文化公园建设项目可行性研究报告.docx
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文化公园建设项目可行性研究报告
附图：
1、项目区位图；
2、项目总平面规划图；
3、项目功能分区图；
4、道路交通规划图；
5、设施规划图；
6、项目鸟瞰图；
第一章项目总论
1.1项目背景
1.1.1项目名称
文化公园建设项目
1.1.2项目建设性质
新建
1.1.3项目承办单位
本项目承办单位为XXX县城市发展投资有限公司。
1、公司简介
XXX县城市发展投资有限公司是经XXX县政府批准，并经XXX县工商行政机关登记注册，具有独立法人资格的国有独资公司，是XXX县城市国有资产投资建设和经营管理的业主法人，是代表XXX县政府进行城市开发建设的融资平台和投资建设的载体，是XXX县建设国有资产的运营主体。
公司注册资本2.1亿元，属县政府的国有独资公司。
公司的经营范围：
城市基础设施建设项目投资；城建国有资产经营管理和维护；土地收储、整理、开发；资产经营租赁、咨询服务、实业投资等。
XXX县城市发展投资有限公司组织结构图
2、公司职能
XXX县城市发展投资有限公司作为县政府实施城市建设的投融资平台，应积极对接国家投融资政策，大力畅通融资渠道，健全投融资机制，切实提高其融资能力和水平，实现其职能由过去以行使政府基础设施建设业主为主转变为以投融资为主。
同时，根据县政府授权，突出经营土地一、二级市场（房地产开发），对收储的土地建立台账，建立土地投放计划，促进土地保值升值。
经营政府划拨的城市存量资产和公共资产，兼营融资担保业务，并适当承担项目建设业主的职能。
3、公司的职责
（1）以县政府划转的国有资产为依托，从事国有资产的运营和管理，融通项目建设资金，为城市建设提供资金保障。
（2）根据县政府下达的城市基础设施和市政公用设施项目建设计划，履行项目业主职责，实行项目法人制，负责项目的实施和管理。
（3）按照我县产业发展规划，对基础产业、支柱产业、高新技术产业等经济社会效益好的项目进行参股、控股投资，引导县内外资金参与项目建设，发挥政府投资导向作用。
（4）负责经营城市公共资产，对政府投资建设的城市基础设施、市政公用设施的投资权、经营权、维护权、冠名权、广告摊位及其它特许经营权进行出让和转让。
（5）根据县政府授权，负责储备、运营国有土地，经营土地一、二级市场。
1.1.4编制依据
1、《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（国发[2012]21号）；
2、文化部《关于支持和促进文化产业发展的若干意见》
3、《国务院关于加强城市绿化建设的通知》（国发[2001]20号）；
4、《投资项目可行性研究指南（试用版）》（计办投资[2002]15号）；
5、《关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知》及其附件（发改投资[2006]1325号）；
6、《公园设计规范》（CJJ48-1992）；
7、《城市绿地分类标准》（CJJ/T85—2002）；
8、国务院《城市绿化条例》；
9、《城市绿线管理办法》（建设部令第112号）；
10、《XXX县城市总体规划》（2005-2020）；
11、《XXX县旅游业“十二五”发展规划》；
12、《XXX县旅游发展总体规划》；
13、委托编制本项目可研报告的委托书；
14、业主提供的其他资料。
1.2项目概况
1.2.1拟建地点
XXX文化公园位于XXX县城区的东边。
其东濒临XXX河，并紧依永宁寺。
基地东领宝塔路沿江路，南至东平路，西靠319国道，公园被自西向东的永宁路分别分隔成南北两大片区。
整个地形东西长约500-800米，南北宽约1800米，总面积96.7公顷（约1450.5亩）。
1.2.2项目建设内容及规模
本项目总占地面积约96.7公顷（约1450.5亩），整个地形东西长约500-800米，南北宽约1800米。
项目公园建筑面积为5600㎡，铺装广场及园路工程77120㎡，绿地面积837380㎡，水域面积50000㎡，建设配套的消防工程、给排水工程、供电照明工程、环境治理等。
具体建设内容及规模如下：
1、铺装广场及园路工程
广场面积：
用地面积30572平方米；
停车场：
用地面积5468平方米；
车行道：
用地面积19497平方米；
游路：
用地面积20299平方米；
木栈道及木平台：
用地面积1284平方米。
2、园林小品及工程设施
园林小品及工程设施包含公园建筑面积5600㎡；文昌阁1座；牌坊3个；观景亭7个；花架5个；厕所5个；景观柱9个；雕塑4组；地刻壁刻4个；观景小品3个；景墙9个；景石6个；树池坐等111个；门球场4个；花坛3337㎡，健身设施器材；公园道路共设有5条道路，永宁大道以北共设有2条道路，永宁大道以南设有3条道路，5条道路共约4041m，道路宽均为5.0m；车行桥5个，桥宽6米，总长106.6米（33+15.8+22+20+15.8）；人行桥2个，桥宽4米，总长17.1米（9.5+7.6）。
3、绿化工程
景观绿化种植：
用地面积54853平方米；
林向改造种植：
用地面积782527平方米；
4、水体工程
水域面积5000平方米；
驳岸5000米；
5、与项目相应配套的消防工程、给排水工程、供电照明工程、环境治理等。
1.2.3项目定位
项目定位为通过保护山林生态，整合现状山水和植被景观，融入XXX地域文化元素，为市民营造一个内容丰富，设施完善，集文化、休闲、康体、娱乐、生态为一体的综合性公园。
1.2.4主要建设条件
XXX文化公园位于XXX县城区的东边。
其东濒临XXX河，并紧依永宁寺。
基地东领宝塔路沿江路，南至东平路，西靠319国道，公园被自西向东的永宁路分别分隔成南北两大片区。
建设场地交通便利、水电供应充分，自然环境较好、文化元素丰富，山水具备，本地区能提供建设所需材料，项目用地产权明确，且留有充分的发展空间。
项目建设的主要建设条件均已基本具备。
1.2.5建设工期
根据项目的实际情况和建设要求，建设工期拟安排20个月，即从2014年5月-2015年12月。
1.2.6项目总资金及来源
项目总投资：
本项目总投资约为21132.58万元，其中工程费用为13641.92万元，工程建设其他费用为6484.34万元，预备费为1006.31万元。
资金来源：
由建设单位自筹解决。
1.2.7效益情况
项目的建设符合《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（国发〔2012〕21号）、《XXX县城市总体规划》及《XXX县十二五规划》，项目建成后，集文化、休闲、康体、娱乐、生态为一体，通过文乡之紫，客家之红、佛教之黄、生态之绿、XXX之蓝五大主题，全方位的展示XXX山水美景及人文历史风貌，极大提升XXX县城市形象。
项目的建设不仅可节约城市建设用地，同时提升周边地块商业价值，可以美化城市环境，提升城市品位，将极大地吸引旅游客源及消费地增长，改善投资环境，同时为城市招商引资奠定了坚实基础。
项目的建设符合人民生活水平不断提高、精神文明不断发展的需求，是一项利民惠民的“民生工程”。
1、带动区域经济发展，提高城市品位，改善投资环境
本工程的建设较大程度上改善了当地的环境和城市景观状况，有助于提升城市景观，完善了城市功能，对进一步发展XXX县城市经济起到了一定的保障作用。
同时，本工程的建设为改善优化城区的投资环境、加快城市化进程创造了有利条件，城市品位的提高将会对区域经济的发展起到良好的推动和促进作用。
2、带动旅游业的发展
该项目区位优势极其明显，随着XXX文化公园项目的建设，XXX县城市形象将得到进一步的提升，向群众全方位的展示XXX山水美景及人文历史风貌。
届时将吸引更多游客到XXX县观光旅游，从而带动XXX县旅游业的发展。
3、沿线地块商业升值
本项目的实施，将会较快地拉动项目影响区域的开发建设，带动本地段区域经济的发展，提高区域经济价值，使其土地资源得以充分开发利用，加快可用土地增值速度及功能转换，形成城市骨架，构筑城市发展热线。
4、对当地居民生活环境的改善
从长久来看，绿化能够带来空气净化、生态多样化、景观丰富等多种益处，给生活在当地的居民带来环境上质的变化，促进当地居民的身心健康。
1.2.8主要技术经济指标
项目主要技术经济指标如下表：
XXX文化文化公园主要技术经济指标
序号
名称
数量
单位
序号
名称
数量
单位
一
土建工程
10
景观小品
3
个
1.1
铺装广场、园路工程
11
景墙
9
个
1
广场面积
30572
平方米
12
景石
6
个
2
停车场
5468
平方米
13
树池坐凳
111
个
3
车行道
19497
平方米
14
门球场
4
个
4
游路
20299
平方米
15
健身设施器材（儿童、老年）
5
木栈道、木平台
1284
平方米
16
车行桥
m
106.6
1.2
园林小品及工程设施
17
步行桥
m
17.1
1
公园建筑面积
5600
平方米
18
道路
m
4041
2
文昌阁
1
座
19
花坛
3337
平方米
3
牌坊
3
个
二
绿化工程
4
观景亭
7
个
1
景观绿化种植
54853
平方米
5
花架
5
个
2
林向改造种植
782527
平方米
6
厕所
5
个
三
水体工程
7
景观柱
9
个
1
水域
50000
平方米
8
雕塑
4
组
2
驳岸
5000
米
9
地刻壁刻
4
个
四
总投资
21132.58
万元
1.3建议
1、建议多增设为民服务和人性化的设施，整个园区同时考虑设计旅游标识标牌系统。
2、XXX文化公园项目精心设计、科学规划、使其特色突出，而且环境优美和谐，起点高，档次高。
3、项目的建设要注意基地高差地形、防洪堤坝与景观结合、现状的利用和改造，景观带建设规划和水利工程建设规划之间的衔接。
在项目建设过程注重古树、名树的保护工作，项目需要长期投资，应该成立专门的管理部分进行维护和运营，要节约投资，在项目实施过程中尽量尽量减少对交通和周边居民的影响。
4、在项目建设过程中，严格执行相关法律法规，对项目投资成本进行有效的动态控制。
5、施工时应做好交通组织的问题，合理安排施工次序，尽量减少施工过程中对周边道路交通的影响。
6、在施工过程中，应注意不要对周边居民产生较大的影响，并应做好后期养护工作。
第二章项目建设的必要性
2.1项目区概况
2.1.1区位概况
XXX县位于XXX省东南部，XXX市东北部，地处北纬26°05′18″至27°08′13″，东经115°40′20″至116°17′15″之间，东与石城、广昌县交界，南与瑞金市、于都县为邻，西与兴国、永丰县相连，北与乐安、宜黄、南丰县接壤。
南北长117.2公里，东西宽61公里，总面积4053.16平方公里，版图面积居XXX省第三，XXX市第一。
县城驻地XXX镇，地处北纬26°28′，东经116°00′，系赣东北至赣西南的交通咽喉，又间闽、粤之要道。
县城距省会南昌市320公里，距XXX市160公里。
城区面积15平方公里，城市人口约16万，是全县政治、经济、文化和物流信息中心。
319国道和昌厦一级公路穿境而过，境内昌厦公路纵贯南北长达69公里，与319国道在县城XXX镇交汇，县城距京九铁路兴国火车站80公里，正兴建的鹰（潭）～瑞（金），石（城）～吉（安）两条高速公路自北向南，由东至西穿过XXX县。
根据《XXX县城市总体规划修编（2005-2020）》中提出，县城城市规划范围为：
南至高坑，北至七里，规划面积近期30平方公里，远期40平方公里。
2.1.2自然概况
1、地形地貌特征
XXX县属赣南中低山丘陵区，地貌以丘陵、山地为主。
境内一般高程300-500米，最高点为西北部的凌云山，海拔1454.9米，最低点是南部黄石镇下车坪村，海拔154米。
2、地质情况
XXX县地质构造处于南岭东西复杂构造带的东段北侧，地质基础系古生代震旦纪的浅变质岩构成，以震旦系和白垩系分成最广。
岩石主要有花岗石、变质岩、紫色页岩，以花岗岩居多。
土壤类型以酸性紫色土、冲积土和红砂岩、红色粘土发育而成的棕红壤为主，多呈中性和酸性反应。
根据《中国地震参数区划区》，区域内属地震动参数0.05g（地震烈度6度）区。
3、气象情况
XXX县属中亚热带季风温润地区。
气候温和,四季分明,日照充足，雨量充沛，冬无严寒，无霜期长，适宜于亚热带作物的正常生长。
气温年平均气温在14至19℃之间，极端气温也是南部高、北部低。
极端最高气温南北相差较小，而极端最低气温相差较大。
4、水系水文
XXX县降水年降水量在1500至1700毫米之间。
大致北部多，南部少，东部多，西部少。
XXX县北部初霜早，终霜短，霜期料南部长，无霜期较南部短。
根据县气象局观测记录：
山顶出现霜的次数较少，山间盆地出现霜的次数较多。
2.1.3社会经济状况与发展
1、人口
XXX县辖24个乡（镇）299个行政村，2012年年末总人口80万人,人口构成以汉族为主，少数民族占极小部分，人口密度为每平方公里200人。
人口调查的各项指标见表：
人口指标表
年份
年末总人口（万人）
人口密度（人/K㎡）
人口自然增长率‰
2000
69.61
172
2001
70.32
173.5
10.25
2002
71.36
176
`14.84
2003
71.43
176.2
0.94
2004
71.45
176.29
1.2
2005
73.52
181.4
29
从表中数据可以算出，2000年-2005年，XXX县人口平均增长速度为：
人口增长率=人口平均发展速度-1=0.01095即10.95‰
2、城区常住人口预测
根据《XXX县城市总体规划（2005-2020年）》提出，近期城市人口20万人，远期城区人口预计30万人。
3、资源
（1）水土资源
XXX县域土地总面积4053平方公里，折合607.97万亩，其中山地面积482.34万亩，占总面积的79.4%，耕地面积66.92万亩，占总面积的11.01%，有园地土壤1.69万亩，占面积的0.28%。
耕为冲积土，土壤呈酸性或微酸性，以红色土壤为主，间有紫色土分布，土地肥沃。
XXX水系发达，河网密布，县内的主要河流有梅川、平江，均属赣江二级水源。
梅川也称XXX江，主河长220公里，发源于XXX与宜黄县交界的王陂嶂，自北向南流入贡江。
平江亦称兴国江，发源于XXX猴子嶂，主河道长132公里，自东北流向西南于赣县江口塘流入贡江。
全县总水域面积278654亩，占总土地面积的4.58%。
（2）生物资源
XXX县气候优越，土质肥沃，生物资源极为丰富。
山地面积广，林木品种多，分布宽，蓄积量大。
全县乔灌木树种约有一百余科，一千二百余种。
大部分代山、丘附分布着马尾松和杉木群落。
森林资源虽比较丰富，但分布不均，主要分布边缘地带，其蓄积量占全县蓄积量的70%。
此外，有开发优势强的果茶品种资源；珍贵的药材资源；珍稀银杏、水杉资源；鲜美的花卉资源和很有开发前景的猕猴桃、山渣、山梨等野生植物资源。
农作物以水稻为主，还有品种繁多的薯类、豆类、瓜果、蔬菜类等21个科，61个品种。
XXX县森林面积大，植物资源丰富，是各种动物良好的栖息地，有国家级保护动物豹虎、猕猴、穿山甲等。
其他野生动物有600余种。
（3）矿产资源
地下矿产资源主要品种有：
稀土、瓷土、钴砂、钨砂、水晶石、石英石、石灰石、云母、铜矿、铀矿及少量的金砂等22种。
据分析，稀土总储量可逾百万吨，磷矿石十万吨，石英石二千万吨，其他矿产资源也比较丰富，具有很大的开发前景。
（4）旅游资源
境内有闻名国内外的国家级森林公园翠微峰旅游风景区，凌云山原始森林和XXX起义指挥部旧址，“易堂九子”遗址等，自然风光与人文景观融为一体，常年平均旅游人数达30万以上，境内资源丰富，基础设施完善，是全国对外开放县之一。
2.1.4经济
2012年，XXX县经济总量实现新突破，实现地区生产总值（GDP）101.47亿元，首次突破百亿元关口，总量处于XXX市第一方阵，按可比价计算，比上年增长10.4%。
其中，第一产业增加值24.54亿元，增长5.6％；第二产业增加值40.29亿元，增长13.4％；第三产业增加值36.64亿元，增长10.0％。
三次产业结构比为24.18:
39.71:
36.11。
非公有制经济快速发展，实现增加值56.44亿元，比上年增长11.2%，占GDP比重达55.62%。
人均GDP为12685.9元/人，按可比价计算，比上年增长10.1%，继续保持两位数增长。
2012年实现财政总收入6.7亿元，同比增长11.49%，其中，地方财政收入5.05亿元，同比增长5.5%。
全年居民消费价格与上年同期比上涨4.2%，其中，食品类价格上涨6.0%；烟酒类价格上涨0.2%；衣着类价格上涨4.3%；家庭设备用品及维修服务类价格上涨2.2%；医疗保健和个人用品类价格上涨5.5%；交通和通信类价格上涨4.5%；娱乐教育文化用品及服务类价格上涨1.8%；居住类价格上涨1.8%。
此外，商品零售价格与上年同期比上涨3.1%；农业生产资料价格与上年同期比上涨3.9%。
与上年比，2012年居民消费价格涨幅回落0.8个百分点。
2.2项目建设背景
2.2.1社会背景
21世纪，是一个生态文明的世纪，当今世界经济发展的主流是实现可持续发展的绿色经济、环保经济。
环境、生态、绿化建设已经作为绿色GDP，成为一个城市、一个地区经济发展的竞争力和生产力。
因此国家建设部倡导创建“国家园林城市”，旨在改善城市生态环境，提高市民生产生活质量，促进城市人类与自然环境的和谐共处、城市与区域发展的同步化、城市社会经济和生态关系的协调和可持续发展。
近年来XXX县在城市发展过程中，着力突出科学规划，彰显人文关怀，在“十二五”期间，XXX县将按照“赣江源头、山水城市、客家文化、人与自然和谐一致”的城市发展定位和重点南建北扩、一江两岸均衡发展的城市建设取向的城市发展战略和“一园两区”带动的城市发展思路，加快城市综合开发和新区建设，重点开发7大组团城市建设项目。
在促进发展模式向低碳、绿色、集约发展转变的同时，XXX县坚持在保护生态中加快经济发展，在加快经济发展中建设生态文明。
中国十八大指出：
建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心的工作导向，进一步深化文化体制改革。
要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。
2012年6月28日，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（国发〔2012〕21号）正式出台，《若干意见》的出台，是一项关乎赣南人民千秋福祉的重大战略决策，凝聚了党中央和国务院对赣南人民的深切关怀，《若干意见》鼓励赣南苏区的生态城市建设。
2.2.2现实背景
XXX历史悠久，人文荟萃，人杰地灵，历史文化深厚丰富。
自三国（吴）嘉禾五年，XXX设县，迄今已有1770多年。
此后，随着历史上的几次江南大开发，尤其是唐宋以来，XXX人文、经济不断发展，文风昌盛，英才辈出，有清初全国三大散文家之一的魏禧，清代“XXX山水画”的始祖罗牧等历史名人。
从五代至清，《中国文学家大辞典》载有XXX籍文学家十六人，XXX被誉为“文乡诗国”。
悠久的历史，产生了优秀的文化，也涌现出了许多的文化现象，如“孙氏五贤”、“两个状元”、“两个才女”、“XXX三魏”、“易堂九子”等等，在XXX历史上都曾产生过很大的影响，为XXX的历史文化作出了积极的贡献。
XXX民俗民间文化非常丰富，民间文化艺术活动盛行，形成了相当独特的XXX特色文化。
如：
明末清初出现的XXX采茶戏，列为全国地方戏剧的独立剧种；XXX道情列为全国地方戏曲的独立曲种；中村傩戏为闽、粤、赣客家地区独有。
非物质文化遗产项目很多，有黄石中村客家傩、洛口南云竹篙火龙、石上增坊桥帮灯、XXX采茶戏、鼓子曲（XXX道情）等，都已入选为XXX省非物质文化遗产项目。
同时XXX县也是个纯客家县，在历史上，中原汉人南迁的过程中，XXX县是客家人聚居和集散的中心之一。
大批客家先民在XXX休养生息较长一个时期以后，踏上通向福建的道路，移居去福建广东的梅县、惠州等地，进而远徙海外。
如南迁入赣的孙中山先生始祖唐代东平王孙禅。
XXX在世赣、闽、粤客家大本营的发展历史中具有重要的地位，是客家民系早期的摇篮。
现在XXX仍是“纯客住县”，客家人口约占全县人口的98％。
客家因从北方中原地区南下经六次大迁徙而产生，迁徙给了客家人勤劳、勇敢、坚韧的品性，虽所处环境恶劣，但是勤劳的客家人在自己的土地上创造了属于自己的历史。
其精神值得世人学习、赞赏。
XXX作为XXX的母亲河，不断为XXX的成长输送着养分，在城市建设快速推进过程中，XXX绿色能量源源不断的注入城市，XXX被激发起生命听活力，将城市建设与人文生态紧紧地拉结在一起。
近年来，XXX县大力实施发展生态化战略，积极探索发展生态化路径，构建区域生态产业体系，生态经济成为当地经济发展的新动力。
加强生态建设实现绿色崛起，加快森林城市建设，改善宜居环境；着力打造精品示范点（段）。
依据《XXX县城市发展总体规划（2003-2020）》及XXX县十二五规划：
XXX县中心城区总体发展方向为城市北展，旅游西进，沿江开发，南跨发展。
整个中心城区的布局形态，将以老城区为核心团块状布局，转变为以登峰大道为轴线，网络化组团式布局，采用点轴结合的拓展方式，组团之间保留必要的绿色生态开敞空间，形成“一城两区，三心九组团，一楔一脉”开放式空间结构。
中心城区内以居住用地为主，XXX文化公园片区规划以大型公共绿地为主。
周边土地利用以居住用地为主，商业金融用地、仓储用地、医疗卫生用地为辅。
XXX文化公园的建设将成为XXX城市建设的示范工程，成为弘扬XXX人文精神的平台。
XXX文化公园将成为XXX县内保留的一片绿色开发空间，滨水休憩型景观空间的重要组成部分，是连接新老城区之间的绿心。
在此背景下，提出本项目的建设，项目是“以保护山林生态，整合现状山水和植被景观，融入XXX地域文化元素，为市民营造一个内容丰富，设施完善，集文化、休闲、康体、娱乐、生态为一体”的综合性公园。
以“山环水绕，五彩XXX”为主题，通过文乡之紫，客家之红、佛教之黄、生态之绿、XXX之蓝五大主题，全方位的展示XXX山水美景及人文历史风貌。
2.3项目建设的必要性
1、本项目的建设是落实《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（国发[2012]21号）文件的需要。
《若干意见》提出：
到2015年，城乡居民收入增长与经济发展同步，基本公共服务水平接近或达到中西部地区平均水平；到2020年，人民生活水平和质量进一步提升，基本公共服务水平接近或达到全国平均水平，与全国同步实现全面建设小康社会目标。
同时，提出要牢固树立绿色发展理念，大力推进生态文明建设，正确处理经济发展与生态保护的关系，坚持在发展中保护、在保护中发展，促进经济社会发展与资源环境相协调。
支持自然保护区、森林公园、地质公园、湿地公园等建设。
还提出要促进红色文化旅游产业大发展，其中特别强调了：
支持创建国家5A级旅游景区，推动红色旅游与生态旅游、休闲旅游、历史文化旅游融合发展。
XXX文化公园项目建设充分体现生态文明建设与历史文化旅游的发展，其将与XXX的客家文化、红色文
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