旅馆业安全保卫制度.docx

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旅馆业安全保卫制度

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旅馆业安全保卫制度

　　第一条为了保障旅馆业的正常经营和旅客的生命财物安全，维护社会治安，制定本办法。

　　第二条凡经营接待旅客住宿的旅馆、饭店、宾馆、招待所、客货栈、车马店、浴池等（以下统称旅馆），不论是国营、集体经营，还是合伙经营、个体经营、中外合资、中外合作经营，不论是专营还是兼营，不论是常年经营，还是季节性经营，都必须遵守本办法。

　　第三条开办旅馆，其房屋建筑、消防设备、出入口和通道等，必须符合《中华人民共和国消防条例》等有关规定，并且要具备必要的防盗安全设施。

　　第四条

（1）申请开办旅馆，应经主管部门审查批准，经当地公安机关签署意见，向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，方准开业。

　　经批准开业的旅馆，如有歇业、转业、合并、迁移、改变名称等情况，应当在工商行政管理部门办理变更登记后三日内，向当地的县、市公安局、公安分局备案。

　　第五条经营旅馆，必须遵守国家的法律，建立各项安全管理制度，设置治安保卫组织或者指定安全保卫人员。

　　第六条

（1）旅馆接待旅客住宿必须登记。

登记时，应当查验旅客的身份证件，按规定的项目如实登记。

　　接待境外旅客住宿，还应当在二十四小时内向当地公安机关报送住宿登记表。

　　第七条旅馆应当设置旅客财物保管箱、柜或者保管室、保险柜，指定专人负责保管工作。

对旅客寄存的财物，要建立登记、领取和交接制度。

　　第八条旅馆对旅客遗留的物品，应当妥为保管，设法归还原主或揭示招领；经招领三个月后无人认领的，要登记造册，送当地公安机关按拾遗物品处理。

对违禁物品和可疑物品，应当及时报告公安机关处理。

　　第九条旅馆工作人员发现违法犯罪分子，行迹可疑的人员和被公安机关通辑的罪犯，应当立即向当地公安机关报告，不得知情不报或隐瞒包庇。

　　第十条在旅馆内开办舞厅、音乐茶座等娱乐、服务场所的，除执行本办法有关规定外，还应当按照国家和当地政府的有关规定管理。

　　第十一条严禁旅客将易燃、易爆、剧毒、腐蚀性和放射性等危险物品带入旅馆。

　　第十二条旅馆内，严禁卖淫、嫖宿、赌博、吸毒、传播淫秽物品等违法犯罪活动。

　　第十三条旅馆内，不得酗酒滋事、大声喧哗，影响他人休息，旅客不得私自留客住宿或者转让床位。

　　第十四条公安机关对旅馆治安管理的职责是，指导、监督旅馆建立各项安全管理制度和落实安全防范措施，协助旅馆对工作人员进行安全业务知识的培训，依法惩办侵犯旅馆和旅客合法权益的违法犯罪分子。

　　公安人员到旅馆执行公务时，应当出示证件，严格依法办事，要文明礼貌待人，维护旅馆的正常经营和旅客的合法权益。

旅馆工作人员和旅客应当予以协助。

　　第十五条违反本办法第四条规定开办旅馆的，公安机关可以酌情给予警造或者处以二百元以下罚款；未经登记，私自开业的，公安机关应当协助工商行政管理部门依法处理。

　　第十六条旅馆工作人员违反本办法第九条规定的，公安机关可以酌情给予警告或者处以二百元以下罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　旅馆负责人参与违法犯罪活动，其所经营的旅馆已成为犯罪活动场所的，公安机关除依法追究其责任外，对该旅馆还应当会同工商行政管理部门依法处理。

　　第十七条违反本办法第六、十一、十二条规定的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关条款的规定，处罚有关人员；发生重大事故、造成严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十八条当事人对公安机关的行政处罚决定不服的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十九条规定的程序办理。

　　第十九条省、自治区、直辖市公安厅（局）可根据本办法制定实施细则，报请当地人民政府批准后施行，并报公安部备案。

　　北京市旅馆业治安管理规定

　　第一条为了加强旅馆业治安管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会治安秩序，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市的实际情况，制定本规定。

　　第二条本规定适用于本市行政区域内的宾馆、饭店、旅店、招待所以及其他以洗浴、计时休息、酒店式公寓等形式提供住宿休息服务的经营场所（以下统称旅馆）。

　　第三条市和区、县公安机关是本市旅馆业治安管理工作的主管机关。

　　旅游、卫生、工商、公安消防等部门应当依法按照各自职责做好旅馆业治安管理相关工作。

　　第四条开办旅馆应当具备下列条件：

（一）对经营场所享有合法的所有权或者使用权。

（二）旅馆与其所在建筑物中的非旅馆部分之间有隔离设施。

　　（三）客房区为独立区域，与旅馆内的娱乐、商业等附属服务设施分隔。

　　（四）安全出口不少于两个；利用地下空间开办旅馆的，安全出口直通室外。

　　（五）出入口、通道、电梯及其他公共区域有公共安全图像信息系统。

　　（六）有符合旅馆业治安管理信息系统要求的设备设施。

　　（七）有旅客财物、行李保管室或者保险箱（柜）以及其他治安防范设施。

　　（八）客房内人均使用面积不少于4平方米。

　　（九）法律、法规、规章规定的其他条件。

　　第五条禁止在居民住宅地上部分或者利用人防工程、普通地下室的地下三层以及地下三层以下开办旅馆。

　　第六条本市对旅馆业实行特种行业许可制度。

　　申请开办旅馆的，申请人应当向开办旅馆所在地的区、县公安机关申请《特种行业许可证》。

　　第七条申请人申请开办旅馆时，应当提交下列材料：

（一）法定代表人或者非法人单位主要负责人的身份证明。

（二）工商行政管理部门核发的《企业名称预先核准通知书》或者《企业名称变更预先核准通知书》。

　　（三）经营场所的产权证明或者租赁使用证明。

　　（四）旅馆方位图及其内部平面图。

　　（五）公安消防机构出具的消防安全检查合格证明。

　　（六）旅馆治安管理制度和突发事件应急方案。

　　（七）旅馆治安保卫负责人、治安保卫人员、登记验证人员的基本情况。

　　（八）依照法律、法规、规章的规定，需要提供的其他材料。

　　第八条区、县公安机关应当自受理许可申请之日起20个工作日内，对申请人提交的申请材料进行审查，并对旅馆的开办条件进行实地勘验。

对符合条件的，应当作出许可决定，核发《特种行业许可证》；对不符合条件的，不予许可，并应当书面说明理由。

　　区、县公安机关在20个工作日内不能作出许可决定的，经本级公安机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

　　第九条旅馆的名称、法定代表人或者非法人单位主要负责人等许可事项发生变更的，应当自决定变更许可事项之日起的3个工作日内，到原作出许可决定的公安机关办理变更手续。

　　因翻修、改造、扩建、合并等原因改变旅馆原有开办条件的，应当到原作出许可决定的公安机关办理变更手续，原作出许可决定的公安机关应当重新进行实地勘验。

　　第十条旅馆迁移地址的，应当向新址所在地的区、县公安机关重新申请《特种行业许可证》。

　　第十一条旅馆停业、歇业的，应当在停业、歇业的3个工作日前向原作出许可决定的公安机关备案。

　　第十二条申请人办理许可手续时，应当如实向公安机关提交有关材料。

以欺骗、贿赂等不正当手段取得《特种行业许可证》的，由原作出许可决定的公安机关予以撤销，并在3年内不再受理其申请。

　　禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让《特种行业许可证》。

　　第十三条旅馆及其工作人员应当履行下列职责：

（一）落实治安管理制度和治安防范措施，发现不安全隐患及时进行整改。

（二）落实突发事件应急方案，定期组织演练。

　　（三）组织工作人员接受治安防范知识和技能的培训。

　　（四）建立旅客验证登记制度，按照规定设专人查验旅客身份证件，并录入旅馆业治安管理信息系统。

　　（五）建立值班巡视制度，客房区全天有人值班巡查，服务台、监控室设专人全天值守。

　　（六）建立会客登记制度。

　　（七）对违反旅馆治安管理制度的行为及时制止。

　　（八）保证公共安全图像信息系统在旅馆营业期间正常运行，不得中断；图像信息资料的保存期不得少于30日。

　　（九）对旅客遗留的财物妥善保管；无法归还原主的，送交公安机关。

　　（十）接受公安机关的指导、监督和检查；配合公安机关执行公务。

　　（十一）法律、法规、规章规定的其他职责。

　　第十四条旅馆及其工作人员，不得强迫他人接受住宿服务；不得为违法犯罪提供条件，为违法犯罪行为人通风报信，包庇、纵容或者隐瞒违法犯罪活动。

　　第十五条旅馆及其工作人员发现下列情况之一的'，应当报告公安机关：

（一）住宿旅客携带枪支、弹药、管制器具，爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的。

（二）犯罪嫌疑人员、被公安机关通缉的人员的。

　　（三）淫秽物品、毒品等违禁物品的。

　　（四）旅客使用已经过期的身份证件或者有伪造、涂改身份证件等情形的。

　　第十六条旅客住宿时应当按照规定持合法有效证件办理住宿登记手续，遵守旅馆的治安管理制度。

　　第十七条公安机关应当履行下列职责：

（一）指导、监督旅馆建立并落实治安管理制度和治安防范措施。

（二）对旅馆进行治安检查；对检查中发现问题的，责令其限期改正。

　　（三）建立旅馆治安管理档案。

　　（四）建立旅馆业治安不良信息记录制度。

　　（五）查处刑事、治安案件，对突发治安灾害事故和事件采取紧急处置措施。

　　（六）宣传有关法律、法规、规章。

　　（七）依法履行的其他职责。

　　第十八条公安机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其上级机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十九条违反本规定，未经许可从事旅馆经营活动的，由公安机关依法采取下列措施予以取缔，并依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚：

（一）责令停止相关经营活动。

（二）向与无证经营行为有关的单位和个人调查、了解情况。

　　（三）进入无证经营的旅馆进行检查。

　　（四）查阅、复制、查封、扣押与无证经营行为有关的资料。

　　（五）查封、扣押与从事无证经营活动相关的需要作为证据的物品。

　　第二十条违反本规定，旅馆有下列情形之一的，由公安机关处1000元以上1万元以下罚款：

（一）以欺骗、贿赂等不正当手段取得《特种行业许可证》的。

（二）涂改、倒卖、出租、出借《特种行业许可证》，或者以其他形式非法转让《特种行业许可证》的。

　　（三）不依照本规定办理变更手续的。

　　第二十一条违反本规定，旅馆及其工作人员有下列行为之一的，由公安机关责令改正，并可视情节轻重对旅馆处5000元以上1万元以下罚款；对直接责任人员处500元以上1000元以下罚款：

（一）不落实治安管理制度和治安防范措施，发现不安全隐患不及时进行整改的。

（二）不落实突发事件应急方案，不定期组织演练的。

　　（三）不组织工作人员接受治安防范知识和技能的培训的。

　　（四）不建立值班巡视制度，客房区无人值班巡查，服务台、监控室不设专人全天值守的。

　　（五）不建立会客登记制度的。

　　（六）不能保证公共安全图像信息系统在旅馆营业期间正常运行，或者图像信息资料的保存期少于30日的。

　　（七）对违反旅馆治安管理制度的行为不及时制止的。

　　第二十二条旅馆工作人员对住宿的旅客不按照规定登记姓名、身份证件种类和号码的，或者明知住宿的旅客将危险物质带入旅馆，不予制止的，处200元以上500元以下罚款。

　　第二十三条违反本规定，旅馆工作人员发现犯罪嫌疑人员、被公安机关通缉的人员后，不向公安机关报告的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚。

　　第二十四条违反本规定的其他行为，国家和本市有关法律、法规、规章已有规定的，依照相关规定依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。