十二五商务发展规划前期重大问题研究选题指南.docx

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十二五商务发展规划前期重大问题研究选题指南

附件1：

“十二五”商务发展规划前期重大问题研究选题指南

一、综合类规划研究

1、上海商业发展“十二五”规划研究

研究重点：

在总结回顾“十一五”时期上海商业发展目标完成情况和工作推进情况的基础上，分析判断“十二五”时期国内外宏观经济变化形势，通过现状基础调研、与国际国内知名大都市商业发展水平比较分析等，研究提出“十二五”上海商业发展的总体思路、发展目标、重点工作和政策措施。

具体包括以下内容：

（1）上海商业“十一五”发展回顾及经验总结；

（2）上海商业“十一五”期间目标任务完成情况，重点措施推进情况、主要经验和存在问题。

（3）上海商业“十二五”的发展机遇和挑战；（4）上海商业“十二五”规划目标和工作重点的初步考虑；（5）上海商业“十二五”促进发展的政策措施；（6）上海对外贸易“十二五”规划研究。

2、上海对外贸易“十二五”规划研究

研究重点：

（1）分析总结“十一五”期间上海外贸发展的现状、特点和存在的问题，提出对外贸易发展的经验教训；

（2）结合上海国际贸易中心建设的战略目标，研究提出“十二五”期间上海外贸发展的总体思路和目标，包括外贸进出口规模、增长趋势等预测，结构调整目标等；（3）研究提出“十二五”期间上海外贸发展的重要举措和政策突破点，包括如何转变外贸增长方式，如何调整贸易结构，如何提升出口产品技术含量和出口产品质量、档次，如何进一步鼓励企业扩大自主品牌产品出口等。

3、上海对外经济合作“十二五”规划研究

研究重点：

（1）分析预测未来几年特别是“十二五”期间，国际经济形势走势和特点，判断及分析金融危机对我市外经工作可能产生的影响；分析在这种背景下我市外经工作面临的新发展、新机遇和新挑战；

（2）研究分析我国宏观经济政策的调整趋向和我市经济在未来几年内的发展趋势和特点，及对外经工作发展的可能影响；（3）研究“十二五”期间我市外经工作发展的总体思路、目标和重点任务，提出进一步提升“走出去”能级，更好地利用两个市场、两种资源，促进提高我市经济的国际竞争力的具体举措和政策建议；（4）分析外经工作对区域经济发展的具体作用，提出增强我市企业实施“走出去”战略的具体支持政策，提出适合我市企业重点开拓的国别市场和产业领域。

4、上海电子商务发展“十二五”规划研究

研究重点：

（1）研究分析“十二五”期间，电子商务发展的背景、新趋势、新特点，及其对上海的机遇和挑战。

（2）国内外电子商务发展的经验借鉴。

（3）上海电子商务发展的现状与环境，包括现实基础和面临形势、发展趋势，与国内、外其他城市电子商务发展的差距；上海发展电子商务的比较优势和主要瓶颈。

（4）结合“国际贸易中心”建设，研究电子商务对“国际贸易中心”建设的影响和作用。

（5）研究“十二五”时期上海电子商务的发展思路和总体目标、具体目标。

（6）“十二五”时期上海电子商务发展的主要任务、重点领域、重点工程。

包括电子商务支撑体系建设、电子商务发展环境、电子商务重点领域、公共服务体系建设、电子商务标准及统计体系、国内及国际贸易促进、电子商务示范工程、电子商务园区建设、电子商务创新研究、电子商务保障体系及措施研究等。

（7）提出每个重点领域的具体发展目标、主要应突破的瓶颈、推进举措；（8）“十二五”时期促进上海电子商务发展的重点举措和政策研究。

5、“十二五”时期上海国际总部经济发展研究

研究重点：

1、研究分析十二五时期上海吸引跨国公司发展总部经济面临的环境，包括：

全球国际直接投资发展的趋势；跨国公司全球战略的变化及趋势；跨国公司中国业务整合的需求和趋势；上海建设四个中心过程中发展总部经济面临的机遇等。

2、研究分析上海吸引跨国公司发展总部经济中的政策性瓶颈；同香港、新加坡等城市相比，商务环境存在的主要差距。

3、提出十二五时期吸引跨国公司发展总部经济的目标和措施。

6、十二五”时期上海国内总部经济发展研究

研究重点:

（1）国内总部经济发展的现状；

（2）借鉴国际经验，比较分析总结国内总部经济发展的规律；（3）国内主要城市发展总部经济的经验与举措；（4）上海国内总部经济发展的特点及发展瓶颈；（5）上海发展国内总部经济的规划目标、基本思路、指导原则和具体政策措施。

7、“十二五”时期上海会展业发展研究

研究重点：

（1）分析“十一五”期间上海会展业发展（包括国际、国内展览、国际性重要会议）的现状、特点和存在的问题，研究其发展的主要原因，预测未来5－10年的发展趋势；分析会展业对经济发展的贡献；

（2）在对国内外主要会展中心城市比较研究的基础上，结合上海国际贸易中心建设的总体战略定位，研究提出“十二五”期间上海会展业发展的思路和目标；（3）根据上海会展业发展的目标，研究提出“十二五”期间上海发展会展业的重要举措（包括体制机制建设、法律法规、场馆建设和空间布局等）；（4）在分析现状的基础上，按照上海会展业发展的战略目标，提出促进本市会展业加快发展的政策建议。

二、单项专题性研究

8、“十二五”时期上海商务发展在国内外经济格局地位、外部发展环境、总体思路和目标的研究

研究重点：

（1）在国际金融危机背景下，分析判断“十二五”期间及到2020年世界经济（包括国际产业分工、贸易投资、金融货币体系、重要资源产品等）的发展趋势和特点，分析其对我国特别是对上海商务经济（贸易中心建设、商业、外资、外贸、外经、服务业等）发展可能产生的影响；

（2）分析研究我国在把扩大内需作为长期发展战略、主要依靠内需拉动经济增长的背景下，可能采取的政策措施，研究上海面临的机遇和挑战；（3）围绕推进建设国际贸易中心这一目标和形成服务经济为主的产业结构，研究提出“十二五”期间及到2020年上海商务领域发展的总体思路、指导原则、战略选择和关键举措。

（4）研究提出商务领域具体目标和指标体系（包括硬实力指标和软实力指标），同时要分析国际贸易中心体现在哪些方面、哪些具体指标上；并对“十二五”期末及到2020年的目标值进行预测，研究提出如何适应上述具体目标和指标体系的要求，创新上海的统计方法和统计制度。

（5）上海与国际贸易中心主要城市进行分析并根据目标预测分析处于何种水平，与国内北京、天津、重庆等直辖市以及广东、山东、浙江、江苏等沿海省份商务领域发展的比较分析处于何种水平。

9、推进贸易便利化，优化上海贸易环境问题研究

研究重点：

（1）在明确贸易便利化定义的基础上，分析总结“十一五”期间上海在推进贸易便利化方面所做的工作，取得的成效及存在的问题；

（2）研究分析主要国际贸易中心城市（纽约、东京、伦敦、香港、新加坡等）及国内其他重要口岸城市在促进贸易便利化方面可供借鉴的经验；（3）在对国内外经验总结的基础上，分析上海目前存在的差距；（4）研究提出“十二五”期间上海进一步推进贸易便利化、优化贸易环境的主要思路、目标和重要举措，研究提出衡量贸易便利化工作效率的主要指标；（5）研究提出促进贸易便利化的体制机制和政策措施建议。

10、上海大型商贸活动运作机制及发展研究

研究重点：

（1）研究分析大型商贸活动与经济特别是服务经济的内在关系；

（2）上海如何通过举办一些列的重大大型商贸等品牌节事活动（工博会、跨采大会、华交会等国家级品牌展会，世贸商城等展馆的常年展示，进出口商品博览会和国际专业展等。

上海各项品牌节事活动如：

春节、五一、国庆、旅游节等节庆活动的“购物节”、服装时尚文化节等）扩大上海国际大都市的国内外影响力，带动消费和贸易增长；（3）研究如何进一步促进商贸文旅等的联动发展，其运作模式与机制；分析其对经济的拉动效应。

（4）研究提出大型商贸活动运作机制的政策配套措施与建议。

11、建立服务型特殊监管区问题研究

研究重点：

（1）“服务型特殊监管区”的内涵；

（2）研究分析提出建立“服务型特殊监管区”的必要性（研究拓展海关特殊监管区功能，在海关特殊监管区进行服务业对外开放创新试点，先行先试服务型特殊监管区）。

（3）研究提出在上海建立“服务型特殊监管区”的重点区域（在浦东（“外高桥国际贸易示范区”）、虹桥等）建立的可行性分析。

（4）提出配套的政策措施。

12、上海服务业集聚区规划研究

研究重点：

（1）“十一五”集聚区规划实施情况评估总结；

（2）规划布局的调整与扩展；（3）集聚区认定原则与标准；（4）集聚区交通导则的落实与细化；（5）集聚区区域能源管理综述；（6）集聚区联合开发机制研究；（7）“十二五”集聚区规划目标、基本思路、工作重点以及战略举措。

13、加强中远期、远程、网络覆盖的贸易市场体系建设研究

研究重点：

（1）回顾总结上海贸易市场体系的特点、经验和不足，研究分析与国内外城市相比，上海贸易市场体系存在的主要差距；

（2）研究在国际金融危机冲击下、国家实施扩大内需战略背景下以及上海经济振兴和发展转型的特殊情况下，上海贸易市场体系的发展趋势，提出“十二五”时期上海贸易市场体系的主要目标、重点任务和对策措施；（3）分析中远期、远程、网络覆盖的贸易市场体系的具体作用，提出“十二五”期间及到2020年上海加强中远期、远程、网络覆盖的贸易市场体系建设的目标和重点任务，提出培育和吸引相关市场、企业的主要措施。

14、上海进口贸易发展战略研究

研究重点：

（1）分析总结“十一五”期间上海进口贸易发展的现状、特点和存在的问题，包括进口商品结构、市场、贸易主体等；

（2）结合上海国际贸易中心建设的战略目标，研究提出“十二五”期间上海进口贸易发展的总体思路、目标和战略举措；（3）结合上海国际贸易中心建设，研究提出“十二五”期间上海建设若干个重点商品进口集散中心的可行性（包括重点进口哪些商品、各个商品进口中心的布局、所需具备的外部条件、需要哪些政策突破，如期货的交割仓库等）；（4）研究提出扩大进口贸易的相关政策建议。

15、二手车交易市场发展研究（含报废机动车回收行业）

研究重点：

（1）回顾总结上海二手车交易市场和报废机动车回收行业的特点、经验和不足，研究分析与国内外城市相比，上海二手车交易市场和报废机动车回收行业的主要差距；

（2）研究在国际金融危机冲击下、国家实施扩大内需战略和建设“资源集约型、环境友好型”社会的背景下以及上海经济振兴和发展转型的特殊情况下，上海二手车交易市场和报废机动车回收行业的发展趋势，提出“十二五”时期二手车交易市场和报废机动车回收行业的主要目标、重点任务和对策措施。

16、钻石产业和钻石交易中心的“十二五”规划研究

研究重点：

（1）上海钻石交易中心的内涵；

（2）上海钻石交易中心的基本构成和主要功能；（3）“十二五”上海钻石交易中心主要发展目标（钻石进出口、交易规模扩大；上海钻石交易所会员和各类钻石企业总数增长；钻石加工业规模、水平提高；钻石交易经营环境完善等）。

（4）“十二五”上海钻石交易所发展展望（上海钻交所主要功能扩大,会员数量增长、结构优化,进出口、交易品种增加,钻石交易规则修改,自律机制完善等。

）;（5）“十二五”上海钻石交易中心重要项目发展展望（综合性、专业性钻石交易平台建设；钻石加工业发展；钻石检测机构发展；钻石行业人才培育基地建设；金融等服务机构配套；等等。

）;（6）“十二五”期间完善钻石交易管理体制（我国钻石一般贸易进出口、交易的管理体制；上海钻石交易协调领导小组的职能；上海钻石交易联合管理办公室的职能等。

）;（7）十二五”期间完善钻石进出口、交易管理相关政策（完善与一般贸易钻石进出口、交易相关的管理政策、税收政策及有关审批（审核、备案）政策等。

）;（8）“十二五”期间推进钻石进出口、交易管理立法;（9）“十二五”期间钻石行业组织建设展望;（10）“十二五”促进上海钻石交易中心发展的政策措施。

17、上海设立商务发展基金可行性研究

研究重点：

（1）分析上海商务发展状况和发展环境，探讨上海商务发展基金的设立背景；

（2）研究“十二五”期间上海设立商务发展基金的必要性、紧迫性和可行性，分析设立商务发展基金在现行法律和政策等层面的支撑；（3）研究“十二五”设立商务发展基金的总体目标，根据时间跨度分别提出长、中、短期的目标；（4）研究提出商务发展基金的运行与管理模式，剖析现有运作案例，重点思考上海商务发展基金的资金来源、功能定位、行业特点、运作方式、投资策略及今后可持续发展的途径；（5）研究商务发展基金的风险点，提出风险防范与管控机制。

18、上海贸易产业组织结构研究及发展战略（贸易主体竞争力）

研究重点：

（1）贸易产业组织内涵分析；

（2）上海贸易产业组织的现状分析（包含国际、国内结构分析）；（3）研究提出提高贸易主体竞争力和优化上海贸易产业组织结构研究的总体思路、目标、方针；（3）如何加快内外贸市场一体化进程，与深化国有企业改革和社会主义流通体系再造相结合，培育国有控股大型商贸流通企业的有效途径（用3-5年时间培育2-3家销售规模千亿元以上的跨区域、内外贸融合的国有控股大型商贸流通企业）；（4）如何支持有条件的企业集团发展和提升贸易流通功能，促进二、三产业互动发展；（5）如何加强海外营销网络建设，形成一批拥有自主品牌，在国内外市场中占有较大市场份额的行业领军型企业；（6）如何在商贸企业中，培育一批网络经营商、品牌经营商。

鼓励外贸企业进入国内市场、内贸企业进入国际市场；（7）研究提出加快吸引国际、国内贸易产业组织入沪的政策环境与配套措施。

19、“十二五”时期上海加工贸易转型升级对策研究

研究重点：

（1）从国际市场发展趋势、国家战略发展要求和上海国际贸易中心建设出发，分析“十二五”期间，上海加工贸易转型升级的国际、国内环境因素和基本背景。

（2）通过加工贸易比较优势（上海与国内类似地区如广东比较）研究，分析上海加工贸易发展现状特点、产品结构。

把握其中差距及差异，明确上海加工贸易进一步发展的主要制约因素、面临的挑战和机遇。

（3）从上海加工贸易发展趋势着手，分析上海加工贸易进料料件下降和国内采购的产业关联效应。

研究上海加工贸易中自主能力、品牌和加工贸易的关系。

（4）从加工贸易企业着手，采用实地调研和实证分析的方法，分析高新技术、中等技术和低技术加工贸易产品的基本特征。

（5）结合国内加工贸易发展较好的地区，扶持加工贸易发展的政策措施，提出上海加工贸易转型升级的基本思路、具体路径和切入点，上海加工贸易发展的针对性、个性化政策措施。

20、促进上海商协会等中介服务机构发展问题研究

研究重点：

（1）分析国际上各类商协会等中介机构发展的历史及对各国经济的作用、成功的借鉴经验；

（2）上海商协会等中介服务机构发展的现状分析；（3）研究上海商协会等中介服务机构在促进国家贸易中心、形成服务经济为主的产业结构的作用及运作机制；（4）研究促进上海商协会等中介服务机构发展的重点、政策举措及建议。

21、建立上海国际经贸信息港枢纽功能研究

研究重点：

（1）如何构建综合财经资讯平台。

以财经类主要媒体为载体，促进其加快推出覆盖中国主要大宗商品市场和大型专业市场的代表性足够强的数据库和指数库，打造具有全球影响力的综合财经资讯平台。

（2）如何形成国际经贸信息港功能。

建成集多种媒体、贸易金融数据库和多语种财经信息终端于一体，全天候对接海外市场的中国综合财经资讯权威服务平台，形成国际经贸信息港功能。

（3）如何支持财经信息服务商加快发展。

22、上海商务政策法规立法研究

研究重点：

分析上海商务领域立法的现状，研究促进上海商务发展的急需的政策和法律制度，提出完善上海商务领域政策、法律制度的目标和规划。

重点包括：

（1）上海建设国际贸易中心立法研究：

研究法律制度对建设国际贸易中心的影响和作用，上海建设成为国际贸易中心需要怎样法律制度和法律环境，提出上海建设国际贸易中心法律制度建设的目标和规划。

（2）上海发展现代服务业立法研究：

研究鼓励上海现代服务业发展，推进服务业聚集区的立法需求，研究鼓励、促进国际服务贸易、服务外包立法所需要的法制环境和制度。

（3）商务领域促进电子商务发展立法研究：

研究通过电子商务平台促进贸易、流通，促进、鼓励电子商务发展所需要的法律制度，提出在商务领域细化实施《上海促进电子商务发展规定》的办法。

（4）上海展览业管理立法研究：

研究展览业的规范和管理立法，维护展览业的有序竞争，保护展会知识产权，促进展览业的健康发展。

（5）上海再生资源回收管理立法研究：

研究废旧物资回收市场的规范和管理所需的法律制度，如何通过立法促进可再生资源的回收利用，建设环保型、节约型社会。

（6）上海大宗商品市场立法研究：

研究大宗商品市场对上海商贸发展的作用，促进、规范、完善大宗商品市场、大宗商品电子交易市场的所需的法律制度。

（7）上海对外直接投资立法研究：

研究有条件的企业对外直接投资的所需的制度环境，帮助上海企业在境外投资遇到的知识产权、劳工、环境等困难的所需要的政策和制度支持。

23、上海汽车及零部件出口发展规划研究

研究重点：

（1）上海汽车及零部件出口历史及现状分析（结合上海汽车产业的发展情况）；

（2）结合国内外形势分析上海发展汽车及零部件出口的必要性；（3）上海发展汽车及零部件出口的主要优势及制约因素（突出产业优势、人才优势、市场及环境优势等）；（4）上海汽车及零部件出口的发展目标（定性、定量）并论证、采取的措施及其操作性等。

24、上海中医药产业出口发展研究

研究重点：

（1）研究分析在中医药出口持续增长的背景下，上海中医药产业在全国中医药产业中的定位，及上海中医药出口的自身特点；研究如何发展上海中医药产业来适应中医药出口的需要；

（2）研究上海在开拓海外新市场，尤其是欧洲市场时，所面临的机遇和挑战；研究分析在中医尚未被西方人接受，医药产业贸易壁垒林立的情况下，上海中医药抢占欧洲市场应采取的宣传及营销战略；（3）研究分析在产业升级的要求下，上海作为中国服务贸易领军城市，如何拉动中医药出口中的服务贸易，从低附加值的原材料出口转向高附加值的技术研发与转让；（4）研究分析如何完善中医药学教育，为中医药出口的发展培养和储备中医药学人才；结合上海中医药产业的自身特点来分析上海应实施的中医药学人才战略。

25、上海流通领域食品安全体系“十二五”规划研究

研究重点：

（1）“十一五”期间本市流通领域食品安全体系建设的基本情况；

（2）“十一五”期间本市流通领域食品安全体系经济和社会效益的初步分析；（3）流通领域食品安全体系建设的国内及国际经验；（4）“十二五”本市流通领域食品安全体系建设的指导思想和主要目标；（5）“十二五”本市流通领域食品安全体系规划建设和发展的重点；（6）主要推进措施和政策。

26、本市粮食安全保障的政策措施研究

研究重点：

（1）研究分析上海粮食安全保障的现状，在国内外经济形势变化及粮油市场波动的复杂背景下，本市粮食安全保障工作面临的机遇和挑战。

（2）总结近年来上海粮食安全保障工作的主要经验和存在的不足，研究“十二五”服务全市经济社会发展大局，上海粮食安全保障工作的思路、目标及重点。

（3）研究提出进一步推进上海粮食安全保障体系建设，完善粮食储备运行机制，健全粮油市场监测、预警和应急管理，加强粮食流通监督检查，提高粮食安全保障能力的政策措施建议。

27、上海社区商业布局规划研究

研究内容：

社区商业是指以一定地域的居住区为载体，以便民利民为宗旨，以提高居民生活质量、满足居民综合消费为目标，提供日常生活需要的商品和服务的属地型商业。

上海要建设“四个中心”和现代化国际大都市，不仅需要有繁荣繁华的市级、区级商业中心，还要有便民利民的社区级商业网点。

按照《上海市商业网点布局规划纲要》（2009-2020年）以及《关于进一步搞好社区商业建设的意见》等规范要求，结合社区商业建设现状的基础调研，研究提出上海社区商业发展的总体思路、发展目标、空间布局和推进举措。

具体包括以下内容：

（1）上海社区商业发展回顾及现状概况（包括存在问题）；

（2）上海社区商业发展面临的机遇和挑战；（3）上海社区商业的总体思路和发展目标；（4）上海社区商业的空间布局；（5）上海社区商业建设的推进举措。

28、上海与台港澳经贸合作发展研究

研究重点：

（1）分析研究上海与台港澳经贸合作的基础、合作情况和特点以及发展趋势。

（2）分析研究如何进一步加强和深化CEPA各个层面的实施。

（比较上海专业服务业与香港专业服务业发展要素市场化程度的差异。

分析研究香港重点领域专业服务业的管理理念、管理方式，研究香港形成符合国际发展需要的国际惯例的做法和经验。

加强香港有优势，上海有需求的沪港重点专业服务业合作的机遇和挑战，提出加强重点领域的合作建议和专业服务业要素市场化建设建议。

）（3）研究提出沪台经贸合作机制建设的重要性和共赢合作。

比较分析两岸经贸共同发展，借此提出沪台两地经贸合作的具体目标和发展前景。

（重点分析ECFA对未来台湾和大陆特别是上海地区经济的影响，在两岸经贸合作协议还未正式签订的情况下，借鉴CEPA的成功经验，推动上海与台湾的经济合作。

）（4）分析上海、香港、澳门和台湾各地的优势（地域、行业等等）和特点，研究提出在合作过程中各地存在竞争的行业领域。

（着重分析上海与台港澳地区如何发挥各自的优势和地域特点，取长补短，相互借鉴，进一步推动双方的经贸合作发展。

）（5）当前的国际经济大环境，研究提出如何通过双方的经贸合作从容应对国际金融危机，及时调整方针政策，为各地的企业提供必要的资源，采取有效措施进一步缓解金融危机对双方经济产生的冲击。

29、上海国家级经济技术开发区“十二五”规划研究

研究重点：

（1）回顾总结上海四个国家级经济技术开发区“十一五”发展情况，回顾总结国家级经济技术开发区改革开放以来的发展历程和发展模式；

（2）分析制约上海国家级经济技术开发区进一步发展的突出问题、瓶颈问题、共性问题；并对“十二五”期间新的环境形势下国家级经济技术开发区可能遇到的新问题进行预判；（3）提出“十二五”时期国家级经济技术开发区发展的指导方针，国家级经济技术开发区未来的发展定位、功能定位、区位定位；（4）对“十二五”时期国家级经济技术开发区新一轮发展的布局问题的规划研究；（5）国家级经济技术开发区十二五期间招商引资方式创新研究。

（6）提出国家级经济技术开发区“十二五”时期的发展重点和重要举措。