政府OA系统招标技术和功能要求.docx

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政府OA系统招标技术和功能要求

XXX政府OA系统招标技术要求

一、系统目标

实现全市机关办公网络化，公文、政务、会务、信息、期刊简报管理网络化、自动化，提供移动办公和个性化应用，实现全市统一应用集成平台、统一信息发布平台、统一实时通信平台、统一流程整合平台、统一信数据成平台、统一知识管理平台，形成一个满足全市各级各部门党政机关和事业单位的网上办公一体化体系。

二、资质要求

必要资质：

1）参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录；

2）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

3）投标单位注册资金500万元人民币及以上。

4）投标人须提供经审验合格且有效的资质证明复印件（营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证），复印件需加盖公章。

5）投标人须具有双软认证证书（软件产品认证及软件企业认证证书）；

非必要资质：

1）投标人须提供CMMI（软件能力成熟度模型）三级以上（含三级）认证证书

2）投标单位须提供ISO9001质量管理体系认证证书；

3）所投标产品为自主知识产权产品，须提供软件及移动办公产品著作权证书、软件产品登记证书和测试报告；

4）投标人在XXX有本地化实施服务团队；

5）须提供投标人与市级政府OA系统建设案例合同不低于3家。

6）提供投标产品相关技术获得的国家专利证明。

7）投标人认为有必要提供的其他文件和资料。

二、系统功能要求

技术要求

1）技术支撑平台先进，基于J2EE架构开发；系统具有开放的体系，采用B/S结构设计；服务器端支持Windows、Linux等操作系统，数据库采用Oracel数据库。

2）系统客户端通过浏览器即可方便使用，支持IE6及以上浏览器上应用，支持safari、Firfox等主流浏览器；

3）系统要求支持12000人注册，支持1000并发；允许在全市（含县、市、区）范围内的党政机关及事业单位使用，收发文及信息报送权限扩大到各级各部门直属企事业单位。

4）开放接口，能按用户要求进行源码级定制修改，开放接口，使用户能进行软件集成和系统整合。

5）操作方便，具有消息提醒功能。

在事务处理过程中，能根据用户可操作列出相关功能菜单。

6）安全性。

系统PC端支持数字证书，移动终端应支持设备编号、和账户的匹配，在系统内随时可撤销移动终端的权限。

组织机构管理

1）系统支持集中分步式部署，系统集中部署后，可以在系统中为各下属单位建立逻辑上独立的子系统，各子系统中有独立的系统管理员。

各使用单位能够很方便地、不需编程地定制独立的网上办公应用。

2）系统支持分级权限管理，支持虚拟组织管理，各单位有独立的应用维护权限。

3）各子系统管理员可以定义本机构的组织架构和应用，包括各内设部门、下属二级机构等，可支持无限嵌套分支机构设置。

4）各子系统管理员可以在系统中定义部门排序，人员排序等，确保组织机构定义中的排名符合实际要求；

5）各子系统管理员有独立的管理和运维权限。

门户管理

1）系统应支持统一单点登录，提供单点登录接口，提供自定义网络资源链接功能，可以通过菜单方式直接打开资源页面。

2）具有内容管理发布功能，提供消息融合机制，具有数据集成功能，能通过一个界面显示出所有消息、主办和待办工作。

3）提供灵活的门户定制功能，可同时订制多级组织门户、单位门户、个人门户和主题门户。

支持不同单位进去风格和内容不一样,可以任意增加多级门户模板类型。

4）使用者可以个性化设置，不仅可以自定义页面布局和比例，还能对标题、内容及显示图标等元素进行个性化设置。

5）系统操作应该采用简单、直观的图形化界面，最大程度地方便非计算机专业人员的使用。

6）个人门户可实行单位固定栏目、组织规定栏目、系统自动栏目和个人定制栏目相结合的管理办法。

7）具有通知公告、弹出窗口、专题论坛、网上投票、问卷调查等门户网站常用功能。

表单管理

1）表单支持自主开发的表单设计器，不需要在本地安装任何版权的软件和插件，支持表单的在线编辑，在线修改后立即保存生效，并提供系统自带的html编辑器，维护方便。

2）表单可视化的编辑，表单内容在数据库里面以字段形式存储，方便后期数据再利用。

表单智能化要求强大，能自动识别和带出一些数据和节点操作者。

3）表单上内容和字段有权限控制，表单上可以关联人，关联流程，关联历史数据，可以设置任何想关联的项，便于应用和功能之间的协同。

4）通过表单可以构建各种业务应用，如目标督办管理，实现目标的制定、分解、下发、反馈、督查。

流程管理

1）固化流程，根据需求任意定义各种工作流程，包括分支、汇总和循环等流程，支持回退、会签、加签、自动选择流程办理人员等功能，并且可以随意定义私有流程、部门流程、修改已定义的各种流程。

如：

支持用户可自行定义流程表单信息内容、以及所需要审批的路径环节；支持单人、多人顺序、多人并行、单个多人等流程模型。

2）提供自由流程，完成文件直传、工作安排、交流、汇报、确认等事务。

每个工作人员都可以根据工作需要，简单快捷的建立流程，将文件、事务和信息发送到有关人员，流程可以是一对一、一对多，也可以是串发、并发及复杂流程。

信息发出后，系统自动消息提醒，有关人员收到信息后，可以直接查看并回复处理，处理意见即时反馈发起人。

处理人可以实现以下操作：

意见填写,意见常用语,意见隐藏,意见震荡回复,加签,减签,修改正文，修改附件，回退终止等一系列操作,并可根据实际情况进行处理权限的设置。

3）工作流模块应具备可视化的流程自定义，能够轻松实现添加、修改、删除等功能；流程发起者及时查看流程走向、当前状态，流程图形上能显示办理人的在线状态、处理情况、办理退回的次数,当前环节的处理人等信息。

4）可以设置整个流程的督办时间，实现流程的效率分析，效率报表，图形化的流程可以看到流程的办理状态，办理耗时。

5）代办功能。

流程的代理需要明细到代理哪类具体的工作，可勾选，代理处理人处理需要明确的授权期限，可以提前收回流程代理，代理人处理需要显示是由谁代理处理的，当事人收回代理后需要再次确认代理人审批的结果。

6）流程功能特点：

角色与组织结构树岗位相结合；业务继承功能；提供两种角色规则；可设置每个步骤的处理时限；步骤字段权限控制功能；重定位功能；委托和移交功能；和文档管理集成；流程跟踪与监控机制。

7）流程的干预，支持临时加办理人、转办、会签、非会签、依次排序的处理，主流程自动触发子流程，如出现错误可以授权进行干预环节。

8）流程审批意见支持：

常用意见库调用，支持在表单上的签章，手写签批，支持语音，支持在意见框中输入和在表单上直接手写。

全文检索

1）在站内检索公共共享、授权允许、个人收存等文档资料信息。

2）支持office、PDF附件中的正文检索。

3）选中文档可进行转发、转办、打印、转拟稿、收藏等操作。

文稿处理

1）能使用电脑与移动终端进行文档在线编辑操作。

2）兼容MicrosoftOffice及WPS文字处理软件。

3）具有成稿征求意见、审批流转、分发共享、个人收存、打印及网络发布功能。

4）可进行文稿流转数量与质量统计。

公文处理

1）收发文管理：

具有完善、灵活、实用的收发文处理流程。

可以进行收发监察、督办、催办。

可以实现收发文流转的效率分析，办理时间效率情况分析。

可以实现单位收文后触发发文、阅件转办件流程。

分类归档公文库并和政府信息公开系统接口。

2）公文流转：

支持不同类型的公文电子流转，完成审批、填写意见、修改文件、审核留痕、文件归档等功能，可以进行公文签收跟踪、催收、统计。

支持按固定流程和临时流程两种方式进行流转。

3）发文支持手写签字和国内主流与电子签章插件，能自动生成二维条码，收文能通过二维码扫描自动进行登记。

4）签批授权：

能够把个人的工作任务受托给系统中的其他用户，并可以指定授权终止时间，到期系统自动回收授权。

授权处理事务有明显的“代处理”状态提示，授权办件后要有授权人“确认”流程。

具备系统预置授权和临时流程授权两种处理方式。

5）监察督办：

管理员可预先设定承办人的完成期限，对逾期尚未办理者，可通过即时通讯、移动办公应用系统发催办通知，敦促尽快办理。

系统可定期统计超期限办理文件情况。

可设置超时办文暴光台。

系统可设置公务处理监察员，监察员可进行办理过程进行监视，并对办理情况进行注评。

6）历史记录：

对正文的每次修改，要求保留原稿的修改痕迹，支持手写和触摸修改原痕迹留痕，文档有严格的版本控制。

对于公文处理过程，要求保留日志记录，可以清楚查阅到该公文的审批过程记录。

7）公文处理：

与MS-office套件、永中、WPS等无缝集成，办公正文部分可以实现文档在线编辑。

处理过程中痕迹保留有按处理方式公开或限制查看修改内容功能，发文处理中能自动进行公文自动套红。

公文交换与收发文融为一体。

公文发文单位与主送抄送单位对应关联。

8）公文交换：

公文交换用于完成向主送、抄送单位发送公文，实现公文的发送与接收，完成系统内各单位之间的公文交换，以及外来公文的签收。

公文交换提供送文单和签收单，签收后自动回执信息记录到送文单。

9）多种批示方式：

支持如电子签名,语音审批,手写等多种批示方式；支持在公文单上手写批示，支持在正文上手写批示。

10）具有完善的文件会签功能。

能按独立会签、顺序会签和单个会签的处理方式。

11）公文流转质量统计：

办理时间、打回重办、注评情况、修改情况等要素构成。

日程安排

1）基本功能要求：

相当于个人工作台历，用于安排个人的工作、活动、计划等事项；可以在系统中制定个人或部门的日计划和周计划等；用户可设定日程共享公开的项目和范围；系统主页面主动提醒。

2）领导日程安排:

秘书可代为领导安排日程；领导一周动态，仅供有权限部门或个人查看。

也可形成日程表，向有关人员发放。

3）使用方便，和系统其他功能相结合，比如会议管理、政务事项等。

4）日程安排可以同步到手持终端（手机或pad设备）

政务事项管理

1）政务指派：

能够把工作任务指定到工作机构和具体的人员，并能通过设定完成的时间，到期提醒，方便进行督办和催办，任务完成情况需要反馈到政务指派人。

2）政务安排：

受派人落实工作任务（录入任务名称、紧急度、任务描述、要求的开始时间、要求结束时间、进度报告要求、指定经办人）。

当任务安排或调整后需通知经办人，并发送到经办人的待办事务中。

3）办理情况报告：

经办人在实施过程中按计划报告办理情况。

4）监督催办：

任务负责人可查看所安排的任务并查看计划的详细信息，可进行手动催办操作或系统也可按规则实施自动催办。

5）办结评估：

任务负责人对已反馈的计划信息进行确认，并对该任务进行评分或评级。

如该任务来自与收文处理，则需反馈办理结果。

6）浏览查询：

相关领导及任务负责人可查看所有安排的任务，并可实现组合查询。

经办人只能查看自己经办的任务信息，也可实现组合的查询。

7）统计考核：

相关领导及任务负责人可按时间段统计出人员的工作任务情况（月、季度、半年、年），包括交办任务数量、完成任务数量、未完成任务数量、超期完成任务数量等，并根据规则形成考评结果。

政务信息报送

1）信息编报：

有初编和审发的流程控制。

编好的信息经审核后再进行报送。

报送信息时需选择报送信息的种类和信息接收单位。

2）信息采用：

信息接收单位的相关信息种类的信息采编人员进行信息筛选采用。

可进行刊物选编、转网上发布或领导阅示。

同时将采用结果反馈给信息报送单位。

3）信息编刊：

对筛选后信息进行编刊操作，根据不同的刊物类别模板自动形成刊物。

刊物经审核后分送相关人员或单位并进入刊物管理。

4）统计考核：

生成采用情况统计信息、并根据采用信息的数量、类别、权重（并可对个别信息进行调整得分），按模板生成各类“信息报送积分”表。

知识（文档、资料）管理

1）公共文档：

每个组织机构具有分级的公共文档库，用户照分配的权限进行文件、资料的查阅。

2）个人文档：

本系统为个人收集保存不同来源的重要资料文档和信息提供分类共享管理，可以将文档和信息共享给其他人员，其他人员可以通过共享文件夹查看到共享给自己的文档和信息，但是不能删除，共享人可以随时取消资料的共享。

3）能够对各种文档、信息、期刊简报等资料文件进行分类管理，实行分层次、分级别的权限管理。

4）可以控制文档的下载，打印，编辑等权限。

文档查阅时可进行转办、转发、转拟稿、转邮件等操作。

5）文档有日志管理，可以看到每篇文档的操作日志记录。

会务管理

1）具有会议方案拟批、会议计划、会议室查询安排、会议通知、参会人上报、会议签到统计、会议纪要等完整流程。

2）可按未开会议、正开会议和已开会议进行分类管理查询。

也可按时间和类别进行管理和查询。

3）可由会议议定事项发起“政务事项”。

党务管理

1）提供党务管理菜单模块；

2）党组织机构党委、支部的添加、查看、修改、删除、查询、导出；

3）党员、申请入党人（积极分子、计划发展、预备党员）信息添加、查看、修改、删除、查询、导出；

4）以上两个表格无需发起流程，即可记录和保存信息，实现信息的统计查询等应用；

5）通过系统开具党员组织关系介绍信，介绍信选取党员姓名后党员相关信息直接从系统中提取；

6）提供党务活动记录，记录可以添加、查看、修改、删除、查询、导出；

7）提供党务管理主题空间，党务空间集中呈现党务相关信息，系统可以实现党组织机构信息、党员信息等信息的统计和查询，并以图表方式呈现在主题空间。

建议提案管理

1）提供建议提案管理菜单模块；

2）实现代表、委员通过网络提交建提议案，对建提议案进行收集录入、审查交办、浏览查询、打印统计等功能；

3）系统自动生成统计报告，协助建提议案提交人在大会期间管理统计提案，从各个维度统计出建提议案提出、办理的报表等。

4）自动图形化显示提案数、团体提案数、代表提案数、委员提案数、立案数、未立案数、案由类别数、集体提案数、界别提案统计、办理分类统计、办理结果满意度统计等功能。

5）智能检索，能够快速检索委员、提案等的详细信息；实现代表、委员通过网络查看承办单位办理进度、办理情况、反馈建提议案办理结果打分、查询提案目录等功能。

值班管理

1）提供值班管理菜单模块；

2）提供值班排班表、值班信息登记表等，无需发起流程，即可记录和保存信息，实现登记信息的查看、修改、删除、查询、统计、导出等应用

3）提供重大突发事件值班登记、逐级上报处理；

4）实现值班情况通报应用；

5）提供值班管理主题空间，通过《值班人员排班表》汇总出《值班信息表》，重大突发事件统计出事件性质、损失、伤亡等信息，集中呈现在主题空间。

目标督办管理

1）实现目督项目登记、查看、修改、删除、查询、统计、导出等应用

2）实现目督任务分解；

3）实现目督任务下达；

4）可设定时间，实现目督项目预警；

5）根据用户需要实现目督项目信息汇总；

6）提供目标督办主题空间，集中呈现目标管理相关信息，统计查询结果以图表方式直观呈现给相关领导。

资产管理

1）实现采购管理的申请、审核、审批、采购、入库、发放等操作，对于设备等资产需与其生命周期管理（维护申请、维护记录、退回、再发放、报废）相结合。

2）具备分级管理的功能，本单位设备管理员、相关领导可以查看本单位下的设备情况，其他人员只能查看自身所领用的设备情况。

3）具备完善的查询功能，实现按领用时间段、领用人、型号、设备分类等要素查询；具备分级统计、导出功能，单位设备管理员能方便、高效的统计出本单位内所有设备的使用情况。

包括：

按设备分类查看设备的使用人、领用时间等信息；按人员查看其名下所领用的设备的信息。

车辆管理

1）实现对车辆的登记、使用、维护、维修、保养等工作，能够对维修、保养等费用进行查询和统计

2）车辆使用申请人员能够方便的了解到车辆的使用情况。

管理人员可方便了解全部车辆状况，方便车辆调派。

移动办公

1）系统应支持在目前主流的智能终端，包括IOS平台、Android平台终端上运行，能通过web浏览器、客户端等多种方式登录。

2）在IOS平台、Android平台智能终端上必须是客户端模式，以实现丰富的移动应用，同时加快处理效率。

3）在移动终端上应能发起、转交、结束工作流程，移动终端上应能在线阅读office和PDF文件，支持手机手写,语音审批。

4）移动终端应用能方便、及时处理相关公文、会议及其他政务事务，查看各种发布信息。

具有消息发送、信息推送、日程安排提醒、会议助理等功能。

5）移动终端支持在审批表单和公文单上手写批注和签章签名。

通讯录

1、系统可实现公共通讯录、部门通讯录、个人通讯录的管理功能。

2、通信录由各单位维护，全系统统一使用。

3、通信录与用户管理、即时通信、及办公应用高度关联。

web即时通讯

1、与协同办公平台同步组织机构人员,与OA系统联动。

相关应用中能显示用户的在线情况。

2、事项进来能及时提醒,可以快捷进入办公OA系统,支持文字交流和文件传递。

系统管理维护

1）系统提供归档、备份、恢复功能。

2）系统提供日志审计功能，应自动记录用户登录、操作日志审计和分析应用访问情况功能。

3）系统具有在线用户监测，分单位和部门的使用情况统计功能。

4）系统具有异常情况报警功能。

其它功能

签报考勤、请消假管理、值班管理、政务大事记、数据收报等

三、技术支持服务

（一）部署

提供系统部署实施实施团队安排、项目实施计划、和培训计划，将制作完成系统部署在相应的服务器上，并提交给甲方确认。

（二）使用培训

1）首次负责全市、县区不少于12次系统培训，首次培训不少于1天。

2）系统管理员不少于15个工作日系统培训。

3）今后免费提供远程培训及解答。

（三）技术维护

1）自系统正式运行后，开发商负责整个系统一年的技术维护服务，以保障正常运行。

2）开发商负责处理系统错误或设计功能未达到要求需进行整改。

负责提供系统所需数据接口。

四、其它要求

1、按标准招标程序提供所需材料，要求系统演示。

3、所提供项目，除今后维护费用或甲方需新增功能外，已经包含本项目所需应用软件、定制开发及涉及的所有费用。

4、年内实现市政府办全部核心功能运转，包括与之相应的门户、公文、信息、会务及政务事项的相关外围用户应用协同。

5、提供完整的系统管理维护指南、软件（数据）接口说明、操作培训手册