推动殡葬改革促进殡葬事业发展实施方案.docx

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推动殡葬改革促进殡葬事业发展实施方案

推动殡葬改革促进殡葬事业发展实施方案

推动殡葬改革促进殡葬事业发展实施方案

推动殡葬改革增进殡葬事业发展实行方案（5则）

（篇

1）

殡葬改革事关人民大众切身利益，事关社会和谐稳定。

做好殡葬改革对保障基本民生、建设生态文明、增进社会和谐具有重大意义。

为有效推动我市殡葬改革、增进殡葬事业健康有序发展，不断满足人民大众殡葬服务需求，根据《山西省人民政府办公厅关于加强殡葬基础设施建设的意见》（晋政办发〔20__〕14号）和山西省民政厅等17部门《关于进1步推动殡葬改革增进殡葬事业发展的实行方案》（晋民发〔20__〕34号）精神，结合我市实际，现制定以下实行方案。

1、整体要求?

（1）指点思想。

全面贯彻党的109届4中全会精神，以____新时期中国特点社会主义思想为指点，认真贯彻落实省委、省政府决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，践行创新、调和、绿色、开放、同享的发展理念，围绕建设惠民、绿色、便捷、文明殡葬，以推动殡葬改革为牵引，以满足人民大众殡葬需求为导向，以提升殡葬服务能力和水平为保障，以创新殡葬管理体制机制为动力，整合资源、规范管理、优化服务、深化改革，推动殡葬改革和殡葬事业更好地服务于保障和改良民生、增进精神文明和生态文明建设。

（2）基本原则。

移风易俗，重视生态。

坚定不移推行殡葬改革，把尊重生命、绿色文明的理念贯穿于殡葬改革全进程，大力宏扬社会主义核心价值观，把文明节俭治丧、节地生态安葬、文明低碳祭扫转化为人们的情感认同和行动自觉，充分发挥基层大众自治组织和“红白理事会”作用，引导广大干部大众传承发展优秀传统文化，破除丧葬陋俗，建立殡葬新风，增进人与自然和谐共生。

?

政府主导，社会参与。

正确处理政府与市场的关系，强化政府主体责任，建立健全基本殡葬公共服务体系，完善监管体制机制，全面加强殡葬行业监管。

积极推动殡葬服务供给侧结构性改革，引导社会气力有序参与，满足大众多样化殡葬服务需求。

设施先行，服务引领。

要把加强殡仪馆、骨灰堂、公益性公墓等殡葬基础设施建设作为突破口，科学谋划，全力推动。

要把提升殡葬服务水平，增强大众满意度作为增进殡葬改革的重要抓手，切实转变思想观念，完善殡葬服务功能，加强殡葬行风建设，为大众提供便捷、优良、人性化的服务，逐渐引导大众自觉参与殡葬改革。

兼顾调和，综合治理。

坚持各级党委和政府的领导，强化民政部门行业监管责任，完善部门协同监管机制，加强基层工作气力，建立健全组织有力、职责明确、调和顺畅的领导体制和工作机制。

发挥基层大众自治、行业协会自律、社会监督等方面作用，创新监管手段和治理方式，实现政府、社会、市场优势互补、良性互动。

（3）目标任务。

到2021年底，乱埋乱葬、骨灰装棺再葬等丧葬陋俗得到明显遏制，实现火葬区殡仪馆县级行政区域全覆盖并到达国家环境保护标准要求，遗体火化率稳步提高，党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、法制保障的工作格局基本构成。

2、重点任务?

（1）兼顾推动火葬土葬改革。

省政府划定的离石、孝义、汾阳、文水、柳林、交城6个火化县（市、区）人民政府要结合当地实际划定本辖区详实明确的火葬土葬范围，报市人民政府批准后履行。

在火葬区，坚持遗体火化与骨灰处理并重，既要提升火化率，又要大力推动骨灰集中节地生态安葬。

对火葬区遗体背规土葬、骨灰装棺再葬、散埋乱葬等问题，要坚持疏堵结合、依法治理，严禁以罚代管、放任

不管。

在土葬改革区，鼓励以乡、村为单位选择荒山瘠地建设集体公益性公墓，推行集中安葬。

要积极引导大众将耕地中和其它限制地方的散葬坟墓迁入公益性公墓，提倡遗体深埋不留坟头或以树代坟。

（责任单位：

市民政局、市计划和自然资源局、市财政局、各县市区人民政府）

（2）大力推行节地生态安葬。

大力推行不占和少占土地、少耗资源、少使用不可降解材料的节地生态安葬方式，推行以骨灰寄存为主的节地葬式，有条件的县（市、区）要建立节地生态安葬奖补制度。

经营性公墓和公益性公墓墓穴占地面积、墓碑高度不得超过规定标准，要积极展开树葬、壁葬、花葬、草坪葬、骨灰散撒和寄存等情势多样化节地生态安葬方式，要划定节地生态安葬区，对选择树葬、壁葬、花葬、草坪葬等节地生态安葬的大众给予1定比例的收费优惠。

（责任单位：

市民政局、市计划和自然资源局、市财政局、各县市区人民政府）

（3）加强殡葬基础设施建设。

市级殡仪馆尽快建成并投入使用。

“1035”期间，新建带火化功能的汾阳、柳林、交城3个县级殡仪馆，改扩建文水县殡仪馆。

鼓励土葬改革区建设县级殡仪馆，不管新建还是改扩建的殡仪馆，火化装备1律要到达国家规定的环保标准。

在建设带有火化功能的殡仪馆的条件下，各县（市、区）要配套建设1处范围适度的经营性公墓。

依照省政府提出的到2021年公益性节地生态安葬设施覆盖到乡镇的目标要求，交通便利、人口稠密的城镇要普遍建立城市公益性公墓，交通便利、人口较多、耕地较少的乡村要普遍建立农村公益性公墓。

各殡仪馆、经营性公墓、乡镇级以上公益性公墓还需配套建设1座骨灰堂。

（责任单位：

市民政局、市发展和改革委员会、市计划和自然资源局、市住房和城乡建设局、市生态环境

局、各县市区人民政府）

（4）提高殡葬服务供给能力。

各县（市、区）要结合实际制定本辖区基本殡葬服务清单，要把遗体接运、消毒、暂存、火化和骨灰盒、骨灰寄存等项目列入清单范围，要坚持基本殡葬服务公益属性，强化政府主体责任，为城乡困难大众以减免费用或补贴方式提供基本殡葬服务，有条件的县（市、区）要将政策惠及对象扩大到辖区所有居民，尽快实现基本殡葬服务的普惠性、均等化。

要妥善处理基本殡葬服务与非基本殡葬服务的关系，在保障和改良基本殡葬服务的基础上，丰富和拓展非基本殡葬服务。

对能由政府与社会资本合作或能由政府购买服务提供的，鼓励和引导社会气力有序参与，推动殡葬服务供给主体和供给方式多元化。

（责任单位：

市民政局、市发展和改革委员会、市财政局、各县市区人民政府）

（5）推动殡葬移风易俗。

坚持丧事简办和祭扫简约并举，传承好家风，争当文明户。

把移风易俗工作纳入到文明城市、文明村镇、文明户创建和美丽乡村建设兼顾推动。

各县（市、区）要结合当地实际，统1计划建设殡仪服务站等集中治丧场所，充分发挥村（居）委会和红白理事会等基层组织作用，把治丧规范纳入村规民约、村民自治章程，培养和推行文明现代、简约环保的殡葬礼仪和治丧模式，坚决遏制大操大办行动。

要深入发掘阐释清明节等传统节日包含的教育资源，打造优秀文化传承平台，为大众提供鲜花祭奠、网络祭扫、天堂信箱、家庭追思会等祭祀服务，引导大众低碳祭扫。

要宏扬厚养薄葬、天人合1等思想文化，培养现代殡葬新风尚。

党员干部要带头文明节俭治丧、文明低碳祭扫，并加强对其直系亲属和身旁工作人员办理丧葬事宜的教育和束缚，以正确导向和行动示范带动广大大众革除丧葬陋习，宏扬新风正气；要严格落实中央8项规定精神，做法规制

度的遵照者，去世后依法实行火葬、骨灰集中规范安葬。

（责任单位：

市文明办、市委组织部、市文化和旅游局、市住房和城乡建设局、市农业农村局、市民政局、各县市区人民政府）

（6）规范殡葬市场行动。

各殡葬服务机构全面实行收费公示和明码标价制度，做到收费制度、收费项目和收费标准上墙，严格履行政府定价、政府指点价，与逝者家属签订服务合同，出具合法结算票据，保证中低价位殡葬服务和用品充足提供，严禁引诱、捆绑、强迫消费；杜绝接收来源不明遗体，草率或毛病火化遗体，虚开、倒卖火化证明等行动。

对未经批准建设的公墓依法予以取消，对背规改扩建等行动予以纠正，制止建设超规定面积墓穴、墓位，制止非法出售（租）、转让（租）墓葬用地或骨灰寄存格位，制止农村公益性墓地背规对外销售，加强对经营性公墓价格的监管，对价格明显偏高的，依法进行干预和管理。

严肃查处虚假宣扬、以次充好、强迫消费、价格讹诈等侵害消费者权益行动和背规治丧、背规土葬、背规建墓及生产、经营封建迷信丧葬用品等殡葬背法背规行动。

（责任单位：

市市场监督管理局、市民政局、市发展和改革委员会、市计划和自然资源局、市文化和旅游局、各县市区人民政府）

3、组织落实?

（1）加强组织领导。

各级党委和政府要将殡葬改革和殡葬设施建设摆上重要议事日程，建立健全党委领导、政府负责、部门协作、社会参与、法治保障的组织领导机构和工作调和机制，依照“事权划分”和“属地管理”原则，细化分解工作任务，确保责任到人、工作到位。

民政部门要发挥好牵头作用，通过定期召开会议、通报工作情况、联合督查执法等方式，有效解决殡葬领域重点难点问题，构成推动殡葬改革发展的协力。

（责任单位：

各相干单位、各县市区人民政

府）

（2）突出计划引领。

各县（市、区）要根据省、市相干意见要求，立足实际，立即着手制定本地殡葬事业发展计划。

各级政府和有关部门要在城乡建设计划、城乡基本公共服务设施布局计划和新农村建设中将公益性公墓和骨灰堂作为重要内容进行布局，并作为文明城市创建的重要内容，兼顾安排，积极推动。

（责任单位：

市发展和改革委员会、市住房和城乡建设局、市农业农村局、市民政局、市文明办、市计划和自然资源局、各县市区人民政府）

（3）保障用地需求。

对殡仪馆、公墓、骨灰堂等殡葬基础设施建设用地，各县（市、区）要依照土地利用整体计划，优先安排用地指标。

符合《划拨用地目录》的城乡公益性公墓等节地生态安葬设施建设用地由政府无偿划拨或由乡镇（街道）、村自行调解解决，在符合土地利用整体计划的条件下，应在土地利用年度计划中优先安排。

（责任单位：

市计划和自然资源局、各县市区人民政府）

（4）加大资金投入。

各级财政要加大对殡葬改革的资金投入力度，公道核拨殡葬事业单位运营管理经费和殡葬事业发展经费，保障落实惠民殡葬和节地生态安葬奖补政策及殡葬基础设施建设所需资金。

城乡公益性公墓的建设资金由县（市、区）政府、乡镇（街道）、村筹集，各级财政要逐渐加大对城乡公益性公墓建设的资金补助和扶持力度；对实行基本殡葬服务职能的殡仪馆、骨灰堂、城乡公益性公墓等服务机构，要落实政府财政投入和税费减免配套等优惠政策，确保其延续稳定地提供优良基本殡葬服务；大众将耕地中和其它限制地方的散葬坟墓迁入公益性公墓的迁移费由政府免费提供或由地方政府通过财政补助等方式兼顾解决。

鼓励企业、社会组织和个人捐助、捐建城乡公益性公墓，鼓励社会资本以出资建设、参与改制、参与运

营管理等多种情势投资殡葬服务行业，鼓励社会资本规范有序参与殡葬用品、礼仪服务、文明祭扫、后勤保障等殡葬服务环节。

（责任单位：

市财政局、各县市区人民政府）

（5）强化部门协同。

各有关部门要切实实行职责，加强联动互动。

民政部门要牵头做好殡葬管理政策标准制定、殡葬改革工作组织实行、殡葬设施审批监管等工作。

组织人事部门要及时掌握党员干部治丧情况，加强对党员干部的教育管理。

宣扬部、文明办要做好殡葬改革宣扬引导工作，将殡葬移风易俗工作纳入精神文明创建活动内容。

发展改革部门要加强对殡葬事业发展的计划，建立殡葬事业公共投入和稳定增长机制，加大对殡仪馆、骨灰堂、公益性公墓等提供基本殡葬服务的殡葬设施建设支持力度。

公安机关要加强对本部门出具的非正常死亡证明的管理，查处丧事活动中违背治安管理的行动和私自改装车辆运输遗体的行动，并积极商请民政部门同享殡葬信息，从中发现死亡人员未销户口线索，及时调查核对、注销户口。

财政部门要保障落实惠民殡葬和节地生态安葬奖补政策所需的资金，公道核拨殡葬事业单位运营管理经费和殡葬事业发展经费。

人力资源社会保障部门要完善参加社会保险人员死亡后丧葬补助金、抚恤金等发放政策，并商请民政部门建立殡葬信息同享工作机制，及时掌握参保人员火葬时间等，以此避免社保基金流失。

计划和自然资源部门要依法加强殡葬设施计划建设管理、依法保障纳入计划的殡葬设施用地需求，纠正和查处背法占地建设殡葬设施、背法占用耕地林地建坟等行动。

生态环境部门要依法指点支持火化机环保改造，强化殡葬活动的生态环境监管。

住房和城乡建设部门要依法加强殡葬设施计划建设管理。

文化和旅游部门要加强对治丧活动中盈利性演出活动的监管。

卫健部门要加强对医疗机构出具死亡证明的管理和医疗机构太平间的管理，

指点殡仪服务机构做好卫生防疫工作。

市场监督管理部门要配合查处制造、销售不符合国家技术标准的殡葬装备、封建迷信殡葬用品等背法行动。

财政、价格主管部门要依法制定殡葬服务收费标准，查处殡葬乱收费行动。

宗教事务管理部门要依法规范寺庙等宗教活动场所建设骨灰寄存设施等行动。

人民法院要依法受理背法安葬行动申请强迫履行案件。

工会、共青团、妇联等人民团体和基层党组织、村（居）委会和殡葬行业协会、红白理事会、老年人协会等基层组织要充分发挥作用，广泛动员大众积极参与殡葬改革。

（责任单位：

各相干单位、各县市区人民政府）

（6）重视宣扬引导。

要以清明节等祭扫高峰期为契机，通过报纸、电视、广播、宣扬栏等传统媒介和门户网站、微信公众号等新兴媒体，广泛宣扬殡葬法规政策和殡葬改革的重要意义，引导社会各界和广大大众广泛理解、参与、支持殡葬改革，建立厚养薄葬、文明节俭、生态环保的殡葬新风，使殡葬改革到达减轻大众负担、推动移风易俗、增进生态文明建设、造福当代和子孙后代的目标。

大力宣扬党员干部带头参与殡葬改革的典型事例及各地推动殡葬改革发展的成功经验，发挥先进典型的示范作用，努力营建人人支持殡葬改革、全社会关心殡葬改革的良好氛围。

（篇

2）

为了有计划有步骤地推动我县殡葬改革工作，革除丧葬陋俗，提倡文明新风，保护土地资源和生态环境，增进社会主义精神文明建设，根据《__省人民政府办公厅关于印发〈__省__—2021年殡葬事业发展计划〉的通知》（湘政办发〔__〕115号）、《中共湘西自治州委办公室湘西自治州人民政府办公室印发〈关于着力推动殡葬改革工作的实行意见〉的通知》（州办发〔__〕36号）和《中共湘西自治州

委办公室转发〈州委全面深化改革领导小组办公室关于加快推动全州殡葬改革工作的意见〉的通知》（州办发电〔__〕117号）、《中共湘西州委办公室转发〈州委全面深化改革领导小组办公室关于殡葬事业改革3年行动计划的实行意见〉的通知》（州办〔__〕28号）等精神，结合我县实际，特制定本方案。

1、工作目标?

全县殡葬改革工作3年整体目标：

殡葬管理体系基本健全，殡葬设施趋于完善，殡葬秩序步入正轨，乱埋乱葬有效遏制，移风易俗蔚然成风，殡葬改革各项任务全面完成。

力争到__年底，完成以下11项目标任务：

1、全面深入展开殡葬改革宣扬工作，使相干法规政策深入人心，众所周知；2、出台__县殡葬管理有关法规及惠民政策；3、完成县城公墓山、殡仪馆和火化设施建设并投入使用；4、划定城区集中治丧区、禁葬区、火葬区范围；5、启动党员、干部带头实行殡葬改革工作；6、完成殡葬联合执法队伍的组建并组织展开殡葬联合执法；7、启动城区计划区可视范围大墓、奢华墓、“活人墓”集中整治工作；8、宣扬引导城区居民实行集中治丧、集中安葬，鼓励火化火葬；9、按年人均不低于10元的标准，落实殡葬事业改革经费；10、完玉成县农村公益性墓地计划选址；11、全县城区集中治丧率达30%，集中安葬率达20%。

2、工作步骤?

第1阶段：

__年6月底前，基本完成县城殡仪馆、公墓山、火化设施建设；出台殡葬改革相干法规及惠民政策；全面展开殡葬改革的宣扬工作；启动党员、干部带头实行殡葬改革工作；划定城区集中治丧区、禁葬区、火葬区范围。

第2阶段：

__年8月底前，基本完成县城殡仪馆、公墓山、火

化设施建设并试营运；召开全县殡葬改革工作推动会；宣扬引导党员、干部和城区居民实行集中治丧、集中安葬，鼓励火化火葬；组建殡葬联合执法队伍和殡葬服务机构，完成殡葬服务人员的培训工作；按年人均不低于10元的标准，落实殡葬事业改革经费。

第3阶段：

__年12月底前，完成县城殡仪馆、火化设施、和1期墓区扩建工程（20__0座墓穴）建设；完成2期墓区建设前期准备工作；启动城区计划区可视范围大墓、奢华墓、“活人墓”集中整治工作；完玉成县农村公益性墓地计划选址；联合殡葬改革联席会议成员单位组织展开殡葬联合执法。

3、工作措施?

（1）加强殡葬设施建设。

建立政府对殡葬事业的投入机制，稳步推动以殡仪馆、农村公益性公墓为重点的殡葬基础服务设施建设。

__年完成县城公墓山、殡仪馆和火化设施建设并投入使用，公墓山火葬墓穴不超过1平方米，土葬墓穴不超过4平方米。

结合各乡镇（街道）实际，公道布局农村公益性墓地，严格履行基本殡葬服务价格规定，切实减轻人民大众负担。

（2）划定火葬禁葬区域。

县城区划定为火葬区；县域内“3沿6区”（3沿：

沿铁路、公路〈包括高速公路、国道、省道〉、河流主干道两侧；6区：

城市计划区，旅游景区，风景名胜区，自然保护区，文物保护区，水库、河流堤坝附近的水源保护区及耕地、林地）可视面范围为禁葬区。

（3）建立经费保障机制。

生老病死是民生工作的重头戏，要建立健全与殡葬事业发展相适应的经费保障机制，将基本殡葬公共服务和殡葬管理工作经费纳入财政预算，加大殡葬公共投入力度，足额落实资金，积极支持殡仪馆、公益性公墓等殡葬服务设施建设，保障殡

葬管理、殡葬执法和殡葬宣扬所需的各项经费，把落实惠民殡葬和殡葬补助政策所需资金纳入地方财政预算。

为深化殡葬改革提供有力保障，县级财政每一年按上年末人口总数人均不低于10元的标准纳入本级年度财政预算。

（4）落实惠民殡葬政策。

依照保基本、广覆盖、多层次、可延续的原则，健全完善惠民殡葬政策措施，加大殡葬公共服务供给和政策支持力度，不断增强惠民殡葬公共财政保障能力。

落实基本殡葬服务费用减免或补贴措施，全县城乡低保对象，建档立卡贫困户，城乡特困人员和重点优抚对象去世后实行火化火葬的，其遗体接运、冷藏、火化、安葬实行免费；坚持惠民公益原则，对具有__县户籍且居住在__县范围内的城乡居民或长时间居住在__县的非__县户籍人员，依照殡葬法规在殡仪馆集中治丧，并到公墓山集中安葬的；在殡仪馆集中治丧，实行火化火葬的；在殡仪馆集中治丧，实行火化并自愿采取树葬、花葬、壁葬、抛洒骨灰等节地生态安葬的，享受政策补贴。

自愿实行火葬的，免除遗体火化费、运尸费、冷藏费，在殡仪馆公墓山集中治丧、集中安葬的，丧属办完丧事后，凭集中治丧证、火化证、户口注销证明或公墓安葬证明，领取1次性殡葬补助费。

（5）加大综合整治力度。

根据__县出台的殡葬管理有关法规，加大殡葬综合治理，建立民政、公安、城管、国土、林业、住建、食药工商质监等部门联合执法机制，整合执法资源，展开殡葬综合整治行动。

对城区乱搭灵棚、乱设灵堂、治丧扰民等行动进行综合整治；对城乡墓碑制造场所、棺木加工销售场所进行综合整治；对制造、销售塑料祭祀用品，在公墓山燃放烟花爆竹、燃烧纸钱的进行整治；对“3沿6区”可视面已葬坟墓进行整改，撤除硬化物及附件，深埋、不留坟头，植树植花植草绿化遮挡，到达恢复植被、不影响生态环境、

美观的效果。

大力展开大墓、奢华墓、“活人墓”集中整治。

（6）党员干部带头实行。

党员、干部去世后要在殡仪馆进行集中治丧，遗体安葬在公墓山并实行火葬，鼓励实行生态安葬。

要带头宣讲政策、文明治丧、移风易俗，教育引导亲属、朋友和周围大众自觉抵制陈规陋俗和封建迷信活动，及时劝阻不良治丧行动。

鼓励党员、干部去世后捐献器官和遗体。

4、工作要求?

（1）加强组织领导。

__县已成立以州委常委、县委书记周云任组长，县委副书记、县人民政府县长刘冬生任第1副组长的__县殡葬改革工作领导小组，负责指点全县殡葬改革工作。

各级各部门要把殡葬改革工作摆上重要议事日程，纳入平常工作计划和目标管理，建立“政府主导、民政牵头、部门配合、社会协同、公众参与”的殡葬改革工作新格局，各级各部门要建立健全殡葬改革领导机构和完善殡葬工作调和机制，做到“1把手”亲身抓、负总责，分管领导具体抓、深入抓，部门联动共同抓，1级抓1级，层层抓落实，推动殡葬改革工作积极有序展开。

（2）明确工作职责。

县殡葬改革联席会议各成员单位要依照职责分工，认真落实联席会议肯定的工作任务和议定事项，相互配合，相互支持，构成协力，共同做好全面深化殡葬改革各项工作。

民政部门要认真实行推动殡葬改革、加强殡葬管理、监督殡葬服务等方面的工作职责，组织调和有关部门制止乱埋乱葬，落实好有关监管措施。

纪检监察部门要对违背殡葬管理规定的国家公职人员，依法依规予以严肃处理。

食药工商质监部门要加强对殡葬服务市场的监管，坚决取消无照生产、销售丧葬用品的经营活动。

国土部门要加强对丧葬用地的管理，严厉查处滥占土地、乱埋乱葬和非法出售墓地的行动，保护土

地资源。

城管部门要加强对占道、占用公共场所和楼群院落乱搭乱建办丧活动的管理，负责对在公共场所停放遗体、灵柩、搭设灵棚、游丧等妨碍公共秩序等扰民行动进行劝阻，对拒不改正的进行依法处理。

林业部门要对非法占用林地及毁林建墓的单位和个人，根据《森林法》等法律法规的有关规定进行查处。

财政、审计、发改、人社部门要加强对殡葬服务收费、殡葬职业技能鉴定培训、工资、抚恤金、丧葬费等费用发放的监督和管理。

公安部门对办理丧事扰乱社会治安的，应及时制止，情节严重的，要依法给予治安处罚，涉嫌犯法的，要依法立案侦察。

环保部门要加强殡葬环境监测、治理与评价，强化平常环境监管。

卫计部门要加强医院太平间的管理，配合殡葬管理部门做好尸体管理和接运，杜绝尸源从太平间流入社会乱埋乱葬。

民族宗教部门要规范民族、宗教人士的丧葬活动。

其他相干职能部门要依照各自职责，各司其职、密切配合，努力构成推动殡葬改革工作的协力。

各乡镇（街道）要认真落实属地管理原则，做好本辖区内殡葬改革和殡葬管理工作。

各级各部门要充分发挥基层党支部、村（居）委会在推动殡葬改革中的管理服务作用和党员、领导干部在简办丧事、实行火化火葬方面的模范带头作用，不断夯实殡葬改革的基础。

各村（居）委会负责人兼任殡葬信息管理员，协助乡镇（街道）和县殡葬执法大队做好殡葬监管和执法工作。

（3）加强舆论引导。

坚持正确的舆论导向，大力宣扬殡葬改革法规政策，积极提倡厚养薄葬、文明治丧、低碳祭扫、生态安葬，提倡科学、文明、节俭的殡葬理念，建立移风易俗新风尚。

大力宣扬殡葬改革在保障民生、减轻大众负担、节俭土地资源、保护生态环境、增进社会和谐发展等方面的重要作用，引导公众关注、参与支持殡葬改

革工作，在全社会营建关心支持殡葬改革的良好舆论氛围，综合应用政策宣扬、思想教育、村规民约、道德束缚、矛盾调解等多种手段，重视发挥村（社区）、村（居）小组、基层老年协会、红白理事会等基层组织的作用，采取大众脍炙人口、易于接受和行之有效的方式引导、动员广大大众转变观念、移风易俗、自觉参与殡葬改革。

推动和鼓励少占土地、不占土地的绿色殡葬，提倡厚养薄葬、环保祭祀，建立文明殡葬新风尚。

（4）严格监督考核。

县委、县政府将推动殡葬改革工作纳入县直各单位和各乡镇（街道）年度目标管理和文明单位创建考核范畴。

县委、县政府督查室牵头对各级各相干部门落实殡葬改革工作情况进行定期或不定期督查，对殡葬改革工作推动不力、问题突出、乱埋乱葬现象严重的单位予以通报批评，并取消当年该单位申报文明单位创建和评先评优资历，国家公职人员违背殡葬改革有关规定的，视情节进行问责。

（篇

3）

为认真贯彻落实国务院《殡葬管理条例》、《__省殡葬管理条例》、《中共__州委办公室__州人民政府办公室印发《关于加强殡葬改革工作的实行意见》的通知》（楚办发〔__〕27号）、《中共__市委__市人民政府关于加强殡葬改革工作的意见》（市党发〔__〕9号）、《__市人民政府办公室关于加快推动农村公益性公墓建设的通知》（楚政办通〔__〕158号）和《__市人民政府办公室关于印发进1步推动殡葬改革工作实行方案的通知》（楚市政办通〔__〕40号）文件精神，依照省、州、市殡葬改革工作会议的部署和要求，结合我镇殡葬工作实际，制定本实行方案：

1、科学划定火化