业亏损的结局，这是我最怕见到的情况。
“管理的本质〞对所有的企业都适用吗？
还是不同开展阶段、不同产业、不同规模的企业有所不同？
管理的本质对所有企业都适用，甚至对行政管理以及非营利机构都适用，不管企业开展阶段、所处产业或者规模是否相同。
管理涉及到所有人，如果不能回到管理的本质上去做管理行为的选择，就会导致我们无法评价管理行为的客观性，也就无法用一个明确的管理标准对待管理行为。
20年来中国企业一直是付出最多、投入最大，很多人认为这是开展初期必须付出的，也有人认为这是市场化必须付出的，更有人认为我们要用20年抢回时间与兴旺国家赛跑。
但是我不同意这些说法。
我还是坚持认为，我们的付出如此之多，很大程度上是因为我们不了解管理的本质，做了很多无效的行为。
如果把这些叫做交学费，我会同意。
过去20年里，中国企业在管理探索上有哪些值得赞许的地方，又存在哪些普遍的问题？
中国企业在管理上有很多值得赞许的地方，我个人认为表现在以下几个方面：
领导者的作用发挥。
我们一直很强调领导者的作用，比方在官一任/造福一方等，这些说法都看到领导者有着非凡的作用。
一个领导者如果发挥作用，就能够清晰地看到管理的绩效，所以我们看到张瑞敏所带着的海尔、柳传志所带着的联想、任正非所带着的华为……他们非凡的领导才能造就了中国杰出的企业。
目标细分的习惯。
中国企业在目标管理上有着非常好的经验。
一那么源于过去方案经济的实践，二那么源于管理者对自身的认识。
所以很多企业会细分目标，层层考核。
这样一来，虽然与理论上所讲的目标管理还有些偏差，但在现实中，还是发挥了目标导向的作用，使得目标成为约束大家的一个方法。
集体决策。
在一些重大的事件中，中国企业管理还是注重集体决策，这样保证了企业不会走太多弯路，也正是具有了这个决策机制，大局部中国企业在20年的摸索中能够一路走过来，并取得了一定的成功。
注重发挥个人能力。
我们常常可以看到一个销售决定一个企业的市场、一个技术员决定一个企业的技术等现象。
这些现象虽然有它的局限性，但是从另外一个方面我们可以看到，中国企业对于个人能力的发挥是非常关注的。
但是，中国企业管理也存在着非常普遍的问题：
注重管人而非管事。
大局部中国企业管理都在管理人，并不知道管理其实是管事而不是管人。
所有规章制度都以如何制约人出发，而没有从如何做事出发，导致无法做事。
领导者的心态而非管理者的心态。
观察中国的管理者，会发现大局部管理者比拟关心企业的变化、方向和成长，但是作为管理者应该关心的绩效、稳定、问题解决等却没有得到重视。
因此出现人人关心企业、人人没有奉献的局面。
在意个人的绩效而非组织的绩效。
我们的大局部管理来自于个人能力的发挥，这本身没有什么错误；但是如果个人的发挥并没有带来组织绩效的倍数增长，我们就需要反思个人的发挥是否正确。
在管理理论的演变中，首先需要发挥的是生产力的效率，之后是组织效率，最后才是个人的效率。
换个角度说，就是组织效率需要效劳于生产力的效率，个人的效率需要效劳于组织的效率。
如果只是强调个人的绩效发挥，没有关注到组织绩效的发挥，结果很可能是个人绩效的发挥是以牺牲组织绩效为代价的。
错误的管理逻辑。
在很多人的管理逻辑里都是认为：
向下管理，对上负责。
这个逻辑是极其错误的，应该是向上管理，向下负责。
我们一直以来的错误逻辑，导致了很多人不是有意识地配合上级的工作，也没有真正为下属的成长负起责任。
结果是上司的绩效无法表达，下属的绩效也无法表达。
没有遵循管理的规律。
管理有着自身的规律，所以管理才被称为科学。
但是大局部管理者并没有很好地去掌握管理的规律，反而只是停留在管理理论和管理概念当中。
他们一方面用管理理论和管理概念来解释管理的实践，另一方面沿着自己的管理经验解决问题。
所以，尽管MBA教育在中国开展了十几年，但因为没有对于管理规律的传授和分享，我们的管理习惯仍没有真正改变。
我们倒不如在管理中只把握一个最为简单的规律：
管理不谈对错，只是面对问题、解决问题。
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企业经营与管理是人们时常谈论的话题，掌握二者的区别和联系，对于目前企业的开展至关重要。
首先，应树立科学的开展观，澄清二者的本质区别：
〔一〕二者产生的根源不同，经营是市场经济的产物，萌芽于商品经济，形成于市场经济。
方案经济年代，企业没有经营，整个国民经济由国家在经营，但企业有管理；市场经济初期的短缺经济时代，因产品供不应求和供求根本平衡，企业经营的重要性并不显著；唯有进入买方市场的真正市场经济时代，市场对资源的配置发挥着更大的根底性作用，在日益剧烈和残酷的市场竞争中突现出了企业经营的作用，丰富和开展了企业经营的内涵和外延。
管理是集体劳动和分工协作的产物，一个人不需要管理，但凡有集体劳动和分工协作马上产生管理。
〔二〕二者的根本内容不同，企业经营按照经营对象不同分为商品经营、资产经营、资本经营。
商品经营，即组织商品的生产和流通，具体包括市场调研预测、产品开发设计、市场营销、售后效劳、生产等诸多环节，每一个环节都非常重要。
显然，生产经营的提法不恰当，生产是组织与管理问题，不是企业的一线，是企业商品经营的前方，企业生产什么、生产多少、生产的质量受制于市场需求与营销并为市场营销效劳，且生产不是现代企业必须亲自进行的必备环节，可以对外进行招标、委托加工等。
资产经营的对象是生产要素，既包括有形的生产要素即厂房、设备、原材料、能源、半成品、成品、资金、劳动力等，同时也包括无形的生产要素如专利、非专利技术、管理、商号、商标、商誉、品牌、土地使用权、销售渠道、商业秘密、各种专营许可证与国际认证标准、重要的人力资本、人际关系等。
资产经营就是对这些有形和无形的生产要素在企业内外广泛开展合理地流动与优化组合，千方百计提高其利用效率和效益，以满足和促进企业商品经营的要求与开展。
资本经营，其对象是产权，即对产权进行合理地流动与优化组合，具体包括参股、控股、合并、兼并、拍卖、股份制改造组合、股票上市、产权互换等行为和方式，从而能促进企业商品经营、资产经营更快、更大、更好地开展。
企业管理的根本对象是企业的人、资产、质量、利润等，一般会涉及企业人员、团队、组织结构、管理模式、企业目标、制度体系、质量与效劳、资产、本钱、利润，以及研发、营销、生产、后勤、领导、鼓励与约束、价值观念等方面的管理。
所有这些管理都可概括为企业的制度管理、机制管理和企业文化管理等。
〔三〕二者解决的问题不同，企业经营解决企业的方向、市场、战略等问题。
企业在市场上干什么、如何干、如何调整、如何开展等经营决策对企业的生存与开展至关重要，战略性的经营决策涉及企业的宏观和全局问题，如果出错会给企业带来灾难性的损失。
衡量企业经营的指标是效益。
经营属于开源，是挣钱，其目的是让企业的资本不断获得最大的增值时机。
企业管理解决企业内部员工的秩序、纪律、工作胜任能力、积极创造性和提高资产利用效率等问题。
衡量管理的指标是人、财、物的效率，即劳动生产率、资金周转次数〔天数〕、单位产品能耗与物耗等。
向管理要效益，那么是具体通过提高质量、降低本钱、提高劳动生产率和资产利用率、加速资金周转、节约物耗等来实现，管理的目的是充分调发动工的积极性与创造性，共同为实现企业的经营目标而高质量、高效率地工作。
本钱、质量、效率是管理永恒的话题。
管理属于节流，是省钱，是企业的内部和局部问题，是企业生存和开展的保障。
〔四〕二者的关键和反映的文化理念不同，企业经营的关键必须以企业客户为中心，以市场需求为纲与导向，来练好市场功；经营理念文化，强调以满足顾客需求为核心，其重点为积极进行企业品牌建设，建立顾客对企业品牌的信任度及忠诚度，关心、贴近、效劳顾客，培养顾客群，市场筹划与开拓，研发并营销适销对路的新产品，销售渠道与网络建设，树立良好的企业公共关系与形象，通过资产经营与资本经营加速企业开展等。
企业管理的关键和理念文化是，强调以人为本，以企业的员工为中心，尊重和调动企业全体成员的积极性和创造热情，其重点为培养和树立员工的敬业创新、团结协作、遵守制度、提高效率、勤俭节约的精神和意识等。
综上所述，企业经营与管理有着本质的区别，不是一回事，不可相互替代，但却有着必然的不可分割的联系。
其次，应用系统论的观点把握好经营与管理的联系
〔一〕二者的根本目标一致。
无论企业经营与管理，其根本目标都可概括为顾客满意并取得合理利润，从而实现企业价值的最大化，为顾客、股东、员工创造出更多的财富和价值。
〔二〕二者相辅相成。
经营与管理是企业齿唇相依的不可或缺的两个重要的不同领域，像人的左脚与右脚，必须交替前行，齐抓共管，既外抓市场经营、又内抓标准管理，相互促进，才能促进企业的健康开展。
且企业管理的历史远远悠久于企业经营。
从广义的角度看，作为社会科学的大学科管理学包容了企业经营学，企业经营学那么是到了市场经济阶段从企业管理学分立与分解出来的新学科。
〔三〕必须用系统工程的观点搞好企业的全面创新。
在目前剧烈竞争的市场经济中，必须认识到，搞好企业是一项较为复杂的系统工程，市场是企业的领导，经营是企业的龙头，管理是企业的根底，技术是企业的工具，必须以创新的观念促进企业的经营、管理、技术的全面创新，并以技术创新促进企业经营、管理的创新，以企业管理效劳于企业经营，以企业管理创新效劳于企业经营创新，从而促使企业到达既能满足客户需求又能取得合理利润，即获得企业资本的最大增值，为企业顾客、股东和员工创造出更多的财富与价值的目的，使得企业得以更好地生存与开展。
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1.“经营〞在“管理〞的外延之中。
通常按照企业管理工作的性质，将营销生产称作“经营〞，之外的管理内容称为“管理〞。
通常对经营和管理可以这样理解，企业运营都会包括经营和管理这两个主要环节，经营是指企业进行市场活动的行为，而管理之企业理顺工作流程、发现问题的行为。
经营管理是相互渗透的，我们也经常把经营管理放在一起讲，实际情况也是经营中的科学决策过程便是管理的渗透，而管理中的经营意识可以讲是情商的表达。
把经营和管理严格区分开来是误区，也是务虚的表现。
·2.经营是对外的，追求从企业外部获取资源和建立影响；管理是对内的，强调对内部资源的整合和建立秩序。
经营追求的是效益，要开源，要赚钱；管理追求的是效率，要节流，要控制本钱。
经营是扩张性的，要积极进取，抓住时机，胆子要大；管理是收敛性的，要谨慎稳妥，要评估和控制风险。
经营与管理是密不可分的。
经营与管理，好比企业中的阳与阴，“他〞与“她〞，必须共生共存，在相互矛盾中寻求相互统一：
光明中必须有阴影，而阴影中必须有光明；经营与管理也相互依赖，密不可分。
无视管理的经营是不能长久，不能持续的，挣回来多少钱，又浪费掉多少钱，“竹篮打水一场空〞，白辛苦。
笔者老家四川农村有一句土话：
“外面有个筢筢，家里有个篓篓〞，意思是男人在外面挣钱，女人在家里也要节省，小日子才能过得红火，说的是同样的道理。
另一方面，无视经营的管理是没有活力的，是僵化的，为了管理而管理，为了控制而控制，只会把企业管死；企业开展必须有规那么，有约束，但也必须有动力，有张力，否那么就是一潭死水。
·3.经营是龙头，管理是根底，管理必须为经营效劳。
企业要做大作强，必须首先关注经营，研究市场和客户，并为目标客户提供有针对性的产品和效劳；然后根底管理必须跟上。
只有管理跟上了，经营才可能继续往前进，经营前进后，又会对管理水平提出更高的要求。
所以，企业开展的规律就是：
经营－管理－经营－管理交替前进，就象人的左脚与右脚。
如果撇开管理光抓经营是行不通的，管理扯后腿，经营就前进不了。
相反的，撇开经营，光抓管理，就会原地踏步甚至倒退。
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经营是市场功，是外功，而管理指的是企业内部的管辖治理，是企业的内功。
经营与管理的区别在于，其一，经营是企业外部活动，是挣钱，即开源；而管理是企业的内部活动，它的目的是如何省钱，即节流。
钱是挣出来的，而不是省出来的，从这点可以看出，经营要比管理更重要。
其二，管理是集体活动的产物，原始活动几个人聚在一起打猎需要管理，现在的老年秧歌队也需要管理。
经营是企业外部活动，是市场经济的产物。
其三，管理强调以人为本，解决的是效率问题，经营是以市场为导向，解决的是决策问题。
在我们过去的一些工作中，有过分强调管理轻视经营的思想，对一些重大的经营决策，缺乏科学的研究分析，往往造成企业重大失误，甚至破产，其根本问题在于决策而不是管理，今后应加强经营思想，防止因决策失误给企业造成重大损失。
附加公文一篇，不需要的朋友可以下载后编辑删除，谢谢（关于进一步加快精准扶贫工作意见）为认真贯彻落实省委、市委扶贫工作文件精神，根据?
关于扎实推进扶贫攻坚工作的实施意见?
和?
关于进一步加快精准扶贫工作的意见?
文件精神，结合我乡实际情况，经乡党委、政府研究确定，特提出如下意见：
一、工作目标
总体目标：
“立下愚公志，打好攻坚战〞，从今年起决战三年，实现全乡根本消除农村绝对贫困现象，实现有劳动能力的扶贫对象全面脱贫、无劳动能力的扶贫对象全面保障，不让一个贫困群众在全面建成小康社会进程中落伍。
总体要求:
贫困村农村居民人均可支配收入年均增幅高于全县平均水平5个百分点以上，遏制收入差距扩大趋势和贫困代际传递；贫困村根本公共效劳主要指标接近全县平均水平；实现扶贫对象“两不愁三保障〞〔即：
不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、根本医疗和住房〕。
年度任务：
2021－2021年全乡共减少农村贫困人口844人，贫困发生率降至3%以下。
二、精准识别
〔一〕核准对象。
对已经建档立卡的贫困户，以收入为依据再一次进行核实，逐村逐户摸底排查和精确复核，核实后的名单要进行张榜公示，对不符合政策条件的坚决予以排除，确保扶贫对象的真实性、精准度。
建立精准识别责任承诺制，上报立卡的贫困户登记表必须经村小组长、挂组村干部、挂点乡干部、乡领导签字确认，并作出承诺，如扶贫对象不符合政策条件愿承当行政和法律责任，确保贫困户识别精准。
〔二〕分类扶持。
通过精准识别建档立卡的贫困户分为黄卡户、红卡户和蓝卡户三类，第一类为黄卡户，是指有劳动能力，家庭经济收入在贫困线边缘的贫困户；第二类为红卡户，是指有一定的劳动能力，家庭贫困程度比拟深的贫困户；第三类为蓝卡户，是指年老体弱或因病因残丧失劳动能力的贫困户和五保户。
优先扶持黄卡户，集中攻坚扶持红卡户脱贫，对蓝卡户那么通过保障扶贫来保障其根本生活。
〔三〕挂图作业。
根据贫困户的实际情况，分三年制定脱贫规划。
乡里将根据各村情况对每年精准脱贫任务落实到户到人，建立台账，并用图表标注清楚，挂图作业，脱贫一户销号一户，做到“贫困在库，脱贫出库〞。
三、精准施策
针对贫困村和建档立卡贫困户的实际情况，分清类别，分类施策，强化措施，扎实推进各项扶贫政策落实到实处。
在抓好贫困村公共设施和效劳方面的建设同时要抓好对贫困户的帮扶，做到精准施策。
〔一〕推进根底设施扶贫
1．对“十三五〞扶持贫困村25户以上的所有自然村，由规划所牵头负责进行村庄建设规划。
2．重点解决“最后一公里〞的问题。
着力解决贫困群众最需要、最期盼的交通、电力、水利、就医就学等方面“最后一公里〞的问题，让贫困群众享受均等的根本公共效劳。
到2021年完成2个贫困村25户以上自然村水泥路建设，确保到2021年底新一轮贫困村中25户以上自然村全部通水泥路；在调查摸底和充分征求意见的根底上，确保到2021底全面完成农村贫困户土坯房和危旧住房的改造任务；灌溉渠系建设和小山塘除险加固改造主要倾向贫困村，提高灌溉能力，到2021底根本解决贫困村农村居民饮水平安和生产用水困难问题；每年安排贫困村至少一个“一事一议〞工程，以帮助解决路、桥、水等问题。
〔二〕推进产业扶贫
1．培育壮大特色富民产业。
大力开展高产油茶、白莲、等特色种植业和特色养殖业，鼓励支持贫困户依据当地资源禀赋开展“一村一品〞富民特色产业。
为贫困户开展种养业优先立项和优先提供苗木和种苗。
每年通过产业扶持贫困户50户以上，到2021年有劳动能力的贫困户每户都有一个长效增收的主业。
乡财政筹集资金，重点打造空坑——XX扶贫产业带，带动全乡贫困群众开展扶贫产业。
2．筹集精准扶贫到户资金。
县乡筹集精准帮扶到户资金，对贫困户开展产业给予奖补，或提供小额贷款担保、贴息、补助农业保险，以及提供信息、技术、效劳等。
县财政每年从产业扶贫资金中，切出一半以上用于精准扶贫到户，开展了扶贫产业的贫困户，经验收合格后每户获得一次性扶持资金5000元，按规划分批实施，5年内全覆盖；另外切除局部资金，用于贫困户精准扶贫开展产业贷款贴息。
3．积极探索“四位一体〞的产业扶贫新模式。
指导贫困村选择一个适合当地开展的高效产业；组建一个支撑有力的合作组织；设立一个产业贷款风险补偿金，为条件成熟的贫困村安排20万元产业扶贫专项资金，作为贫困户产业开展贷款风险补偿金，由合作商业银行按1：
8放贷；创立一个部门配合的帮扶机制，县委农工部、县农业局、县林业局、县蔬菜局等相关部门在贫困村产业选择、合作社组建、技术培训推广、市场开发等方面会给予大力支持，共同推进。
4．创新产业开展效劳体系。
鼓励贫困农户以土〔林〕地经营权作价入股方式，参与家庭农场、农民专业合作社、合作农场和联户经营等新型农业经营体系。
对贫困户创办的家庭农场和有贫困户参与的合作社，县财政将重点给予资金扶持。
广泛推行“千村万户老乡工程〞，力争2－3年覆盖黄卡、红卡贫困户，带动贫困户增收致富。
〔三〕推进搬迁扶贫
１．正确引导。
对地处遥远、生存和开展条件较差、就地扶贫难以奏效的贫困户，坚持群众自愿、规模适度、梯度安置的原那么，稳步推进贫困人口向县城工业园、县城次中心、中心圩镇或中心村有序搬迁转移。
2．整合资源。
积极整合资源支持搬迁移民集中安置点的根底设施建设，完善搬迁移民集中安置点的道路、通水、通电、学校、幼儿园、卫生所、文化等公共设施。
3．扶持政策叠加。
搬迁移民户可同时享受搬迁移民扶贫补助和农村危旧房、土坯房改造补助，对特别困难的搬迁户，进一步提高建房补助标准，发动和引导社会力量“一对一〞帮扶；搬迁移民户除享受移民安置各项扶持政策外，迁出地的土地、山林、水面等承包经营权不变；帮助其解决后续开展问题，实现稳得住、奔小康能致富。
〔四〕落实智力扶贫政策
1．优先支持贫困村开展教育。
加强贫困村学校规划，优先立项解决贫困村薄弱学校改造，同步实现标准化和现代远程教育，新招聘的老师优先安排到贫困村小学任教，每年安排优秀小学教师到贫困村小学轮流支教，让贫困村的小学生能就近享受优质教育资源。
优先支持贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班、学前教育巡回支教点工程。
2．加大贫困生资助力度。
落实好现有国家济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准。
公办幼儿园、村小附属幼儿班对建档立卡贫困户子女学前教育的保教费减半；对义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄宿生生活补助标准，在上级规定的根底上每人每年增加500元；择优录取建档立卡贫困户子女到县属中学上学，除享受国家规定的贫困家庭寄宿生生活补助和普通高中国家助学金外，每人每学年再给予1000元的生活补助，并免除学杂费、住宿费；对考取全日制普通高等学校的建档立卡贫困户子女每人一次性补助8000元；为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。
3．大力实施职业教育和就业培训。
继续实施“雨露方案〞，支持职业学历教育，对建档立卡贫困户子女参加中、高等职业学历教育的，在校期间每人每年给予2000元的补助；大力开展职业技能培训，对参加转移就业技能培训并取得有关部门颁发职业技能证书的扶贫对象，给予每人1000元培训补助；为贫困户免费开展农村实用技术培训，此项工作由县扶贫和移民办组织实施。
面向农村贫困家庭定向培养人才，今年对建档立卡贫困户子女报考“三定向〞的加20分录取；从2021年起，县里将切出20%的“三定向〞招生指标，专门用于招收建档立卡贫困户子女，并根据当年招生考试情况确定具体加分标准。
〔五〕推进劳务扶贫
1．公益性岗位安置贫困户就业。
2．鼓励能人创业扶贫。
凡通过创业带着贫困户家庭成员就业，经当地就业部门审核符合相关规定的，优先给予小额担保贷款政策扶持。
3．解决贫困户进企业务工。
积极帮扶有劳动能力的贫困户农民工进企业务工，解决贫困家庭收入来源问题。
〔六〕推进保障扶贫
1．落实完善最低生活保障制度。
逐步提上下保、“五保〞补助标准，扩大低保覆盖面，对符合农村低保条件的做到“应保尽保〞。
２．完善农村居民根本养老保险制度。
全面推进农村居民根本养老保险，让其享受根本养老金保障。
３．健全医疗保障制度。
对所有建档立卡的贫困户县内住院给予特殊政策倾斜。
４．完善临时救助制度。
对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等特殊原因导致根本生活困难，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后根本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予临时救助，帮助他们渡过难关。
〔七〕推进社会扶贫
县工业园管委会将牵头联合县工信委、县扶贫和移民办在企业界开展主题为“全民扶贫，邀您同行〞结对帮扶活动，积极组织工业企业自愿参与到贫困村开展结对帮扶活动。
鼓励和引导“爱心协会〞等社会力量参与扶贫，争取社会各界参与结对帮扶等扶贫攻坚工作。
四、精准帮扶
进一步完善精准扶贫机制，搭好精准扶贫的平台，实现扶贫方式由过去大水“漫灌式〞向精准“滴灌式〞转变，真正扶到点上、扶到根上。
突出抓好“七个到村到户〞：
〔一〕产业到村到户。
每个贫困村都要根据当地的资源禀赋围绕富民产业，选择一个符合当地实际的特色产业，引导贫困户通过参与产业开展，实现增收致富。
〔二〕工程到村到户。
根据建档立卡贫困户的实际情况，有针对性地选择脱贫工程，找准脱贫路子，做到能种那么种，能养那么养，能外出务工那么外出务工。
贫困村要根据当地产业特色，成立农民专业合作社，为贫困户开展产业提供效劳。
〔三〕柚苗到村到户。
县委农工部将安排专项资金、县农业局负责购置调运柚苗，给每户贫困户免费发放20株以上柚苗，扶持贫困户种好“摇钱树〞。
〔四〕资金到村到户。
对建档立卡的贫困户逐户制定开展目标、落实脱贫工程和帮扶资金，做到专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫并举，专项扶贫资金要全部落实到贫困村、贫困户，行业扶贫资金、涉农部门工程资金要向贫困村、贫困户倾斜，与扶贫资金捆绑使用，实现贫困户精准扶贫全覆盖。
〔五〕干部帮扶到村到户。
进一步加大干部挂点帮扶贫困村和结对帮扶贫困户工作力度。
实施“四个一〞组合式扶贫：
每个贫困村都安排有一个以上县领导、一个以上县直单位、一个以上工业企业和一笔专项扶贫资金，实行挂点帮扶。
要按照“交朋友、摸实情、找路子、扶资金、促增收〞的思路，继续推行科级以上领导干部“1+2〞结对帮扶工作，即每位副科级以上领导干部每年扶助3户黄卡、红卡贫困户，按“一户一策〞开展一项扶贫产业，增加贫困户家庭经济“造血功能〞，所帮扶的贫困户每户每年增收要到达2000元以上。
通过三年扶贫攻坚，使全乡所有黄卡户、红卡户真正脱贫，对蓝卡户进行最低生活保障。
〔六〕跟踪管理到村到户。
加强扶贫信息监测工作，及时更新扶贫对象统计监测系统的数据信息，每年都要对贫困村、贫困户的收入变动状况、干部帮扶、工程帮扶、资金帮扶、扶贫工程实施等情况进行全面调查统计，并及时录入全国扶贫对象统计监测
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