农民工保证金.docx

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农民工保证金

大连开发区关于调整收缴建筑业企业

农民工工资保证金的通知

各有关单位：

为落实国务院关于建立农民工工资保证金制度、切实维护农民工合法权益、构建和谐社会的决定，根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）、《大连市关于解决拖欠和克扣建筑业农民工工资问题的规定》（大连市人民政府令第51号）及有关法律法规规章规定，并结合我区实际，经管委会研究决定，现将《大连开发区关于调整收缴建筑业企业农民工工资保证金的通知》下发给你们，请遵照执行。

一、建立农民工工资保证金收缴机制

（一）凡参与开发区项目投标活动的施工单位，须缴纳一定数量的保证金，保证金总量根据工程规模大小确定。

分二步实施，第一步：

企业资格预审通过后总承包企业缴纳100万元，专业承包企业缴纳人民币50万元；第二步：

中标单位按照工程规模大小多退少补，未中标单位即可退回保证金。

（二）建设工程项目保证金按下列规定缴纳，总投资额在1亿元（含1亿元）以上的，缴纳标准为300万元；总投资额在5000万元（含5000万元）-1亿元的，缴纳标准为200万元；总投资额在1000万元（含1000万元）-5000万元的，缴纳标准为100万元；总投资额在500万元（含500万元）-1000万元的，缴纳标准为50万元；总投资额在100万元（含100万元）-500万元的，缴纳标准为10万元；总投资额在30万元（含30万元）-100万元的，缴纳标准为5万元。

总投资额在30万元以下的免交保证金。

二、监督管理措施

（一）加强建筑主体市场准入管理。

施工单位在进行投标报名的同时，须到劳动监察大队进行企业用工备案。

招投标管理部门在进行资格审查时应要求业主出具工程款拨付承诺书。

同时在审查投标单位企业法人资格、从业人员资格的基础上，要把农民工工资支付情况作为审查内容。

（二）加强建筑施工合同备案审查。

在审查工程合同时，严格审查工程合同价款和付款条件，合同中必须具有不拖欠工程款和及时办理工程结算的承诺，同时要将农民工工资的支付计划列入合同内容。

　　（三）加强建设单位资金到位情况审查。

建设项目开工前，建设单位必须出具由其开户行开出的资金到位证明。

建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。

　　（四）加强工程验收手续的审查。

工程质量监督站在工程竣工验收时，要将工程款支付和农民工工资支付情况列入验收内容，有严重拖欠农民工工资问题的工程不予办理验收手续。

附件：

农民工工资保证金制度实施细则

农民工工资保证金制度实施细则

依据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》、《大连市关于解决拖欠和克扣建筑业农民工工资问题的规定》，结合开发区实际，特建立农民工工资保证金制度。

保证金帐户资金用于集体上访等拖欠民工工资的突发事件，归建筑业企业所有。

具体实施细则如下：

一、职责分工

（一）规划建设局：

负责监督施工企业建立农民工工资预储帐户；对不存在拖欠农民工工资情况下，施工企业保证金返还的确认。

（二）劳动保障局：

负责施工单位企业用工备案审核工作，确认施工企业有无拖欠农民工工资行为；负责处理发生拖欠农民工工资事件时，对农民工工资保证金返还的监督管理工作。

（三）银行：

银行负责对农民工工资保证金实施监督管理，按规定程序对建筑业企业农民工工资保证金实行收取、返还。

按规划建设局、劳动保障局要求做好对账、复核等相关工作。

二、操作程序

（一）保证金收取：

建筑业企业在投标前，凭规划建设局下发的《开户申请书》，到开户银行开立存款账户，存入规定额度的保证金。

开立账户需携带资料（复印件各两份）：

1、营业执照正本

2、组织机构代码证

3、税务登记证

4、法人身份证

5、基本户开户许可证

6、财务大小印、单位公章

7、单位介绍信

8、开户申请书

（二）返还：

保证金的返还分三种情况——未中标情况、工程竣工验收无拖欠情况及发生拖欠情况。

1、未中标情况：

未中标的建筑业企业，由规划建设局在《建筑企业工资保证金支付单》上标明未中标字样，即可到银行办理保证金返还手续。

2、工程竣工验收无拖欠情况：

建筑业企业自工程竣工一个月后，持竣工验收证明及《建筑企业工资保证金支付单》，到银行办理返还手续。

3、发生拖欠情况：

总承包企业是支付农民工工资的第一责任人。

发生拖欠后，总承包企业须积极配合劳动保障行政部门处理拖欠工作，提供所拖欠农民工花名册、考勤表及支付明细等资料，拖欠农民工工资金额由总承包企业负责核实确认，劳动保障局负责农民工工资发放的监督管理。

对所拖欠农民工人员有争议的按建筑企业和农民工双方认可确认；对工资金额有争议，按双方认可金额确认。

所垫付农民工工资不能低于当地政府规定标准。

劳动保障行政部门接到投诉后，建筑企业应自收到劳动监察询问通知书之日起十日内接受调查询问，无理阻挠、抗拒劳动保障行政部门调查询问，不提供工资明细等资料的，经劳动保障行政部门审核后，按农民工提供工资明细金额的一定比例予先垫付。

垫付欠薪条件：

a、建筑企业声明暂时无力支付所拖欠农民工工资。

b、出现集体上访等突发事件，拖欠农民工工资在30人以上，金额在10万元以上。

c、工资被拖欠在一个月以上，应急情况特殊处理。

d、被拖欠农民工工资金额清楚。

e、建筑企业未能按法定时间提供有关资料。

三、几点说明

（一）该保证金须由规划建设局、劳动保障局确认后，银行方予付款，存款人无权私自运用保证金帐户的存款。

（二）发生拖欠农民工工资情况时，由被拖欠单位填写《建筑企业工资保证金（强制）支付单》，经劳动保障局、规划建设局确认后，银行才能按指定额度发放，劳动保障局监督管理。

（三）收取、返还保证金须由进区负责人本人办理，财务人员参与。

（四）《建筑企业工资保证金支付单》一式三份，规划建设局、劳动保障局、银行各存一份。

（五）施工期间建筑业企业从“建筑业企业工资保证金”中用于支付农民工工资的，支付金额应由欠薪企业在一个月内补齐。

附件：

1、开户申请书

2、建筑企业工资保证金支付单

3、建筑企业工资保证金（强制）支付单

4、建筑企业用工备案书

5、办理建筑企业用工备案说明书

开户申请书

投标单位名称（公章）：

规划建设局同意该单位到你行办理建筑业企业农民工工资保证金帐户，保证金金额为人民币（）万元，请接洽。

规划建设局

年月日

建筑企业工资保证金支付单

单位名称

法定代表人

经办人

身份证号

电话

支取金额

（人民币元）

支取原因

总承包企业申请

（公章）

年月日

规划建设局

（公章）

年月日

劳动保障局

（公章）

年月日

备注

注：

本表一式三份，规划建设局、劳动保障局、银行各持一份。

建筑企业工资保证金（强制）支付单

单位名称

法定代表人

经办人

身份证号

电话

支取金额

（人民币元）

强制支取原因

总承包企业意见

（公章）

年月日

规划建设局

（公章）

年月日

劳动保障局

（公章）

年月日

备注

注：

本表一式三份，规划建设局、劳动保障局、银行各持一份。

建筑企业用工备案书

大开劳社监备字[]号

区招投标办公室：

--------------------------------近二年施工期间，在劳动用工、工资支付等方面，未发生违反国家劳动保障法律、法规和规章的行为。

经审检，同意该单位正常参加------------------------------------项目招投标。

大连开发区劳动监察大队

年月日

备注：

用工备案书一式二份，一份交区招投标办公室，一份劳动监察大队备存。

办理建筑企业用工备案书说明

办理“用工备案书”须携带以下资料：

1、营业执照副本复印件

2、注册地劳动监察机构信用证明

3、法定代表人证明书、委托书