防汛演练方案.docx
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防汛演练方案
防洪演练方案
一、应急演练目的
1、评估该项目部应急准备状态，发现并及时修改应急预案、执行程序、行动检查表中的缺陷和不足；
2、评估该项目部重大事故应急能力，识别资源需求，澄清相关单位和人员的应急职责，改善其协调问题；
3、检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能，评估应急培训效果、分析培训需求；同时，作为一种培训手段，通过调整演练难度，进一步提高应急响应人员的业务素质和能力；
4、提高全员安全意识。
二、演练适用范围、总体思想和原则
本方案针对动用该项目部内部应急力量进行全面演练进行情景设计，按照《安全生产法》、《突发事件应对法》等国家相关法律、法规、标准和项目部应急预案的要求，进行演练策划，遵守“保护生命、安全第一、预防在先”的方针和“救护优先、防止和控制事故扩大优先、保护环境优先”的原则。
在组织实施过程中，科学计划、结合实际、突出重点、周密组织、统一指挥、分步实施、讲究实效，保证演练参与人员、公众和环境的安全。
三、演练组织机构
1、防洪领导小组
组长：
吕庆峰
副组长：
王晓龙、朱恒民
成员：
徐刚、封士明、葛瑞强、邱景文、金永光、韩涛、王宁、侯昌盛、赵维生、许鹏辉、许建银
2、职责：
分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型，与项目部外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络，以及与地方指挥中心的协调；应急评估、确定升高或降低应急警报级别；负责组织与指挥整个事故现场的抢救工作，向各应急小组调配应急所需的资源（人力、物力、资金）并对突发事件的应急响应工作做出决定。
决定请求外部援助或决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。
（2）防洪领导小组下设机构
1、抢险救助组
组长：
韩涛
组员：
王宁、许鹏辉
职责：
负责组织转移现场物资材料、汽车、设备至安全地带，了解事故现场需要抢救人员的数量和抢救地点、危险程度并具体组织抢救疏散。
负责车辆及相应工具的供应，通过各种方法了解事故现场全面情况及其变化，及时向现场指挥组提供真实可靠的情况。
2、伤员营救组
组长：
徐刚
成员：
赵维生、金永光
职责：
引导现场作业人员从安全通道疏散；对受伤人员进行营救至安全地带。
负责组织抢救伤员的应急救护工作，视伤者情况与医院联系。
3、保卫疏导组
组长：
邱景文
组员：
侯昌盛、许建银
职责：
对受灾区进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；疏散场区内外人员撤出危险地带；负责现场警戒工作、禁止无关人员进入，保护好事故现场。
4、后勤供应组
组长：
葛瑞强
成员：
封士明
职责：
迅速调配抢险物资设备至事故发生点；提供和检查抢险人员的装备和安全防护；及时提供后续的抢险物资；迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。
（2）抢险救护队人员及主要物质设备
应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部根据潜在事性质和后果分析，配备应急救援中所需的救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资。
1、抢险救护队
项目部根据雨季山洪抢险的需要成立两个抢险救护队，抢险救护队员，不管因何种工作，必须保证在事故发生的第一时间赶到现场。
抢险一队：
10人。
抢险二队：
20人
四、应急救援物资和设备
1、防洪抢险物资设备
雨季施工项目储存一定数量的编织袋，现场要堆有大量用于防洪的渣土；要配备救生器具如安全绳、长竹竿等。
主要应急机械设备和物资储备表
序号
名称
单位
数量
规格型号
工作性能指标
现在何处
１
挖掘机
台
5
现代、斗山
0.5m3
现场
2
装载机
台
1
ZLC50C
1.5m3
现场
3
雨衣
件
10
办公室
4
救援车
台
2
现场
5
铁锹
把
10
现场
6
编织袋
个
500
现场
7
麻绳
米
200
现场
六、演练策划组
组 长：
朱恒民
成 员：
邱景文、王宁、侯昌盛、金永光、赵维生
其承担的任务主要包括：
确定演练目的、原则、规模、参演的单位；确定演练的性质与方法，选定演练的地点与时间，规定演练的时间尺度和公众参与的程度；确定演练实施计划、情景设计与处置方案，审定演练准备工作计划和调整计划；检查和指导演练准备与实施，解决演练准备与实施过程中所发生的重大问题；协调各类演练参与人员之间的关系；组织演练总结与追踪。
七、应急演练参与人员
按照应急演练过程中扮演的角色和承担的任务，将应急演练参与人员分为演练人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员，这五类人员在演练过程中都有着重要的作用，并且在演练过程中都应佩带能表明其身份的标志。
1、演练人员
按该项目部应急预案规定所有内部应急组织和人员。
其承担的任务主要包括：
救助伤员或被困人员；支配、管理各类应急资源；与其他应急响应人员协同应对重大事故或紧急事件。
2、控制组
组长：
王晓龙
成员：
徐刚、封士明、葛瑞强、
其承担的任务包括：
确保应急演练目标得到充分演示；确保演练活动对于演练人员具有一定的挑战性；保证演练进度、解答演练人员疑问和演练过程中出现的问题；保证演练过程的安全。
3、评价组 :
本次演练的评价由管理处负责。
4、观摩人员:
邀请管理处和其他标段人员前来观看。
八、应急演练地点：
场平及河道
九、应急演练目标、评价准则及评价方法
根据演练范围和目的:
1、应急动员:
展示通知应急组织，动员应急响应人员的能力
责任方采取系列举措，向应急响应人员发出警报，通知或动员有关应急响应人员各就各位；及时启动应急指挥部和其他应急支持设施，使相关应急设备和人员从正常运转状态进入紧急运转状态。
2、指挥和控制：
展示指挥、协调和控制应急响应活动的能力具备应急过程中控制所有响应行动的能力。
事故现场指挥人员和应急组织、行动小组负责人都应按应急预案要求，建立事故指挥体系，展示指挥和控制应急响应行动的能力。
3、事态评估：
展示获取事故信息，识别事故原因和判断事故影响范围及其潜在危险的能力。
要求项目部应急组织应具备通过各种方式和渠道，积极收集、获取事故信息，评估、调查人员伤亡和财产损失、现场危险性等有关情况的能力；具备根据所获信息，判断事故影响范围，具备及时通知场外应急组织的能力。
4、资源管理：
展示动员和管理应急响应行动所需资源的能力。
要求项目部应急组织具备根据事故评估结果，识别应急资源需求的能力，以及动员和整合内外部应急资源的能力
5、通讯：
展示与所有应急响应地点（工地、项目部、管理处）、项目部应急组织和应急救援人员有效通讯交流的能力
要求项目部应急组织建立可靠的通讯系统和备用通讯系统，以使与有关岗位的关键人员保持联系。
6、应急设施：
展示应急装备及其他应急支持物资的准备情况。
要求具备足够应急装备和应急支持物资准备与管理状况能满足支持应急响应活动的需要。
7、警报与紧急公告：
展示向周边群众发出警报能力。
要求应急组织具备按照应急预案中的规定，迅速完成向一定区域内群众发布应急信息的能力。
8、应急响应人员安全：
展示监测、控制应急响应人员面临危险的能力。
要求项目部应急组织具备保护应急响应人员安全和健康的能力，主要强调应急区域划分、个人保护装备配备、事态评估机制与通讯活动的管理。
9、警戒:
展示维护警戒区域秩序，控制滩区和安置区交通出入口的组织能力和资源。
10、紧急医疗服务：
展示现场急救处置、转运伤员的工作程序，交通工具、设施和服务人员的准备情况。
要求具备将伤病人员运往医疗机构的能力。
11、抢险：
展示采取有效措施控制事故发展，及时解救被困人员的能力。
要求具备采取针对性措施，及时组织人员和设备安全撤离，有效控制事故的能力
13、撤离与疏散：
展示撤离、疏散程序以及服务人员的准备情况。
要求具备安排疏散路线、交通工具、目的地的能力以及对疏散人员引导、自身防护措施、避免恐慌情绪的能力。
并对工地人群疏散进行跟踪、记录。
为了达到确定演练是否达到目标要求，检验项目部各应急组织指挥人员及应急响应人员完成任务的能力的目的，必须在演练覆盖区域的关键地点和各参演应急组织的关键岗位上，派驻评价人员（聘请专家），全面、正确地评价演练效果。
评价人员的作用主要是观察演练的进程，记录演练人员采取的每一项关键行动及其实施时间，访谈人员，要求参演应急组织提供文字材料，评价参演应急组织和人员的表现并反馈演练发现。
按对人员生命安全和设备的抢险的影响程度将演练发现划分为3个等级，从高到低分别为不足项、整改项和改进项。
十、演练现场规则
为确保演练参与人员、观摩人员的安全，应急演练必须遵守以下规定：
1、演练过程中所有消息或沟通必须以“这是一次演练”作为开头或结束语，以便保证演练人员和可能受其影响的人员都知道这是一次模拟紧急事件；
2、参与演练的所有人员不得采取降低保证本人或他人安全条件的行动，不得进入禁止进入的区域，也不使他人遭受危险；
3、演练过程中不得把假想事故、情景事件或模拟条件错当成真实的，特别是在可能使用模拟的方法来提高演练真实程度的那些地方，如虚构受伤亡事故等，当计划这种模拟行动时，事先必须考虑可能影响工程设施安全运行的所有问题；
4、演练不应要求承受极端的天气条件，不应为了演练需要而污染河道和损坏其他设施；
5、参演的应急响应设施、人员不得预先启动、集结，所有演练人员在演练促使其做出响应行动前应处于正常的工作状态；
6、除演练方案或情景设计中列出的可模拟行动及控制人员的指令外，演练人员应将演练事件或信息当作真实事件或信息做出响应，应将模拟的危险条件当作真实情况采取应急行动；
7、所有演练人员应当遵守相关法律、法规，服从指挥人员的指令；
8、控制人员应仅向演练人员提供与其所承担功能有关并由其负责发布的信息，演练人员必须通过现有紧急信息获取渠道了解必要的信息，演练过程中传递的所有信息都必须具有明显标志；
9、演练过程中不应妨碍发现真正的紧急情况，应同时制订发现真正紧急事件时可立即终止、取消演练的程序，迅速、明确地通知所有响应人员从演练到真正应急的转变；
10、演练人员没有启动演练方案中的关键行动时，控制人员可发布控制消息，指导演练人员采取相应行动，也可提供现场培训活动，帮助演练人员完成关键行动。
十一、应急演练前的准备
1、演练前1－2天，通知项目部全体人员和周边群众，以免引起不必要的恐慌；
2、策划组对评价人员进行培训，让其熟悉项目部应急预案、演练方案和评价标准；
3、培训所有参演人员，熟悉并遵守演练现场规则；
4、采购部门准备好模拟演练响应效果的物品和器材；
5、演练前，策划人员将通讯录发放给控制人员和评价人员；
6、评价组准备好摄像器材，以便进行拍摄图片及摄像，做好资料搜集和整理。
十二、应急演练事故情景说明
2013年6月12日10：
00时，遵义地区普降暴雨，上游水库放水，河道水位迅速上涨，河道右幅人员被困，右幅靠团山堡桥头位置物资设备被困，抢险队迅速出动，携带救援艇实施救援。
十三、演练程序
演练时间顺序表
时间
项目
内容
备注
10:
00
准备开始
总指挥向主席台请示开始。
10:
05
发现与初期处理
水位观察员向现场领导汇报水情。
10:
07
接警与动员
现场值班领导向防汛应急小组汇报，组长下令：
立即启动应急预案。
10:
10
人员集结
防汛救援小组迅速到位，组长进行任务分配。
10:
15
人员营救
抢险一队开展人员营救。
10:
20
物资抢救
抢险二队开展物资设备抢救。
10:
40
演练结束
总指挥宣布演练结束，进行评价。
1、准备开始时间：
10:
00
由演练总指挥向观摩台请示开始。
邱景文：
尊敬的领导，中建八局绥阳项目部防汛演练准备就绪，现申请开始，请领导指示。
领导：
演练开始。
2、发现与初期处理时间：
10：
01
现场正常施工，水位观察员侯昌盛发现河道水位突涨，迅速通知当班领导韩涛。
侯昌盛：
韩经理，河道水位突涨，发生险情。
3、接警及动员时间：
10：
02
韩涛立即向防洪应急小组组长吕庆峰报告
韩涛：
吕经理河道水位突涨，发生险情。
吕庆峰命令韩涛立即启动防洪应急预案。
吕庆峰：
立即启动防洪应急预案，相关人员集结。
韩涛：
是。
王宁拉响警报。
现场的施工人员迅速通过便桥撤离到安全地点，韩涛通知各组组长到位，开始工作。
保卫疏导组组长邱景文带领许建银、侯昌盛在便桥口对撤离的施工人员进行疏导。
4、人员集结，分配任务时间：
10：
05
王晓龙、朱恒民迅速到达指挥部，各小组成员迅速赶到。
韩涛带领王宁、许鹏辉以及抢险一队、抢险二队到达指挥部。
韩涛：
抢险救助组奉命赶到。
徐刚带领金永光、赵维生到达指挥部。
徐刚：
医疗救护组奉命赶到
邱景文带领侯昌盛、许建银到达指挥部。
邱景文：
保卫疏导组奉命赶到
葛瑞强带领封士明到达指挥部。
葛瑞强：
后勤保障组奉命赶到。
朱恒民：
各班组清点人数。
这时，韩涛向朱恒民报告：
韩涛：
朱经理，各班组人员撤离后，还少4名施工人员。
这时，王宁向朱恒民报告：
王宁：
我接到求救电话，河道右幅4名施工人员被困，水流湍急，无法撤退，请求救援。
朱恒民发布救援命令：
朱恒民：
韩涛带领救援一队和医疗救护组迅速到河道右幅营救被困人员。
5、人员营救时间：
10：
10分
抢险救助组长韩涛带领王宁、许鹏辉及4名抢险人员，营救右幅被困人员。
救援人员上岸后，发现有一名施工人员因为惊慌，腿部被石块划伤，徐刚带领金永光、赵维生迅速对受伤人员的伤口进行包扎，被困人员迅速上岸，救援机械返回。
机械靠岸后，两名人员先将伤员扶上岸，并抬到应急救援车上，立即运往遵义市中心医院进行救治。
同时王宁、许鹏辉将其它人员引领到安全地带。
将便道入口拉上警戒线，进行保卫。
6、物资设备的抢救时间：
10：
15分
韩涛向王晓龙报告：
韩涛：
报告，河道靠团山堡桥头处有被困物资。
王晓龙发布名令：
王晓龙：
你立刻带领抢险二队立即抢救物资。
韩涛立即组织抢险二队的20名抢险人员装沙袋进行抛填，15分钟后，便道修通，6名抢险人员绑着救援绳，拿钢丝绳到桥头处抢救物资设备，5分钟后，所有物资设备抢救到安全地带。
王晓龙组织大家撤离至安全地带。
7、演练结束时间：
10：
40分
朱恒民宣布：
朱恒民：
现场人员及物资设备安全撤离，演练结束。
并向观摩台报告：
朱恒民：
防洪演练结束，请领导指示。
所有参加演练人员在主席台前集合，等待领导讲话。
十四、应急演练总结与追踪
在演练结束一周内，策划组根据评价人员演练过程中收集和整理的资料，以及演练人员和总结会中获得的信息编写演练总结报告。
策划组应对演练发现进行充分研究，确定导致该问题的根本原因、纠正方法、纠正措施及完成时间，并指定专人负责对演练中的不足项和整改项的纠正过程实施追踪，监督检查纠正措施的进展情况。
附：
名词术语
1、演练人员指在应急组织中承担具体任务，并在演练过程中尽可能对演练情景或模拟事件做出真实情景下可能采取的响应行动的人员。
2、控制人员是指根据演练方案及演练计划的要求，引导演练人员按响应程序行动，并不断给出情况或消息，供参演的指挥人员进行判断、提出对策的人员。
3、模拟人员是指在演练过程中扮演替代正常情况或紧急情况下应与应急指挥中心、现场应急指挥所相互作用的机构或服务部门的人员，或模拟事故的发生过程的人员。
4、评价人员是指负责观察演练进展情况并予以记录的人员。
5、观摩人员是指来自相管理处和相邻标段人员，旁观演练过程的观众。
6、应急演练目标是指检查演练效果，评价应急组织、人员应急准备状态和能力的指标。
7、通讯录是指根据应急预案和演练方案制定的记录关键演练人员通信联络方式及其所在位置等信息的文件
8、演练现场规则是指为确保演练安全而制定的，对有关演练和演练控制、参与人员职责、实际紧急事件、法规符合性、演练结束程序等事项的规定或要求。
9、演练评价是指观察和记录演练活动、比较演练人员表现与演练目标要求，并提出演练发现的过程。
10、演练发现是指通过评价过程，发现应急救援体系、应急预案、应急执行程序或应急组织中存在的问题。
11、不足项指演练过程中观察或识别出的应急准备缺陷，可能导致在紧急事件发生时，不能确保应急组织救援体系有能力采取合理应对措施，保护公众的安全与健康。
不足项应在规定的时间内予以纠正。
最有可能导致不足项的应急预案编制要素包括：
职责分配、应急资源、警报、通报方法与程序、通讯、事态评估、保护措施、应急人员安全和急救或包扎等。
12、整改项指演练过程中观察或识别出的，单独不可能在应急救援中对人员安全造成不良影响的应急准备缺陷。
整改项应在下次演练前予以纠正。
13、改进项指应急准备过程中应予改善的问题。
改进项不同于不足项和整改项，它还会对人员的生命安全、健康产生严重的影响，视情况予以改进，不必一定要求予以纠正。
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