道义经济开发区基础设施建设项目谋划建议书.docx
《道义经济开发区基础设施建设项目谋划建议书.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《道义经济开发区基础设施建设项目谋划建议书.docx（38页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
道义经济开发区基础设施建设项目谋划建议书
经济开发区基础设施建设项目
可行性研究报告
（代项目建议书）
第一分册：
道路及河道治理工程
附件：
1、企业法人营业执照
2、关于同意***经济开发区晋升为省级开发区的批复
附表：
附表1道路工程量分项一览表
附图：
1、***经济开发区区位图
2、***开发区道路网规划图
3、***开发区道路网平面图
4、道路横断面图
5、路面结构图
6、***河道平面图
7、河道护坡图
第一章总论
1.1项目名称及建设单位
1.1.1项目名称：
***经济开发区基础设施建设工程
1.1.2项目建设单位：
***经济技术开发总公司
法定代表人：
***
1.1.3法定地址：
***经济开发区正义四路六号
1.1.4项目建设性质：
基础设施新建
1.2建设单位概况
***经济技术开发总公司隶属于***经济开发区管委会，注册资金1,000万元，主要从事房地产开发、基础设施建设、热力供暖、公用事业、招投标、技术咨询等项目。
公司成立于1994年，现有员工43人，其中工程技术人员18人，公司下设财务部、工程部、开发部、物质供应部、办公室。
公司自成立以来，先后承揽了***开发区一期工业园区的基础设施建设、铺设黑色路面100,000平方米，下水管网10,000延长米，照明路灯240盏，***开发区管委会办公楼3,500平方米的建设、***开发区住宅楼14,000平方米的建设和***开发区供暖公司办公楼、厂房4,000平方米的建设。
目前，***经济技术开发总公司与***祥瑞房地产开发有限公司正在合作开发***开发区住宅项目，同时承揽了***开发区二期工业园区基础设施配套工程。
2004年,***经济技术开发总公司实现产值3600万元，实现利税300万元。
2005年预计产值达到5000万元，实现利税500万元。
1.3项目编制依据
●《***经济开发区基础设施工程项目可行性研究编制委托书》
●《***经济开发区控制性详细规划》（报批稿）
●各市政专业设计规范
●《***省单位估价表》（2001-4）
●《全国市政工程投资估算指标》（JTG247—103—96）
1.4主要研究工作范围
●项目建设的必要性、可行性
●项目工程技术方案
●投资估算
●效益评价
1.5项目功能定位
建立合理的道路系统与交通组织，保障区域内的交通便捷和安全；注重基础设施的超前性和长效性，按照高标准的要求进行园区基础配套设施建设布局，充分考虑规模容量，满足现代工业园区的发展要求。
1.6项目主要内容
项目内容包括道路、桥梁、河道治理、给排水、燃气及电力等基础设施工程。
共编制为道路与河道治理、给排水、燃气、电力四个分册。
本项目为第一分册：
道路与河道治理工程。
本项目总投资21134万元，由建设单位自筹解决17134万元，申请开行软贷款4000万元。
建设期3年，自2005年4月开工，至2007年10月竣工。
1.7主要技术经济指标
本项目主要技术经济指标见表1-1。
表1-1
序号
指标
单位
数量
备注
一
规划用地面积
公顷
205.9
二
建设规模
1
道路
1-1
总长度
公里
40.195
1-2
总面积
万平方米
118.147
2
桥梁
2-1
总长度
米
308
2-2
总面积
平方米
10420
3
河道
公里
3-1
蒲河长度
公里
8.2
3-2
小南河长度
公里
7.5
三
总投资
万元
21134
1
软贷款
万元
4000
2
自有资金
万元
17134
四
建设期
年
3
五
贷款偿还期
年
20
1.8研究结论与建议
1.8.1研究结论
（1）开发建设***经济开发区，建设成为***北部区域的重要增长极，沈北大开发的启动点，高等教育园区，新型工业化产业基地，生态环境优美的高尚人文社区，综合性的北部新城，对于***的发展具有重大的战略意义。
（2）***经济开发区将依托现有的良好的工业基础，用信息技术和其他高新技术、先进适用技术改造传统产业，实现产业结构的优化升级。
形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，成为***具有代表性的新型工业化产业基地。
（3）通过本项目的实施，疏通、完善区域性道路网，并建成开发区的蒲河、南小河生态水系统，从而有效带动***经济开发区的开发建设和经济发展。
（4）本项目建设的必要性充分，方案合理，效益明显，项目可行。
1.8.2建议
项目建设单位应尽快落实项目建设的前期准备工作及相关工作，加大筹资力度，使该基础设施建设项目能早日建成通车，投入使用。
第二章项目提出背景及建设必要性
2.1***经济开发区概况
2.1.1区位条件
***市位于两条国际大通道（欧洲—北京—朝鲜—日本，东亚—俄罗斯远东地区—欧洲）的聚焦处，在东北亚地区具有极强的区位优势。
同时，***位于辽中城市群的中心、位于环渤海经济圈和东三省经济走廊结合部；作为***省首府，***是***省域的经济、政治和文化的中心；***拥有东北地区最大的民用航空港***桃仙国际机场；***拥有东北地区最大的铁路枢纽和全国最高密度的高速公路网；***作为中国重工业基地，工业门类较齐全，拥有诸多著名企业；***作为金融中心，是主要的金融、银行业及管辖机构的所在地。
***经济开发区腹临***市区、背靠新城子区。
距***市区北界仅一公里。
开发区交通方便快捷，紧靠环城高速公路，通至抚顺、铁岭；101国道、长大铁路贯穿全区；距东北最大的航空港——桃仙机场40公里；到辽南沿海两个大港——营口港和大连港的车程分别为2小时和4小时。
2.1.2开发区概况
***经济开发区是***省人民政府批准的省级经济开发区，位于***市城区的北部，是***市的北出口，土地、人力资源丰富，基础设施齐全配套，交通便利，占地面积15平方公里。
***经济开发区创建于1992年4月，1998年被国家科技部批准为国家级星火工业密集区，2001年被***省人民政府批准为省级经济开发区，实行“封闭式”管理。
开发区依靠***“母城”雄厚的工业基础，丰富的人力资源，发达的市场体系，实施以高科技为先导，以现代化工业为主体，二、三产业协调发展的经济战略，现已初步形成了以生物制药、光电子、新材料、食品工业为主体的产业发展框架，工业园区建设已初具规模，到2004年为止，园区内已拥有企业220余家，其中“三资企业近50家，如法国达能公司投资1000万美元兴建的乐百氏（***）食品饮料有限公司，日本独资企业***筱边机械制造有限公司，韩国明合金属，台湾引力食品等企业都在***开发区内投资兴业，且经营状况良好。
为推进大规模招商和提供特殊优惠服务，管委会规划设计了0.5平方公里的“韩日工业园”和0.5平方公里的“港台工业园”，实施“以园兴区”的发展战略。
到目前为止，以***大学、***师范大学、***工程学院（原***电力高等专科学校，***青年干部学院合并而成）、***航空学院为主体的沈北大学城建设已初具规模。
随着工业园区和沈北大学城建设的不断深入，预计2005年***开发区城市建成化将达到10平方公里，财政收入达到2亿元人民币、常住人口15万人，社会总产值50亿元人民币。
2010年***开发区将建设成为以高新技术产业为主体，集科研、教育、金融商贸、生活居住、旅游观光为一体的国际化现代化新城区。
2.1.3用地及市政建设情况
（1）用地情况：
***经济开发区内现状用地主要有京沈街以西的开发区工业用地、管委会的行政办公用地，沿京沈街两侧的商业用地，开发区配套的水厂、变电所、电信局和在建的集中供热锅炉房等基础设施用地，已进驻开发区的***师范大学、***大学、***工程学院和***航空学院四所高校校园用地，***一村、***二村、正良屯、四台子、郭七屯五个村屯及所属的村镇企业用地，其余大部分为耕地、温室和鱼塘，其它有少量公共设施用地和特殊用地，南小河自东向西穿越开发区。
（2）市政工程设施情况：
1）给水
开发区现状有给水水源一处，占地面积为0.5ha，日供水能力为2000吨/d，最大供水能力为30000吨/d。
开发区供水由该水源提供，部分地区使用打井取水。
市政道路无给水管道。
2）排水
规划区基本无现状排水管线，生活污水经简单处理后排入现状自然水体或马路边沟，雨水散排。
3）供热
规划区位于***市三环北部，大部分居民均为火炕采暖，少数公建及楼群为4t/h以下小锅炉房供暖。
这些容量小的锅炉房大部分设备陈旧，使用年限长，效率低、煤耗高，向大气排放大量烟尘，严重污染周边地区的环境。
4）电力
***地区现有66KV变电所一座，为***地区供电。
无电力管道，电力传输为10KV架空线。
5）燃气
该地区地处城市边缘地区，大部分居民使用劈材和农作物的径、干为燃料。
少部分居民使用液化气罐，基本无燃气管道。
6）电信
***地区现有电信局一座，规划终局容量为15000门。
2.1.4开发区功能定位与规划目标
（1）功能定位
***北部区域的重要增长极，沈北大开发的启动点，高等教育园区，新型工业化产业基地，生态环境优美的高尚人文社区，综合性的北部新城。
（2）规划目标
建成以工业组团和高教园区为主体，居住组团为辅助，配套公建服务核心区。
以101国道为分隔，国道东侧以高教园区和大型居住组团用地为主，两大用地之间为公建核心区；101国道西侧以工业组团用地为主体，高校组团用地为辅助，围绕高校组团布置研发用地，中心位置配套商贸物流核心区，同时布置少部分居住用地。
1）多元的功能复合
***开发区具备产业园区、大学城和高新技术产业研发的功能的同时，兼有居住、商贸、办公等功能。
因此，强化开发区多元功能之间的互动，可以增强开发区活力，保持开发区人气旺盛。
2）高品质的城市环境
以人为本，以营造高品质的环境为目标，精心塑造生动和谐的城市建筑与开放空间，构筑优美、舒适的绿化环境，安排亲切宜人的活动场所，配置完善的服务设施，强化开发区的文化氛围和生态环境，创造高品质的居住社区，以满足二十一世纪物质文明与精神文明的更高要求。
3）完善周全的基础设施
建立合理的道路系统与交通组织，保障区域内的交通便捷和安全。
注重基础设施的超前性和长效性，按照高标准的要求进行园区基础配套设施建设布局，充分考虑规模容量，满足现代工业园区的发展要求。
2.1.5存在的不利因素
（1）部分地区建设凌乱、通行不畅
由于开发区成立初期产业定位发展不十分清晰的“政府寻租”行为和后期的“以商招商”自优化产业发展，导致了今天开发区内部各产业园均衡发展，无法形成主导产业的地方经济发展弊端，同时也导致了内部各产业无序壮大的现象的发生。
近年来在地方政府缺少前期规划的前提下急于引进和建设大学园区，加上土地划拨使用的诸多因素导致了开发区道路建设混乱，东西向丁字路口过多，交通联系不畅，101国道既要承担出入境交通，同时也是开发区内主要南北通行道路，压力巨大，人车混行和横穿马路现象严重，通行效率不高。
（2）城区形象较差、缺少特色
开发区对城市设计重视不足，缺少总体形象控制，经过多年无序开发建设，非法占道，乱建现象严重。
同时，由于当初未进行整体开发，村屯、企业和住宅混建现象严重。
大学城特色形象未有体现，对大学进入提升开发区整体形象利用不足。
蒲河和南小河具有很好的生态景观条件，但由于资金和管理控制问题，整治力度不够，并未发挥改善开发区自然生态环境的作用。
（3）基础设施薄弱、问题突出
开发区成立之初，仅作为工业园区进行发展建设，由于资金等众多原因，在城市基础设施建设方面未予充分的重视。
近年来，开发区进入迅速发展阶段，住宅、工厂和公建等大量开发建设，同时随着四所高校相继进驻投入使用，基础设施薄弱问题日益显现，不能满足现状使用要求，更不能满足开发区长期发展需要。
2.2项目提出的背景
随着我国社会主义市场经济体制的建立健全和产业结构向高级化演替，***这座在计划经济时期由国家重点投资建设起来的重工业城市，肩负着国有企业改制和经济结构调整的双重重任；同时，国内外经济发展的大背景也赋予***新的发展机遇，主要有：
（1）在世界经济增长速度趋缓甚至停滞不前的国际形势下，中国的经济发展一枝独秀，继续保持着较高的增长水平，加上入世后进入门槛不断降低，使中国成为各国跨国公司瞩目的焦点；在国内，外商投资重心逐渐北上，二十世纪九十年代投资重心从珠江三角洲北移到长江三角洲，二十一世纪环渤海地区的中心城市将成为新的开发热土。
（2）***是东北地区最大的中心城市，这里区位交通条件优越、经济发展水平高，科技教育力量雄厚。
尤为重要的是，***拥有东北地区最大的国家级高新技术开发区，具有高新技术产业发展的环境条件，初步具备了产业结构升级换代的重要动力。
（3）经过多年的沉寂，***乃至整个东北地区既学习和积累了相当丰富的改革与发展经验，又蓄积了强大的发展愿望和发展潜能。
凭借当地发达的交通条件、丰富的资源储备、雄厚的技术力量和人力资源优势，***犹正蓄势待发。
为塑造成共和国“第四增长极”的核心，***市明确了建立“装备制造业基地”、“高新技术产业化基地”和“农业现代化示范基地”的发展战略。
经过近一年的产业发展，在基本确立浑南高新技术产业化发展基地、张士装备制造业发展基地发展后，***市政府提出了“沈北大开发”的发展战略，为沈北地区的产业优化、集群化发展带来前所未有的良机。
2.3项目建设的必要性
2.3.1城市建设发展的需要
***市城市总体规划（1996-2010）确定***为中心组团式的布局结构，城市依托核心城区（老城）向外增长。
***经济开发区南依***城市核心区，与***金廊CBD一脉相承，是***城市中轴的北端头；北靠新城子区，具有广阔的发展腹地；东邻***虎石台工业副城与国家级***农业高新技术园区，其区位优势十分明显，可以做到城市产业结构提升与城市空间拓展的有机结合。
开发建设***经济开发区，建设成为***北部区域的重要增长极，沈北大开发的启动点，高等教育园区，新型工业化产业基地，生态环境优美的高尚人文社区，综合性的北部新城，对于***的发展具有重大的战略意义。
2.3.2建设功能复合的开发区的需要
顺应世界工业发展的趋势，***经济开发区将走依靠信息化带动、发展新型工业化的道路。
其特点是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、充分发挥人力资源优势。
***经济开发区将依托现有的良好的工业基础，用信息技术和其他高新技术、先进适用技术改造传统产业，实现产业结构的优化升级。
形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，成为***具有代表性的新型工业化产业基地。
聚集四所高等院校的***开发区是当之无愧的高教园区，大学潜在的研发能力是***经济开发区产业升级的催化剂，大学城的机制使地方产业部门更容易获得创新价值，提高劳动生产率。
同时，大学直接生产知识和培养能生产知识的人，为地方经济发展提供了巨大的推动力。
大学城是***经济开发区得天独厚的优势，是其获得财富的源泉。
依托大学城的研发、创新能力，通过完善的体系将知识转化为生产力和生产效益，***经济开发区将成为知识经济时代***重要的具有突出创新能力的科技成果产业基地。
从开发区北端经过的蒲河是***城市北部重要的生态景观廊道，河道较为宽阔，两侧为林地和耕地，自然景观丰富；从开发区中部穿过的南小河，也为该地区提供了良好的生态景观条件。
2.3.3疏通、完善区域性道路网，治理蒲河、南小河水系，是满足***经济开发区的开发建设和经济发展的需要
随着***经济开发区规模的逐步扩大，经济的逐步建立和发展，原有的道路、河道治理、给排水等市政基础设施的落后状况，已经远远不能满足开发区开发建设和经济发展需要，为了加速***经济开发区建设和经济发展步骤，开发区管委会决心加大基础设施的建设力度，完善和健全规划区内道路网及河道治理等基础设施工程的使用质量和建设标准，以满足***经济开发区基本建设的需要。
本项目以京沈交通干线作为开发区布局的主要骨架，既可以保证新区与母城的紧密联系，又减少了对外交通对开发区内部的干扰，贯通东西的正良4路--正义3路则维系了开发区的整体性。
通过本项目的实施，疏通、完善区域性道路网，并建成开发区的蒲河、南小河生态水系统，从而有效带动***经济开发区的开发建设和经济发展。
2.4项目建设的可行性
2.4.1场地条件好，便于施工组织和实施
道路沿线场地开阔，便于道路和排水管线的施工组织和协调，各工序互不干扰，道路材料的存放场地也好选择，避免二次倒运，现场具备供水、供电条件，可以保证工程的优质和按计划完成。
2.4.2筑路材料可以就地取材
该地区盛产石材，砂砾等建筑材料，可以就地取材，降低工程造价。
2.4.3当地政府重视，积极筹措资金
当地政府十分重视本项目的建设，正在积极筹集资金，并为项目的前期工作做好各项准备。
第三章建设内容和建设条件
3.1建设内容
3.1.1工程范围
本项目是***市***经济开发区基础设施工程道路与河道治理分册。
工程范围：
北侧至蒲河，西侧与***市环北经济开发区相连，南侧在京沈街以西与***市三台子经济开发区为邻，东侧至***开发区行政管辖界线，规划用地面积为14.85平方公里。
3.1.2工程内容
工程内容包括道路和河道治理两大项。
道理工程内容包括机动车道、非机动车道和人行道。
道路附属工程有桥梁、交通设施、路灯和道路绿化。
河道治理工程包括蒲河和南小河。
3.2自然条件
3.2.1地貌地质特征
***开发区位于蒲河冲积平原内，地势平坦，平均海拔46米，地质构造简单，地表大部分由粘土、砂砾石合粘土、亚粘土组成。
该地区地下水位在7-8米以下。
地表承重力16T-18T／m2。
3.2.2气候条件
开发区属于北温带受季风影响的半湿润大陆性气候，多年平均气温在8.9℃左右，极端最高气温为38.3℃，发生在7月，极端最低气温为-30.6℃，发生在1月；多年平均降水量为727.4毫米，降雨在年内分配很不均匀，其中7-8月降雨量占全年降水量的50%左右；多年平均日照时数为2555.4小时，最多在5月，日照时数为265.7小时，最少在12月，日照时数为155.9小时。
3.2.3水文条件
***开发区区域有蒲河、南小河，均属于辽河水系。
河流横贯东西。
3.2.4．防洪标准
开发区北临蒲河、南小河，防洪标准为50年一遇。
3.2.5地震
***地区地震烈度：
6度
3.3建筑材料的选用
建筑材料在满足施工要求的前提下，考虑就近取材的原则选用。
***市区有多家沥青砼搅拌厂，康家山产建筑石材，路面基层材料所需沙砾，可从浑河岸边材料场采购进料。
三大材料的取用：
水泥采用本溪水泥，钢材取自鞍钢，木材取自本地木材公司。
3.4项目对环境影响分析
3.4.1环境保护规划
■环境保护标准
①环境空气
现有区域执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）的二级质量标准。
②地表水
蒲河和南小河总体达到《地表水环境质量标准》（GHZD1-1999）的地下水V类标准。
③声环境
环境噪声执行《城市区域环境噪声标准》（3096-93）的标准，各类噪声功能区达标率100%。
区域环境昼间噪声平均值（leq）低于55dB（A）;交通噪声平均值（leq）低于70dB（A）。
■污染物排放标准
①执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中的二级排放标准。
②化工区的污水达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中的三级标准后送污水处理厂处理，达到二级标准后通过污水干管排放。
■环保发展规划
近期开发，多元并进：
发展怒江街延长线西侧的工业园区；进行一定比例的住宅用地建设，启动开发，形成人气；建设沿101国道的绿地、广场系统，形成优美、生态、绿色的文化长廊形象。
中期开发，深入完善：
继续完善工业园区功能，进行怒江街延长线两侧地块的商务贸易设施开发，对居住区功能进行完善，配套商业、学校、医疗等公建服务设施。
远期开发，辐射周边：
最终形成***开发区的完善功能，与城市金廊一脉相承，进一步开发边缘地区的居住带、工业园区，与***镇紧密联合一体化发展。
3.4.2本项目的环保影响
本项目是道路新建工程，道路建成后，影响环境的主要因素有汽车尾气、噪音、尘埃等，为改善道路沿线环境质量，本项目中考虑了以下几方面因素和措施：
（1）通过对道路沿线旧住宅的拆迁并按市区规划建设新居，从而能较好的改善该地区的居住环境，提高生活质量。
（2）在道路工程中采用路面全覆盖、埋设地下污、雨水排水设施、设置交通信号管理设施，提高道路的路面质量和管理水平，使车辆顺畅行驶，从而控制并减小汽车噪音、尾气、尘埃对环境的污染程度。
（3）道路沿线种植行道树，设置绿化带、绿化岛，美化市区环境，并净化空气，降低噪音污染，提高生态系统的承受能力。
（4）本项目可提高道路网通行能力，推动***开发区的经济发展，社会效益良好。
道路修建对环境造成的影响，可通过对施工组织的合理安排和提高道路管理水平得到解决，从环保角度看，项目可行。
第四章道路工程建设方案
4.1.道路现状与交通规划
4.1.1道路现状
开发区内对外交通干道为南北方向的京沈街（101国道），开发区南侧有东西方向的文大路。
开发区内其他主要道路有南北方向的京沈西一街、京沈西二街、京沈西三街，东西方向的正良二路、正良四路、正义三路、正义四路等道路，由于村屯的分隔和开发区建设的规模所限，这些道路均未形成贯通。
周边道路还有三环高速公路、正良1路及环北经济区内道路。
根据有关部门提供的数据，道路的现状交通量（混合交通量）如下表：
表4-1现状交通量表
序号
道路名称
交通量（辆/日）
1
101国道
18000
2
文大路
3000
3
正良1路
700
4.1.2交通规划
规划区域内的道路交通主骨架以京沈大道为中轴，由一横三纵组成，即东西向的正良4路-正义3路和南北向的怒江街延长线、京沈大道、京沈东4街组成。
此外，作为整个三环北部地区交通联系的宽度22米以上道路均作为规划区的主要道路和次要道路。
区域内部交通，以方格网状路网形式为主，实际开发过程中，在保证区域内主要交通系统完整的前提下，可根据需要对用地内的支路进行调整。
4.2工程范围与内容
以***市***开发区道路规划为依据，本项目共列入23条道路组成道路网。
道路网分为主干道、次干道和支路三级。
道路网基本布设成方格形式，以京沈大道为纵轴分为东西两部分，东部为8横4纵共14条道路（其中正义5路分为东西两条，京沈东3街分为南北两条），西部为4横5纵共9条道路。
道路总长40195米，均为新建工程。
工程内容包括机动车道、非机动车道和人行道。
道路附属工程有桥梁、交通设施、路灯和道路绿化。
道路的排水设施另行设计，不包括在本项目内。
道路工程的范围和规模见下表：
表4-2道路工程一览表：
序号
项目名称
道路起终点
长度（m）
宽度（m）
面积（m2）
一
主干道
11250
450000
1
京沈东4街
文大路--蒲河
3420
40
136800
2
怒江街延长线
正良1路--南小河
2000
40
80000
3
正良4路
京沈西8街--京沈大道
2400
40
96000
4
正义3路
京沈大道-
升级会员 