中国深圳跨境电子商务综合试验区实施方案.docx

中国深圳跨境电子商务综合试验区实施方案.docx

《中国深圳跨境电子商务综合试验区实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中国深圳跨境电子商务综合试验区实施方案.docx（7页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

中国深圳跨境电子商务综合试验区实施方案

中国（深圳）跨境电子商务（diànzǐshānɡwù）综合试验区实施方案

　　根据国务院办公厅关于促进跨境电子商务安康快速开展的指导制定本实施方案的，下文是关于跨境电子商务综合试验区实施方案详情内容，希望对大家有所帮助!

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于促进跨境电子商务安康快速开展的指导意见》（国办发〔xx〕46号）、《国务院关于同意在天津（tiānjīn）等12个城市设立跨境电子商务综合试验区的》（国函〔xx〕17号）精神，全面推进中国（深圳）跨境电子商务综合试验区建立（以下简称深圳综试区），制定本实施方案。

（一）指导思想。

高举中国特色社会主义（shèhuìzhǔyì）伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的开展理念，以深化改革、扩大开放为动力，依托深圳区位、产业开展和深港合作优势，以体制机制创新为核心，以优化政策举措为重点，探索跨境电子商务促外贸转型新路径，构建以平台建立促产业开展的新机制，形成根底效劳与高端效劳协同开展的新格局，将深圳综试区建立成为跨境电子商务及相关产业创新开展的重要载体，为开创电子商务国际化合作新场面、效劳国家“一带一路”战略作出新奉献。

（二）根本原那么。

　　坚持创新，争取重点突破。

构建有利于跨境电子商务新业态安康开展的制度体系，以推进跨境电子商务贸易便利化为重点，推动对外贸易转型升级。

　　突出区位优势，完善支撑体系。

发挥中国（zhōnɡɡuó）（广东）自由贸易试验区前海蛇口片区高端效劳业集聚优势，加快产业支撑体系建立，形成以点带面、协同开展的新格局。

　　创新平台模式，促进要素（yàosù）融合。

探索以效劳平台建立促产业开展新模式，引导各类要素在平台集聚与融合，构建集通关监管、质量认证、资金结算和退免税效劳、信用风险防控、跨境电子商务统计、配套效劳于一体的综合效劳体系。

　　深化深港合作（hézuò），实现优势互补。

发挥效劳贸易优势和深圳产业及创新优势，合作互补协同开展，打造深港一体的跨境电子商务综合效劳生态圈。

　　（三）开展目标。

争取用3-5年时间，建成“信息互换、监管互认、执法互助”的跨境电子商务通关效劳平台，初步建立以跨境供应链效劳和外贸综合效劳为重点的跨境电子商务全产业链效劳体系。

在全市范围内建立布局合理、政策完善、设施齐备、功能齐全跨境电子商务通关监管网络，形成以中国（广东）自由贸易试验区前海蛇口片区为龙头、以电子商务示范基地和电子商务产业园为支撑的跨境电子商务开展格局。

到202X年，全市跨境电子商务交易额突破1000亿美元，年均增幅达30%左右，跨境电子商务的标准化、标准化和国际化运作管理体系根本建成，成为亚太地区电子商务投资合作便利、产融创新突出、效劳体系健全、营商环境标准的跨境电子商务交易中心、金融效劳中心和物流枢纽。

　　1.创新跨境电子商务海关监管模式。

探索跨境电子商务通关全程无纸化监管，实现跨境电子商务企业-企业（B2B）以电子订单、运单、支付凭证替代传统的纸质与发票。

推广“入区暂存”的监管措施，支持开展跨境电子商务出口货物存储、通关及退换货业务，探索跨境电子商务零售进出境商品实施批量转关操作。

针对不涉证、不涉税的出口商品，探索按商品编码前四位归并申报。

简化跨境电子商务进口流程（liúchéng），进口邮件可直航至深圳宝安国际机场，或从经陆路口岸进境以直转转关和跨境快速通关模式进入深圳邮件监管场所。

保税备货模式海空运输进境实施“先入区后报关”，公路运输进境实施“跨境快速通关+先入区后报关”。

研究探索“直购理货进口”操作模式。

探索适合跨境网购零售进出口形式的海关归类和清单申报通关及统计方式。

　　2.研究建立跨境电子商务检验检疫“放、管、治”三位一体监管制度。

对跨境电子商务经营主体和商品的事前评估、入区申报、区内监管、出区核销、第三方检测、联合执法、事后追溯等实行闭环监视管理。

实行口岸与保税区域一体化运作，采用“集检分出”监管模式，探索对生鲜类产品建立更为灵活便捷进口检验检疫措施。

对出入境电子商务产品实行清单管理，符合清单管理要求的产品可按跨境电子商务方式出入境。

积极争取国家部委支持（zhīchí）在深圳综试区开展跨境电子商务小批量进口产品免于强制性认证检测工作，及授权开展进境动植物及其产品检疫审批等。

　　3.推动跨境人民币支付结算。

鼓励跨境电子商务企业使用人民币计价结算，支持银行金融机构与支付机构开展业务合作，丰富电子商务跨境人民币业务产品。

提高外汇资金结算效率，为跨境电子商务提供优质跨境外汇结算效劳。

鼓励银行主动探索“线上”结算，支持银行与电子商务交易平台和公共信息平台的互联互通，开展跨境电子商务跨境收支结算。

推进跨境电子商务外汇支付业务试点，支持更多符合条件的支付机构参与试点，不断扩大试点业务范围和业务模式。

允许（yǔnxǔ）符合条件的个人开立外汇结算账户，直接在银行办理涉及跨境电子商务的外汇收支及结售汇。

　　4.完善跨境电子商务企业出口退税类别管理。

对纳入跨境电子商务通关效劳平台、且被评为一类或二类（èrlèi）出口企业的跨境电子商务出口企业、外贸综合效劳企业，可使用增值税专用发票认证系统信息审核办理退税。

出口退税实行“无纸化管理”，对纳入跨境电子商务通关效劳平台且地属于试行无纸化区域的出口企业，实现申报、证明办理、审核审批、退库等出口退（免）税业务无纸化操作。

探索出口免征增值税管理措施。

积极争取国家部委支持对无法取得合法有效进项凭证的出口货物适用免税政策。

　　5.重点发挥（fāhuī）中国（广东）自贸试验区前海蛇口片区在金融、现代物流、信息效劳、科技效劳、专业效劳等领域的优势，探索深港跨境电子商务区域合作机制，创新跨境电子商务业态和模式。

支持金融机构、电子商务平台企业和外贸综合效劳企业等进一步拓宽跨境电子商务企业融资渠道。

加强与中国进出口银行、中国出口信用保险公司等金融机构的战略合作，为跨境电子商务企业提供政策性金融和保险效劳。

　　6.将具备条件的海关特殊监管区域和保税监管场所逐步纳入跨境电子商务通关与物流节点，开展（kāizhǎn）多种形式的跨境电子商务进出口业务。

研究推动海关特殊监管区域红线内、围网外区域的贸易多元化试点。

指导各类电子商务示范基地、产业园区和大型电子商务企业，结合经营模式特点对接通关与物流节点，发挥各类通关节点对产业的带动作用，形成全市跨境电子商务“基地支撑、多区联动”的差异化、互补化、协同化开展格局。

　　7.支持品牌企业和优质产品通过跨境电子商务扩大出口。

扶持一批有自主品牌、较高知名度和较强市场拓展能力的跨境电子商务经营主体做大做强，重点打造细分领域跨境电子商务行业龙头，推动一批垂直类跨境电子商务交易平台规模化开展，吸引国内外知名跨境电子商务企业落户深圳。

引导企业通过自建平台或与跨境电子商务企业合作（hézuò），以制造商-电子商务平台-消费者（M2B2C）、B2B、企业-消费者（B2C）等多种方式拓宽外贸营销渠道。

建立特色鲜明的跨境电子商务产业基地（园区）、进出口商品体验中心、展示交易中心，打造集产业集聚、仓储物流、看样定货、购物消费、休闲娱乐于一体的跨境电子商务特色载体。

　　8.完善跨境电子商务通关效劳平台功能。

提升跨境电子商务进出口的通关效率和便利化水平，实现企业一次申报、数据共享、多方监管。

积极争取国家部委支持（zhīchí），推动海关部门对跨境电子商务通关效劳平台开放预录入系统（QP系统）申报接口;检验检疫部门对跨境电子商务通关效劳平台开放出入境检验检疫综合业务计算机管理系统（CIQ2000系统）的报检申报接口、企业备案和信用等级查询接口、商品负面清单数据查询接口、认证认可系统数据接口等;公安部门对跨境电子商务通关效劳平台开放公民身份信息核查接口;外汇部门建立登记、分类管理信息与跨境电子商务通关效劳平台数据共享机制;国税部门对跨境电子商务通关效劳平台开放出口退税申报和审核系统数据接口;食品药品监管部门对跨境电子商务通关效劳平台食品药品许可信息、监管信息等数据接口;工商部门对通关效劳平台开放全国企业信息公示平台的企业公示信息。

　　9.依托中国（zhōnɡɡuó）（广东）自由贸易试验区前海蛇口片区建立覆盖深圳、效劳全省及全国的跨境电子商务综合效劳平台。

打造前海跨境电子商务产业高端综合配套效劳中心与智能化管理中心，为跨境电子商务企业和政府部门提供专业化、综合性效劳，实现跨境电子商务产业要素在平台上集聚、互联、融合。

建立跨境电子商务数据标准和数据信息传输、开放、共享和使用的规那么标准。

　　10.建立跨境电子商务经营者主体身份验证效劳体系。

遵循以社会信用代码及银行账户（zhànɡhù）为主要身份验证信息的国际通行认证方式，从企业商事登记信息入手，制定跨境电子商务经营主体备案、查验等根底信息管理标准及方法，建立跨境电子商务经营者主体备案及查验管理系统，为企业走出去开拓国际市场，提供交易平安保障支撑效劳。

　　11.建立跨境电子商务商品信息（xìnxī）备案、质量监控效劳体系。

研究各国技术性贸易措施权威资讯、最新动态、应对方案，以及电子商务相关政策、标准、市场热点与准入规那么等，建立相应的资讯础数据库，加强跨境电子商务国际市场开拓辅导。

研究制定跨境电子商务商品根本信息备案管理标准及管理方法，完善跨境电子商务商品备案查验、质量检验检测与监管、质量追溯等效劳体系，提升跨境电子商务商品质量。

　　12.探索建立与国际接轨的跨境电子商务知识产权效劳体系。

建立跨境电子商务知识产权监管效劳系统，建立跨境电子商务知识产权地图和数据中心，加强跨境电子商务知识产权培育指导、知识产权风险巡查和预警、知识产权保护与促进、审查（shěnchá）核验等，建立知识产权联动监管机制，打击跨境侵犯知识产权违法经营行为。

　　13.建立跨境电子商务消费维权在线非诉讼纠纷解决（jiějué）与法律援助效劳机制，为企业与消费者提供简易、便捷的在线投诉与处理平台，并提供法律咨询等相关专业效劳。

　　14.建立跨境电子商务信用信息效劳体系。

研究制定跨境电子商务信用标准，建立信用信息标准体系。

依托（yītuō）静态与动态企业经营信息和部门监管信息的跨境电子商务企业信用信息数据，探索对跨境电子商务企业进展信用分类监管。

　　15.完善跨境电子商务统计体系。

建立科学的跨境电子商务统计监测体系，实现跨境电子商务通关效劳平台与综合效劳平台之间的数据互补。

建立跨境电子商务大数据效劳中心，利用大数据、云计算技术，对各类平台商品、物流、金融效劳、知识产权、风险防控等数据进展分析处理运用，实现跨境电子商务数据的交换会聚，为政府监管和企业经营提供决策咨询效劳。

　　16.打造跨境电子商务人才高地。

鼓励行业组织和专业机构、国内外专家和专业人士参与跨境电子商务规划、重点方案制定和工程对接等。

鼓励开展电子商务职业教育，开展电子商务学历教育。

鼓励合作办学，建立实训式电子商务职业技能培训体系，加强学科建立和实用型人才的培养。

支持各类教育、培训机构、企业（qǐyè）开展电子商务技能培训、岗前培训并按落实相关扶持政策。

鼓励借助互联网技术，开展电子商务远程教育培训。

支持人才市场、站加强电子商务专业用工效劳，完善电子商务人才供求信息对接机制。

　　17.支持外贸综合效劳企业做大做强出口业务。

完善外贸综合效劳企业扶持措施，探索分类管理。

完善境内仓储物流、报关、退税等效劳体系建立，通过建立海外仓，将效劳链向境外延伸，鼓励（gǔlì）有资质的企业自建、收购并购或租赁海外仓、保税功能仓和集散中心系统，支持龙头企业整合资源建立海外联合仓，积极探索国内外仓储设施建立中的融资、风险保障机制，推动实现行业的规模化、标准化和效劳链条完整化，推动传统外贸企业通过电子商务化、物流化、平台化开展，向国际供应链效劳企业和外贸综合效劳企业转型。

　　18.推动（tuīdòng）供应链与跨境电子商务深度融合。

发挥供应链管理与效劳优势，提高企业信息化智能化水平，利用互联网和物联网技术，支持供应链企业充分整合境外海外仓、境内保税功能仓资源，以供应商管理库存（VMI）、及时配送（JIT）等方式为境内外跨境电子商务企业提供全方位效劳。

　　19.探索B2B新型交易和效劳模式打通线上交易瓶颈。

支持在前海湾保税港区等海关特殊监管区域开展“线下展示+线上交易”等业务，试点线上“保税展示+交易”、线下“保税仓储+一般贸易进出口”的M2B2C业务模式。

鼓励将电子合同、电子发票应用（yìngyòng）于跨境电子商务B2B出口环节，探索大宗商品的线上交易、支付和结算。

　　20.支持大型快递企业设立清关中心和集散中心，在海外设立转运中心，在符合监管要求（yāoqiú）的前提下，实现境内外中心间的跨境电子商务商品小件集运。

支持邮政快递企业跨境电子商务渠道建立。

加密现有国际货运航班、开通货运航班等措施，增强深圳宝安国际机场的进出口货运能力。

　　21.研究建立深港跨境电子商务合作示范区，打造深港跨境电子商务综合效劳生态圈。

发挥连接全球市场网络的优势，共同建立面向“一带一路”沿线国家的商品展示、销售采购中心和跨境电子商务海外仓储配送基地。

鼓励跨境电子商务企业通过在港设立离岸公司开展跨境支付、结算业务。

实施深港陆路口岸与特殊监管区域、保税物流中心之间跨境电子商务货物的“跨境快速通关（tōnɡɡuān）”。

在供港商品和港产食品“前店后仓”模式根底上，支持企业在深港两地同时建立销售端与仓储端，探索“双店双仓”的特色营运模式。

　　22.推进深港效劳贸易自由化。

加强深港专业效劳合作，支持取得执业资格的专业人士在跨境电子商务领域提供会计审计、广告营销、信用评级、教育培训、人才中介等专业效劳。

争取国家部委支持，推行深港检验认证及相关检测业务互认制度，推行“一次认证、一次检测、两地通行”，推动两地对口专业协会及商会开展交流合作。

探索港籍自然人在深圳综试区开展跨境电子商务业务。

　　深圳市要精心组织实施，完善工作机制，落实工作责任，根据本实施方案制定详细工作方案，突出重点、先行先试，并在推进过程中认真研究新情况、解决新问题，抓紧形成制度创新清单，推进创新政策（zhèngcè）措施落地。

省各有关部门要大力支持，积极做好协调配合、指导评估等工作，共同推进相关体制机制和政策创新，把深圳综试区建立好、管理好，加快形成可复制可推广的经历。

内容汇总

（1）中国（深圳）跨境电子商务综合试验区实施方案

　　根据国务院办公厅关于促进跨境电子商务安康快速开展的指导制定本实施方案的，下文是关于跨境电子商务综合试验区实施方案详情内容，希望对大家有所帮助

（2）工商部门对通关效劳平台开放全国企业信息公示平台的企业公示信息

（3）建立跨境电子商务数据标准和数据信息传输、开放、共享和使用的规那么标准