关于上报卡坝乡创建党建示范点创建实施方案.docx

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关于上报卡坝乡创建党建示范点创建实施方案

卡党发（2010）46号

中共卡坝乡委员会

关于上报卡坝乡创建党建示范点

创建实施方案

县委组织部：

为进一步加强党的先进性建设，巩固提高“三级联创”工作成果，按照县委《关于实施“六大工程”进一步加强全县基层党建工作的意见》、《关于进一步加强农村基层组织建设的意见》和《迭部县委组织部2010年组织工作要点》的要求，结合我乡实际，特制定本方案。

一、创建意义

近年来，卡坝乡党委按照县委组织部的要求，深入开展以“五好”乡党委、“五好”党支部为主要内容的“三级联创”活动，乡村党员干部的整体素质得到明显提高，党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，为全乡的改革、发展和稳定提供了坚强有力的组织保证。

但在乡村两级党组织中，仍然存在领导精力不到位、工作思路不清晰、工作措施不力、深层次问题解决不好、少数基层党组织创造力、凝聚力和战斗力不强等问题。

要从根本上解决这些问题，必须培育出一批具有典型示范性的基层党组织，通过典型的示范、引导、带动和辐射作用，使农村基层党组织中的先进更加先进，中间向先进靠拢，后进学有目标、赶有方向，实现基层党组织建设的整体推进和全面提高。

创建党建示范点是指通过规范化建设，充分运用典型示范带动作用，树立基层党的建设样板，打造基层党的建设的标志性工作、精品工程。

创建党建示范点，是在基层党组织中培育实践“三个代表”重要思想样板的重要工程，是把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想、实践科学发展观的组织者、推动者、实践者的实际行动和具体办法。

二、指导思想

以“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大精神为指导，紧紧围绕建设“生态立乡、产业富村”的发展战略，积极整合社会主义新农村建设和远程教育优势资源，在全乡选择一批基层党组织进行规范化建设，积极探索党建工作的新路子，创造新经验，充分发挥其以点带面、示范引导、辐射带动的作用，以示范带动实现全乡基层党建工作的整体推进，为构建和谐闪石和推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

三、基本原则

（一）围绕中心，促进各项工作。

紧紧围绕发展第一要务，增强服务大局的主动性和创造性，把以人为本、服务群众作为创建工作的出发点和落脚点，用推动经济社会发展的实际效果和人民群众满意程度检验创建工作成效。

（二）统筹规划，加强分类指导。

从实际出发，制定和落实创建工作长远规划和近期目标，加强分类指导、具体指导，突破难点、突出重点，实现全乡党建工作的整体推进和整体活跃。

（三）系统推进，务求取得实效。

把创建示范点工作与巩固扩大先进性教育活动成果、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会等活动紧密结合，务求实效，力戒形式主义。

（四）与时俱进，大胆探索创新。

准确把握农村党建工作规律，把务实创新贯穿创建工作全过程，积极探索新方法，开辟新途径，建立新机制，创造具有时代特色和地方特色的有益做法，努力打造全乡乃至全县基层党建工作品牌。

四、创建目标

总体目标：

紧紧围绕“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，坚持“典型引路、规范提高、分类指导、全面推进”的创建思路，开展以争创“五好”乡党委、“五好”村党支部为主要内容的基层党建示范点创建活动，建立一批时代特色鲜明、示范带动作用突出、党员群众公认的基层党建示范点。

通过抓先进、抓示范与抓整顿、抓后进并举，使党员干部的整体素质明显提高，农村经济有较快发展，农民收入持续增加，基层民主政治建设有实质性进展，精神文明建设明显加强，人民群众安居乐业的局面得到进一步巩固。

具体目标：

（一）“五好”乡党委、党支部的目标要求：

1、领导班子好。

领导班子能自觉学习和实践“三个代表”重要思想，善于结合本地实际，认真贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤政，奋发有为。

乡党委书记具有较高的政策水平和较强的组织协调能力、较好的统筹驾驭能力，发展思路清晰，发展措施具体；村支部书记具有带头致富和带领农民群众共同致富的能力，善于做群众工作，党员群众威信高。

2、党员队伍好。

共产党员先锋模范作用充分发挥，领导干部骨干带头作用发挥好。

农村党员带头致富、带动群众致富的能力强；积极参与支持新农村建设，努力为党委政府分忧解难。

重视对年轻人的入党培养，发展党员有计划、有措施，结构不断优化、素质不断提高。

每年每村培养入党积极分子6名以上，一线党员、青年妇女党员、致富党员占新发展党员比例不少于80%。

有基本的党员活动阵地，活动开展经常化、制度化。

3、工作机制好。

各项制度健全完善，包括党组织议事规则、党员、村民代表议事制度、“三会一课”制度、发展党员公示制、票决制、民主评议党员制度、党务公开制度、无职党员设岗定责制度和党员联系群众等基本工作制度，远程教育“四薄一册”建档规范。

有一项以上新创的党建工作活动载体，党建氛围浓厚，党建措施得力，党建载体鲜活，党建特色明亮，党建效果良好。

乡党政领导班子团结一致，整体功能强；村党组织和村委会关系协调，工作运转规范，服务优质高效。

4、工作业绩好。

农村经济持续增长，年递增8%以上；农民收入稳步增加，年递增10%以上；财政收入较快增长，年递增20%以上。

各村有一项以上特色支柱产业，有一个以主导产业为依托的龙头企业，从事该行业人数占全村劳动力总数40%以上。

村组各项事务管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、居民群众安居乐业，基层民主政治和精神文明建设成效显著。

5、群众反映好。

基层干部尊重群众，爱护群众，诚心诚意为群众办实事，群众关心的热点、难点问题得到较好解决，矛盾纠纷调处率达98%以上，全年不发生一起到州、到省群体性上访事件，刑事治安案件严格控制在指标以内；工作措施符合群众意愿，党群干群关系密切，工作作风和工作实绩群众满意率达95%以上。

五、实施步骤

（一）宣传发动。

要切实加强对开展农村党建示范点建设活动的舆论宣传和引导，大力宣传创建活动的目的意义和成果，为创建活动营造一个良好的社会氛围。

积极引导和激励各级党组织和广大党员、干部解放思想，牢固树立争创意识，扎实工作，积极进取，形成齐抓共管的局面。

（二）调查摸底。

为使这项活动有针对性地开展，乡属各党支部要认真开展一次专题调查摸底，并结合本村的具体实际和示范点创建要求，研究制定切实可行、具有针对性和可操作性的创建活动实施方案，并做出具体的安排部署，上报乡党委审批。

（三）督促检查。

乡党委将采取一季度一督促、半年一小结、年终一检查的方式，定期对各创建活动单位情况进行抽查和全面检查，促进各项创建工作措施的落实。

（四）考核验收。

年底，乡党委将按照创建标准，对创建情况进行目标考核和达标验收，对达标的代表单位进行表彰，并将取得的成功经验推广到全乡，促进全乡基层党建工作整体上水平，以确保创建目标的实现。

六、创建措施

（一）抓班子，强保障。

一是强化班子成员的学习意识。

坚持每周一党委理论中心组集中学习制度，引导班子成员向书本学、向实践学、向群众学、向身边干部学，使班子成员理论水平和政治素质明显提高，指导工作的能力明显增强。

二是增强领导班子合力。

引导班子成员带头加强党性锻炼，增强党性修养，努力增进一班人在共同理想、共同事业和共同目标基础上的团结。

坚持多沟通，多配合，顾大局，识大体，增强班子的凝聚力和战斗力，努力把党政班子建成团结战斗的坚强堡垒。

三是集中精力抓大事。

领导班子要把握大局，抓好大事。

四是加强调查研究。

要求班子成员每年三分之一以上的时间要深入基层、深入群众，虚心听取群众意见，帮助基层解决一些迫切需要解决的重大问题。

五是加强村级班子建设。

通过“两推一选”，让带头致富能力强、带领群众致富能力强、政治素质高、个人威信高的“双强双高”型能人进入村两委班子，特别是要选好“一把手”，把党员个人致富的能力转化为带领群众致富的能力。

六是重视后备队伍培养。

推进“三培养”，对各村致富能手优秀人才逐一分析排队，建档立卡，确定对象，实行“一对一”结对培养，负重加压强化实践锻炼，形成村级党员干部培养的梯次结构，加速成长成才进程。

（二）抓队伍，强管理。

一是紧扣“三为主”，严把“入口”关。

“三为主”：

即发展对象在年龄上以35岁以下为主，文化程度上以初中以上为主，以科技示范带头人和致富能手为主，力争通过几年的努力，使党员队伍年龄结构趋为合理，文化结构明显改善，有效地提高发展党员工作的质量。

二是建立“党员告诫”转化制度，疏通“出口”。

主要根据年终民主评议结果确定告诫对象名单，由党支部明确2名正式党员与被告诫对象结成帮教对子，告诫对象接受帮教并按期改正的，申请解除告诫，不能按期改正的，继续对其实行告诫，一年内连续两次受到告诫并未转化的党员，做出劝退、除名等处置，使农村党员队伍管理形成外有压力、内有动力的氛围。

三是实施“党员活动日”制度，强化党员党性意识。

以党支部为单位，以党员活动中心为阵地，充分发挥农村党员远程教育网络的作用，采取固定日期作为党员和入党积极分子集中活动时间，做到活动时间落实，活动场所固定，活动内容丰富，活动形式多样，增强党员的宗旨意识和政治荣誉感。

四是深化设岗定责制度，发挥党员的先锋模范作用。

科学合理地设置岗位，为无职党员充分发挥作用提供舞台；在适用对象上由无职党员向有职党员延伸，进一步明确村组干部的职责任务，与无职党员同步考核评议，同步公开上墙，接受群众监督，激励基层干部自我加压，勤奋工作；在责任内容上要由一岗一责向一岗多责延伸，让素质高、能力强的党员尽展其能。

（三）抓阵地，强活动。

一是按照“七有”标准，即有党组织议事制度、“三会一课”制度、发展党员制度、民主评议党员制度、党务公开制度、无职党员设岗定责制度和党员联系群众等基本工作制度，健全规范党建工作制度，并做到装框上墙。

二是按照“六有”标准，即有牌子、有电教播放设备（电视机、DVD机）、有装框上墙的制度、有学习资料、有党务公开栏、有一面党旗、有党组织成员岗位栏、有必备的办公用品；将村组党员活动中心、活动室硬件建设高标准、高规格落实到位。

三是认真抓好农村适用技术培训工作，努力使党员活动阵地成为党组织活动的场所和培养有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民的场所，不断拓展党员活动阵地的培训功能、议事功能、活动功能。

四是以群众性精神文明创建为手段，开展文明村组、文明家庭等评议活动，不断提高群众的文明素质。

以道德评议会为依托，大力开展移风易俗活动，倡导文明新风。

以文艺演出队为龙头，大力繁荣农村文化，丰富群众文化生活，满足农民群众的精神文化需要，为创建活动开展奠定坚实的群众基础。

（四）抓增收，强实力。

要大力发展产业带动型经济。

围绕做大做强“一村一品”特色产业，要继续扶持尼欠村和安子村的珍珠马铃薯的种植规模；完善桃吾村的青岗木耳协会专业合作组织加农户的产业链；打造尼欠村委会“玛佳姆措美”旅游景点品牌，努力调整产业结构，拓宽农牧民群众的致富渠道。

优化服务，加大招商引资力度，带动更多农户发展特色养殖业和农产品的深加，提高农民收入。

（五）抓服务，强素质。

一是完善便民服务中心建设，推行“代理办事员”办事程序，增强服务透明度。

设置意见箱，设立岗位监督栏、意见薄和举报电话，工作人员实行编号挂牌上岗，接受群众监督。

推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等工作制度，杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象，使群众乘兴而来，满意而归。

各村要设立好便民服务代办点，切实为民办事。

七、组织领导

为切实加强对此项工作的领导，确保党建工作示范点工作有特点、有声势、有影响、有实效，乡党委将建立健全五项工作机制，狠抓基层党建示范点创建工作。

一是建立领导责任机制。

把创建工作列为全乡党建工作责任目标的重点内容，确立乡党委书记为党建工作第一责任人，党委副书记为具体责任人，示范村党总支书记为直接责任人，建立一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的党建工作示范点的领导责任体系。

成立卡坝乡党建工作示范点创建工作领导小组。

具体组成人员为：

组长：

王学军卡坝乡党委书记

副组长：

黄海毅卡坝乡党委副书记、政府乡长

杨建国卡坝乡党委副书记、纪委书记、

综治维稳中心主任

曹九卡卡坝乡党委副书记

成员：

杨宏伟卡坝乡党委委员、副乡长

曹芳卡坝乡副乡长

付石英　卡坝乡副乡长

　　　　英道九卡坝乡党委秘书

领导小组下设办公室在乡党政办，由曹九卡兼任办公室主任，英道九同志负责日常工作。

二是建立挂钩联系机制。

建立乡党政领导挂钩指导示范点党建工作联系点制度，帮助解决实际困难。

领导小组办公室要切实履行职责，加强对示范点创建工作的业务辅导、督查指导，总结经验，宣传典型，为创建工作营造浓厚的氛围。

三是建立研究考核机制。

坚持着眼基础、注重平时、重在经常的原则，把创建工作列入每月党建工作例会的重要内容，部署创建重点，了解创建进程，交流创建经验，分析困难问题，研究具体措施。

并落实一月一督查、一季一检查、半年一抽查、年终总考核相结合的考核机制，及时进行查漏补缺，固强补弱。

四是建立政策激励机制。

注重树立典型，通过典型引路带动整体建设。

以各类培训、工作会议为载体，组织党建工作示范点进行经验交流，通过交流先进经验，总结成功做法，着力解决基层党建工作中的难点重点问题，把握基层党建规律，提升基层党建工作的整体水平。

中共卡坝乡委员会

二Ｏ一Ｏ年五月十日