安全生产管理体系新模板.docx
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安全生产管理体系新模板
徐矿集团华美风景园二期A区一标段
项
目
安
全
生
产
管
理
体
系
南通新华建筑集团有限公司
二零零九年十月
第一章工程概述
本工程为徐州华美房地产开发有限公司开发的徐矿集团华美风景园二期（卧牛山矿工厂）棚户区改造工程。
本工程分为普通多层住宅和二类高层住宅两种，设计年限为50年，抗震类别丙类，设防裂度为7度，本工程耐火等级二级，地下室耐火等级一级。
第二章安全生产保证措施
2.1安全生产管理目标
2.1.1安全生产管理方针
在施工管理中，我们要始终如一地坚持“安全第一、预防为主”的安全管理方针，以安全促生产，以安全保目标。
2.1.2安全生产管理目标
杜绝死亡和重伤事故，一般轻伤事故率控制在1.0‰以下，确保安全生产。
2.1.3安全生产管理目标分解
管理目标分解见图2.1.3-1。
2.2安全生产管理体系
施工现场安全生产管理体系是施工企业和施工现场整个管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、审核和保持“安全第一，预防为主”方针和安全管理目标所需的组织结构、计划活动、职责、程序、过程和资源。
施工现场安全生产管理体系的建立不仅是为了满足施工现场安全生产的要求，同时也是为了满足相关方对施工现场安全生产管理体系的持续改善和安全生产保证能力的信任。
2.2.1安全生产管理人员配备
根据有关规定和本工程特点，拟配备本工程的安全管理人员6人。
2.2.2安全生产管理组织机构
以项目经理为首，由项目总工程师、项目土建生产副经理、项目安装生产副经理、各专业施工员、安全员、各专业分包负责人、各施工队及各施工班组等各方面的管理人员组成本工程的安全管理组织机构。
安全管理机构见图12.2.2-1。
2.2.3安全生产管理职责
表2.2.3-1项目经理部安全生产职责
名称
安全生产职责
项目经理
全面负责施工现场的安全措施、安全生产等，保证施工现场安全。
项目副经理
直接对安全生产负责，督促施工全过程的安全生产，纠正违章，配合有关部门排除施工不安全因素，安排项目经理部安全活动及安全教育的开展，监督劳保用品的发放和使用，并按规定组织检查、做好记录。
项目技术负责
1）项目总工程师对安全生产负领导责任。
2）负责贯彻安全生产方针政策，严格执行安全消防技术规程、规范、标准。
3）协助项目经理制定本项目安全生产管理办法和各项规章制度，并监督实施。
4）组织项目技术人员编制安全技术措施和分部工程安全方案，督促安全措施落实，解决施工过程中不安全的技术问题。
安全环
境管理
部职责
1）对安全消防工作负直接责任。
2）执行国家及省、市安全生产的方针、政策、法规和各项规章制度。
参与制定并执行本项目安全生产管理办法。
3）落实有关安全消防管理规定，对进场工人进行安全消防教育和培训，强化职工的安全意识和消防观念。
4）组织现场安全生产、消防措施的检查，出现问题及时处理。
5）在项目总工程师领导下，参加每周一次的安全大检查，并做好检查记录。
对查出的问题，负责下发问题整改单，并亲自监督整改。
6）经常组织安全生产、消防工作的宣传活动。
工程技
术管理
部职责
1）执行项目部关于安全、消防的有关规定。
2）组织专业施工员编制安全消防技术措施。
3）参加安全环境部主持的职工安全消防教育与培训。
4）组织专业施工员对工人的安全消防技术交底。
5）检查现场安全消防措施的落实情况。
6）对施工现场机械设备安全运行负责，按机械管理要求对现场设备进行管理。
7）参加安全事故的调查，从设备事故方面认真分析原因，制定防范措施。
物资设
备管理
部职责
1）根据劳动防护用品计划及时供货。
2）购置的劳动防护用品必须“三证”齐全（生产许可证、产品合格证、年检证），不符合安全标准的用品必须更换，严禁发放使用。
3）按要求做好材料堆放及储存，防止坍塌，仓库配备灭火器材。
4）组织员工进行安全技术操作规程的教育与学习。
商务合
约管理
部职责
建立安全措施资金专管专用制度。
综合管
理办公
室职责
1）遵守项目部安全消防的各项规定和要求。
2）抓好安全保卫和消防工作。
3）抓好现场总平面管理，使现场物流、人流安全畅通。
安全员
职责
1）执行国家及省、市安全生产的方针、政策、法规和各项规章制度。
执行本项目安全生产管理办法和要求。
2）主持对进场工人进行安全消防教育和培训，指导施工队（班组）正确使用劳动保护用品及消防设施。
3）参加专业施工员对工人的安全消防技术交底，强调安全注意事项、不安全因素、可能发生事故的地方。
4）深入现场检查安全消防措施的落实情况，发现不安全因素及时纠正，当出现险情时有权采取果断措施，并对违章指挥，不服从管理，违反安全管理规定的施工队（班组）和个人，按照有关规定给予处罚。
各专业施工员职责
1）认真执行上级有关安全生产规定，合理安排班组工作，对所管辖专业的消防安全生产负责。
2）负责编制本专业的安全消防技术措施，并对作业班组进行技术交底。
3）领导班组搞好安全生产活动,组织班组学习安全消防操作规程及安全规定。
指导工人正确使用消防设施和劳保用品。
4）经常检查作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决，对重点、特殊部位施工必须检查作业人员及各种设备、设施技术状况是否符合安全消防要求，严格执行安全消防技术交底制度，落实安全消防技术措施并监督执行。
5）做好新工人的岗位教育，负责对班组进行安全消防操作方法的检查指导，制止违章，以身作则，遵章守纪，确保安全检查生产。
施工人
员职责
1）认真学习本专业的安全消防技术操作规程，遵守安全纪律和项目部的各项安全管理规定，严格按照操作规程施工，严禁酒后上班，严禁在易燃易爆场所吸烟和擅自进入危险区域。
2）认真听取安全消防技术交底，积极参加各种安全活动，并有权拒绝违章指挥，对不安全做法有责任提出改进意见。
3）爱护安全防护设施和安全消防标志，发现损坏，立即报告有关人员处理。
2.2.4安全生产管理制度
本工程中制定和实施的安全生产管理制度见表2.2.4-1。
表2.2.4-1安全生产管理制度一览表
序号
制度名称
主要内容
1
安全技术交底制
根据安全措施和现场实际情况，各级管理人员需亲自逐级进行书面交底。
2
班前安全检查制
施工工长和专业安全工程必须督促与检查施工方、专业分公司对安全防护措施是否进行了检查。
3
塔吊及大中型设备安全验收制
大中型设备安全实行验收制，凡不经验收的，一律不得投入使用。
需政府部门验收的，在自检合格后，由总包报验。
4
周一安全活动制
经理部每周一组织全体工人进行安全教育，对上一周安全方面存在的问题进行总结，对本周的安全重点和注意事项做交底，使广大工人能心中有数，从意识上时刻绷紧安全这根弦。
5
管理人员年审制
每年由企业统一组织进行，加强施工管理人员的安全考核，增强安全意识，避免违章指挥。
6
危急情况停工制
一旦出现难以控制的安全隐患或险情，立即停止有关作业，立即报告有关部门，及时采取措施排除险情。
7
事故报告制
发生安全事故必须立即报告，及时抢救伤员并采取措施保护现场，按“四不放过”原则对事故进行处理。
8
安全生产奖罚制
对每次检查中位于前两名的单位给予1200-3000元奖励，对最后两名给予1200-2000员罚款或停工整顿。
9
持证上岗制
特殊工种必须持有上岗操作证，严禁无证操作
2.3确保安全生产的投入
2.3.1拟投入本工程的确保安全生产的材料设备及劳保用品
投入本工程的主要的劳保用品和材料设备主要为：
安全帽、安全带、安全网、安全头盔、劳保鞋、安全鞋、工作服、口罩、手套、耳塞、耳罩、防护眼镜、雨衣、面罩、面屏、面具等，如表12.3.1-1投入本工程的主要劳保用品及材料设备。
表2.3.1-1拟投入本工程的主要劳保用品和材料设备
名称
规格
单位
数量
备注
安全帽
顶
600
工作服
件
600
安全鞋
双
200
安全带
条
200
安全网
密目1.5×6m
M2
60000
安全警示牌
300X400
块
25
灭火器
干粉ABC
具
32
消火栓
套
32
消防水带
25m
条
120
消防架
套
18
断路器
DZL25-200/130/30mA
个
35
断路器
DZ15LE-50/490/30mA
个
55
漏电保护器
DZ47-100/490/30mA
个
55
漏电保护器
DZ47-63/490/30mA
个
45
绝缘手套、雨靴
套
80
电焊面罩
个
60
钢管
φ48×3.5
T
120
防护用
扣件
只
10000
防护用
2.3.2拟投入本工程安全生产资金
本项目将建立由项目合约商务管理部具体负责，项目经理审批，各级项目管理人员监督落实的安全管理投入保证体系，建立一套能够保证投入要求和效果的工作程序、制度以及其它相应的规定，解决不投入、少投入和乱投入的问题，做到安全生产资金专款专用，投入足够的安全防护设施和装备；并监督管理专业分包单位专项安全资金的使用和防护设备的投入。
对于本工程，根据本工程的情况和特点我公司拟投入本工程320万元安全专用资金。
2.4安全生产保证措施
2.4.1安全生产管理措施
1安全教育及培训
安全教育和培训包括对新进场的工人实行上岗前的三级安全教育、变换工种时进行的安全教育、特种作业人员上岗培训、继续教育等，通过教育培训。
1）安全教育培训的形式：
专家集中授课、张挂宣传图片等。
2）安全教育培训的内容:
安全教育培训的内容包括《建筑施工安全检查标准》、建筑施工安全小常识、应急救援、特种作业人员的上岗培训等。
2安全技术交底
根据施工组织设计中规定的工艺流程和施工方法，编写针对性、可操作性的分部（分项）安全技术交底，形成书面材料，由交底人与被交底人双方履行签字手续。
3安全标志及标牌
在施工现场易发伤亡事故处设置明显的、符合国家标准要求的安全警示标志牌或示警红灯，场内设立足够的安全宣传画、标语、指示牌、火警、匪警和急救电话提示牌等，提醒广大职工时刻注意预防安全事故，并在现场入口的显著位置悬挂“二图六牌”（施工总平面布置图、安全生产文明施工责任图、工程概况牌、安全纪律牌、安全标语牌、安全记录牌、文明施工制度牌、放火须知牌）。
4班前安全活动
施工班组每天由班组长主持开展班前安全活动并作详细记录，活动内容是：
学习作业安全交底的内容、措施；了解将进行作业的环节和危险度；熟悉操作规程；检查劳保用品是否完好并正确使用。
5安全检查
项目安全环境管理部负责施工现场安全巡查并做日检记录，对检查出的隐患定人、定时间、定措施落实整改；企业安全环境部门定期或不定期到现场进行安全检查，指导督促项目安全管理工作并提供相关支持保障。
6安全总包管理措施
1）我单位将在中标通知书生效后七日内编制《总包安全管理计划细则》，并报建设及监理单位审核同意后，制定出正式的《总包安全管理计划细则》。
2）确保专业承包商在进场前,依据总包单位编制的《安全监督计划细则》编制适合本专业的《安全管理计划》，该《计划》与总包商的《总包安全管理计划细则》相协调；
3）确保所有直接或间接受雇为本工程工作的人员受到适当的培训、监督，向其提供其所从事工作必需的资料及指令，并保证他们了解安全健康事宜；
4）保持工程现场整齐，避免对所有人员造成危险；
5）对所有工人进行培训,合格后发放现场出入证。
出入证需写明施工工人姓名、专业队伍名称及身份证号码、参加培训的课程，贴上照片并标注出入证的有效日期。
工人在工程现场工作期间始终配戴出入证；
6）总承包商将确保所有施工人员在工程现场或实施工程时没有受到酒精或其它可能损坏判断能力的物品的影响。
2.4.2个人防护措施
本工程中投入使用的个人防护用品主要有：
安全帽、安全带、绝缘手套、绝缘鞋、面罩、护目镜、耳塞、工作服等，施工中重点加强安全防护用品的采购和正确使用管理。
1防护用品的采购
进场前，由安全环境部提出个人防护用品的采购计划，物资设备管理部负责采购，要求所有防护用品必须具有产品合格证。
2防护用品的正确使用
1）所有施工人员佩戴安全帽，系紧帽带；
2）工人在坠落高度基准面2米以上（含2米），无法采取可靠防护措施的高处作业人员均须系好安全带，使用时高挂低用；
3）混凝土振捣、蛙式打夯机作业等按规定佩戴绝缘手套，穿绝缘鞋；
4）模板加工、管道切割、空压机作业时，操作人员佩戴耳塞；
5）焊割作业人员佩戴面罩和护目镜。
2.4.3临边防护措施
1基坑临边防护
基坑周边用φ48×3.5mm钢管搭设防护栏杆，面刷红白相间安全警示漆，栏杆外用密目安全网进行全封闭，基坑附近挂警示牌、责任牌，夜间设红灯示警。
基坑临边防护见图2.4.3-1。
2楼层临边防护
浇筑楼板混凝土时，在楼板上预埋Φ25螺纹钢筋，外露至少20cm，用Φ48钢管搭设1.2m高防护栏杆，立杆直接套在预埋钢筋上，斜撑杆与扫地杆同内侧预埋钢筋扣件连接，防护栏
上安装18cm高挡脚板，张挂阻燃密目式安全网，如图2.4.3-2所示。
3楼板预留洞防护
1）边长小于0.5m洞口防护：
楼板配筋不要切断，用木板覆盖洞口，盖板上喷绘“洞口防护盖板，禁止挪动字样”并固定（见图2.4.3-3）。
2）洞口边长在1.5m以内时：
洞口四周用钢管搭设防护栏杆，外钉踢脚板，洞口内挂安全网，并且在上面放置“当心坠落”安全标志，防护见图2.4.3-4。
3）洞口边长在1.5m以上时：
在上述“边长在1.5m以内洞口”防护基础上，立杆两边对中个加密一道，并在洞口正上方加拉水平方向的拉接杆，洞口内张设安全平网两道。
防护见图2.4.3-4。
4楼梯口：
楼梯口设1.2m高的定型化、工具化、标准化的防护栏杆，18㎝高的踢脚板，栏杆的横杆设为两道，防护如图2.4.3-5所示。
4电梯井口：
设置定型化、工具化、标准化的防护门，门口设置20cm高挡脚板，在电梯井内每两层张设一道安全平网，如图2.4.3-6所示。
2.4.4高空及交叉作业防护措施
1、凡在同一立面上、同时进行上下作业时，属于交叉作业，应遵守下列要求：
1）禁止在同一垂直面的上下位置作业，否则中间应有隔离防护措施。
2）在进行网架结构构件焊接、模板安拆、架子搭设拆除、电焊、气割等作业时，其下方不得有人操作。
模板、架子拆除必须遵守安全操作规程，并应专人监护。
3）楼层堆物（如模板、扣件、钢管等）应整齐、牢固，且距离楼板外沿的距离不得小于1米。
4）高空作业人员应带工具袋，严禁从高处向下抛掷物料。
5）严格执行“三宝一器”使用制度。
凡进入施工现场的人员必须按规定戴好安全帽，按规定要求使用安全带和安全网。
用电设备必须安装质量好的漏电保护器。
现场作业人员不准赤背，高空作业不得穿硬底鞋。
2、交叉作业的防护
为了保证施工的安全，在结构完成面的下两层设置两道安全防护网，其中上一道用脚手板满铺形成一道平的安全防护，下一道为安全挑网。
3、卸料平台的防护
根据施工要求，在各楼层设置卸料平台，卸料平台尺寸为四周设置安全防护栏杆，防护栏杆高1.2米。
2.4.5安全通道及马道设置
现场在楼层入口处，用钢管搭设宽5m、高4.8m的架子，顶棚铺设双层竹芭，两层间距为500mm，用铁丝绑扎牢固，两侧沿栏杆架用密目式安全网封闭。
在西、北两侧围墙外塔吊覆盖范围内，搭设防护棚，作为安全通道，以保障行人、车辆停放安全。
1、安全通道口防护棚做法、围墙外安全通道位置见图2.4.5-1所示。
2、脚手架马道防护
为解决作业面上人及应急疏散问题，我单位拟在四周外架上设置马道作为应急通道，两侧用密目网封闭，底部设18cm高挡脚板，当发生突发事件时，作业面上的工作人员从应急通道下到做好楼梯的层面，再从楼梯脱险。
2.4.6安全用电
严格执行《现场临时用电安全技术规范》的要求，采用三级配电、TN-S接零保护和二极漏电保护系统，并安排专业电工24小时维护检修，确保安全用电无事故。
1）临时用电管理
（1）施工现场用电编制专项施工方案，报经主管部门及监理单位批准后实施。
（2）施工现场临时用电按有关要求建立安全技术档案。
（3）用电由具备相应专业资质的持证专业人员管理。
2）整个施工现场临时用电线路及设备采用三级配电，漏电保护作两级保护。
3）配电室及设施的保护措施
主要是针对配电室和配电柜的保护，具体措施见表2.4.6-1。
2.4.6-1配电室及设施的保护措施一览表
序号
设施名称
保护措施
1
配电室
（1）设置外窗，以保证配电室内自然通风；
（2）窗上钉2mm厚钢板网并安装雨蓬，以防雨或动物进入；
（3）配电室设置外开门，并加锁由专业电工保护；
（4）配电室内设置两路照明线路：
普通照明和事故照明；
（5）按规定配备沙池、灭火器材；
（6）配电室架空进出线处，将绝缘子铁脚同配电室接地装置相连。
2
配电柜
（1）装设电源隔离开关及短路、过载、漏电保护器；
（2）配电柜金属框架设置保护接零。
4）临时电缆埋地布置，穿越临时道路处加钢套管，四周填砂保护，见图2.4.6-2。
2.4.6-2
5）现场照明：
现场照明设置足够的照明装置，楼梯间、地下室等部位照明灯使用36V以下安全电压，潮湿作业场所使用24V安全电压，导线接头处用绝缘胶带包好。
6）配电装置：
配电箱内电器、规格参数与设备容量相匹配，按规定紧固在电器安装板上，严禁用其他金属丝代替熔丝。
7）触电急救
加强安全用电教育及培训，让参见员工熟练掌握触电急救技能，触电急救遵循切断电源、开放气道、恢复呼吸、恢复循环的步骤。
12.4.7机械设备的安全使用
投入使用的机械设备主要有塔吊、混凝土输送泵、物料提升机、挖掘机、大型运土车、搅拌机、钢筋、木工加工机械等施工机具,我单位将严格执行《建筑机械使用安全技术规程》的规定，强化日常安全管理和维护，确保机械设备的安全使用。
1、塔吊
1）塔吊选用：
选用安全生产许可证、产品合格证、准用证齐全的塔机，进场后检查塔机的行程限位器、超载保护装置等是否齐全。
2）保险装置
吊钩设置自重式防脱钩装置，卷筒设钢丝绳防脱落装置，司机上下爬梯设置护圈（护圈直径0.7m，间距0.5m）。
3）塔吊安拆
由具有相应资质的专业队伍实施安拆，作业前编制专项方案报经相关部门审批后，向作业人员详细交底；安装完成后，由安全环境管理部组织验收，履行签字手续后方可投入使用。
4）塔吊使用及维护
塔吊司机、指挥持证上岗，明确、统一塔吊指挥信号，建立交接班记录制度，坚持“十不吊”原则，见图2.4.7-1。
2、人货电梯
1）安装与拆卸：
事先编制专项安拆方案，报经业主监理审批后由具备相应资质的专业队伍实施，安装完毕经验收后方可投入使用。
2）电梯司机持证上岗，每班前检查制动、限位装置、梯笼门、防护门等处的电气装置，确认灵敏可靠后，方可开机使用，使用中监督乘载情况，严禁超载，交接班时做好交接班记录。
3）吊笼出入口按规定搭设防护棚，上面满铺双层竹笆，楼层卸料口均装设防护安全门，见图2.4.7-2。
4、施工机具
1）平刨：
平刨安装护手装置，开关箱与平刨的距离不超过3m；不得使用既有平刨，又有圆锯等的多功能木工机械。
2）圆盘锯：
圆盘锯的锯片设防护罩、防护挡板及分料器；开关箱与圆盘锯的距离不超过3m；传动部位也安装防护罩。
3）手持电动机具：
配戴个人防护用品，不得随意接长电源，开关箱与手持电动机具距离不超过3m
4）钢筋机械
钢筋冷拉及焊接作业区要有防护措施，传动部位要有防护罩，开关箱与机械之间的距离不大于3m。
钢筋机械的安全使用详见图12.4.7－3。
5）电焊机
电焊机安装后验收合格方可使用，设置保护接零和漏电保护器，并设置可见分段点的隔离开关和断路器，保证一次接线、二次接线分别不超过5m和12m。
电焊机的安全使用详见图12.4.7－4。
6）气瓶：
各种气瓶距明火大于12m，气瓶设置防振圈和防护帽；电焊机施焊现场的12m范围内禁止堆放氧气瓶、乙炔发生器、木材等易燃物；气焊严禁使用未安装减压器的氧气瓶进行作业，五级以上大风天气严禁明火作业。
7）潜水泵：
潜水泵开关箱作保护接零，安装漏电保护器，按照说明书正确使用。
8）起重机械及索具
（1）工作前严格检查验收吊索具，在吊装不同重量的构件时应使用不同型号的钢丝绳，禁止小绳吊大物，同时建立钢丝绳定期检查制度和每次吊装前的目测巡视检验制度，在定期检查时注意对所检查的钢丝绳应做好标记。
（2）钢丝绳的正常使用时间一般不得超过45天，超期及时更换。
（3）塔吊起吊重物离地面50cm时暂停提升，检查物件的捆札牢固情况和构件的平直情况,确认无误后方可继续吊升。
（4）工作时升钩或吊杆要稳,避免紧急刹车，起重吊物在高空时，严禁调整刹车。
（5）塔司在信号不明时不得进行起降、收勾、摆臂等吊装操作,停止作业时关闭起动装置，吊钩不得悬挂物品。
2.4.8消防保证措施
我单位将遵照《消防法》和江苏省的有关规定,预防为主，防消结合，在保证消防投入的前提下，加强消防管理，消除火灾隐患。
1、消防组织保障措施
1）消防管理组织机构及职责
我单位确定总包项目经理为项目防火负责人，成立以总包项目经理为首，由安全环境管理部的消防安全主任为组长、包括消防安全主管、项目总工程师、项目副经理、相关部门构成的消防领导小组，并以消防领导小组为主体，健全消防管理组织机构，组织消防救援队，负责日常消防工作，消防干部的确定和更换均报当地消防监督机关备案。
2、消防管理职责
1）消防安全主任职责
①每周检查灭火设施，并检测工程现场上安装的所有报警及探测器；
②每周检查走火通道、消防入口处、灭火设施及工作，并监督“工程现场消防安全计划”中所列的要求；
③联络工地辖区消防部门，包括安排工程现场检查和熟悉工程现场环境；
④联络工程现场安全管理人员，进行常规火险预防；
⑤保存所有核对、检查、测试、消防巡逻和火警演习程序的记录；
⑥定期监督和核对呼叫消防队的细节安排及实际操作程序；
⑦火警期间，担负起工程现场安全疏散所要求的责任，确保所有工作人员、工人及来访者到汇集点报道；
⑧随时推广“消防安全工作环境”概念。
2）消防安全主管的职责
①在消防安全主任的直接控制下协助实施“工程现场消防安全计划”。
②纠正违反消防法规、规章行为，向消防负责人报告，提出对违章人员处理意见；
③对重大火险隐患及时提出消除措施及建议，填发《火险隐患通知单》，并报消防监督机关备案；
④配备、管理消防器材，建立防火档案；
⑤组织义务消防队的业务学习和训练；
⑥组织扑救火灾，保护火灾现场。
3）逐级防火责任制
作为总承包商，我单位将与各分包单位签订承包合同，规定分包单位的消防安全责任，并在施工中加强检查和监督。
3、消防设施、器材的配备
足量配置现场消防器材、消防设施，并安排专人负责管理和维护、保养。
1）本工程现场入口均可供消防车辆出入，平时将安排专人看护，保证消防通道
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