挂钩扶贫工作总结.docx

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挂钩扶贫工作总结

2016年挂钩扶贫工作总结

　　2016年，我县的单位挂钩联系扶贫工作，在县委、政府的领导下，在上级主管部门的指导下，在省、州各挂钩联系扶贫部门和县级单位共同努力下，坚持以科学发展观为指导，县级各单位，各乡（镇）切实加强对挂钩扶贫工作的领导，齐抓共管，广大党员干部积极参与，把挂钩扶贫与深入开展“四群”教育活动紧密结合起来，全县挂钩扶贫工作成效显著。

　　一、工作情况

　　一年来，县委、政府始终把挂钩扶贫作为我县农村工作的重点，把深入基层，深入开展“四群”教育活动与考核党员干部结合起来，坚持以深入学习科学发展观为指导，密切与基层的联系，加大对贫困群众联帮扶，县级各单位深入扶挂钩扶贫联系点开展工作，广大党员干部深入到贫困户家中调查研究，访贫问苦，帮助基层和扶贫农户制定经济发展思路，研究脱贫致富措施，寻找脱贫门路，切实为联系点办实事，办好事，为贫困户解决实际困难，把党和政府的关怀和温暖送到贫困地区和贫困户家中，全县共有5家省级部门，14家州级单位，4位州级领，88个县级部门导与84个村（居）委会建立了挂钩联系扶贫制度，各乡（镇）机关、站所与各村、组建立了挂钩扶贫和工作联系制度，县级领导与各乡（镇）、村建立了工作联系制度和扶贫责任制度，全县有2472名党员、干部与3239户贫困户结成了帮扶对子，使贫困村、贫困农户得到直接帮扶。

（一）省级单位挂钩情况

　　2016年，共有5家省级单位负责我县的挂钩扶贫工作。

分别是：

省委610办联系法脿镇者科哨村委会，省招商合作局联系大庄镇，云投集团公司联系爱尼山海资底村委会，楚雄师范学院联系妥甸镇雅口村委会，中科院昆明动物研究所挂钩联系扶贫双柏县。

5家省级挂钩单位向联系的乡（镇）下派3名挂职副乡（镇）长并担任新农村建设指导员，共组织26人次到挂点联系乡镇考察调研，帮助指导工作，其中局级干部4人次，处级11人次，科级以下11人次，直接投入帮扶资金60万元，其中项目资金52万元，物资8万元，引进资金37万元，协调到户贷款55万元。

帮助实施项目8个，资助贫困学生50名、引进人才6人、引进技术7项，举办培训班10期，培训各类人员375人，其中各级干部150人，技术员105人，劳动力155人，组织输出劳动力51人，资助贫困学生50名。

（二）州级领导挂钩扶贫情况

　　共有4位州级领导挂钩联系我县贫困村委会的扶贫工作，州人大卢显林主任联系法脿镇折苴村委会，李佳副主任联系安龙堡乡安龙堡村委会，任锦云副州长联系大麦地镇普龙村委会、邓斯云副州长联系妥甸镇羊桥村委会，一年来，4位州级领导多次深入扶贫联系点考察调研，走访慰问干部群众，帮助所联系村分析贫困原因，制定发展思路，积极争取项目资金投入产业发展、基础设施建设。

帮助解决帮扶资金万元，建设村路3条公里，建设人畜饮水2件。

建设文化活动室1所，活动场地1个。

建设抽水站1个。

修复小坝塘1个。

协调项目17个，资金约600万元，走访看望慰问困难群众15户。

是挂点联系村项目资金投入资金最多的一年。

　　（三）州级单位挂钩扶贫情况

　　我县共有14家州级单位联系8个乡（镇）14个村委会的挂钩扶贫工作，其中妥甸镇2家，法脿镇2家，大庄镇2家，安龙堡乡2家，大麦地镇2家，爱尼山乡1家，鄂嘉镇2家，独田乡1家，一年来，挂钩扶贫情况如下：

　　14家州级单位累计57人次到联系点开展帮扶，其中处级干部18人次，科级以下干部39人次，与145户贫困户结成“一帮一”帮扶对子，并派出14名新农村指导员深入联系村帮助指导工作，共计投入帮扶资金万元，其中资金万元，物资折资万元。

州级财政安排州级单位挂钩扶贫项目资金14万元。

帮助发展产业5项，其中养殖业3项，发展种植业2项。

帮助引进资金150万元，帮助上项目8个，引进人才8人，引进技术19项，举办培训班40期，培训949人次，其中帮助培训各级干部260人次，培训技术员234人次，培训劳动力455人，组织劳务输出144人，救助贫困学生24人。

　　（四）县级单位挂钩扶贫情况

　　34位县级领导分别联系全县8个乡（镇）34个村委会的挂钩扶贫工作，88家县级单位挂点联系84个村的扶贫工作，县级单位的2472名党员、干部与3239户贫困户结成“一帮一”帮扶对子，各乡（镇）机关、站、所与各村、组建立了挂点联系制度。

　　二、工作成效

　　一年来,省、州挂钩联系部门和各县挂钩扶贫联系单位按照省、州、县党委、政府的部署要求，以科学发展观为指导，深入开展“四群”教育活动，切实加强挂钩扶贫工作的领导，扎实有效开展帮扶工作，成效显著。

　　1、全县动员,倾心帮扶。

县委、政府重视和加强对县级单位挂钩扶贫工作的领导，调整充实了挂钩扶贫工作领导机构，制定了工作考核办法，结合深入开展“四群”教育活动，组织和动员广大党员干部深入挂钩联系点开展帮扶，在全县84个村（居）委会建立了县级单位挂村，党员干部联组包户制度，组织党员干部2510人次深入扶贫联系点，其中州级领导4人，县处级领导34人，科级领导853人，其它人员1619人，共发放民情卡3462张，建立民情台账116套，通过组织党员干部深入开挂村包组联户活动，进村入户开展帮扶，加强了机关与基层和贫困农户的沟通联系，解决了群众迫切要求解决的困难和问题，促进了联系村各项工作的开展。

　　2、加大投入，成效显著。

一年来，县级挂钩扶贫单位共计争取项目114个，协调项目69个，帮助解决问题和困难762项，投入各项帮扶资金万元，其中：

协调资金万元，挂钩单位投入万元，党员干部捐款万元，引进资金159万元，州县安排资金21万元。

投入帮扶资金与往年相比有了大幅增加，帮扶措施明显加大，措施有力，成效显著，全县改善贫困地区灌溉面积3834亩，解决饮水4568人，解决大牲畜饮水3873头，帮助农民增收万元，解决1196元以下绝对贫困人口温饱2134人，使困难地区生产生活条件明显改善，在持续四年干旱的情况，较好解决了大旱之年的抗旱与生计，抗旱与春耕生产问题，较好完成了各项生产计划，为大旱之年农村发展，农业增效，农民增收打下坚实牢固的基础。

　　3、各项扶贫措施得到落实。

全县投入挂钩扶贫资金万元，实施各项帮扶项目114个。

其中：

投入资金万元，帮助联系点发展产业46项，扶持发展养殖业21项，发展养猪4687头，发展养牛465头，发展养羊1564只，发展养鸡2147只；投入资金万元，帮助发展种植业25项；投入资金万元，建设社会公益事业23项，其中：

修建小学3所，面积365平方米，建立助学基金万元，救助失学儿童46名，修建村卫生室2个120平方米，修建文化室14个，784平方米，修建村委会2个215平方米；投入基础设施建设资金万元，修建公路公里，架设电路公里，改造通讯设施12功力，建设人畜饮水35件，修建小坝塘21个，建小水窖220个；投入科技培训经费万元，举办各类技术培训283期，培训群众14156人，推广新技术34项，引进新品种12个；帮助贫困地区劳务输出765人，这些项目的实施，有效改善贫困地区生产生活条件，为完成今年各项任务打下牢固基础。

　　三、经验措施

　　按照各级党委、政府的要求，县委、政府始终把部门联系挂钩、领导挂点，党员干部结对帮扶，全社会共同参与扶贫作为我县农村工作的一项重要内容来抓。

　　1．深化认识，完善制度措施。

按照省州党委的要求，我县制定了《关于完善机关企事业单位挂钩扶贫工作责任制度的实施意见》，对单位挂钩扶贫和党员干部结对帮扶提出了具体的目标要求，一是及时认真传达学习了省州扶贫工作会议精神，认真组织学习有关文件精神，深刻领会深化对挂钩扶贫重要性、必要性的认识。

二是把部门挂钩扶贫作为考核部门工作业绩、单位领导述职和党员干部考核、公务员年终考评结合起来，建立挂钩扶贫责任，落实挂钩扶贫措施。

三是把部门挂钩扶贫列入全县农村工作会议的主要内容，专题讨论如何建立部门挂钩扶贫制度和激励机制，为部门挂钩扶贫工作创造了良好氛围。

四是修订完善了我县挂钩扶贫工作制度和工作实施意见，使工作步入经常化正轨，形成了良好的工作局面。

　　2、加强领导，健全机构。

按照省州部门挂钩扶贫工作责任要求，调整充实了县、乡挂钩扶贫领导小组，适时调整了挂钩扶贫联系单位和县级领导联系乡（镇）工作和扶贫，县委由分管农村工作的副书记负责分管部门挂钩扶贫工作。

进一步充实了县扶贫开发工作领导小组，每个乡（镇）都有县级班子领导联系挂钩扶贫，县级领导具体挂点联系一个贫困村，县级挂钩扶贫部门成立了由主要领导领导分管的单位挂钩扶贫工作领导小组及办公室，落实了人员和相应的工作经费，建立了部门挂钩扶贫工作责任制度，制定了部门年度扶贫工作计划和中长期扶贫发展规划，明确工作目标，制定了具体的帮扶计划和帮扶工作措施，使部门挂钩扶贫工作有人负责、有人抓、有人管、有人办事，挂钩扶贫工作的责任得到落实。

　　3、明确责任，建立奖惩

　　根据省州要求，县委出台了《双柏县机关企事业单位挂钩扶贫考核奖惩实施办法（暂行）》，2016年，我县对挂钩扶贫联系84个村（居）委会的各县级单位的挂钩扶贫工作进行了奖惩考核，严格兑现了奖惩措施，同时把挂钩扶贫工作与部门工作和领导干部述职结合起来，县扶贫开发领导小组对单位挂钩扶贫的组织领导、扶贫任务、资金投入、脱贫情况、扶贫成效等进行双项考核，对考核成绩的前五个单位和后五位的部门和领导进行奖励和惩罚，并对考核情况在全县进行通报，使部门挂钩扶贫落到实处。

　　4、坚持挂钩扶贫与和农村工作紧密结合

　　在深入开展：

“四群”教育活动中，县委及时调整了挂钩扶贫联系单位，把能力强，工作负责，有实力的单位调整到最贫困村，县、乡机关各单位按照县委的要求，积极组织广大党员干部深入到扶贫联系点调查研究，了解联系点情况，通过走村串寨，访贫问苦，加强与群众的沟通联系，结合农村产业结构调整、产业发展、农民增收、新农村建设、社会经济发展、教育文化、科技卫生、深化农村各项制度改革等问题，帮助联系村委会研究制定经济发展思路，制定经济发展措施，科学论证，合理规划，积极帮助群众发展特色优势产业，为农民增收寻求致富门路。

　　5、挂钩扶贫与新农村建设相结合

　　在实施单位挂钩扶贫中，县委、政府高度重视，注重人财物等各方资源的整合，集中各方力量，合力攻坚，把挂钩扶贫与建设社会主义新农村有机结合起来，通过采取整合人、财、物等各方扶贫力量，投入到新农村建设当中，通过下派挂职干部，下派新农村建设指导员，委派扶贫联络员等形式，增加对贫困村、组的人力、项目资金扶持和政策倾斜，使我县在持续遭受四年干旱灾害的情况下，农村经济社会发展仍然保持较好的发展势头，激发了广大干部群众投入到新农村建的热潮，较好完成了2016年农村经济和社会发展各项任务计划。

　　6、挂钩扶贫与农民增收结合

　　在挂钩扶贫中，各单位围绕农村发展、农业增效、农民增收、群众脱贫致富的目标，坚持以帮助贫困地区发展为重心，以促进农民增收为重点，始终把实现农民增收,促进农村社会经济发展放在挂钩扶贫的首要位置，各部门、各单位认真深入到广大农村开展工作调研，着力解决群众发展产业、调整结构、缺资金、缺技术等增收中存在的困难问题，结合各村的实际情况，有针对性地帮助规划发展产业，制定产业发展计划，制定发展措施，千方百计为实现农民增收寻找出路，为全年实现农民增收、农业增效打下坚实基础。

　　7、挂钩扶贫与基层组织建设结合

　　我县注重把挂钩扶贫与基层组织建设有机结合起来，一是制定了挂钩单位联系扶贫要保持稳定3-5年不变，挂钩部门要做到持续帮扶，所联系的贫困村不脱贫，挂钩部门不脱钩，进一步密切了机关与基层的联系。

二是挂钩部门要把培养和选拔任用干部与挂钩扶贫结合起来，选派政治素质好，年富力强、懂技术会管理、有创新意识、有开拓进取精神、熟悉农村工作的干部到扶贫联系点挂职锻炼，把挂职干部选派与新农村指导员结合，下派县乡干部到扶贫联系点开展工作，深入农村调查研究、制定经济发展规划和挂钩扶贫帮扶计划，加强了基层组织建设，促进了农村经济社会的协调发展。

　　四、存在不足

　　一年来，在省、州、县各级挂钩联系扶贫单位的努力下，我县的挂钩扶贫工作取得了新成效，但工作离上级和县委政府的要求还有差距，主要表现在：

　　1、部分单位对挂钩扶贫工作重视不够，机构、人员、经费得不到较好落实，对挂钩扶贫工作研究少，对联系村帮助指导少，工作深入不够，主意不多、办法简单、措施不力，帮扶效果不明显。

　　2、部分单位和部门对挂钩扶贫的重要性、必要性及认识不到位，作风不扎实、工作不到位、工作一般化，没有把挂钩扶贫落实到具体行动上，体现在部门工作中。

　　3、部分挂钩联系村和扶贫联系户，对挂钩扶贫和结对帮扶工作认识不够，缺乏主动性、参与性，等、靠、要思想严重，一些好的帮扶措施得不到落实，帮扶效果不明显。

　　4、县、乡、村上下联动不够。

由于各级高度重视，全县有8个乡（镇）有省、州部门挂钩联系扶贫，84个村（居）委会落实了县级挂钩扶贫单位，但没有充分利用好机会，抓住机遇，争取项目资金投入帮扶。

　　五、2016年工作意见

　　1、要认真贯彻落实全州扶贫开发工作会议精神，深化对挂钩扶贫工作的认识，以讲政治的高度，把帮助贫困地区群众脱贫致富作为一项重要政治任务来抓落实。

　　3、深入贯彻落实省、州《关于完善机关企事业单位挂钩扶贫工作责任制度的实施意见》，把各项单位挂钩扶贫的工作责任落到实处。

　　4、要切实转变作风，更新观念，加强挂钩扶贫工作，把单位挂钩扶贫工作为检验部门工作的标尺，使挂钩扶贫有新发展。

　　5、要认真做好年终考评，加强工作督察，为挂钩扶贫创造一个良好的氛围。